Y.T.NO:182/3/2020 KARAVAN ALANLARI YASA TASARISI

Y.T.No:182/3/2020) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak: suretiyle halkın .bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete'de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.

KARAVAN ALANLARI YASA TASARISI GENEL GEREKÇESİ

Ülkemizin deniz kıyılarında plansızca konuşlanan, denetimsiz ve kontrolsüz şekilde dağılan, çevre ve görüntü kirliliğine sebep olan karavanların izinsiz, işgalci ve yasal olmayan şekilde konaklamaktadırlar. Bundan dolayı ortaya çıkan rahatsızlıkların giderilmesi ve karavanı insanın yaşamını idame ettireceği sürekli yaşanan bir ev veya konut olarak değil de; iş yoğunluğundan ve stresinden uzaklaşmak için; tatil, spor, dinlenme ve doğada huzur bulma amaçlı kullanılması gerekmektedir. Karavanların ve karavan sahiplerinin bu özgürlüğü yaşarken anayasaya ve diğer ilgili yasal mevzuatlara uygun olarak davranması, bir başkasının özgürlüğünü kısıtlamadan, huzur ve rahatım bozmadan insan hak ve özgürlüklerine uygun bir şekilde karavancılık yapması gerekmektedir.

Toplumun çeşitli dinlenme, eğlenme ve spor ihtiyaçlarım karşılamak, ülkemizin güzelliğine katkı sağlamak ve turistik hareketlere imkan vermek maksadıyla karavan

alanlarının ayrılması, planlanması, planlarının uygulanması, geliştirilmesi, işletilmesi,

işlettirilmesi düşünülmüştür. Halihazırda ülkemizde mevzuat eksikliği nedeniyle İdarenin tasarruf ve yetkisinde olan taşınmaz malların izinsiz ve/veya gayriyasal bir şekilde karavan alanı olarak kullanılmasının önüne geçmek, gerçek ve tüzel kişilerin karavan işletmeciliği faaliyetlerini izinli alanlarda, çevre ve görüntü kirliliğine sebebiyet vermeyecek, aynı zanıaı,da yasada belirtilen çeşitli kurallarla yerine getinnelerini planlayıp, denetlemek maksadıyla işbu yasa tasarısı hazırlanmıştır.

Bu kapsamda, koruma dengesi içerisinde hangi alanların ne şekilde ve hangi maksatla kullanılacağım ve korunacağım belirleyen işbu Karavan Yasa Tasarısı ile çevre ve estetiğin korunması, doğal eko sisteme uygun alanlar yaratılarak turizmin gelişimine katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Şu anki mevcut durum göz önünde bulundurulduğu zaman turizm mevsiminin gelmesi ve ülkemizi ziyaret eden turistler açısından da karavanların görsel ve çevre kirliliği yaratması sebebiyle ülke tanıtımım olumsuz etkileyebilme ihtimali

bulunmaktadır.

Yukarıda belirtilenler ışığında; bahsedilen sorunları ortadan kaldırmak için Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak olan Emirname ile ilan edilen alanlara karavanların taşınması ve izinlendirilmesine ilişkin diğer kurallar Bakanlığımızca yapılan işbu Karavan Yasa Tasarısı ile düzenlenmiştir. Madde 1. 420 Madde 2. Madde 3. MADDE GEREKÇESİ Madde 4. Yasa'nın, Kısa İsmi düzenlenmektedir. Madde 5. Yasa'nın, Tefsir maddesi düzenlenmektedir. Madde 6. Yasa' nın, Amacı düzenlenmektedir. Yasa'nın Kapsamı düzenlenmektedir. Madde 7. Karavan Alanlarının İlanı düzenlenmektedir. Madde 8. Karavan sahipleri tarafından izinlerin alınması için başvuru usulü düzenlenmektedir. Belediye ve özel işletmelerle ilgili karavan alanlan düzenlenmektedir. Karavanlar ve Karavan Alanları İçin Aranan Ana Kriterler düzenlenmektedir.

Madde 9. Karavan Alanı İşletme İznini düzenlemektedir.

Madde 10. Karavan Alanlarına konulacak karavanlarla ilgili konaklama ücretini düzenlemektedir.

Madde 11. Karavanını devreden bir kişininkaravanın karavan alanında konaklaması için alınan karavan koyma izninin devrini de yapabilmesini düzenlemektedir.

Madde 12. Karavan ve Karavan Alanlarına ilişkin İlçe Kaymakamlığına verilen denetleme yetkisini düzenlemektedir.

Madde 13. Karavan Alanları ve Karavan İzni Değerlendirme Komisyonu'nu düzenlemektedir.

Madde 14. Yasa kapsamındaki Muafiyetler düzenlenmektedir.

Madde 15. Suç ve Cezalar düzenlenmektedir.

Geçici Halen Konuşlanmış Karavanların ve Karavan Alanı İşleten Kişilerin Durumu Madde 1. düzenlenmektedir.

Madde 16. Bu Yasa'nın, Yürütme Yetkisi maddesi düzenlenmiştir.

Madde 17. Bu Yasa'nın, Yürürlüğe Giriş maddesi düzenlenmiştir.

KARAVAN ALANLARI YASA TASARISI Kısa İsim 421 Tefsir Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar: Amaç Kapsam ı. Bu Yasa, Karavan Alanlan Yasası olarak isimlendirilir.

2. Bu Yasada metin başka türlü gerektirmedikçe; "Bakanlık", İçişleri ile görevli Bakanlığı anlatır. "İşgalci", Kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın, İdarenin tasarruf yetkisi bulunduğu taşınmazın kullanımını idarenin izm dışında kullanan veya herhangi bir şekilde sözleşmesinin ve/veya izninin sona ermesini müteakip halen elinde tutan veya her ne şekilde olursa ols:um bu malı kullanan veya tasarrufunda bulunduran gerçek veya tüzel kişileri anlatır. "İlgili Makam" Bölge Kaymakamı veya Bölge Belediyesini anlatır. "İşgal tazminatı", gerçek veya tüzel kişilerce işg,ııl veya tasarruf edilmesi sebebiyle, Devletin bir zarara uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın işgalciden talep edilen tazminatı

anlatır.

"Karavan", İnsanların tatillerini geçirirken barınak: olarak kullamlıklan ve dış etkenlerden korunarak içerisinde yaşanabilen, içi yemek yapmaya, uyumaya, temel ihtiyaçları gidermeye uygwı gereçlerle donatılmış tekerlekler üzerinde duran ve tüm aksamları üzerinde sabit olup, konuşlandığı yerden ayrıldığı zaman geride herhangi bir aksam bırakmayacak şekilde hareket kabiliyetini haiz olan römork (çekmeli) karavanları ve bünyelerinde bulundurdukları motor ve hareket aksamları sayesinde seyir halinde olabilmek için gerekli enerjiyi kedileri üretebilen hareket eden Motorlu Araçlar Mukayyitliğine kayıtlı araçları anlatır. "Karavan Alanı", Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan Emirname ile ilan edilmiş ve Komisyon tarafından izinlendirilmiş alanlan anlatır. "Komisyon", Karavan Alanları ve Karavan İzni Değerlendirme Komisyonu adı altında bu Yasanın 12'inci maddesi uyarınca oluşturulan Komisyonu anlatır. "Vaziyet Planı", Karavan alanlarının koruma lruUanma dengesi içerisinde hangi alanların ne şekilde ve hangi maksada knllanılacağının veya korunacağının özel işaretler ile gösterildiği, dış sınır alanı koordinatlandınlmış planlan anlatır.

BİRİNCİ KISIM Genel Kurallar

3. Bu Yasanın amacı, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti sınırlan içerisinde doğal ekosisteme ve çevreye duyarlı,toplumun çeşitli dinlenme, eğlenme ve spor ihtiyaçlarını karşılamak, turistik hareketlere imkan vermek maksadıyla karavan alanlarının belirlenmesi, planlanması, izinlendirilmesi,

geliştirilme, işletilmesi, işlettirilmesinin sağlanmasıdır.

4. Bu Yasa tahtında uygun bulunup izinlendirilmeleri koşulu ile bu Yasa yürürlüğe girmeden önce Bakanlar Kurulu tarafından ilan edilmemiş ve bu Yasa yürürlüğe girdikten soma ilan edilecek alanlan ve bu alanlara konulacak olan; karavan, motorlu karavan, çekmeli motorsuz karavan araçları kapsar. 422

İKİNCİ KISIM Karavan Alanları İzni ve Karavan İzni Değerlendirme Komisyonu'nun Oluşumu ve Karavan Alanlarının İlanı

Karavan 5. (1) Karavan Alanı kurmak ve işletmek isteyen gerçek veya tüzel kişiler veya Belediyeler tarafından ilgili ilçenin Kaymakamına Alanlarının (2) yapılacak yazılı talep üzerine; bu Yasa' daki kurallar (3) çerçevesinde kurulan Komisyon tarafından imar planına uygun İlanı olarak ve Turizm, Çevre, Orman, Şehir ve Planlama ile görevli Bakanlıkların yasaları gereği aranan koşulları yerine getirildikten sonra olumlu görüşü alınarak tespit edilen alanlar, Bakanlar Kurulu tarafından Karavan Alanı olarak. ilan edilir.

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde kullanılan tüın karavanların; KKTC Anayasası'nın 38'ınci ve 40'ıncı maddeleri dikkate alınarak Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan Emirname ile ilan edilen karavan alanlarına taşınması ve/veya konması

zorunludur. Komisyon tarafından ilan edilecek iki karavan alanı

arasındaki mesafe en az beş kilometre olmak zorundadır. İlan edilen karavan alanları dışında bulunan karavanların karavan sahipleri tarafından ilgili makamlardan karavan koyma izni alınaları ve gerekli izni aldıktan sonra ve kayıtlı olması gereken motor karavanları Motorlu Araçlar Mukayyitliğine kaydettirdikten sonra kayıtlı karavanlarını Emirname ile · ilan edilen karavan alanlarına taşımaları veya konuşlandırmaları

zorunludur. Bakanlar Kurulu tarafından Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak ilan edilen alanlar, Karavan Alanı olarak önerilemez,

kullanılamaz ve karavan alanı olarak ilan edilemez.

(4) Karavan Alanı ilan edilen yerleri kullananlar Çevre Yasası ve

altında çıkarılan tüzükler uyarınca; kullandıkları alanın Flora ve

Faunasına zarar vermeden, koruyucu önlem ve tedbirler alarak, o

alanda konuşlanabilirler.

(5) Karavan alanlarının ayrılması, onanması, planlanması,

planlarının uygulanması, geliştirilmesi, işletilmesi, işlettirilınesi,

yönetilınesi ve iptaline ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından

hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanarak Resmi Gazete'de

yayımlanacak bir Tüzükle düzenlenir.

ÜÇÜNCÜ KISIM 423

Başvuru, İşletme ve İşletme İznine İlişkin Kurallar

Başvuru 6. Bu Yasanın 5'inci maddesi uyarınca aşağıdaki fıkralarda belirtildiği gibi karavan sahipleri tarafından başvuru yapılıp, karavan koyma izni alınır;

(1) Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen Belediye İşletmesinde

bulunan karavan alanına karavan koyulacaksa ilgili Belediyeye,

(2) Karavan alanı işletme izni alan özel gerçek ve tüzel kişilerin karavan alanına koyulacaksa ilgili İşletmeye,

(3) Kendi taşınmaz malının içerisine muhafaza amaçlı ve ticari amaç

olmadan karavanım koymak istiyorsa ilgili Belediyeye,

Başvurularak gerekli izin alınır ve bu Yasa altında çıkarılması öngörülen Tüzükte belirlenen ilan edilen yerin özelliğine ve konumuna göre, karavan büyüklüğü, yaşı, yükü, ağırlığı, motor gücü, kapasitesi ve sair diğer

gerekliliklere göre tespit edilen ücret ödenir.

Belediye ve 7. (1) Bakanlar Kurulunca ilan edilen Karavan alanları, bu Yasa altında çıkarılan Tüzükte belirtilen koşulları sağlamadan ve gerekli altyapı Özel yatırımları izni alan kamu veya özel gerçek veya tüzel kişiler İşletmelerin İşletme ve tarafından yapılmadan işletmeye açılamaz.

Kullanım

Usulleri

(2) Bakanlar Kurulu tarafından karavan alanı olarak ilan edilen yerlerden, Bakanlık tarafından kendilerine icar edilecek kısımları, bu yasa ve bu yasa tahtında çıkarılacak tüzük kurallarına uymak

koşuluyla karavan alanı olarak işletebilirler. Karavan Alam işletmecileri, uygulanacak vaziyet planlarında

Karavan Alam sınırları içerisinde yapımı planlanan tüm alt ve üst yapı tesislerinin (yol su, elektrik, kanalizasyon vb.) inşası sırasında ortaya çıkabilecek doğal peyzaj yapısındaki bozulmaların

giderilebilmesi için Komisyon tarafından kendisine bildirilecek

gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür.

Karavanlar ve 8. (3) Karavan alanlarında konuşlandırılacak karavanlar için alınacak olan Karavan ücrete; alanın temizliği ve bakımı da dahil olacak. Karavan başına Alanlan için kullanılan elektrik ve su ücretleri verilen kira bedeline dahil olmayıp, Aranan Ana karavan alanına konulacak kartlı sayaçlarla kullanıma göre Karavan Kriterler sahipleri tarafından aynca ödenecektir.

Karavan ve Karavan alanları için aranacak olan ana kriterler aşağıda

belirtildiği şekildedir;

(1) Karavan alanlarında konuşlandırılacak olan karavan sayısı, dönüm başına 9 (dokuz) adeti geçemez,

(2) Aynı alan içerisinde karavanlar arası mesafe en az 6 (altı) metre olmak zorundadır, 424

(3) Karavanlara yapılabilecek eklenti tente dışında olamaz. Tente de en fazla l(bir) metre olabilir. Ancak; Karavanlar arası mesafe (tente

dahil) 5.25 ' in altına düşemez, (4) Yangın ihtimaline karşılık en yakın yola mesafe yoldan en fazla 30

(otuz) metre uzaklıkta olacak, (5) Her karavanda yangın söndürücü bulundurulmak zorundadır, (6) Her karavan alanının çevre düzenlenmesi, elektrik ve su

ihtiyaçlarının karşılanması için alt yapı bağlantısı sağlanmak

zorundadır.

(7) Karavan alanlarında her 30 (otuz) karavan kapasitesi için iki bayan, iki erkek tuvalet ve duş bulundurulması zorunludur.

(8) Kirli atıkların bertarafı, engelli erişimi, LPG (Sıvılaştırılmış petrol gazı) kullanım ve güvenliği konularında İşletmeci gerekli düzenlemeleri yaparak, önlemleri almak, karavan sahipleri de

Karavan Alanı 9. konulan kurallara uymak zorundadır. İşletme İzni (1) İlçe Kaymakamlığına yazılı yapılan Karavan Alanı işletme izni

başvurusu yetkili makamlar tarafından aranan kriterleri ve bu Yasa altında çıkarılan Tüzükte belirtilen şart ve koşulları yerine getirenlere, Komisyon tarafından alınan karar doğrultusunda İlçe

Kayma.'k:amlığı tcı.rafından verilir. (2) Bu maddenin (l)'inci fıkrasındaki hükümleri yerine getirmeyenlere

Komisyon tarafından herhangi bir izin verilemez. Aksi takdirde Komisyon bir suç işlemiş olur ve bu Yasa'nın 15'inci maddesi

Ücret kuralları uyarınca bir cezaya çarptırılabilir. 10. Karavan konaklama asgari ve azami izin ücretleri günlük, haftalık ve yıllık

olarak bu Yasa altında çıkarılan Tüzükte belirlenir. Ancak Tüzükte

belirlenen ücretler;

(1) Günlük olarak alınacak ücret; yürürlükteki asgari ücretin en az 60'ta 1'i, en fazla yürürlükteki asgari ücretin 20'de 1'ini, (2) Haftalık olarak alınacak ücret; en az yürürlükteki asgari ücretin 12'de 1'i, en fazla yürürlükteki asgari ücretin 4'de 1'ini, (3) Yıllık olarak alınacak ücret; en az yürürlükteki asgari ücretin 1.5 katı kadar, en fazla yürürlükteki asgari ücretin 4 katını aşamaz. (1) Kişi Motorlu Araçlar Mukayyitliği'ne kayıtlı bulunan karavanım bir Devir 11. başkasına devrettiği zaman Motorlu .Araçlar Yol ve Trafik Yasası ve

tüzükleri uyarınca belirtilen süre içerisinde devri yapmak zorundadır.

(2) Yukarıdaki (l)'inci fıkra uyarınca karavanını devreden bir kişidevrin yapıldığı günden başlayarakkaravanın karavan alanında konaklaması için alınan karavan koyma izninin devrini de yedi iş günü içerisinde yapmak zorundadır.

Denetleme 12. (1) Bu Yasa kapsamında ve bu Yasa altında çıkarılan tüzükler uyarınca Yetkisi denetleme ve ceza kesmeye yetkili makam; karavan alanının bulunduğu ilgili İlçe Kaymakamlığı'dır.

(2) İlçe Kaymakamı'nın uygun gördüğü herhangi bir zamanda özel mülk dahi olsa haber vermeksizin, verilen izin koşullarının izin sahibi