Sayı : 1053
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 25.12.2025 Karar Sayısı : 319/2025 Dosya No : 10-128 /2025 Kurul Üyeleri :
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
- Kubilay SEPETCİOĞLU (Bşk. Yrd.)
- Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
- Hüseyin Ali AKER (Üye)
- Dr. Mehmet CANDEMİR (Üye)
Başvuru Sahibi :
- Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd. (M.Ş.13900) adına Vekil Pervin ABİTOĞLU, Kazım Özalp Sokak No.5 K. Kaymaklı/LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale :
- 232/2025 sayılı “Sosyal Sigortalar Dairesi Merkez Müdürlük Binasına Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No :
- Merkezi İhale Komisyonu’nun 23.07.2025 tarih ve MİK. 253/2025 sayılı kararı.
KONU :
- Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd. (M.Ş.13900) adına Vekil Pervin ABİTOĞLU tarafından, 232/2025 sayılı “Sosyal Sigortalar Dairesi Merkez Müdürlük Binasına Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifi zarfı ile birlikte sunmuş olduğu geçici teminat mektubunda ihale kapanış tarihi yazılmadığından, sunulan geçici teminat mektubunun şartnameye uygun olmadığını ve ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifinin geçersiz olduğunu iddia etmektedir.
4120
DOSYA EVRELERİ
Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd. (MŞ:13900) adına, vekaleten Pervin ABİTOĞLU tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 29.07.2025 tarihinde girmiştir. Kurul’un 29.07.2025 tarih ve 100/2025 sayılı kararı doğrultusunda, 29.07.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.198 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na ve Sosyal Sigortalar Dairesi Müdürlüğü’ne itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan, Sosyal Sigortalar Dairesi Müdürlüğü’nden söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 29.07.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.198 sayılı yazı ile White City Private Security Ltd.’e ve Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd.’e tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından 06.08.2025 tarih ve MİK.0.00-471/15-25/E.973 sayılı yazı ve 06.08.2025 tarihli tutanak yazısı ile orijinal belgeler fiziksel ek olarak Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 29.07.2025 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak 28.07.2025 tarihli ve 2025072803013900000026 numaralı makbuz ile Gelir ve Vergi Dairesi’ne 1.700,00 TL (Bin Yedi Yüz Türk Lirası) yatırdığını gösteren belgenin suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 29.07.2025 tarihli itiraz başvurusunda, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın MİK.253/2025 sayılı kararının, Merkezi İhale Komisyonu tarafından 25.07.2025 tarihinde gönderilmiş olan elektronik posta ile bilgisine geldiğini beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul, başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası; “İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifi zarfı ile birlikte sunmuş olduğu geçici teminat mektubunda ihale kapanış tarihi yazılmadığından, sunulan geçici teminat mektubunun şartnameye uygun olmadığını ve ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifinin geçersiz olduğu” ile ilgilidir.
28/2025 sayılı dosya muhteviyatında yapılan incelemede 232/2025 sayılı “Sosyal Sigortalar Dairesi Merkez Müdürlük Binasına Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ait idari şartı, 23’üncü maddesinde “Geçici Teminat”ın düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir.
4121
Söz konusu idari şartnamenin 23(5)'inci maddesi “Banka kanalıyla sunulacak geçici teminat mektupları, ihale dosyasının ekinde sunulan geçici teminat mektubu örneğinde olduğu gibi, aşağıdaki hususları içermek zorundadır. [Z]” şeklinde düzenlenmiş olup, 23(5)(2) maddesinin “İhalenin kapanış tarihi, sayısı ve konusu açıkça yazılmalı,” şeklinde düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir.
Kurul ayrıca 232/2025 sayılı “Sosyal Sigortalar Dairesi Merkez Müdürlük Binasına Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ait idari şartnamenin 23(1)'inci maddesinin “Geçici teminatın miktarı, ihale katılımcısı tarafından aşağıdaki oranlar dikkate alınarak hesaplanır. Bu kurala uygun olmayan geçici teminat veren katılımcının teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” şeklinde düzenlenmiş olduğunu tespit etmiştir.
10-127/2025 sayılı dosya muhteviyatında yapılan incelemede, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından 06.08.2025 tarih ve MİK.0.00-471/15-25/E.973 sayılı yazı ve 06.08.2025 tarihli tutanak yazısı ile fiziksel ek olarak gönderilen orijinal belgeler arasında, 16.07.2025 tarih ve 2102KRTM25000435 mektup no’lu T.C. Ziraat Bankası A.Ş. tarafından White City Private Security Ltd.’adına düzenlenmiş olan teminat mektubu tespit edilmiştir. Söz konusu teminat mektubu incelendiğinde ihalenin kapanış tarihi ve sayısının yazılmamış olduğu görülmüştür.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72’nci maddesinde “Tekliflerin Değerlendirilmesi” düzenlenmiş olup, 72(5)’inci maddesi “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olan teklifler veya geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit edilen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” şeklinde düzenlenmiştir. İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletme tarafından teklif ile birlikte sunulmuş olan teminat mektubunun, ihale dokümanlarında talep edilen şekilde sunulmadığı tespit edildiğinden Kurul, başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna, başvuru sahibinin Gelir ve Vergi Dairesi’ne 28.07.2025 tarih ve 2025072803013900000026 numaralı makbuz ile itiraz ücreti olarak yatırmış olduğu 1.700,00 TL (Bin Yedi Yüz Türk Lirası)’nın başvuru sahibine iade edilmesine, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72(5)’inci maddesi uyarınca, White City Private Security Ltd.’in 232/2025 sayılı “Sosyal Sigortalar Dairesi Merkez Müdürlük Binasına Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesi ile ilgili sunmuş olduğu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasasının 83(3)(B) maddesi tahtında Merkezi İhale Komisyonu’nun 23.07.2025 tarih ve MİK. 253/2025 sayılı kararının iptal edilmesine ve Merkezi İhale Komisyonu’nun 232/2025 sayılı ihaleye sunulmuş teklifleri 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72’nci maddesi kapsamında değerlendirerek geçerli teklifler arasından yeni bir karar üretmesine karar verir.
K.K.Y
KARAR: Kurul, 10-128/2025 sayılı dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirme er
Başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna,
4122
-
White City Private Security Ltd.'in 232/2025 sayılı “Sosyal Sigortalar Dairesi Merkez Müdürlük Binasına Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesi ile ilgili sunmuş olduğu teklifin Yasa’nın 72(5)’inci maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine,
-
Merkezi İhale Komisyonu’nun 23.07.2025 tarih ve MİK. 253/2025 sayılı kararının 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasasının 83(3)(B) maddesi tahtında iptal edilmesine ve Merkezi İhale Komisyonu tarafından, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72’inci maddesi tahtında, geçerli teklifler arasından yeni bir karar üretmesine,
-
Başvuru sahibinin Gelir ve Vergi Dairesi’ne 28.07.2025 tarih ve 2025072803013900000026 numaralı makbuz ile itiraz ücreti olarak yatırmış olduğu 1.700,00 TL (Bin Yedi Yüz Türk Lirası)’nin başvuru sahibine iade edilmesine,
-
Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak Kurul’a sunmasına,
-
Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, Sosyal Sigortalar Dairesi Müdürlüğü’ne, White City Private Security Ltd.’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Dr. Mehmet CANDEMİR Üye Tarih:
Ebru Engür BOZKAYA Üye Tarih:
Hüseyin Ali AKER Üye Tarih:
Kubilay SEPETÇİOĞLU Başkan Yardımcısı Tarih:
Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih:
Sayı : 1054
| EETC MERKEZ BAHİKAD 15-13-2015 TARİHİL VAZİHET | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| AKTİF | Türk Ürke Hesaplar Tutarı % | Yabancı Para Hesaplar tutarı % | Türk Ürke Hesaplar Toplamı % | Yabancı Para Hesaplar Toplamı % | Genel Toplam % | PAZİF | Türk Ürke Hesaplar Tutarı % | Yabancı Para Hesaplar tutarı % | Türk Ürke Hesaplar Toplamı % | Yabancı Para Hesaplar Toplamı % | Genel Toplam % |
| 1 DÖNER DEĞERLER | 107.446.285.018 | 1 ÖZERİYANILAR | 3.542.008.226 | ||||||||
| AUTİN | 75.578.588 | SERMAYE | 35.000.000 | ||||||||
| KASA | 755.720 | 3.416.822.647 | İHTİYATLAR | 5.072.195.433 | |||||||
| MÜNESİL DEĞERLER CÜZDANI | 1.553.703.677 | 44.020.013.599 | KARŞILIKLAR | 1.351.712.803 | |||||||
| BAHİKALAR MEZOFİKLERİ MEVŞILAT | 100.575.033.809 | 35.800.553.014 | 2 YABANCI KAYNAKLAR | 170.697.147.743 | |||||||
| HANİŞTERİ BAHANERLER | 9.736.133 | MEVŞILAT | 9.347.591.503 | 15.893.816.053 | |||||||
| 2 BİRİZİLER | 5.059.777.008 | 0 | 5.059.777.008 | a) Kamu Mersil | 983.525.747 | 375.427.002 | |||||
| AVANS MESAPLARI | b) Bestaller Mersil | 8.349.099.291 | 15.405.696.447 | ||||||||
| a- Hazineye kısa vadeli avans | 2.008.777.008 | c) Böke Paralar | 0 | 54.891.100 | |||||||
| b- To.Benk Ara Av.Gat.om. | 0 | d) Şahıs Mersil | 17.964.988 | 53.891.414 | |||||||
| 3 PARA POLİTİKASI İŞLEMLERİNDEN ALACAKLAR | 0 | 0 | 0 | e) Diğer Mersil | 1.537 | ||||||
| a- Para Piyazası İşlemleri | 0 | 0 | YASAL KARŞILIK | 8.928.165.887 | 21.004.735.019 | ||||||
| b- Açık Piyasa İşlemleri | 0 | RONLAR | 96.579.792 | 10.635.456 | |||||||
| 4 DURAN DEĞERLER | 14.325.741 | a) Merkez Bankası fontan | 140.000 | ||||||||
| GAFRİMENKULLER | 1.577.099 | b) Hazineye ek fontan | 16.106.598 | 551.008 | |||||||
| (-) Amortismanlar | 485.444 | c) Diğer Fontan | 80.055.194 | 10.074.448 | |||||||
| DEMERBAŞ VE GAFRİMADST KAELAR | 42.187.188 | PARA POLİTİKASI İŞLEMLERİNDEN BORÇLAR | 74.049.271.467 | 41.366.582.705 | |||||||
| (-) Amortismanlar | -18.753.674 | a) Merkez Bankası Sanatleri | 0 | 93.891.693.750 | |||||||
| 5 TANİPTİKİ ALACAKLAR (MET) | b) Para Piyazası İşlemleri | 74.049.271.467 | 10.564.886.955 | ||||||||
| Takipsel Alacaklar | 13.213.964 | c) Açık Piyasa İşlemleri | 0 | 0 | |||||||
| Takipsel Alacaklar Karşil@ (-) | -12.511.964 | ||||||||||
| 6 MÜVHREKT ALACAKLAR | 16.890.808 | 16.890.802 | |||||||||
| 7 DİĞER AKTİFLER | 2.865.464.547 | 1.615.230.379 | 4.295.754.023 | 1 MÜVHREKT BORÇLAR | 9.524.316 | 71 | 9.124.987 | ||||
| 4 DİĞER PAZİFLER | 15.658.774.548 | 9.129.078.966 | 16.787.853.406 | ||||||||
| TOPLAM | 107.893.989.678 | 86.944.044.184 | 194.838.033.832 | TOPLAM | 113.433.215.609 | 81.404.818.353 | 194.838.033.832 |
4124