Sayı: 579 1780

REKABET KURULU

(İHALE İTİRAZ MAKAMI)

KARAR FORMU

Karar Tarihi : 29.07.2025 Karar Sayısı : 97/2025 Dosya No : 10-18/2025 Kurul Üyeleri :

• Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
• Kubilay SEPETCİOĞLU (Bşk. Yrd.)
• Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
• Hüseyin Ali AKER (Üye)
• Dr. Mehmet CANDEMİR (Üye)

Başvuru Sahibi : Asel Engineering Ltd. (MŞ.2369) adına Direktör Atay ÜREL, Organize Sanayi Bölgesi 7.Sokak No:16, LEFKOŞA

İtiraz Edilen İhale : 035/2025 sayılı “Dizel Santral Jeneratör L4 Bakım Hizmet Alımı” ihalesi.

İtiraz Edilen Karar No: Merkezi İhale Komisyonu’nun 035/2025 sayılı İhale Şartnamesi’ne yapılan itiraz.

KONU

Asel Engineering Ltd. (MŞ.2369) adına Direktör Atay ÜREL tarafından, 035/2025 sayılı “Dizel Santral Jeneratör L4 Bakım Hizmet Alımı” ihalesine yapılan itiraz.

İDDİALARIN ÖZETİ

Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,

1. Merkezi İhale Komisyonu’nun 035/2025 sayılı ihale Teknik Şartnamesinde belirtilmiş olan 4.2 maddesinin rekabeti ortadan kaldırarak hedef olarak tek başlıkta işaret ettiğini,
2. Bu nedenle bakım ihalesine daha büyük referansları olan Türkçe’nin konuşma uzman ve uluslararası işler yapan büyük kapasiteli firmaların 4.2 maddesini emrimi koruyan katılamadığını, dolayısı ile

1781

Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun menfaatleri açısından ihalenin ertelenmesini ve Teknik Şartnamedeki 4.2 maddesinin revize edilerek zeyilname çıkarılması için gereğinin yapılmasını talep etmektedir.

DOSYA EVRELERİ

Asel Engineering Ltd. (MŞ.2369) adına Direktör Atay ÜREL tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 28.03.2025 tarihinde girmiştir. Kurul’un 45/2025 sayı ve 28.03.2025 tarihli kararı doğrultusunda, 28.03.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.100 sayılı yazı ile KKTC Başbakanlığı’na, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü’ne ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan, KKTC Başbakanlığı’ndan ve Kıbrıs Türk Elektrik Kurum’undan söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 28.03.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.100 sayılı yazı ile Asel Engineering Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 02.04.2025 tarihli belgeler 02.04.2025 tarihli ve MİK.0.00-471/15-25/E.228 sayılı yazı ile (Fiziksel Ek) olarak Kurul kayıtlarına girmiştir. Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü tarafından gönderilen 03.04.2025 tarihli belgeler 03.04.2025 tarihli ve KTE.0.00-471/15-25/E.4915 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Asel Engineering Ltd. tarafından gönderilen 04.04.2025 tarihli belgeler ise 04.04.2025 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 17.04.2025 tarihli belgeler 17.04.2025 tarihli ve MİK.0.00-471/15-25/E.296 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.

DEĞERLENDİRME

Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 28.03.2025 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Gelir ve Vergi Dairesi’ne 49.206,65 TL (Kırk Dokuz Bin İki Yüz Altı Türk Lirası Altmış Beş Kuruş) yatırdığını gösteren 04.04.2025 tarihli ve 2025040403010090000044 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin söz konusu ihale ile ilgili şartnameyi satın aldığını gösteren belgeyi Kurul’a sunmuş olduğunu tespit etmiş olması nedeni de itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Bu aşamada itirazın Yasa’da 80’incinde süreyi içinde yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir. Şartnameler ile ilgili ihale dokümanına yapılacak olan itirazlar 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın “Şartnameler” yatı başlıklı

1782

28'inci maddesinde düzenlenmiş olup, 28(9)'uncu maddesi “İhalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3'lük (üçte birlik) bölümünde şartnameler, ihale katılımcılarının veya katılımcı adaylarının ihale makamına yazılı talebi üzerine yeniden gözden geçirilerek mevcut ihale katılımcılarının haklarına zarar vermeyecek şekilde değiştirilebilir ve/veya düzenlenebilir.” şeklinde düzenlenmiştir. Bu aşamada, ihalenin açık olduğu sürenin tespit edilmesi gerekmektedir. Kurul, dosya muhteviyatından mezkur ihale duyurularının 22.02.2025 tarihli Kıbrıs ve Diyalog gazetelerinde yayınlandığını ve ihale tarihinin ise 02.04.2025 olduğunu tespit etmiştir. Yine başvuru sahibi, 27.03.2025 tarihli Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı'na hitaben yazıp, 28.03.2025 tarihinde ihale makamına (Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü) dağıtımını yapılan itirazda bulunduğu yazıyı Kurul’a sunmuştur. İhale duyurusunda ihale kapanış tarihinin 02.04.2025 olduğu ve ihalenin açık kaldığı sürenin 39 gün olduğu, dolayısı ile ilk 1/3'lük sürenin 13 gün olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 28.03.2025 tarihinde (34'üncü gün) ihale makamına başvurduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin yasada belirtildiği gibi süresi içinde ihale makamına başvurmadığı tespit edilmiştir.

Kurul ayrıca dosya muhteviyatından, ihale makamı tarafından başvuru sahibine 3 Nisan 2025 tarihinde yazılan ve ihale dokümanları ile ilgili açıklama taleplerinin, tekliflerin sunulması için tanınan sürenin bitiminden 6 iş günü öncesine kadar yazılı açıklama talep edilebileceğini içeren yazıyı da tespit etmiştir.

Kurul, tüm bu değerlendirmeler kapsamında başvuru sahibinin itirazının yasal süresi içinde ihale makamına yapılmadığını tespit ettiğinden, itirazın yasal süresi içerisinde yapılmamış olmasından dolayı bu aşamada reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır.

KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,

1. Başvuru sahibinin 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası’nın 28(9)’uncu maddesine göre ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük (üçte birlik) bölümünde ihale makamına mezkur şartnameye ilişkin itirazda bulunmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin itirazının reddedilmesine,

2. Merkezi İhale Komisyonu’nun yeni bir ihale takvimi belirlenerek tüm ihale katılımcılarına duyurulmasına ve ihale sürecinin kaldığı yerden devam etmesine,

3. ASEL Engineering Ltd. tarafından ihale makamına, itiraz ücreti karşılığı olarak Gelir ve Vergi Dairesi’ne 04.04.2025 tarihli ve 2025040403010090000044 sayılı makbuz karşılığı yatırmış olduğu 49.206,65.-TL (Kırk Dokuz Bin İki Yüz Altı Türk Lirası Altmış Beş Kuruş) tutarındaki meblağın KKTC bütçesine irad koyabilmesine,

4. Kararın başvuru sahibine, KKTC Başbakanlığı’na, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine ve Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’na bildirilmesine,

kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.

Dr. Mehmet CANDEMİR Üye Tarih:

Hüseyin Ali AKER Üye Tarih:

Ebru Engür BOZKAYA Üye Tarih:

Kubilay SEPETCİOĞLU Başkan Yardımcısı Tarih:

Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih:

1784