Sayı : 641
2022
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 21.08.2025 Karar Sayısı : 158/2025 Dosya No : 10-124/2025 Kurul Üyeleri :
- Av. Şifa KIRMIZİGİL (Başkan) (Mazeretli)
- Kubilay SEPETÇİOĞLU (Bşk. Yrd.)
- Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
- Hüseyin Ali AKER (Üye) (Mazeretli)
- Dr. Mehmet CANDEMİR (Üye)
Başvuru Sahibi : Togaylar Ltd. (MŞ.5686) adına Av. Ergin Ulunay, Şht. Mustafa Ruso Caddesi Muhtar Yusuf İş Merkezi No.5 Küçük Kaymaklı/LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale : 145/2025 sayılı “KIB-TEK Led Sokak Aydınlatma Armatürü Alım” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 17.07.2025 tarih ve MİK. 247/2025 sayılı kararı.
KONU
Togaylar Ltd. (MŞ.5686) adına Av. Ergin Ulunay tarafından, 145/2025 sayılı “KIB-TEK Led Sokak Aydınlatma Armatürü Alım” ihalesi kararına yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- Sunulan numunedeki kablo uzunluğu gerekçe gösterilerek, Teknik Şartname 2.2.9 maddesi uyarınca ihale dışı kalmalarının yanlış olduğunu,
- İhaleye teklif ettikleri ürünün kuyruk yapısı 60mm çapa sahip standart konsol borularına doğrudan bağlanabilir olup, tekliflerinin Teknik Şartname EK-1’de belirtilen bağlantı parçası ölçüş nedeni ile değerlendirme dışı kalmalarının yanlış olduğunu, iddia etmektedir.
2023
DOSYA EVRELERİ
Togaylar Ltd. (MŞ.5686) adına Av.Ergin Ulunay tarafından yapılan başvuru, 23.07.2025 tarihinde 218 kayıt numarası ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul'un 24.07.2025 tarih ve 93/2025 sayılı kararı doğrultusunda, 24.07.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.179 sayılı yazı ile KKTC Başbakanlığı'na, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü'ne ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı'na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı'ndan, KKTC Başbakanlığı'ndan, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü'nden söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul'a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 24.07.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.179 sayılı yazı ile 24.07.2025 tarihinde 7363 sayılı teslim fişi ile Togaylar Ltd.'e ve 7364 sayılı teslim fişi ile Galligalar Trading Ltd'e tebliğ edilmiştir. Galligalar Trading Ltd tarafından gönderilen belgeler 28.07.2025 tarihinde 231 kayıt numarası ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 31.07.2025 tarih ve MİK.0.00-471/15-25/E.954 sayılı yazı ile (Fiziksel Ek) olarak gönderilen belgeler, 31.07.2025 Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul'un 11.08.2025 tarih ve 122/2025 sayılı kararı doğrultusunda, ihale makamı, başvuru sahibi ve ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletme 12.08.2025 tarihinde saat 10:00'da Kurul'a davet edilmiştir. Söz konusu karar 11.08.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.179 sayılı yazı ile Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü'ne, Togaylar Ltd.'e ve Galligalar Trading Ltd'e tebliğ edilmiştir. 12.08.2025 tarihinde tüm davetlilerin katılımı ile Kurul toplantısı salonunda görüşülmüştür. 12.08.2025 tarihinde toplantıya katılan Kıb-Tek yetkilisinin ifadelerini içeren yazı 18.08.2025 tarihinde elektronik posta yolu ile kurula ulaştırılmış ve 276 kayıt numarası ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 23.07.2025 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti olarak Albank Ltd. Merkez Şube'ye ait 23.07.2025 tarih ve 9010 TM 22668 referans numaralı 6.264.-EUR (Altı Bin İki Yüz Altmış Dört EURO) tutarındaki teminat mektubunu ihale makamına sunduğunu gösteren belgeyi Kurula sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 23.07.2025 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı'nın, 17.07.2025 tarih ve MİK. 247/2025 sayılı kararının, 17.07.2025 tarihinde elektronik posta yolu ile bilgisine geldiğini belgelemiş, Kurul dosya muhteviyatında yapılan itiraz nedirceksi bir durum tespit
2024
etmediğinden, başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiası; “Sunulan numunedeki kablo uzunluğu gerekçe gösterilerek, Teknik Şartname 2.2.9’uncu uyarınca ihale dışı kalmalarının yanlış olduğu” ile ilgilidir. Kurul 10-124/2025 sayılı dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede, 145/2025 sayılı KIB-TEK Led Sokak Aydınlatma Armatürü Alım” ihalesinin “Teknik Şartname” 2.2’inci maddesi “Elektriksel Özellikler” başlıklı olup 2.2.9’uncu maddesi;
“LED armatürler açılmadan konsola veya demir direğe monte edilebilir yapıda olacaktır. LED’li armatürlerin içerisinde kullanılacak kablolar NSH (Kauçuk) malzemeden olacaktır. Armatür içinden topraklı olacak şekilde 3x1 mm2 NSH (Kauçuk) kablo IP66 metal Rekor içerisinden geçirilip dışarıya çıkarılacaktır. Konsollu armatürde kablo konsol içerisinden geçirildikten sonra konsoldan 50cm dışarıya çıkarılıp; üzerinde erkek ve dişi soketi olan IP66 plug in fiş monte edilecektir. Konsolsuz temin edilecek armatürlerde; 50cm dışarıya çıkarılıp üzerinde erkek ve dişi soketi olan IP66 plug in fiş monte edilecektir.”
şeklinde düzenlenmiştir.
Teknik şartnamede bulunan söz konusu maddenin yazım şeklinden, led armatürlerin açılmadan veya demir direğe monte edilebilir yapıda olması istenmekte ve led armatürlerin içerisindeki kablonun ve/veya kablonun içerisinden geçirileceği malzemenin özellikleri tarif edildiği anlaşılmaktadır. Sonrasında ise kablonun Led armatürlere ne şekilde monte edilip teslim edilmesi gerektiği tarif edilmektedir. Söz konusu maddeden sunulan numunenin malzeme özelliklerini ve/veya malzeme kalitesini gösteren bir numune olmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır. Bir başka değişle numune olarak verilen Led Armatürün açılmadan veya demir direğe monte edilebilir yapıda olması, LED’li armatürlerin içerisinde kullanılacak kabloların NSH malzemeden olması, Armatür içinden topraklanabilen 3x1 mm2 NSH (Kauçuk) kabloya sahip olması ve IP66 metal “Rekor”a sahip olması istenmektedir. Söz konusu maddenin devamında teslim edilecek LED armatürlerin ne kadarlık bir kablo uzunluğu ile ne şekilde teslim edileceği anlatılmaktadır. Yani sarf malzemelerinin ne şekilde monte edilerek teslim edileceği anlatılmaktadır. Numuneye sarf malzemesi eklenip eklenmemesi, sunulan numunenin genel özellikleri ile ilgili bir durum olmamakla birlikte, söz konusu maddenin yazım şeklinden kablo uzunluğunun istenilen ölçüde eklenebilir olduğu anlaşılmaktadır.
2025
Kurul bu aşamada, numune olarak sunulan Led Armatürün açılmadan veya demir direğe monte edilebilir yapıda olması, LED’li armatürlerin içerisinde kullanılacak kabloların NSH malzemeden olması, Armatür içinden topraklanabilen 3x1 mm2 NSH (Kauçuk) kabloya sahip olması ve IP66 metal “Rekor”a sahip olmasının yeterli olduğunu, kablo uzunluğunun numune üzerinde takılı olup/olmamasının, sunulan numunenin malzeme özellikleri ve/veya malzeme kalitesi ile ilgili olmadığını tespit edilmiştir.
12.08.2025 tarihinde tüm tarafların katılımı ile Kurul toplantı salonunda yapılan toplantı sonucunda, toplantıya katılan KIB-TEK yetkilisi tarafından 18.08.2025 tarihinde elektronik posta yolu Kurul’a ulaştırılan ve dosya muhteviyatına 276 kayıt numarası ile giren belgenin ekinde, “...Led Sokak Aydınlatma Armatürü Teknik Şartnamesi, Madde 2.2 Elektriksel Özellikler kısım 9’da belirtilen “Konsollu Armatürlerde kablo konsol içerisinden geçirildikten sonra konsoldan 50cm dışarıya çıkarılacaktır” ibaresini karşılamadığı...” ifadesi tespit edilmiştir. Söz konusu ifadeden, başvuru sahibi tarafından sunulan Led Armatürün, açılmadan veya demir direğe monte edilebilir yapıda olduğu, LED’li armatürlerin içerisinde kullanılacak kabloların NSH malzemeden olduğu, Armatür içinden topraklanabilen 3x1 mm2 NSH (Kauçuk) kabloya sahip olduğu, IP66 metal “Rekor”a sahip olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, Söz konusu numunenin sadece teslimat aşamasında istenilen kablo uzunluğu ile sunulmadığı anlaşılmaktadır.
Itiraza konu olan ihalenin kazananı olarak açıklanan Galligalar Trading Ltd. tarafından 28.07.2025 tarihinde gönderilen ve dosya muhteviyatına 231 kayıt numarası ile giren belgede “...Şöyle ki, armatürlerin montajı ve/veya değişimi, çalışanlar tarafından yerden metrelerce yüksekte gerçekleşmektedir. Bu durumda, armatürden çıkan kablonun uzunluğunun Rakip firmanın vermiş olduğu numunede olduğu gibi, yetersiz ve/veya kısa olması halinde çalışanlar yerden metrelerce yukarıda kabloya ek yaparak uzatma işlemi yapmak ve kablo uç kısmına “plug-in” fiş monte etmek zorunda kalacaklardır...” şeklindeki ifadeden kablo uzunluğunun led armatürlere istenilen uzunlukta takılabileceği ve başvuru sahibinin sunmuş olduğu numunenin malzeme özellikleri ve/veya malzeme kalitesi ile ilgili bir sorun olmadığı anlaşılmaktadır. Kaldı ki led armatürlere, Teknik şartname 2.2.9’uncu maddesinde belirtildiği gibi istenilen kablo uzunluğu ve/veya kabloları istenilen şekilde monte edilmeyen led armatürlerin teslim alınmayacağı çok net anlaşılmaktadır.
Tüm bu değerlendirmeler kapsamında, başvuru sahibinin sunmuş olduğu Led Armatür numunesinin açılmadan veya demir direğe monte edilebilir yapıda olduğu, LED’li armatürlerin içerisinde kullanılacak kabloların NSH malzemeden olduğu, armatür içinden topraklanabilen 3x1 mm2 NSH (Kauçuk) kabloya sahip olduğu ve IP66 metal “Rekor”a sahip olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, itiraza konu olan kablo uzunluğunun numune üzerinde istenilen uzunlukta takılı olmaması, sunulan numunenin malzeme özellikleri ve/veya malzeme kalitesi ile ilgili olmadığı tespit edilmiştir. İndirilen ile Kurul, başvuru sahibinin birinci
2026
iddiasında haklı olduğuna ve başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak 23.07.2025 tarih ve 9010 TM 22668 referans numaralı 6.264.-EUR (Altıbin İki Yüz Altmış Dört Avro) tutarındaki teminat mektubunu kendisine iade edilmesine karar verir.
Başvuru sahibinin ikinci iddiası; “İhaleye teklif ettikleri ürünün kuyruk yapısı 60mm çapa sahip standart konsol borularına doğrudan bağlanabilir olup, tekliflerinin Teknik Şartname EK-1’de belirtilen bağlantı parçası ölçüsü nedeni ile değerlendirme dışı kalmalarının yanlış olduğu” ile ilgilidir.
Dosya muhteviyatında yapılan incelemede 145/2025 sayılı KIB-TEK Led Sokak Aydınlatma Armatürü Alım” ihalesi “Teknik Şartname”sinde “EK-1 YOL AYDINLATMA ARMATÜRÜ DEMİR DİREK VEYA KONSOL BAĞLANTI APARATI PARÇASI BOYURTLARI” başlığı altında parça boyutları düzenlenmekte olup, söz konusu “Teknik Şartname EK-1”in 17’nci sayfası;
| TS EN 40-2 | |||
|---|---|---|---|
| Ölçüler(mm) | Toleranslar | ||
| Konsol veya Demir | Øk iç | 40≤ Øk ≤62 | ISO 4200-1991’e göre |
| Direk Bağlantısı | Lk | 100 | ±2% |
| Aparatı İçin Ölçüler |
Konsol veya Demir Direk Bağlantı Aparatı için Øk 40≤ Øk ≤62 sağlayacak ara parça tüm armatürlere takılacaktır.
- Genişlik: 5.5 cm → Øk toleransları içerisinde
- Boyu: 10 cm → Lk toleranslar içerisinde
Konsol Görsel Fiziksel Ölçüleri:
- Konsol boyu: "H" max. 150 cm (Dizayn)
- Konsol dış çapı: konsol bağlantı malzemesi iç Øk 40≤ Øk ≤62 sağlayacaktır (Dizayn)
- Konsol borusu et kalınlığı minimum: 2mm
- Kelepçeler: Kaynak ile Konsol borusuna sabitlenecek.
- Kelepçe Çevre Uzunluğu: 45 cm ±%10
- Kelepçeler arası mesafe: Dizayn Kelpçelerin konsol üzerindeki yeri: Dizayn
- Kelepçe kalınlığı: 3 mm
- Kelepçe genişliği: 5 cm
- Konsol Boyun açısı: Dizayn
- Direk ve armatür arası mesafe: "L" max. 150 cm (Dizayn) şeklinde bilgiler içerdiği tespit edilmiştir.
2027
12.08.2025 tarihinde tüm tarafların katılımı ile Kurul toplantı salonunda yapılan toplantı sonucunda, toplantıya katılan KIB-TEK yetkilisi tarafından 18.08.2025 tarihinde elektronik posta yolu Kurul’a ulaşırılan ve dosya muhteviyatına 276 kayıt numarası ile giren belgenin ekinde,
“2. EK-1 Yol Aydınlatma Armatürü Demir direk veya Konsol Bağlantı Parçası Boyutları Hakkında Merkezi İhale Komisyonuna sunulmuş olan tekliflerde Tokaylar Ltd ait numunenin “KIBTEK Led Sokak Aydınlatma Armatürü Teknik Şartnamesi, EK-1 Yol Aydınlatma Armatürü Demir direk veya Konsol Bağlantı Parçası Boyutları maddesinde belirtilen ölçülerini” karşılamadığı değerlendirme raporunda belirtilmiştir. Yapılan toplantı ve görüşmede ilgili maddenin KIBTEK Led Sokak Aydınlatma Armatürü Teknik Şartnamesi’de talep edildiği şekilde konsollu ürünlerde konsol ek parçası olarak talep edilen bağlantı parçasının şartnamede belirtilen uzunluk ve genişlikte sunulmadığı bu nedenle ilgili firmanın teklifinin değerlendirmeye alınmadığı belirtilmiştir.” şeklinde ifade tespit edilmiştir.
Ayrıca, başvuru sahibinin itiraz formunun ekinde sunmuş olduğu “EK-1 İtiraz” başlıklı belgenin 2’nci sayfasında “...Bununla birlikte, talep edilmesi halinde EK-1’de belirtilen bağlantı parçası tarafımızdan teknik şartname EK-1 ölçülerine uygun olarak temin edilecek, her armatür ile birlikte birer adet bağlantı parçası verilecektir...” şeklindeki ifadeden, başvuru sahibinin teklifinde talep edilen bağlantı parçasının şartnamede belirtilen uzunluk ve genişlikte sunmadığı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin teklifinde, talep edilen bağlantı parçasının şartnamede belirtilen uzunluk ve genişlikte sunmadığı tespit edildiğinden Kurul, başvuru sahibinin ikinci iddiasında haksız olduğuna ve 145/2025 sayılı “KIB-TEK Led Sokak Aydınlatma Armatürü Alım” ihalesinin kaldığı yerden devam etmesine karar verir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda;
- Başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna,
- Başvuru sahibinin ikinci iddiasında haksız olduğuna,
- Başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’na sunmuş olduğu 23.07.2025 tarih ve 9010 TM 22668 referans numaralı 6.264.-EUR (Altıbin İki Yüz Altmış Dört Avro) tutarındaki teminat mektubunu kendisine iade edilmesine,
- 145/2025 sayılı “KIB-TEK Led Sokak Aydınlatma Armatürü Alım” ihalesinin kaldığı yerden devam etmesine
2028
-
Yasa'nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu'nun bir rapor hazırlayarak 20.09.2025 tarihine kadar Kurul'a sunmasına,
-
Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu'na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Başbakanlığı'na, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu'na, ve Galligalar Trading Ltd.'e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
| Dr. Mehmet CANDEMİR | Hüseyin ALİ AKER |
|---|---|
| Üye | Üye |
| Tarih: | Tarih: -Mazeretli- |
| Ebru Engür BOZKAYA | Kubilay SEPETCİOĞLU |
| Üye | Başkan Yardımcısı |
| Tarih: | Tarih: |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih: -Mazeretli- |
2029