Sayı : 1018
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 10.12.2025 Karar Sayısı : 300/2025 Dosya No : 10-09/2025 Kurul Üyeleri :
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
- Kubilay SEPETCİOĞLU (Bşk. Yrd.)
- Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
- Hüseyin Ali AKER (Üye)
- Dr. Mehmet CANDEMİR (Üye)
Başvuru Sahibi : Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına Avukat Feyzi HANSEL, Aydın Sokak No:8, Yasemin Apt., Daire3 - LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale : 036/2025 sayılı “Trafik Dairesi Müdürlüğü Araç Kayıt Muayene ve Ruhsatlandırma Şubesi Binası Temizlik Hizmet Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : 036/2025 sayılı ihale şartnamesi.
KONU : Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına Avukat Feyzi HANSEL tarafından, sayılı 036/2025 sayılı “Trafik Dairesi Müdürlüğü Araç Kayıt Muayene ve Ruhsatlandırma Şubesi Binası Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
-
Mezkur ihalenin açık usulde yapılacağı ilan edilen bir ihale olduğunu ancak teklif verme süresinin Yasa’nın 48’inci maddesine aykırı olduğunu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiğini,
-
İhale süresinin 9 ay olarak ilan edildiğini ancak teklif ve/veya kapanış tarihi dikkate alındığı zaman işin süresinin 9 ay olmasının mümkün olmadığını dolayısı ile ihalenin sakat olduğunu,
(4015)
- Kişi başı bloke miktarının yetersiz olması sebebi ile ihalenin sakat olduğunu, iddia etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına Avukat Feyzi HANSEL tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 19.03.2025 tarihinde girmiştir. Kurul’un 36/2025 sayı ve 20.03.2025 tarihli kararı doğrultusunda, 20.03.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.85 sayılı yazı ile KKTC Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı’na, Trafik Dairesi Müdürlüğü’ne ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan, Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı’na ve Trafik Dairesi Müdürlüğü’ne söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 20.03.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.85 sayılı yazı ile Medipest Medical Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Medipest Medical Ltd. tarafından gönderilen 19.03.2025 tarihli belgeler ise 19.03.2025 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 24.03.2025 tarihli belgeler 24.03.2025 tarihli ve MİK.0.00-471/15-25/E.194 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul’un 43/2025 sayı ve 27.03.2025 tarihli kararı doğrultusunda, 27.03.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.94 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu (MİK)’den ve KKTC Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı, Trafik Dairesi Müdürlüğü’ne ve ek bilgi ve/veya belge talep edilmiştir. Söz konusu karar 27.03.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.94 sayılı yazı ile KKTC Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı, Trafik Dairesi Müdürlüğü’ne, Merkezi İhale Komisyonu (MİK)’e ve Medipest Medical Ltd’e da tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 28.03.2025 tarihli belgeler 28.03.2025 tarihli ve MİK.0.00-471/15-25/E.227 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 17.04.2025 tarihli belgeler 17.04.2025 tarihli ve MİK.0.00-471/15-25/E.291 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 19.03.2025 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Gelir ve Vergi Dairesi’ne 5.000,00 TL (Beş Bin Türk Lirası) yatırdığını gösteren 18.03.2025 tarihli ve 20250318031009000000.9 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin 06.03.2025 tarihinde ihale şartnamesi aldığında dair makbuzu başvurunun ekinde tespit etmiş olması sebebi ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır.
4017
Başvuru sahibi, 19.03.2025 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın MİK. 036/2025 sayılı ihale şartnamesi, ile ilgili itirazını beyan etmiştir. Şartnamelere yapılacak olan itirazlar 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın “Şartnameler” yan başlıklı 28’inci maddesinde düzenlenmiş olup;
28(9)’uncu maddesi “İhalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük (üçte birlik) bölümünde şartnameler, ihale katılımcılarının veya katılımcı adaylarının ihale makamına yazılı talebi üzerine yeniden gözden geçirilerek mevcut ihale katılımcılarının haklarına zarar vermeyecek şekilde değiştirilebilir ve/veya düzenlenebilir.” Şeklindedir. Bu aşamada, ihalenin açık olduğu sürenin tespit edilmesi gerekmektedir. Kurul, dosya muhteviyatından mezkur ihale duyurularının 22.02.2025 tarihli Kıbrıs ve Vatan gazetelerinde yayınlandığını ve ihale tarihinin ise 26.03.2025 olduğunu tespit etmiştir. Yine başvuru sahibi, 11.03.2025 tarihinde Trafik Dairesi Müdürlüğü’ne (ihale makamı) ihale dokümanları ile ilgili itirazda bulunduğu yazıyı Kurul’a sunmuştur. İhale duyurusunda, ihale kapanış tarihinin 26.03.2025 olduğu ve ihalenin açık kaldığı sürenin (22.02.2025 – 26.03.2025) 32 gün olduğu, dolayısı ile ilk 1/3’lük sürenin 11 gün (05.03.2025 tarihine kadar) olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 11.03.2025 tarihinde ihale makamına başvurduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin Yasa’da belirtildiği gibi süresi içinde ihale makamına başvurmadığı tespit edilmiştir.
Kurul tespit edilen belgeler ışığında 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası Md. 28 (9) uyarınca şartnameye itiraz için gerekli yasal süre olan ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük süresi içerisinde ihale makamına itiraz yapılmamış olduğunu tespit ettiğinden, itirazın yasal süresi içerisinde yapılmamış olmasından dolayı bu aşamada reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda;
- Başvuru sahibinin itirazını süresi içerisinde yapmamış olmasından dolayı itirazın reddedilmesine,
- Merkezi İhale Komisyonu’nun yeni bir ihale takvimi belirlenerek tüm ihale katılımcılarına duyurulmasına ve ihale sürecinin kaldığı yerden devam etmesine,
- Başvuru sahibi tarafından Gelir ve Vergi Dairesi’ne, itiraz ücreti olarak 18.03.2025 tarihli ve 202503180310090000019 numaralı makbuz karşılığı yatırmış olduğu 5.000,00 TL (Beş Bin Türk Lirası) itiraz ücretinin, KKTC Maliye Bakanlığı Gelir ve Vergi Dairesine irad olarak kaydedilmesine,
4018
- Kararın, Merkezi İhale Komisyonu'na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı, Trafik Dairesi Müdürlüğü ve Medipest Medical Ltd.'e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
| Dr. Mehmet CANDEMİR Üye | Hüseyin Ali AKER Üye |
|---|---|
| Tarih: | Tarih: (Kararın 1'inci Maddesine farklı gerekçe) |
| Ebru Engür BOZKAYA Üye | Kubilay SEPETCİOĞLU Başkan Yardımcısı |
| Tarih: | Tarih: (Kararın 1'inci Maddesine farklı gerekçe) |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih: |
4019
300/2025 SAYILI KARARIN 1’İNCİ MADDESİNE FARKLI GEREKÇE
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası (Yasa)’nın Şartnameler yani başlıklı 28(9) maddesi “İhalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük (üçte birlik) bölümünde şartnameler, ihale katılımcılarının veya katılımcı adaylarının ihale makamına yazılı talebi üzerine yeniden gözden geçirilerek mevcut ihale katılımcılarının haklarına zarar vermeyecek şekilde değiştirilebilir ve/veya düzenlenebilir.” şeklindedir. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 30’uncu maddesinde “İhale Dokümanlarında Değişiklikler” düzenlenmektedir. Yasa’nın 30(1) inci maddesi “Tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin ihale makamınca tespit edilmesi veya katılımcılar tarafından yazılı olarak bildirilmesi halleri dışında, ihale dokümanında değişiklik yapılmaz.” ve 30(2)’nci maddesi “İhale makamları, ihale dokümanlarını alan tüm iktisadi işletmelere bütün değişiklik ve düzeltmeleri, ihale teklifi sunmak için tanınmış olan sürenin bitiminden 6 (altı) iş günü öncesine kadar, ücretsiz olarak gönderir ve tüm değişiklik ve düzenlemeleri internet sitesinde yeniden yayınlar.” şeklinde düzenlenmiştir. Yasanın “İtirazlar” yani başlıklı 79’uncu maddesi “İhale makamlarının veya ihale komisyonlarının, bu Yasaya aykırı almış olduğu bütün kararlar veya ihale katılımcıları veya ihale süreci taraflarını zarara uğratan ihale kararları, İtiraz Makamına bildirilebilir.” şeklinde düzenlenmiştir. İtirazların sunulması ile ilgili Kurallar yani başlıklı 81(2) maddesi ise “İtirazlar, ihale komisyonlarının kararının bu Yasanın 45’inci maddesi uyarınca ihale katılımcılarına bildirildiği günden itibaren 5 (beş) iş günü (bekleme süresi) içinde yapar. Bu Yasanın 45’inci maddesi uyarınca belirli bir duyuruya tabi olmayan kararlarla ilgili, yeniden gözden geçirme talep eden itirazların olması durumunda, bu süre ilgili kararın yayınlanmasının ardından en az 5 (beş) iş günüdür” şekilde düzenlenmiştir. İtirazla İlgili Karar yani başlıklı 83(1)inci maddesi “İtiraz Makamı bir itirazı aşağıda açıklanan hallerde reddeder:” şeklinde düzenlenmiş olup, 83(1)(A) maddesi ise “İtirazın bu Yasanın 81’inci maddesinin (2)’nci fıkrası uyarınca belirlenen süre içinde sunulmadığı halde:” şeklinde düzenlenmiştir.
Yasanın ilgili maddelerinden anlaşıldığı üzere, ihale katılımcı adaylarının ihale dokümanlarındaki değişiklikler ile ilgili, ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3(üçte birlik) bölümünde ihale makamlarına başvurabildikleri anlaşılmaktadır. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 30’uncu maddesi ise ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3(üçte birlik) bölümünün dışında kalan sürede ise ihale dokümanları ile ilgili değişiklikler yapılabileceği anlaşılmaktadır.
4020
Bu durumda, ihale katılımcıları ve/veya ihale katılımcı adayları, ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3(üçte birlik) bölümünün dışında kalan sürede, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin düzeltilmesi ile ilgili, Yasa’nın 30(2)’nci maddesinde belirtilen 6 (altı) iş günü öncesine kadar süreyi göz önünde bulundurarak, Yasanın 79’uncu ve 81(2)’inci maddesi kapsamında itiraz makamına başvurabilecekleri anlaşılmaktadır.
Duyuruya tabi olan ihalelerde; İhale dokümanlarının, İhale Makamlarının ve/veya İhale Komisyonlarının kararı olduğu göz önünde bulundurulduğunda, ihale katılımcılarının ve/veya ihale katılımcı adaylarının bu kararın bilgilerine geldiği tarih, ihale katılımcılarının ve/veya ihale katılımcı adaylarının ihale dokumlarını satın almış olduğu tarih olmaktadır. İhale katılımcıları ve/veya ihale katılımcı adayları ihale dokumlarını satın almış olduğu tarihten itibaren Yasa’nın 30(2)’nci maddesinde belirtilen 6 (altı) iş günü öncesine kadar süreyi göz önünde bulundurarak, Yasanın 79’uncu ve 81(2)’inci maddesi kapsamında itiraz makamına başvurmaları gerekmektedir.
10-09/2025 sayılı dosya muhteviyatında bulunan belgeler incelendiğinde söz konusu ihalenin, Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı, Trafik Dairesi Müdürlüğü tarafından açık usule çıkılmış olan 036/2025 sayılı “Trafik Dairesi Müdürlüğü Araç Kayıt Muayene ve Ruhsatlandırma Şubesi Binası Temizlik Hizmet Alımı” ihalesi olduğu görülmüştür. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 48’ini maddesinde açık usulde süreler düzenlenmektedir. 48(1)’inci madde incelendiğinde ise, açık usulde yapılan ihalelerin yerel iki gazetede veya internet sitesinde yayınlanması gerektiği düzenlenmiştir. Dolayısı ile söz konusu ihalenin duyuruya tabi bir ihale olduğu anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin 19.03.2025 tarihli itiraz başvurusunda, söz konusu ihale dokümanlarını 06.03.2025 tarihinde 2025030603010040000030 makbuz nolu Genel Tahsilat makbuzu ile bedeli mukabili aldığını belgelediği görülmüştür. Başvuru sahibinin ihale dokümanlarını satın almış olduğu tarihten sonra 5(beş) iş günü içerisine İtiraz Makamına itiraz başvurusu yapmadığı tespit edildiğinden, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 83(1)(A) maddesi uyarınca başvuru sahibinin itirazının reddedilmesine karar veririz.
Hüseyin Ali AKER Üye Tarih:
Kubilay SEPETCİOĞLU Başkan Yardımcısı Tarih:
4021