BELEDİYELER (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI Y.T.NO:1/1/2022

Y.T.No:1/1/2022) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete'de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur. 7

BELEDİYELER (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI GENEL GEREKÇESİ

Kişilerin yerel yönetimlere katılımlarını sağlayabilmek, hesap verebilme ve şeffaflık ilkeleri adına, Belediyelerimizi geliştirmek, daha özerk, denetlenebilir bir yapıya kavuşturulmalarına imkan sağlayabilmek ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda çalışmalarını yürütmelerine yardımcı olmak, kendi sorumluluklarını yerine getiren özerk kuruluşlar olarak görülmektedir.

Yukarıda belirttiğimiz amaçlar doğrultusunda Belediyelerimizin asli görevleri olan yerel ihtiyaçları karşılamak için Belediye Meclislerinin toplanarak karar üretebilmelerine fırsat yaratmak, Meclisi daha işlevsel hale getirmek ve halkımıza hesap verebilirlik, şeffaflık noktasında imkanları geliştirme, Belediye hizmetlerinin aksamaması ana hedefimizdir.

Belde halkının yaşam kalitesini arttırma talebinde olan Belediyelerimizi n bu amaçlar doğrultusunda giderleri sürekli artmakta, gelirleri de bu giderleri karşılamakta zorlanmaktadır.

Belediyelerimizin çağdaş Belediyecilik anlayışı çerçevesinde çalışmalar yapması ve altyapı eksikliklerinin tamamlanması girişimlerinde, halkımızın yerel yönetimlerden beklentisinin artması süreçlerinde yasal bazı sıkıntılar kendini göstermiştir.

Bu bağlamda sorunlara yerinde müdahil olma ve Yerel Yönetimle Bakanlık arasındaki organik bağın kurulması , Belediyelerin imara ilişkin görevlerinde değişikliklerin yapılması , Belediyelerin yetkilerini düzenleyen kurallarda değişiklik yapılması , Belediye Meclislerinin daha işlevsel hale getirilmesi, kamu görevlilerine uygulanan temsil ödeneklerine uygun olarak Belediye Başkanlarına uygulanması , Belediye Başkanına vekalet eden Asbaşkanların yetkilerinin kısıtlanması , Türk Lirasında olan değişiklikler ve zaman içinde paranın tedavüle edilmesi nedeniyle vergi, resim, harç ve ücretlerde yeniden düzenleme yapılması, bazı suç ve cezaların günün koşullarına uyum sağlaması, Belediyelerin borçlanabilme yeteneklerini günün koşulları ile uyumlu hale getirilmesi, inşaatların daha etkin denetlenmesi, katkı paylarından kesinti yapılabilmesi, Belediye meclislerinin çalışma usul ve esaslarının yeniden düzenlenmesi, üyeliğin sona ermesi ile ilgili kurallarda değişiklik yapılması, katı atığın halk sağlığı göz önünde bulundurularak yönetilebilmesi, Yasanın uygulanması sırasında doğan ihtiyaçların karşılanması , karşılaşılan sıkıntıların tekrarlanmaması için tedbir alınması, mali denetimin etkinliğini arttırmak için kurallarda değişiklik yapılması , Belediyelerin sigorta ve ihtiyat sandığı prim ve depozit borçlarına ödeme kolaylığı sağlanabilmesi, gibi birçok maddede değişiklik yapılması ihtiyacı doğmuştur. Bu nedenle belirtilenler ışığında, Yasa yeniden düzenlenerek, işbu (Değişiklik) Yasa Tasarısı haz ırlanmıştır. 8

Madde 1. MADDE GEREKÇELERİ Madde 2. Madde 3. Yasanın Kısa ismi düzenlenmiştir. Madde 4. Madde 5. Yasanın 2 ' inci maddesinde yer alan"Aylık Asgari Ücret" tefsirinden hemen önce yeni "Atık Aktarma İstasyonu" tefsiri ," Bakan" ve "Bakanlık" tefsiri kaldırılıp yerine yeni Madde 6. "Bakan" ve "Bakanlık tefsiri, "Bina tefsirinden hemen sonra "Çalışma Komitesi" Madde 7. tefsiri, "Çöp" tefsirinden hemen sonra "Hurda" tefsirive "Pazar" tefsiri konmuştur.

Madde 8. Esas Yasa IO ' uncu maddeden hemen sonra "Belediye Yönetiminin Geçici Olarak Madde 9. Bakanlığa devredilmesi" ni düzenleyen yeni 1O. (A) maddesi konmuştur. Madde 10. Belediyelerin Sağlık ve Sosyal Yardım ile ilgili görevlerin düzenlendiği 16 ' ncı maddesinin (4)'üncü ve (5)'inci fıkraları yeniden düzenlenmiştir.

Esas yasanın !?'inci maddesinin mevcut (2), (6), (7) ve (8)'inci fıkralar kaldırılıp yerine yeni (2), (6), (7) ve (8)'inci fıkralar konmak suretiyle değiştirilmiştir. Sağlık, inşaat, sosyal konut ve mekansal kayıt konularında yeniden düzenleme yapılmıştır. 17'nci maddenin (6)'ncı fıkrasında yapılan değişiklik ile; Belediyeye her çeşit inşaat ve tesisat yapımı için inceleme yapmak, izin vermek ve rapor yazma yetkisi verilmiştir. Ayrıca yasal olmayan binaların yıkım ücretinin bina sahibi tarafından ödenmesini zorunlu hale getirmektedir. Yeni (1 O)'uncu fıkra eklenmesi ile bu fıkrada kamu malına, yol ve kaldırıma zarar verenlere verdikleri zararın karşılığını Belediyeye ödemekle zorunlu olduğunu dü ze nlenmiştir .

Esas Yasanın 22 ' inci maddesinin (l)'inci fıkrasının (C) bendi değiştirilerek, Belediyeye halkın belde içi taşıma ihtiyaçlarını karşılamak için ücretli/ücretsiz park ve durak yerleri tanz im etme yetkisi verilmiştir.

Esas Yasanın 23'üncü maddesine yeni (IO)'uncu, (! !)'inci ve (12)'nci fıkralar eklenerek, yapımı tamamlanmış veya tamamlanmamış inşaatlarda, binalarda başlatılan tadil at veya bakım amaçlı çalışmalara denetimler için baz ı koşullar ilave edilmiş ve ölen kişilerin kimlik bilgilerini içeren raporun Nüfus Kayıt Dairesi ' ne bildirimi zorunlu hale getirilmiştir. Mekansal kayıt sistemi ve güncellenmesi konmuştur.

Esas Yasa'nın 24 ' üncü maddesinde yapılan değişiklikle Belediyelerin borçlanabilme kuralları Kamu Finansmanı ve Borç Yönetimi Yasasına uygun hale getirilmiştir.

Esas Yasa ' nın 25 ' inci maddesinin (!)'inci ve (2)'inci fıkrasındadeğişiklik yapılarak "Rahatsızlıklar ve Rahatsı z lıkların Giderilmesi " kuralları yeniden dü zenlenmiştir.

Esas Yasa'nın 30'uncu maddesinin (!)'inci fıkrasında; Belediye Başkanı tarafından görevlendirilen Belediye personel ve işçilerine herhangi bir zamanda rahatsızlığı saptamak veya gidermek için konut dışında herhangi bir yere girme yetkisi verilmiştir.

Madde 11. Esas Yasa ' nın 31 ' inci maddesinin yeni konan (2)'inci fıkrasında; Belediyelerin devlet 9

Madde 12. katkısından Belediye çalışanlarının sosyal güvenlik yatırımlarının hangi koşullarda mahsup edilip, borçlarına karşılık yatırılacağını düzenlemiştir. Yine aynı maddenin Madde 13. 6'ncı fıkrada ise Belediyelerin başka yasalar altında düzenlenmiş olan pul, ücret, mahkeme harcından ve stopaj vergisinden muaf olduğunu belirtmektedir. Değiştirilen Madde 14. (9) ' uncu fıkra ile belediyelerin toplu taşıma ile ilgili görevleri yeniden düzenlenmiştir.

Madde 15. Esas Yasa'nın 40 ' ıncı maddesinde; Belediye Meclisinin çalışma usul ve esasları Madde 16. yeniden düzenlenmiştir. Meclis toplantılarının halka açık olduğu, Belediye Meclisine Madde 17. toplantı düzenine ilişkin tüzük yapma yetkisi verildiği düzenlenmiştir. Madde 18. Madde 19. Esas Yasa'nın 43 'üncü maddesi yeniden düzenlenmiş olup, (1 )'inci(2)'nci ve (3)'üncü Madde 20. fıkralarında Belediye Meclis üyeliklerinin hangi koşullarda sona ereceğini ve bununla ilgili kurallar belirtilmiştir. Madde 21. Madde 22. Esas Yasa'nın 44'üncümaddesi değiştirilerek, Başkan ve Meclis üyelerinin karar Madde 23. alırken tarafsızlıklarının korunması için uymak zorunda oldukları hususlar yeniden Madde 24. Madde 25. dü zenlemiştir.

Esas Yasa'nın 45'inci maddesi değiştirilerek, Meclis üyelerine Devletin yürürlükte olan yolluk mevzuatına göre yolluk verileceğini belirtmektedir.

Esas Yasa'nın 46'ıncı maddesi değiştirilerek, Meclis üyelerinin izinleri ve Meclis toplantılarına katılmaları ile ilgili kurallar yeniden düzenlenmiştir.

Esas Yasa'nın 48'inci maddesinin (16)'ncı fıkrası değiştirilerek Belediye Meclisinin Devlet Daireleri ile istişarelerde bulunmasını düzenlemiştir.

Esas Yasa ' nın 49 ' uncu maddesi yeniden düzenlenerek, Belediye Meclisince alınan kararların nasıl ilan edileceğini belirtilmiştir.

Esas Yasa ' nın 55 ' inci maddesinin (!)'inci fıkrası kaldırılıp, yerine yeni (!)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir.

Bu madde ile Esas Yasa ' nın 58 ' inci maddesinin (!)'inci fıkrası değiştirilerek Belediye Başkanlarına, Asbaşkanlarına ve Meclis üyelerine yurtdışı temsil sıfatı ile ödenen yolluğun, Devletin yürürlükte olan yolluk mevzuatına göre ödeneceğini düzenlemiştir

Esas Yasa'nın 59'uncu maddesinin (!)'inci fıkrası değiştirilerek Belediye Başkanının izin hakkı düzenlenmiştir.

Esas Yasa 61 ' inci maddesinin (24) ' üncü fıkrasından hemen sonra yeni (25)'inci fıkra konmak suretiyle düzenlenmiştir.

Esas Yasa ' nın 65 ' inci maddesinde yapılan değişiklik ile Asbaşkanın ve Başkan Vekilinin görev ve yetkilerinin içeriği hakkında yeniden düzenlemeler yapılmıştır.

Esas Yasa ' nın 66 ' ıncı maddesi değiştirilerek Asbaşkana ve Başkan Vekiline vekillik ettikleri sürece ödenek verilmesi düzenlenmiştir.

Esas Yasa 67'nci maddesi değiştirilerek; Başkanlığın Devir ve Teslimi yeniden

düzenlenmiştir. 10

Madde 26. Esas Yasada Belediye Kolluğunun görevlerini düzenleyen 74'üncü maddesinin (!)'inci Madde 27. fıkrasının (F) bendinden sonra yeni (G) bendi konmak suretiyle atıl durumda bulunan Madde 28. terk edilmiş hurdalar içinyeni bent eklenmiştir. Madde 29. Madde 30. Esas Yasa ' da 78 ' inci madde de; Meslek vergisi miktarı günün koşullarına göre aylık asgari ücrete endeksli hale getirilerek yeniden düzenlenmiştir. Madde 31 . Madde 32. Esas Yasa'nın 80'inci maddesinde yapılan değişiklik ile müstahdem çalıştıran gerçek Madde 33. veya tüzel kişiler ile oıiaklıkların Meslek Vergilerini ilgili Belediyeye ödemekle yükümlü oldukları düzenlenmiştir. Madde 34. Madde 35. Esas Yasa'nın 81 ' inci maddesinin ( 1) ' inci ve (2) ' inci fıkrasında değişiklik yapılarak meslek izni harcı ve şekli yeniden düzenlenmiştir.

(1) Esas Yasa'nın 82'inci maddesinin (l)'inci fıkrası ile açılması izne bağlı iş yerlerinin kapsamı genişletilmiştir, (3)'üncü fıkra ile harç miktarları aylık asgari ücrete göre düzenlenmiştir.

(2) Esas Yasa'nın 82'inci maddesinin (3)'üncü fıkrasından hemen sonra (4) ' üncü , (5)'inci ve (6)'ncı fıkralar eklenmek suretiyle düzenlenmiştir.

Esas Yasa ' nın 83'üncü maddesine bağlı , İşyeri Bulundurma Harçlarını düzenleyen üçüncü cetvel , ikinci cetvel olarak değiştirilerek yeniden düzenlenmiş ve aylık asgari ücrete endekslenmiştir.

Esas Yasa'nın 84'üncü maddesindeki Seyyar Satıcılık Harcı aylık asgari ücrete

endekslenmiştir.

Esas Yasa'nın 85'inci maddesi değiştirilerek, (l) ' inci fıkrasında esas yasada Temizlik- Aydınlatma-Sağlık Resmi olarak isimlendirilen vergi Hizmet Resmi olarak değiştirilmiş ve aylık asgari ücrete endekslenmiştir. Ayrıca (2)'nci fıkra ile bu vergiyi ödemekten muaf tutulacak kişileri belirlemektedir.

Esas Yasa ' nın 86'ncı maddesi kaldırılıp yerine yeni 86 ' ncı madde konmak suretiyle

değiştirilir.

Bu madde ile Esas Yasa ' nın 87'inci maddesi değiştirilerek, (!)'inci fıkrasının (A) bendinde Sağlık Karnesi çıkaracak olanlarla ilgili kurallar belirlenmiştir, (B) bendinde, bu karneyi hangi sıklıkla çıkaracakları belirlenmektedir, (2)'inci fıkrada ise bu Sağlık Karnesine ödenecek harcın, aylık asgari ücrete endekslenmesi düzenlenmiştir.

Madde 36. Esas Yasa'nın 88'inci maddesi değiştirilmiş ayrıca yeni (4) ' üncü fıkra Madde 37. eklenmiştir.(l) ' inci fıkrasında ticari amaçlı yapılan, asılan , teşhir edilen İlan , Reklam ve Levha Resmi miktarlarını aylık asgari ücret baz alınarak belirlenmiştir. Ayrıca (2)inci fıkranın (A), (B),(C) ve (Ç) bentlerinde reklam ve ilanların teşhiri ile ilgili kurallar düzenlenmiştir.

Esas Yasa'nın 89 ' uncu maddesine bağlı Beşinci Cetvel kaldırılarak Eğlence Resmi ve Eğlence İ zin Harçlarını düzenleyen yeni Dördüncü Cetvel getirilmiştir. Ayrıca 89 ' uncu maddenin (5)'inci fıkranın (A) bendindeki %3 'lük rakam% 1O'a yükseltilmiştir. 11

Madde 38. Esas Yasa ' da 90 ' ıncı maddede düzenlenen Video- Band ve DVD harcı yürürlükten Madde 39. kaldırılmıştır. Madde 40. Madde 41. Esas Yasa'nın 91 ' inci maddesinin (2)'nci fıkrası değiştirilmiştir. Bu değişiklik ile Madde 42. otellerde kalan veya konaklayan her kişiden sabit bir ücret alınacağı belirtmektedir. Madde 43. (4)'üncü fıkrada ise otelde konaklamalarla ilgili olarak otel sahiplerinin Belediyeleri Madde 44. bilgilendirme kuralı konmuştur, ayrıca bu maddeye bağlı Altıncı Cetvel, Beşinci Madde 45 . Cetvel olarak değiştirilmiştir. Madde 46. Esas Yasa'nın 92'inci maddesinin (!)'inci fıkrası ile (3)'cü fıkrasına bağlı, Madde 47. Kesimhane, Muayene ve Et Taşıma Ücretleri ile ilgili olan Yedinci Cetvel, Altıncı Madde 48. Cetvel olarak değiştirilmiştir.

Madde 49. Esas Yasa' nın 93 ' üncü maddesi değiştirilerek, Belediyeden izinsiz su satan ve dağıtan kişilere yasak getirmiştir, ayrıca çıkarılacak iznin harçlarını aylık asgari ücrete

endekslemiştir.

Esas Yasa ' nın 94'üncü maddesinin (2)'nci, (6)'ncı , (7)'nci ve (8) ' inci fıkrası kaldırılmış yerine yeni (2)'nci, (6)'ncı , (7)'nci, (8)'inci, ve (9)'uncu fıkralar eklenmek suretiyle Kıymet ve tartı Ücretlerinin kapsamı genişletilmiştir.

Esas Yasa'nın 95'inci maddesinde değişiklik yapılarak, içme suyu kullanma suyu ve bağlama ile ilgili kurallar yeniden düzenlenmiş ve cezai müeyyide düzenlenmiştir.

Esas Yasa'nın 96'ıncı maddesi kaldırılarak yerine yeni 96'ıncı madde konmak suretiyle değiştirilmiştir. Bu maddede vidanjör ücreti aylık asgari ücret baz alınarak yeniden dü zenlenmiştir.

Esas Yasa'nın 97'inci maddesinde yapılan değişiklik ile Belediye'den inşaat ruhsatı almadan başlatılan yapılarla ilgili yeni düzenlemeler ve kurallar getirilerek

düzenlenmiştir.

Esas Yasa ' nın 98'inci maddesinin (!)'inci fıkrasının (A), (8) ve (C) bentlerinde panayır, pazar yeri , yol , meydan gibi yerlerden aylık asgari ücrete endeksli yol işgal harcı alınacağını düzenlemiştir, (2)'nci ve (3)'üncü fıkrada ise yaya kaldırımları , sokaklar ve umuma ait yerlerin hiçbir nedenle işgal edilemeyeceği ile ilgili kurallar

düzenlenmiştir.

Esas Yasa'nın 99 ' uncu maddesi ile yapılan değişiklik ile kanalizasyon çıkışındaki son ürün ücretlendirilmiş ve tüzük yapma yetkisi verilmiştir.

Esas Yasa'nın I00'üncü maddesinin (2)'inci fıkrasının (A) bendinde meydan, cadde, sokakların işgal edilemeyeceğini , bu gibi yerleri kullanmak için aylık asgari ücret baz alınarak harç alınacağını , (8) bendinde ise bu harcı ödemeyenlere ceza öngörülmektedir, (C) bendinde inşaat ruhsatından %5 oranında depozit alınmasını , (D) bendinde ise inşaat ruhsatından % 0.5 oranında yol kullanım harcı alınacağını belirtmektedir.

Esas Yasa'nın 102'inci maddesi kaldırılarak yerine yeni 102'inci madde düzenlenmiş olup bu madde ileTaşınmaz mal devrinde alınacak harcı ve satıcının , taşınmazın 12

Madde 50. bulunduğu Belediyeye borcu olmadığı tespitinin yapılmasına kadar kayıt işleminin yapılmayacağını belirtmektedir. Madde 51. Esas Yasa ' nın 103'üncü maddesinin (!)'inci fıkrası değiştirilerek, Kuzey Kıbrıs Türk Madde 52. Cumhuriyeti'nin deniz ve hava limanlarından yurtdışına çıkış yapacak yolculardan Madde 53. aylık asgari ücret baz alınarak harç alınacağını düzenlenmiştir. Madde 54. Madde 55. Bu madde ile Esas Yasa'nın 105'inci maddesine bağlı Sekizinci Cetvel olan Panayır ve Madde 56. Festival Harçlarını düzenleyen cetvel kaldırılarak yerine yeni Sel.iziAei Yedinci Cetvel Madde 57. Madde 58 . oluşturulmuştur. Madde 59. Madde 60. Esas Yasa'nın 106'ıncı maddesi yeniden düzenlenmiştir.

Madde 61. Esas Yasa ' nın 108'inci maddesiyeniden düzenlenmiştir. Madde 62. Madde 63 . Esas Yasa'nın 109'uncu maddesinin (3)'üncü fıkrası yeniden düzenlenmiştir. Madde 64. Madde 65. Esas Yasa, 1l 6'ncı maddesinin (3)'üncü fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni Madde 66. (3)'üncü fıkra konmak suretiyle değiştirilir: Madde 67. Esas Yasa'nın 117'nci maddesine yeni (3)'üncü ve (4)'üncü fıkralar eklenmiştir.

Esas Yasa'nın 1l 8 ' inci maddesine yeni (3)'üncü fıkra eklenmiştir.

Esas Yasa'nın 120'inci maddesinin (2)'nci fıkrası yeniden düzenlenmiştir.

Esas Yasa'nın 121 'inci maddesi yeniden düzenlenmiştir.

Esas Yasa'nın 122'inci maddesinde düzenlenen sabit para cezası gerektiren suçlar ile ilgili kurallarda değişiklik ve ilaveler yapılarak yeniden düzenlemiştir. Yine aynı maddenin (4)'üncü fıkrasının (A) ve (B) bentleri uyarınca kesilecek olan sabit para cezasını aylık asgari ücrete endekslemiştir.

Esas Yasa ' nın 123 ' üncü maddesinin (1 )'inci fıkrasının (A) bendi değiştirilerek yeniden

düzenlenmiştir.

Esas Yasa ' nın 124' üncü maddesinde düzenlenmiş bulunan Suç ve Cezalar yeniden ele

alınarak düzenlenmiştir.