Y.T.No:380/5/2026) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85’inci maddesi gereğince Resmi Gazete’de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete’de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.
YABANCILAR VE MUHACERET (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
GENEL GEREKÇE
Fasıl 105 Yabancılar ve Muhaceret Yasası, Ülkeye girişlerde verilen giriş izin sürelerini aşan, herhangi bir ikamet izin türü almayan veya ikamet izin süresi bitmiş olan ve yasal süresinde ikamet izni için başvuru yapıp yenilemeyip Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde izinsiz olarak bulunan yabancılara, Ülkede izinsiz olarak kaldıkları her gün için günlük asgari ücret miktarı tutarında para cezası öngörmektedir.
Yabancı uyruklu kişiler yüksek miktarlarda tahakkuk eden para cezalarını ödeyemedikleri için yurtdışına çıkış veya ülkeye giriş yapamamaktadır. Bu durum aile bütünlüğünün parçalanmasına sebebiyet vermekte ve Ülkedeki kayıt dışı yaşamın artarak devam etmesini sağlamaktadır.
Kayıt dışı yaşamın önlenmesine yönelik denetimler düzenli olarak yapılmakta olup, kontroller artırılmış bulunmaktadır. Bu bağlamda yakın bir zamanda göç yönetimi sistemine geçiş yapılacağından dolayı yukarda belirtilen yabancıların yasal zemine kavuşması ve bundan sonraki süreçlerde bu husustaki ceza aflarına sebebiyet veren olgu ve koşulların ortadan kaldırılması hedeflenmektedir.
Yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda işbu Yabancılar ve Muhaceret (Değişiklik) Yasa Tasarısı hazırlanmıştır.
132
MADDE GEREKCELERİ
Madde 1. Yasa'nın kısa ismi düzenlenmiştir.
Madde 2. Esas Yasa, Geçici 1'inci maddesinden hemen sonra sırasıyla aşağıdaki yeni Geçici 2'inci, yeni Geçici 3'üncü, yeni Geçici 4'üncü, yeni Geçici 5'inci, yeni Geçici 6'ncı, yeni Geçici 7'nci ve yeni 8'inci maddeler eklenmek suretiyle düzenlenmiştir.
Bu Geçici maddeler ile Ülkede izinsiz bulunmaları sebebiyle aleyhlerine para cezası tahakkuk etmiş yabancılar ile hakkında ihraç kararı alınıp uygulanamayan yabancıların durumu, yurt dışında olan yabancıların durumu, Ülkeden çıkış yapmayanlara ziyaretçi izni verilmesi ve çalışma izni almak istemeleri halinde ön izinden muaf tutulmaları, eş ve çocukların durumu, yurtiçi veya yurtdışında bulunan on sekiz yaşından gün almamış olan kişilerin harçtan muaf tutulması ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti yurttaşı ile evli olup, cezalı durumda oldukları sonradan tespit edilen yurt içi veya yurt dışında bulunanların durumu ve yurt içi ve yurt dışı başvuru işlemlerinin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin düzenlemeler yapılmıştır.
Madde 3. Bu (Değişiklik) Yasası'nın yürürlüğe giriş tarihi düzenlenmiştir.
133
YABANCILAR VE MUHACERET (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki yasayı yapar:
| Kısa İsim | 1. Bu Yasa, Yabancılar ve Muhaceret (Değişiklik) Yasası olarak isimlendirilir ve aşağıdaki “Esas Yasa” olarak anılan Yabancılar ve Muhaceret Yasası ile birlikte okunur. |
|---|---|
| Fasıl 105 | |
| 21/1982 | |
| 44/1989 | |
| 32/2004 | |
| 38/2006 | |
| 28/2007 | |
| 50/2007 | |
| 31/2008 | |
| 55/2011 | |
| 62/2014 | |
| 44/2016 | |
| 58/2018 | |
| 39/2019 | |
| 18/2021 | |
| 25/2022 | |
| 61/2024 | |
| Esas Yasaya | 2. Esas Yasa, Geçici 1’inci maddesinden hemen sonra sırasıyla aşağıdaki yeni Geçici 2’inci, yeni Geçici 3’üncü, yeni Geçici 4’üncü, yeni Geçici 5’inci, Geçici 6’ncı, yeni Geçici 7’nci ve yeni Geçici 8’inci maddeler eklenmek suretiyle değiştirilir. |
| Geçici Yeni | |
| 2’inci, | |
| 3’üncü, | |
| 4’üncü, | |
| 5’inci, 6’ncı | |
| 7’nci ve | |
| 8’inci | |
| Maddelerin | |
| Eklenmesi |
“Geçici Madde Ülkede İzinsiz Bulunmaları Sebebiyle Aleyhlerine Para Cezası Tahakkuk Etmiş Yabancılar ile Hakkında İhraç Kararı Alınıp Uygulanamayan Yabancıların Durumu
- (1) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine girişte kendisine verilen ziyaretçi izni bitmiş olmasına rağmen Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinden ayrılmayan veya İkamet İzni, Öğrenci İzni, Çalışma İzni, Daimi İkamet İzni, İş Kurma İzni veya İş Yapma İzni veya Daire’nin vermiş olduğu Muafiyet İzini almak için işlemlerini tamamlamayan veya süresi bitmiş izinlerini uzatmayan ve bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihte, bu sebeplerle aleyhlerine para cezası tahakkuk etmiş bulunan yabancı uyruklu kişiler, bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak 45
134
(kırk beş) gün içerisinde Muhaceret Dairesinin ilgili web portalına çevrimiçi başvuru yapmak ve bu (Değişiklik) Yasası kapsamında olduğunun tespit edilmesi halinde verilen onay ile birlikte Gelir ve Vergi Dairesinin çevrimiçi sistemi üzerinden 10 (on) gün içerisinde yürürlükteki aylık brüt asgari ücret tutarındaki miktarı yatırmak kaydıyla, bu (Değişiklik) Yasasından faydalanmaya hak kazanmış olurlar ve cezanın geri kalanından sorumlu tutulmazlar.
(2) (A) Bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten önce, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde izinsiz olarak ikamet ettiğinin ve/veya izinsiz olarak çalıştığının tespit edilmesi üzerine Muhaceret Dairesi tarafından aleyhinde tutuklama-ihraç kararı alınan ancak aleyhlerinde alınan bu karar herhangi bir sebeple uygulanamayan yabancı uyruklu kişiler, bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak 45 (kırk beş) gün içerisinde Muhaceret Dairesinin ilgili web portalına çevrimiçi başvuru yapar.
(B) Baş Muhaceret Memuru, kişi ile ilgili gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak, Polis Genel Müdürlüğü'ne kamu düzeni ve kamu güvenliğinin korunması yönünden sakıncalı olup olmadığını sorguladıktan sonra, bu (Değişiklik) Yasası kapsamında olduğu tespit edilirse 10 (on) gün içerisinde yürürlükteki aylık brüt asgari ücret tutarındaki para cezasını Gelir ve Vergi Dairesinin çevrimiçi sistemi üzerinden yatırmaları halinde, aleyhlerine alınmış olan tutuklama-ihraç kararı kaldırılır ve Muhaceret Dairesi tarafından hiçbir harç alınmadan 60 (altmış) günlük
135 Ziyaretçi İzni verilir. Ancak Ziyaretçi İzni süresi içerisinde işverenin başvurusu halinde, bu Yasanın Geçici 4'üncü maddesinde belirtilen kurallardan faydalanabilir.
Geçici Madde Yurt Dışında Olan Yabancıların Durumu
- (1) (A)
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde izinsiz olarak bulunduğu tespit edilerek Baş Muhaceret Memuru veya onun görevlendirdiği memur tarafından, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine girişine, bu Yasanın 19'uncu maddesi uyarınca engel konulmuş olan yabancı uyruklu kişinin, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde; KKTC yurttaşı olanın veya İkamet İzni, Öğrenci İzni, Çalışma İzni, İş Kurma İzni, Daire tarafından verilmiş Muafiyet İzni veya Daimi İkamet İzni ile bulunan 1. derece (eş, anne, baba, bekar çocuk) hısımlığı olduğunu kanıtlaması durumunda, bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak 45 (kırk beş) gün içerisinde 1. derece (eş, anne, baba, bekar çocuk) hısımlığı olduğunu kanıtlayan belgeler ile birlikte yazılı olarak Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti elçiliklerine ve temsilciliklerine başvurmaları gerekmektedir.
Yapılan başvurunun Muhaceret Dairesi tarafından uygun bulunup onaylandığı tarihten itibaren 30 (otuz) gün içerisinde ülkeye ziyaretçi izni ile giriş yapabilir. Ülkeye giriş esnasında yürürlükteki aylık brüt asgari ücret tutarındaki para cezasını ödemeleri halinde, cezanın geri kalanından sorumlu tutulmazlar.
Bu kişiler ön izine başvuramaz ve Ülkeye girişte kendisine 60 (altmış) günlük ziyaretçi izni verilir.
136
63/2006 25/2012 22/2015 6/2016 42/2016 25/2025 31.10.2016 R.G.140 EK III A.E.687 11.1.2017 R.G.10 EK III A.E.62
Çalışma iznine başvurmak istemesi halinde Yabancıların Çalışma İzinleri Yasasının 23'üncü maddesi uyarınca yapılan Yabancıların Çalışma İzinleri Tüzüğünde öngörülen ön izin işlemlerinden muaf tutulurlar.
Ancak; bu kişilerin on sekiz yaşından gün almamış çocukları, para cezasından muaf olur ve cezanın geri kalanından sorumlu tutulmazlar.
(B) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde izinsiz olarak bulunduğu tespit edilerek Baş Muhaceret Memuru veya onun görevlendirdiği memur tarafından, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine girişine, bu Yasanın 19'uncu maddesi uyarınca engel konulmuş olan yabancı uyruklu kişinin, KKTC'de kendi veya eşi adına koçanlı taşınmaz malı bulunması veya kendi veya eşi adına taşınmaz malın satış sözleşmesinin İlçe Tapu Kaza Amirliği'nde kaydı bulunması halinde; bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak 45 (kırk beş) gün içerisinde kendi veya eşi adına koçanlı taşınmaz malı bulunduğunu veya kendi veya eşi adına taşınmaz malın satış sözleşmesinin İlçe Tapu Kaza Amirliği'nde kaydı olduğunu kanıtlayan belgeler ile birlikte yazılı olarak Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti elçiliklerine ve temsilciliklerine başvurmaları gerekmektedir.
Yapılan başvurunun Muhaceret Dairesi tarafından uygun bulunup onaylandığı tarihten itibaren 30 (otuz) gün içerisinde ülkeye ziyaretçi izni ile giriş yapabilir. Ülkeye giriş esnasında yürürlükteki aylık brüt asgari ücret
137
tutarındaki para cezasını ödemeleri halinde, cezanın geri kalanından sorumlu tutulmazlar.
(2) Bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten önce, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde izinsiz olarak ikamet ettiğinin ve/veya izinsiz olarak çalıştığının tespit edilmesi üzerine aleyhine tutuklama ihraç emri düzenlenerek Ülkeden ihraç edilen yabancı uyruklu kişiler:
(A) Bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak 45 (kırk beş) gün içerisinde, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde; KKTC yurttaşı olanın veya İkamet İzni, Öğrenci İzni, Çalışma İzni, İş Kurma İzni, Daire'nin vermiş olduğu Muafiyet İzni veya Daimi İkamet İzni ile bulunan 1. derece (eş, anne, baba, bekar çocuk) hısımlığı olduğunu kanıtlaması durumunda, resmi kurum için alınmış adli sicil kaydını gösteren belge ile birlikte yazılı olarak Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti elçiliklerine ve temsilciliklerine başvurmaları;
(B) Bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten önce, KKTC'de kendi veya eşi adına koçanlı taşınmaz malı bulunması veya kendi veya eşi adına taşınmaz malın satış sözleşmesinin İlçe Tapu Kaza Amirliği'nde kaydı bulunduğunu kanıtlayan belgeler ile birlikte yazılı olarak Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti elçiliklerine ve temsilciliklerine başvurmaları gerekmektedir.
(C) Bu maddenin yukarıdaki (2)'nci fıkrasının (A) ve (B) bentlerinde belirtilen yabancıların başvuruları, başvurulan merci tarafından Bakanlığa iletilir ve ekli adli sicil veya sabıka kaydının Muhaceret
138
Dairesi tarafından, Polis Genel Müdürlüğü'ne sorulmak suretiyle, kamu düzeni ve kamu güvenliğinin korunması yönünden incelenerek uygun bulunması halinde; Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinin yurt dışındaki elçilikleri, konsoloslukları veya temsilcilikleri tarafından başvuru sahibine, başvurusunun onaylandığının tebliğ edildiği tarihten itibaren 30 (otuz) gün içerisinde ülkeye giriş yapabilir. Ülkeye girişleri esnasında yürürlükteki aylık brüt asgari ücret tutarındaki para cezasını ödemeleri halinde, cezanın geri kalanından sorumlu tutulmazlar.
Ancak; bu kişiler ön izine başvuramaz ve bu maddenin yukarıdaki (2)'nci fıkrasının (B) bendindeki yabancılar hariç, Ülkeye girişte kendisine verilen yasal vize süresi içerinde çalışma iznine başvurmak istemesi halinde Yabancıların Çalışma İzinleri Yasasının 23'üncü maddesi uyarınca yapılan Yabancıların Çalışma İzinleri Tüzüğünde öngörülen ön izin işlemlerinden muaf tutulur.
63/2006 25/2012 22/2015 6/2016 42/2016 25/2025 31.10.2016 R.G.140 EK III A.E.687 11.1.2017 R.G.10 EK III A.E.62
(Ç) İhraç edilen kişi bu madde kapsamından faydalanması durumunda bu kişilerin eşi ve çocukları da, yürürlükteki aylık brüt asgari ücret miktarını ödemeleri koşuluyla bu Yasa kurallarından faydalanırlar.
139
(D) İhraç edilen kişinin, ihraç bilet masrafının Devlet tarafından karşılanması durumunda, ihraç edilen kişi Devlet tarafından ödenen ihraç bilet bedelini Gelir ve Vergi Dairesine ait kiosk cihazlarına ve/veya ödeme noktalarına yatırması koşuluyla bu Yasa kapsamından faydalanır.
Geçici Madde Ülkeden Çıkış Yapmayanlara Ziyaretçi İzni Verilmesi ve Çalışma İzni Almak İstemeleri Halinde Ön İzinden Muaf Tutulmaları 63/2006 25/2012 22/2015 6/2016 42/2016 25/2025 31.10.2016 R.G.140 EK III A.E.687 11.1.2017 R.G.10 EK III A.E.62 Geçici Madde Eş ve Çocukların Durumu
-
Ülkeden çıkış yapmadan bu Yasanın Geçici 2’nci Maddesinden yararlananlara, Muhaceret Dairesi tarafından hiçbir harç alınmadan 60 (altmış) günlük ziyaretçi izni verilir. Bu maddeden yararlanan bir yabancı uyruklu kişi, 60 (altmış) günlük ziyaretçi izni süresi içinde, Çalışma İzni almak amacıyla işvereni tarafından müracaat edilmesi halinde, bu müracaat, başka herhangi bir Yasada aksine kural bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, Yabancıların Çalışma İzinleri Yasasının 23’üncü maddesi uyarınca yapılan Yabancıların Çalışma İzinleri Tüzüğünde öngörülen ön izin işlemlerinden muaf tutulur. Ancak herhangi bir yasal muhaceret izni almayan yabancı uyruklu kişi 60 (altmış) günlük ziyaretçi izni sona ermeden Ülkeden çıkış yapmak zorundadır.
-
Bu Yasanın Geçici 2’nci maddesi kapsamındaki yabancılar, gerekli tüm işlemleri tamamlayıp 60 (altmış) günlük ikamet izni alması halinde, Ülkedeki eşleri, yirmi beş yaşından küçük olan bekar çocukları ve İkamet İzinleri ve Vizeler Tüzüğü’nün 12’nci maddesinin (1)’inci fıkrasının (ç) bendinde yer alan engelli çocuklar, 60 (altmış) gün içerisinde Muhaceret Dairesinin web portalına çevrimiçi başvuru yapmaları ve sistem tarafından onay verilmesi durumunda kendi aleyhlerinde tahakkuk etmiş olan para cezalarından muaf tutulurlar ve kendilerine 60 (altmış) günlük vize verilir.
140
Geçici Madde Yurtiçi veya Yurtdışında Bulunan 18 Yaşından Gün Almamış Olan Kişilerin Harçtan Muaf Tutulması
Geçici Madde Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yurttaşı ile Evli Olup, Cezalı Durumda Oldukları Sonradan Tespit Edilen Yurt İçi veya Yurt Dışında Bulunanların Durumu
Geçici Madde Yurt İçi ve Yurt Dışı Başvuru İşlemlerinin Değerlendirilmesi ve Sonuçlandırılması
-
Bu (Değişiklik) Yasası hükümleri kapsamında olup 18 (on sekiz) yaşından gün almamış olan kişiler, aleyhlerine tahakkuk etmiş bulunan para cezasından muaf tutulurlar ve herhangi bir harç, ücret veya ceza ödemezler.
-
(1) Bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten önce, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti yurttaşı ile evli olup, yurt içi veya yurt dışında izinsiz olarak bulunmaları nedeniyle veya izinli olup geçmişte cezası olduğu tespit edilen yabancı uyruklu kişiler, izinsiz oldukları süreler için yürürlükteki aylık brüt asgari ücret tutarında para cezasını ödemeleri koşuluyla bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten önceki para cezalarından sorumlu tutulmazlar. Ancak, tahakkuk ettirilmesi gereken cezanın yürürlükteki aylık brüt asgari ücret miktarından az olması halinde tahakkuk ettirilecek ceza miktarı uygulanır.
(2) Bu maddenin yukarıdaki (1)'inci fıkrasındakilerden ülkede bulunanlar, bu (değişiklik) Yasasının Geçici 2'nci maddesinin (1)'nci fıkrasındaki başvuru ve izinlenme kurallarına tabidir.
(3) Bu maddenin yukarıdaki (1)'inci fıkrasındakilerden yurtdışında bulunanlar, bu (değişiklik) Yasasının Geçici 3'üncü maddesindeki başvuru ve izinlenme kurallarına tabidir.
- (1) Bu Yasanın Geçici 2'nci maddesi kapsamında 45 (kırk beş) gün içerisinde başvuru yapan yabancı uyruklu kişilerin, başvuruları Muhaceret Dairesi tarafından bu sürenin bitiş tarihinden itibaren en geç 5 (beş) gün içerisinde değerlendirilerek sonuçlandırılır.
141
(2) Bu Yasanın Geçici 3'üncü maddesi kapsamında 45 (kırk beş) gün içerisinde başvuru yapan yabancı uyruklu kişilerin, başvuruları Muhaceret Dairesi tarafından bu sürenin bitiş tarihinden itibaren en geç 30 (otuz) gün içerisinde değerlendirilerek sonuçlandırılır.
Yürürlüğe Giriş
- Bu Yasa, Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer.