Sayı : 908
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 05.11.2024
Karar Sayısı : 204/2024
Dosya No : 10-59/2024
Kurul Üyeleri : Mustafa ÜSTÜNEL (Başkan) Prof. Dr. Tülen SANER (Üye)/(Mazeretli) Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye) Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye) (İzinli)
Başvuru Sahibi : M. Kemal Deniz Şti. Ltd. (MŞ.1126) adına Direktör Niyazi Ertem DENİZ, Şht. Ecvet Yusuf Caddesi Yenişehir/LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale : 299/2024 sayılı “40 Kalem Kırtasiye Malzemesi Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 14.10.2024 tarih ve MİK. 365/2024 sayılı kararı.
KONU
M. Kemal Deniz Şti. Ltd. (MŞ.1126) adına Direktör Niyazi Ertem DENİZ, tarafından, 299/2024 sayılı “40 Kalem Kırtasiye Malzemesi Alımı” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz formu ile sunmuş olduğu imza sirküleri belgesinin tasdik memurları yasasına göre tamam olmasına rağmen, tasdik memurunun almış olduğu pul ücretini beyan etmediği için tekliflerinin değerlendirmeye alınmamasının yanlış olduğunu iddia etmektedir.
4019
DOSYA EVRELERİ
M. Kemal Deniz Şti. Ltd. (MŞ.1126) adına şirket etkilisi tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 18.10.2024 tarihinde girmiştir. Kurul’un 193/2024 sayı ve 18.10.2024 tarihli kararı doğrultusunda, 18.10.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.357 sayılı yazı ile KKTC Maliye Bakanlığı’na, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi Müdürlüğü’ne ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan, KKTC Maliye Bakanlığı’ndan, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi Müdürlüğü’nden söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 18.10.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.357 sayılı yazı ile M. Kemal Deniz Şti. Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Talep edilen belgeler, Merkezi İhale Komisyonu tarafından gönderilen 21.10.2024 tarih ve MİK.0.00-471/15-24/E.1265 sayılı yazı ile (Fiziksel Ek) olarak Kurul kayıtlarına girmiştir. KKTC Maliye Bakanlığı Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi Müdürlüğü tarafından gönderilen 28.10.2024 tarihli belgeler 28.10.2024 tarihli ve DEM.0.00-471/15-24/E.2737 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 18.10.2024 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Gelir ve Vergi Dairesi’ne 19.836,00 TL (On Dokuz Bin Sekiz Yüz Otuz Altı Türk Lirası) yatırdığını gösteren 17.10.2024 tarih ve 2024101703010040000008 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 18.10.2024 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın 14.10.2024 tarih ve MİK. 365/2024 sayılı kararı, ile ilgili itirazını beyan etmiş olup, dosya muhteviyatında yapılan incelemede aksi bir durum tespit edilmediğinden başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
4020
Başvuru sahibinin iddiası; İtiraz formu ile sunmuş olduğu imza sirküleri belgesinin tasdik memurları yasasına göre tamam olmasına rağmen, tasdik memurunun almış olduğu pul ücretini beyan etmediği için tekliflerinin değerlendirmeye alınmamasının yanlış olduğu ile ilgilidir.
İddiayı değerlendirebilmek amacı ile yapılan incelemede, 54/2024 sayılı Tasdik Memurları Yasası’nın 15’inci maddesinde “Tasdik Edilecek Belgelerde Uyulacak Kurallar” düzenlenmiş olup, 15(2)’nci madde “Tasdik edilecek belgelerde, tasdik memurunun adı - soyadı, imzası, mührü, tasdik numarası ve tasdik tarihi bulunur. Ayrıca alınan tasdik ücreti de yazılır.” şeklinde düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir.
Kurul, başvuru sahibinin itiraz formunun ekinde sunmuş olduğu tasdik memuru Ahmet ÇAKİCI tarafından onaylanmış imza sirkülerini tespit olup, söz konusu belge incelendiğinde 54/2024 sayılı Tasdik Memurları Yasası’nın 15(2)’nci maddesine uygun olarak düzenlenmiş olduğunu tespit etmiştir.
Kurul, 10-59/2024 sayılı dosya muhteviyatında bulunan ve Merkezi İhale Komisyonu tarafından 21.10.2024 tarih ve MİK.0.00-471/15-24/E.1265 sayılı yazı ile (Fiziksel Ek) olarak gönderilen beleler arasında bulunan M. Kemal Deniz Şti. Ltd. tarafından ihaleye sunulmuş olan teklif dosyası incelediğinde, teklif dosyasında Tasdik Memuru Hüseyin TOSUNOĞLU tarafından onaylanmış “İmza Sirküleri” belgesi ile sunulmuş olduğu tespit etmiştir. Söz konusu belge incelendiğinde, 54/2024 sayılı Tasdik Memurları Yasası’nın 15(2)’nci maddesine göre belge üzerinde bulunması gereken tasdik numarası, tasdik tarihi ve alınan tasdik ücretinin yazılmış olmadığı tespit edilmiştir.
54/2024 sayılı Tasdik Memurları Yasası’nın 15(4)’üncü maddesi aşağıdaki gibidir:
“(4) Pul Yasası kuralları ile bu madde kurallarına uyulmadan düzenlenen belgeler geçerli sayılmaz.”
Başvuru sahibinin itiraz formunun ekinde sunmuş olduğu “İmza Sirküleri” belgesi ile ihaleye sunmuş olduğu teklif dosyasındaki “İmza Sirküleri” belgelerinin farklı olduğunu ve M. Kemal Deniz Şti. Ltd. tarafından teklif dosyası ile birlikte sunmuş olduğu “İmza Sirküleri” belgesinin 54/2024 sayılı Tasdik Memurları Yasası’nın 15(2)’nci maddesine uygun
4021
olmadığını tespit etmiş olduğundan Kurul, söz konusu belgenin 54/2024 sayılı Tasdik Memurları Yasası'nın 15(4)'üncü maddesine göre geçersiz olduğuna, başvuru sahibinin iddiasında haksız olduğuna karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
- Başvuru sahibinin iddiasında haksız olduğuna,
- 299/2024 sayılı “40 Kalem Kırtasiye Malzemesi Alımı” ihalesinin kaldığı yerden devam etmesine,
- Kararın, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Maliye Bakanlığı’na, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi Müdürlüğü’ne ve M. Kemal Deniz Şti. Ltd.’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
(İzinli) Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye/Tarih: Dr. Tahir YEŞİLADA Üye/Tarih:
(Kubilay SEPETCİOĞLU Üye /Tarih: (Mazeretli) Prof. Dr. Tülen SANER Üye/Tarih:
Mustafa ÜSTÜNEL Başkan/Tarih: