Sayı : 62
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 27.01.2026 Karar Sayısı : 45/2026 Dosya No : 10-170/2025 Kurul Üyeleri :
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
- Kubilay SEPETCİOĞLU (Bşk. Yrd.)
- Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
- Hüseyin Ali AKER (Üye)
- Dr. Mehmet CANDEMİR (Üye)
Başvuru Sahibi : Mert DERCAN (KK.5280259048) adına Mert DERCAN, Aşağı Dikmen Akasya Sok. No:2, Dikmen-LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale : Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı’nın 061/2025 sayılı “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 19.12.2025 tarih ve MİK 075/2025 sayılı kararı.
KONU : Mert DERCAN (KK.5280259048) adına Mert DERCAN tarafından, Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı’nın 061/2025 sayılı “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- Söz konusu ihale ile ilgili Kurulun daha önce üretmiş olduğu ihalenin kaldığı yerden devam etmesi kararının bulunduğu, söz konusu ihaleye daha önce yapılmış olan itirazdan dolayı ihalenin 1. itiraz gününde durdurulduğu, dolayısı ile söz konusu ihalenin 1. itiraz gününde kaldığını ve ihale sürecinin buradan devam etmesi gerektiğini ve/veya Merkezi İhale Komisyonu’nun karar üretmeden önce 4 iş günü daha beklemesi gerektiğini,
- İhale katılımcılarına 20/2016 sayılı yasanın 45. Maddesine göre bildirim yapılmadığını ve ihale katılımcılarına bildirim yapılmadan Merkezi İhale Komisyonunun kesin karar üretemeyeceğini,
- Söz konusu ihaleye son teklif sunma tarihinin 30 Nisan 2025 olduğu ancak ihale dokümanlarında süresinin 8 ay olarak belirtildiğini. Sözleşme süresinin 31.12.2025 tarihinde sona erdiği düşünüldüğünde 19 Aralık 2025 tarihinde üretilen kararın uygulanabilir olmadığını,
- İhaleyi kazandığı açıklanan firmanın teklif fiyatında 4 rakamlı kuruş bulunduğu, Rekabet Kurulu’nun 4 kuruşlu tekliften ihale iptal ettiğini dolayısı ile ihaleyi kazandığı açıklanan firmanın geçersiz olduğunu,
- İhaleyi kazandığı açıklanan firmanın teklifinde pul vergisinin yanlış hesaplandığını ve 4 haneli kuruş içermesi nedeniyle geçersiz olduğunu iddia etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Mert DERCAN (KK.5280259048) tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 25.12.2025 tarihinde girmiştir. Kurul’un 322/2025 sayı ve 26.12.2025 tarihli kararı doğrultusunda, 26.12.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.640 sayılı yazı ile Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı’na ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan ve Sivil Savunma Teşkilat Başkanlığı’ndan, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 26.12.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.640 sayılı yazı ile Mert DERCAN’a ve Öztürk & Çalıkuşu Temizlik Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Sivil Savunma Teşkilat Başkanlığı tarafından gönderilen 31.12.2025 tarihli belgeler 02.01.2026 tarih ve SST.0.00-010/06-25/E.929 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından 13.01.2025 tarihli ve MİK.0.00-012/03-26/E.22 sayılı yazı ile gönderilen belgeler, 14.01.2026 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 25.12.2025 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. İtiraz ücreti olarak Gelir ve Vergi Dairesi’ne 100.000,00 TL (Yüz Bin Türk Lirası) yatırıldığını gösteren 25.12.2025 tarihli ve 2025122503010090000001 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 25.12.2025 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın 19.12.2025 tarih ve MİK. 075/2025 sayılı kararı, ile ilgili itirazını beyan etmiş ve MİK. 075/2025 sayılı kararın bir suretini itiraz dosyası ile birlikte Kurul’a sunmuştur. Ayrıca Başvuru sahibi itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu’nun Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı’nın 061/2025 sayılı “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesi ile ilgili MİK.075/2025 sayılı kararına daha önce itiraz ettiğini ve Rekabet Kurulu’nun ihalenin kaldığı yerden devam etmesi yönünde karar ürettiğini belirtmiştir.
Başvuru sahibinin itiraz formunun ekinde sunmuş olduğu, Sivil Savunma Teşkilat Başkanlığı’nın 061/2025 sayılı “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesi ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın MİK. 075/2025 sayılı kararını inceleyen Kurul, Merkezi İhale Komisyonu’nun MİK.075/2025 sayılı kararın “Karar Tarihi”’nin 07.05.2025 olduğunu, “Tebliğ Tarihi”’nin 19.12.2025 olduğunu tespit etmiştir. 10-170/2025 sayılı dosya muhteviyatında bulunan belgeleri inceleyen Kurul, 07.05.2025 tarih ve MİK.075/2025 sayılı karara, başvuru sahibi tarafından 08.05.2025 tarihinde itiraz edildiğini, söz konusu kararın 07.05.2025 tarihinde başvuranın bilgisine geldiğini tespit etmiştir. Başvuru sahibi tarafından 25.12.2025 tarihinde Kurul’a dosyalanmış olan itiraz formunda “…firmamız daha önce 7 Mayıs 2025 tarihinde MİK tarafından üretilen geçici karara itiraz etmiş…”, “…Rekabet Kurulu ihalenin kaldığı yerden devam etmesi yönünde karar üretmiş…” şeklindeki ifadeler tespit edilmiştir.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 81’inci maddesi “İtirazların Sunulması ile İlgili Kurallar” yan başlıklı olup, 81(2)’nci madde;
“İtirazlar, ihale komisyonlarının kararının bu Yasanın 45’inci maddesi uyarınca ihale katılımcılarına bildirildiği günden itibaren 5 (beş) iş günü (bekleme süresi) içinde yapar. Bu Yasanın 45’inci maddesi uyarınca belirli bir duyuruya tabi olmayan kararlarla ilgili, yeniden gözden geçirme talep eden itirazların olması durumunda, bu süre ilgili kararın yayınlanmasının ardından en az 5 (beş) iş günüdür.”
şeklinde düzenlenmiştir.
10-170 sayılı dosya muhteviyatında bulunan belgelerden, başvuru sahibinin itiraz ettiği 07.05.2025 tarih ve MİK.075/2025 sayılı kararın başvuru sahibinin bilgisine 07.05.2025 tarihinde geldiği tespit edilmiştir. 19.12.2025 tarih ve MİK.075/2025 sayılı kararın yeni bir karar olmadığı, başvuru sahibinin Merkezi İhale Komisyonu’nun MİK.075/2025 sayılı kararına 08.05.2025 tarihinde 10-34/2025 sayılı dosya kapsamında İtiraz Makamı’na, aynı konularda itirazda bulunduğu, İtiraz Makamı’nın söz konusu ihale ile ilgili 14.11.2025 tarihinde 275/2025 sayılı karar ile “ihalenin kaldığı yerden devam edilmesine” yönünde karar üretildiği ve başvuru sahibinin 25.12.2025 tarihinde İtiraz Makamı’na itiraz formu ekinde sunmuş olduğu Merkezi İhale Komisyonu’nun 19.12.2025 tarihinde tebliğ edilen 07.05.2025 tarih ve MİK.075/2025 sayılı kararın, Merkezi İhale Komisyonu’nun Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı’nın 061/2025 sayılı “Temizlik Hizmet Alımı” ihale sürecinin kaldığı yerden devam ettiğini gösteren tebliğ olduğu tespit edilmiştir.
Tüm bu değerlendirmeler kapsamında, Merkezi İhale Komisyonu’nun MİK.075/2025 sayılı kararının 07.05.2025 tarihli bir karar olduğu ve MİK.075/2025 sayılı kararın başvuru sahibinin bilgisine 07.05.2025 tarihinde geldiği tespit edildiğinden, bir başka değişle başvuru sahibinin 25.12.2025 tarihinde 10-170/2025 sayılı dosya kapsamında İtiraz Makamı’na sunmuş olduğu itirazın Yasa’nın 81(2)’nci maddesinde belirtilen 5 iş günü içinde sunulmadığı ve/veya başvuru sahibinin Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı’nın 061/2025 sayılı “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesi ile ilgili, aynı konularda, 07.05.2025 tarihinde 10-34/2025 sayılı dosya kapsamında İtiraz Makamına itiraz dosyaladığı ve söz konusu ihale ile ilgili 10-34/2025 sayılı dosya kapsamında İtiraz Makamı’nın 14.11.2025 tarih ve 275/2025 sayılı kararı ürettiği tespit edildiğinden Kurul, başvuru sahibinin itiraz başvurusunun 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 83(1)(A) maddesi kapsamında reddedilmesine ve başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak 25.12.2025 tarihinde Gelir ve Vergi Dairesi’ne 2025122503010090000001 numaralı makbuz ile yatırmış olduğu 100.000,00 TL (Yüz Bin Türk Lirası)’nın Yasa’nın 19’uncu maddesi uyarınca belirlenen ihale bedelinin %0.5 (binde beş)’ine karşılık gelen 98.985,00.-TL (Doksan Sekiz Bin Dokuz Yüz Seksen Beş Türk Lirası)’nın gelir kaydedilmesine, kalan 1.015,00.-TL (Bin On Beş Türk Lirası) tutarındaki rakamın başvuru sahibine iade edilmesine karar verir.
KARAR: Kurul, 10-170/2025 sayılı dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
- Başvuru sahibinin itiraz başvurusunun 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 83(1)(A) maddesi kapsamında reddedilmesine,
- Başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak 25.12.2025 tarihinde Gelir ve Vergi Dairesi’ne 2025122503010090000001 numaralı makbuz ile yatırmış olduğu 100.000,00 TL (Yüz Bin Türk Lirası)’nın Yasa’nın 19’uncu maddesi uyarınca belirlenen ihale bedelinin %0.5 (binde beş)’ine karşılık gelen 98.985,00.-TL (Doksan Sekiz Bin Dokuz Yüz Seksen Beş Türk Lirası)’nın gelir kaydedilmesine, kalan 1.015,00.-TL (Bin On Beş Türk Lirası) tutarındaki rakamın başvuru sahibine iade edilmesine,
- Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak Kurul’a sunmasına,
- Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı’na, Öztürk & Çalıkuşu Temizlik Ltd.’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Dr. Mehmet CANDEMİR Üye Tarih:
Hüseyin Ali AKER Üye Tarih:
Ebru Engür BOZKAYA Üye Tarih:
Kubilay SEPETCİOĞLU Başkan Yardımcısı Tarih:
Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih: