Sayı: 704
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 04.08.2026 Karar Sayısı : 366/2026 Dosya No : 10-80/2026 Kurul Üyeleri :
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
- Dr. Mehmet CANDEMİR (Bşk. Yrd.)
- Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
- Kubilay SEPETÇİOĞLU (Üye)
- Hüseyin Ali AKER (Üye)
Başvuru Sahibi : Asel Engineering Ltd. (M.Ş.2369) adına Vekil Merve ÖZBİLEN, Organize Sanayi Bölgesi 7. Sokak No:16, LEFKOŞA.
İtiraz Edilen İhale : 137/2026 sayılı Maliye Bakanlığı, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi’nin “A3-A4-A5 80gr Kâğıt Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 24.06.2026 tarih ve 109/2026 sayılı kararı.
KONU : Asel Engineering Ltd. (M.Ş.2369) adına Vekil Merve ÖZBİLEN tarafından, Maliye Bakanlığı, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi’nin 137/2026 sayılı “A3-A4-A5 80gr Kâğıt Alımı” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
1- İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifinde, teklif edilen markanın belirsiz olduğunu, 2- İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teknik şartname 6’ıncı maddesinde belirtilen koşulları karşılamadığını ve teklifinin geçersiz sayılması gerektiğini,
iddia etmektedir.
K.K.
3336
DOSYA EVRELERİ
Asel Engineering Ltd. (M.Ş.2369) adına Vekil Merve ÖZBİLEN tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 01.07.2026 tarihinde girmiştir. Kurul’un 299/2026 sayı ve 01.07.2026 tarihli kararı doğrultusunda, 01.07.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.614 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na ve Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi Müdürlüğü’ne itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan ve Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi Müdürlüğü’nden söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 01.07.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.614 sayılı yazı ile Babür Ticaret ve Sanayi Ltd.’e, ve Asel Engineering Ltd.’e tebliğ edilmiştir. Asel Engineering Ltd. tarafından gönderilen 02.07.2026 tarihli belgeler ise 02.07.2026 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi Müdürlüğü tarafından gönderilen 03.07.2026 tarihli belgeler 03.07.2026 tarihli ve DEM.0.00-471/15-26/E.1632 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Asel Engineering Ltd. tarafından gönderilen 06.07.2026 tarihli belgeler ise 06.07.2026 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Babür Ticaret ve Sanayi Ltd. tarafından gönderilen 06.07.2026 tarihli belgeler ise 06.07.2026 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 06.07.2026 tarihli belgeler 07.07.2026 tarihli ve MİK.0.00-424/02-26/E.1160 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 01.07.2026 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 01.07.2026 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın 24.06.2026 tarihli yazı ile bilgisine geldiğini beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretinin yatırıp yatırmadığını değerlendirdiği aşamada, başvuru sahibinin itiraz ücreti ile ilgili herhangi bir belge sunmadığı tespit edilmiş olup, Kurul’un 01.07.2026 tarih ve 299/2026 sayılı kararı doğrultusunda, başvuru sahibinden Yasa’nın 80’inci maddesi kapsamında itiraz ücretini tamamlamasını mezkur kararın tebliğ tarihinden itibaren 3 iş günü içerisinde tamamlamış olduğunu gösteren belgenin Kurul’a sunulması gerektiği aksi durumda Yasa’nın 81(6) maddesi tahtında itirazın eksik olması sebebi ile itirazının reddedileceği yönünde karar almış ve söz konusu kararı da 01.07.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.614 numaralı yazı ile 02.07.2026 tarih ve 8075 numaralı teslim fişi ile başvuru sahibine bildirilmiştir. Başvuru sahibinin 02.07.2026 tarihinde 01.07.2026 tarihli Kıbrıs Kapital Bank Ltd.’e ait TE(G-317/26 sayılı 85.850,00 TL (Seksen Beş Bin Sekiz Yüz Elli Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunu ihale makamına sunduğunu gösteren belgeyi Kurul’a sunduğu tespit edilmiştir.
3337
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın 80'inci maddesinde “İtiraz Ücreti” düzenlenmekte olup, 80(1)'inci madde “İtirazların işlenebilmesi için, itirazda bulunan ihale katılımcıları, bu Yasanın 19'uncu maddesi uyarınca belirlenen ihale bedelinin %0.5 (binde beş)'ine denk bir itiraz ücretini Gelir ve Vergi Dairesine yatırır veya aynı tutardaki teminat mektubunu ihale makamına sunar” şeklinde düzenlenmiştir.
Kurul, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretinin (17.177.000,00TL * 0,005) 85.885,00TL (Seksen Beş Bin Sekiz Yüz Seksen Beş Türk Lirası) olduğunu, başvuru sahibinin itiraz ücreti karşılığı olarak, Kıbrıs Kapital Bank Ltd.'e ait 01.07.2026 tarihli TMG:317/26 No’lu, teminat mektubu ile 85.850,00 TL (Seksen Beş Bin Sekiz Yüz Elli Türk Lirası) tutarında teminat yatırdığını ve/veya yasal mevzuata uygun şekilde yatırması gereken tutarda yatırmadığını tespit etmiştir.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın “İtirazların Sunulması ile İlgili kurallar” yan başlıklı 81(5) ve (6) maddeleri:
(5) İtirazın, (4)'üncü fıkrada belirtilen bilgi ve belgelerin bazılarını içermemesi halinde, İtiraz Makamı itiraz eden tarafın itirazını 3 (üç) iş gününden uzun olmayacak bir süre içinde tamamlamasını talep eder.
(6) İtiraz sahibinin, (5)'inci fıkrada belirtilen talep üzerine gerekeni yapmaması halinde, itiraz eksik olduğu gerekçesiyle reddedilir. Şeklindedir.
Kurul, 02.07.2026 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen 299/2026 sayılı kararı ışığında başvuru sahibinin 3 işgünü içerinde ve/veya halen eksik olan itiraz ücretini yasal mevzuata uygun olarak tamamlamadığından yukarda alıntısı verilen yasanın 81(6) maddesi uyarınca itirazın eksik olduğu ve/veya yasal mevzuata uygun olarak yatırılmadığı gerekçesi ile reddedilmesine ve itirazın esasının itiraz ücreti tamamlanmadığı cihetle değerlendirilemeyeceğine karar verir.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “İtiraz Ücreti” yan başlıklı 80 (2) maddesi;
"(2) İtiraz sahibi, itiraz sürecinin yürütülebilmesi için itiraz ücretini yatırıldığını belgeler veya teminat mektubunu sunar. İtiraz Makamının kararı sonucunda itiraz sahibinin haklı olması halinde, söz konusu itiraz ücreti veya teminat mektubu itiraz sahibine geri ödenir." Şeklindedir.
Yukarıda alıntısı verilen yasa maddesinden de açıkça görüleceği üzere itiraz ücreti ancak başvuru sahibinin haklı çıkması halinde itiraz sahibine geri ödenecektir. Kurul, başvuru sahibinin itiraz ücretini tamamlamaması ve/veya Yasaya uygun şekilde neticesinde itirazın reddedilmesine karar vermiş ve esasını değerlendirememiştir. Dolayısıyla Kurul, başvuru sahibinin haklı olduğu yönünde karar vermediğinden bu aşamada, başvuru sahibinin itiraz
3338
ücreti karşılığı olarak, Kıbrıs Kapital Bank Ltd.’e ait 01.07.2026 tarihli TMG:317/26 No’lu, 85.850,00 TL (Seksen Beş Bin Sekiz Yüz Elli Türk Lirası) tutarında teminat mektubunun Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi tarafından tahsil edilerek, konu ihaleye ait itiraz ücreti olarak Gelir ve Vergi Dairesi’ne yatırılmasına karar verir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
- 01.07.2026 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen 299/2026 sayılı karar doğrultusunda talep edilen itiraz ücretinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 80’inci madde kapsamında yatırılmadığından, Yasa’nın 81 (6) maddesi tahtında başvuru sahibinin itirazının reddedilmesine,
- Başvuru sahibinin itiraz ücreti karşılığı olarak KKTC Maliye Bakanlığı, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi’ne sunmuş olduğu, Capital Bank’a ait 01.07.2026 tarihli TMG:317/26 No’lu, 85.850,00 TL (Seksen Beş Bin Sekiz Yüz Elli Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunun, ihale makamı tarafından tahsil edilerek KKTC Maliye Bakanlığı Gelir ve Vergi Dairesine yatırılmasına,
- 137/2026 sayılı Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi “Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi A3-A4-A5 Kağıt Alımı İhalesinin kaldığı yerden devam etmesine,
- Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi’ne, Asel Engineering Ltd. ve Babür Ticaret San. LTD.’e bildirilmesine,
Kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Dr. Mehmet CANDEMİR Başkan Yardımcısı Tarih:
Hüseyin Ali AKER Üye Tarih:
Ebru Engür BOZKAYA Üye Tarih:
Kubilay SEPETCİOĞLU Üye Tarih:
Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih: