Y.T.No:298/4/2025) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85’inci maddesi gereğince Resmi Gazete’de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete’de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.

TARIM VE KIRSAL KALKINMA EĞİTİM, YAYIM VE DANIŞMANLIK HİZMETLERİ

YASA TASARISININ

GENEL GEREKÇESİ

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde Tarım ve Kırsal Kalkınmaya yönelik eğitim yayım ve danışmanlık hizmetleri kısıtlı imkanlarla kamu ve özel sektör tarafından yürütülmektedir. Gelişen teknolojiye uygun olarak çiftçilerin bilgiye olan ihtiyaçlarının karşılanması, ülkemiz çiftçilerinin dünya çiftçisi ile rekabet edebilmesinin sağlanması, kırsal bölgelerde yaşayan halkın gelir seviyelerini yükseltmek için mevcut eğitim yayım ve danışmanlık hizmetlerinin etkin ve koordineli bir şekilde yönetilmesi gerekmektedir.

Bu bağlamda, Tarım ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı bünyesinde tarım ve kırsal kalkınmaya yönelik eğitim yayım ve danışmanlık hizmetlerinin koordinasyonu, planlanması ve uygulanmasına yönelik çalışmalara dayanak oluşturması amacı ile Başbakanlık Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi eşgüdümünde ve Avrupa Birliği Müktesebatına uyumlu yasanın düzenlenmesi ihtiyacı hasıl olmuştur.

Yasanın amacı, tarım ve kırsal kalkınma alanlarında, danışmanlık hizmetleri ile eğitim ve yayım hizmetlerinin kurulması, düzenlenmesi, uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi ile ilgili kuralları düzenlemektir.

Yasanın kapsamı, yararlanıcılar için tarım ve kırsal kalkınmada mesleki eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetlerinin yürütülmesine, danışmanlık hizmeti sağlayıcılarının kaydına ve danışmanların sertifikalandırılmasına ve danışmanlık hizmeti sağlayıcıları üzerinde izleme ve kontrole ilişkin kuralları kapsar.

Bu yasa çiftçilere ve kırsal girişimcilere sunulan eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetlerinin bir sistem temelinde koordineli olarak yürütülmesi ile birlikte güvenli gıda ve gıda arz güvenliğinden yenilikçi yatırımlar ve kırsal işletmeler ile çiftliklerin uluslararası rekabet gücünün geliştirilmesi sağlanacaktır.

162

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1 Yasa'nın kısa ismi düzenlenmiştir.

Madde 2 Yasa'da yer alan terimlerin Tefsirleri düzenlenmiştir.

Madde 3 Yasa'nın amacı düzenlenmiştir.

Madde 4 Yasa'nın kapsamı düzenlenmiştir.

Madde 5 Yasa Kapsamında Düzenlenen Hizmetler düzenlenmiştir.

Madde 6 Tarım ve kırsal kalkınma eğitim yayım ve danışmanlık hizmeti Sağlayıcıları Sisteminin Uygulamasına ilişkin kurallar düzenlenmiştir.

Madde 7 Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıların başvurusu, yetkilendirilmesi ve sicile kaydı ve sertifikası düzenlenmiştir.

Madde 8 Tescil belgesinin düzenlenmesi ve tescil işlemleri düzenlenmiştir.

Madde 9 Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıların tesciline, izlenmesine ve kontrolüne ilişkin Tüzük yapma yetkisi düzenlenmiştir.

Madde 10 Yetkilendirmenin ve tescilin iptali düzenlenmiştir.

Madde 11 Yetkilendirmenin ve tescilin iptal nedenleri düzenlenmiştir.

Madde 12 Anlaşmazlık ve itirazlar düzenlenmiştir.

Madde 13 Kişisel verilerin korunması düzenlenmiştir.

Madde 14 Bakanlığın eğitim, yayım ve yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı sistemine ilişkin görev, yetki ve sorumlulukları düzenlenmiştir.

Madde 15 Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılarının görev, yetki ve sorumlulukları düzenlenmiştir.

Madde 16 Devir yasağı düzenlenmiştir.

Madde 17 Denetim düzenlenmiştir.

Madde 18 Tarımsal eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetleri komitesinin oluşumu ve üyeleri düzenlenmiştir.

Madde 19 Komitenin görev, yetki ve sorumlulukları düzenlenmiştir.

Madde 20 Komite Toplantıları düzenlenmiştir.

Madde 21 Cezalarda yetki ve yöntem düzenlenmiştir.

Madde 22 İdari yaptırımlar ile suç ve cezalar düzenlenmiştir.

Madde 23 Tüzük yapma yetkisi düzenlenmiştir.

Madde 24 Yasayı yürütme yetkisi düzenlenmiştir.

Madde 25. Yasanın yürürlüğe girişi düzenlenmiştir

163

TARIM VE KIRSAL KALKINMA EĞİTİM, YAYIM VE DANIŞMANLIK HİZMETLERİ YASA TASARISI

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Kısa isim

1. Yasa, “Eğitim, Yayım ve Danışmanlık Hizmetleri Yasası” olarak isimlendirilir.

BİRİNCİ KISIM

Genel Kurallar

Tefsir

2. Bu Yasa’da, metin başka türlü gerektirmedikçe;

“Bakan”, Tarım işleriyle görevli Bakanı anlatır.

“Bakanlık”, Tarım işleriyle görevli Bakanlığı anlatır.

“Daire”, Tarım işleriyle görevli Bakanlığa bağlı daireleri anlatır.

“Danışman”, tarım ve kırsal kalkınma alanında faaliyet gösteren paydaşlara danışmanlık hizmeti vermek üzere yetiştirilmiş ve bu konuda sertifikası bulunan seçilmiş alanlarda nitelikli ve deneyimli gerçek kişiyi anlatır.

“Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcısı”, tarımsal ve kırsal kalkınma danışmanlık hizmetleri sunmak üzere kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler dahil olmak üzere yasal olarak danışmanlık hizmeti vermek üzere Bakanlığın bu yasa kurallarına göre adını tescil ettiği bir işletmeyi anlatır.

“Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcıları Sistemi”, etkin danışmanlık hizmeti sunumu için süreçleri ve prosedürleri operasyonel hale getiren danışma yapıları, sistemleri ve hizmetleri ile ilgili dağıtım mekanizmalarının birleşimini ve tarımsal bilgi, teknik ve yöntemler konusundaki ihtiyaçlarının zamanında ve yeterli düzeyde karşılanmasına yönelik olarak yürütülen hizmetleri, anlatır.

“Tarımsal Eğitim”, mesleki eğitim odaklı faaliyetler yoluyla sorunları çözmek ve becerileri geliştirmek için yeterliklerin kazanılmasını anlatır.

“Tarımsal İşletme”, tarımsal faaliyetler için kullanılan ve bir çiftçi veya arazi yöneticisi tarafından yönetilen tüm arazi veya çiftlik yapı birimlerini anlatır.

“Komite”, bu Yasanın 18’inci maddesi uyarınca oluşturulan Tarım ve Kırsal Kalkınma Eğitim, Yayım ve Danışmanlık Hizmeti Komitesini anlatır.

“Takvim Yılı”, Ocak ayının ilk gününden Aralık ayının son gününe kadar olan dönemi anlatır.

“Tarım Bilgi Sistemi (AKIS)”, tarım ve birbiriyle ilişkili alanlarda bilgiyi kullanan ve üreten kişi, kurum ve kuruluşlar arasındaki birleşik organizasyon ve bilgi akışlarını ve çiftçilerin ve kırsal toplulukların bilgiyi verimli ve etkili bir şekilde paylaşarak mevcut ve gelecekteki zorlukların üstesinden gelmelerine yardımcı olabilecek bilgi akışlarını ve yeniliği kolaylaştırıcı olmasını anlatır.

“Tarımsal Tavsiye”, üretim, süreçler ve performans hakkında karar vermeye yardımcı olmak için çiftlikte veya çiftlik dışında belirli bir konuda teknik açıdan yetenekli bir tarımsal görüşü ve/veya tarımsal tavsiye sağlanmasını anlatır. Çiftçilere ve küçük ve orta ölçekli işletmelere özel çözümler veya ortak menfaatleri kapsayan grup tavsiyeleri sağlamak için özel olarak tavsiyeler yapılabilir.

“Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcısı Tescil Belgesi”, Bakanlıkça düzenlenen, yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısının Bakanlık tarafından kurulan yetkili danışmanlık hizmet sağlayıcılarının sicilinde yer aldığını ve tarımsal danışmanlık hizmeti vermeye yetkili olduğunu doğrulayan belgeyi anlatır.

164

"Üretici", bitkisel veya hayvansal ürün üretimi, işlemesi veya bunlarla ilgili hizmetlerle uğraşan gerçek ve tüzel kişileri anlatır.

"Üretici Örgüt", tarımsal gıda ürünlerinin üretimi, işlenmesi, dağıtımı ve pazarlanmasına yardımcı olan, tüzel kişilikler, çiftçiler ve yetiştiriciler grubunu ve kuruluşları anlatır.

"Yararlanıcılar", eğitim, yayım ve/veya danışmanlık hizmeti alan gerçek veya tüzel kişileri anlatır.

Amaç

3. Yasanın amacı, tarım ve kırsal kalkınma alanlarında, danışmanlık hizmetleri ile eğitim ve yayım hizmetlerinin kurulması, düzenlenmesi, uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi ile ilgili kuralları düzenlemektir.

Kapsam

4. Yasa, yararlanıcılar için tarım ve kırsal kalkınmada mesleki eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetlerinin yürütülmesine, danışmanlık hizmeti sağlayıcılarının kaydına ve danışmanların sertifikalandırılmasına ve danışmanlık hizmeti sağlayıcıları üzerinde izleme ve kontrole ilişkin kuralları kapsar.

İKİNCİ KISIM

Tarım ve Kırsal Kalkınma Eğitim, Yayım ve Danışmanlık Hizmetleri Sisteminin Uygulanmasına İlişkin Genel Kurallar

Yasa Kapsamındaki Hizmetler

5. Aşağıdaki hizmetler bu Yasanın kurallarına tabidir:

(1) Tavsiye, eğitim ve yayım yoluyla, kurulum, üretim modellerinin tüketici talebine göre dönüştürülmesi, yenilikçi uygulamalar, ormancılık ve agroekoloji de dahil olmak üzere iklim değişikliklerine dirençli tarımsal tekniklerin geliştirilmesi de dahil olmak üzere çiftliğin gelişim döngüsü boyunca uygun yardım sunar. Hayvan refahı ve gerektiğinde güvenlik standartları ve sosyal destek sağlanması konuları da buna dahildir.

(2) Sunulan kamu desteğinden yararlanan çiftçilere ve diğer yararlanıcılara uygulanan tüm gereklilikler, koşullar ve taahhütler hakkında rehberlik sağlanması

(3) Tarım ve kırsal kalkınma desteği için finansmana erişim desteği sağlanması.

(4) İyi tarım uygulamaları, çiftlik yönetimi, çevre bilinci, iklim değişikliği, tarım arazisi koşullarının iyileştirilmesi, gıda güvenliği, halk ve hayvan sağlığı, bitki sağlığı ve hayvan refahı ve uluslararası standartlara uyum sağlanmasında farkındalık yaratması ve tavsiyeler verilmesi

(5) Uygun çiftlik yönetimi, üretim uygulamaları ve standartlarının benimsetilmesi yoluyla etkin risk önleme ve risk yönetiminin sağlanması

(6) Yerel ve uluslararası pazarların işletilmesi için işleme ve pazarlama standartları ve gereksinimleri konusunda çiftçilere, derneklere ve diğer yasal olarak oluşturulmuş kuruluşlara destek verilmesi

(7) Tarımsal üretim, ürün çeşitlendirme ve iş geliştirme yoluyla yeni kırsal işletmelerin ve toplumsal kalkınma girişimlerinin oluşturulması için kolaylaştırma yapılması

(8) Üretici örgütlerinin ve yasal olarak oluşturulacak diğer çiftçi gruplarının oluşturulması için kolaylaştırma sağlanması

165

Tarım ve Kırsal Kalkınma Eğitim, Yayım ve Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcıları Sisteminin Uygulanması

Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcılarının Başvurusu Yetkilendirilmesi Sicile Kaydı ve Sertifikası

(9) Yararlanıcıların gelirlerini ve rekabet güçlerini artırmaya yönelik eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetlerini içeren faaliyetlerin yürütülmesi, yapısal ve kurumsal gelişimlerinin sağlanması ve çevresel, ekonomik ve finansal sürdürülebilirliğinin sağlanmasına yönelik faaliyetlerde bulunulması

(10) Yeni teknolojilerin, inovasyonun ve dijitalleşmenin tanıtılması ve uygulanması için kolaylaştırma sağlanması

(11) Tarım topluluklarında istihdam koşulları, işveren yükümlülükleri, iş sağlığı ve güvenliği ve sosyal konularda destek sağlanması

6. (1) Yasanın uygulanmasından Bakanlık sorumludur.

(2) Çiftçilere, kırsal KOBİ'lere ve danışmanlara verilecek eğitim için Mesleki Eğitim ve Öğretim Programlarının müfredatının onaylanmasından, Eğitim İşleriyle Görevli Bakanlık sorumludur.

(3) Tarım ve kırsal kalkınma alanında mesleki eğitim, yayım ve danışmanlık hizmeti vermek isteyen gerçek veya tüzel kişiler, Bakanlık tarafından uygun görüldüğü takdirde izne ve kayıt işlemine tabi tutulur.

(4) Mesleki eğitim girişimleri ile ilgili hizmetler için eğitim işleriyle görevli Bakanlık tarafından yürütülen ilgili mevzuat kurallarına halel getirmez.

7. (1) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılarının başvuruların alınmasından, yetkilendirilmesinden ve tescilinden Bakanlık sorumludur.

(2) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı olarak faaliyet göstermek isteyen gerçek veya tüzel kişiler, Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcısı Tescil Belgesi almak için Bakanlığa başvuruda bulunur. Ayrıca bu Yasa uyarınca çıkarılacak Kayıt Formu Tüzüğü'ne uygun şekilde başvuru formu doldurularak bakanlıkça değerlendirilir.

(3) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı olarak faaliyet göstermek için Bakanlığa başvuru, takvim yılı içinde herhangi bir iş gününde yapılır.

(4) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı tescil belgesi almak için başvuruda bulunanların bu Yasanın 9'uncu maddesinde belirtilen şartları taşımaları gerekir.

(5) Bakanlık, her başvuruyu, başvurunun yapıldığı tarihten itibaren en geç 30 (otuz) iş günü içinde karara bağlar. Başvurunun bakanlıkça olumlu değerlendirilmesi halinde, başvuru sahibi için bu Yasa uyarınca çıkarılacak Kayıt Formu Tüzüğü kurallara uygun başvuru yapan ve yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları sistemine tescil hakkı elde eden her yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısına, kayıtlı olduğu süre zarfında söz konusu hizmetleri sağlama yetkisi veren bir tescil belgesini düzenler.

(6) Bakanlık tescil belgesi sahibini Yetkili Danışmanlık Hizmet Sağlayıcılarını Bakanlığın Yetkili Danışmanlık Hizmeti

166

Sağlayıcıları Sistemine tescil eder.

(7) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları listesine ilişkin kayıtlar Bakanlık tarafından kamuya açık bir şekilde tutulur.

(8) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısının tescil belgesi Bakanlık tarafından düzenlendiği tarihten itibaren 2 (iki) yıl süreyle geçerlidir.

(9) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı, 2 (iki) yıllık sürenin bitiminden en geç 30 (otuz) gün önce, yetkiyi yenilemek için bakanlık tarafından hazırlanıp Bakanlar Kurulu tarafından onaylanacak olan Kayıt Formunu doldurarak Bakanlık’a başvurur. Bakanlık uzatma talebini aldığından itibaren 30 (otuz) gün içinde değerlendirir. Bakanlık, uygun bulursa, yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısının uzatmaya ilişkin yazılı bildiriminin Bakanlığı sunulmasından itibaren 2 (iki) yıl süre ile yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısını yeniden yetkilendirir ve durumu yazılı olarak yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısına bildirir.

(10) Yetkilendirme koşullarında değişiklik olması durumunda, yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı, değişikliklerin meydana geldiği tarihten itibaren en geç 30 (otuz) gün içinde, sözkonusu değişiklikleri Kayıt Formunu doldurarak Bakanlığı bildirmekle yükümlüdür. Bakanlık, değişikliklere ilişkin yazılı bildirimin sunulduğu tarihten itibaren en geç 30 (otuz) gün içinde, değişiklikleri değerlendirir ve sonuçlandırır. Bakanlık, değişiklikleri uygun bulursa, yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısının yazılı bildiriminin Bakanlığı sunulmasından itibaren 2 (iki) yıl süre ile yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısını yeniden yetkilendirir ve durumu yazılı olarak yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısına bildirir.

Tescil Belgesinin Düzenlenmesine Tescil İşlemleri

8. Bakanlık, olumlu değerlendirmesi neticesinde ilgili yetkili hizmet sağlayıcısına aşağıdaki unsurları içeren tescil belgesini düzenler:

(1) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısının tam adı,

(2) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı tescil belgesinin düzenlendiği tarih ve geçerlilik süresi,

(3) Tescil Belgesi numarası,

(4) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısının sağlamaya yetkili olduğu hizmetlerin detayları ve bu hizmetleri sunmak için onaylanan danışmanların isimleri.

Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcıların Tesciline, İzlenmesine ve Kontrolüne İlişkin Tüzük Yapma Yetkisi

9. (1) Bakanlığı yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı olarak kayıt yaptırmak için başvuran gerçek ve tüzel kişiler için aranacak şartlar, Tarımsal Eğitim, Yayım ve Danışmanlık Komitesinin görüşü alınarak Bakanlıkça hazırlanıp Bakanlar Kurulunca onaylanıp Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecek bir tüzükle düzenlenir.

(2) Yukarıdaki (1)’inci fıkrada belirtilen Tüzükle aşağıdaki konular düzenlenir:

(A) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılarının ve danışmanlarının uzmanlık alanları,

167

(B) Uzmanların danışman olarak belgelendirilebilmesi için gerekli olan eğitim düzeyine, uzmanlık ve çıkar çatışmasına ilişkin koşullar,

(C) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılarının teknik ve kurumsal kapasitesi,

(C) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılar bünyesinde görev yapan danışmanların düzenli eğitim alması ve beceri kazanımı ile ilgili yükümlülükleri.

(3) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıların Bakanlıkça yürütülen kayıt, denetim ve kontrol işlemleri ile yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı yıllık planlama ve raporlama yükümlülüklerine ilişkin esaslar Bakanlıkça hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanıp Resmi Gazete'de yayımlanacak bir Tüzüklerle belirlenir.

Yetkilendirmenin ve Tescilin İptali

10. (1) Yetkilendirme ve tescil Bakanlıkça değerlendirilerek kısmen veya tamamen iptal edilebilir.

(2) Yukarıdaki (1)'inci fıkrada belirtilen kısmi iptal halinde, tescil ve tescil belgesinde olması gereken değişiklikler Bakanlık tarafından yapılır. Bu değişiklikler Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları siciline işlenir.

(3) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları tarafından bildirilen değişiklikler, Yasa'nın 7'nci maddesinin 10'uncu fıkrası kurallarına göre Bakanlıktan tescil belgesi alınmadan yetkili tarımsal hizmet sağlayıcıları tesciline işlenmez ve yürürlüğe konulmaz.

(4) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılarının sicilden Bakanlık tarafından kaydının kısmen veya tamamen silinmesi durumunda, kayıt amacıyla alınan her türlü belge ve/veya tescil belgesi geçerliliğini kaybeder. Kısmen silinmesi halinde geçerli olan sınıfları içeren yeni tescil belgesi verilir. Yeni tanzim edilen tescil belgesi eskisi iade alınarak verilir.

Yetkilendirmenin ve Tescilin İptal Nedenleri

11. (1) Bakanlıkça yapılan kontroller sonucunda bu Yasanın 9'uncu maddesinde düzenlenen kayıt şartlarının sağlanamaması,

(2) Mali zorluklar nedeniyle işletmenin mali yeterliliğini kaybetmesi veya iflası veya tasfiyesi,

(3) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı olarak çalışmayı bırakmış ise,

(4) Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcısının üç yıldan fazla hapis cezasını gerektiren bir suçtan mahkum olması,

(5) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı hizmetleri yerine getirmesi için ikincil sağlayıcılara veya yetkisiz gerçek veya tüzel kişilere yetki vermesi veya bu kişileri görevlendirmesi.

Anlaşmazlık ve İtirazlar

12. Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı olmak üzere bakanlık tarafından hazırlanıp Bakanlar Kurulu tarafından onaylanacak olan başvuru formuna ilişkin düzenlenen tüzükteki form doldurularak sunulur ancak başvurusu Bakanlık tarafından

168

Kişisel Verilerin Korunması 89/2007

13. (1) Bakanlık, Kişisel Verilerin Korunması Yasası ve yürürlükteki diğer mevzuat uyarınca Bakanlık ve yetkili hizmet sağlayıcıları, gerçek veya tüzel kişilere ait hiçbir bilgi ve veriyi Adli Makamlar haricinde açıklayamaz.

(2) Bakanlık ve/veya yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları bu hizmetlerden yararlanan gerçek veya tüzel kişilere ait bilgi, belge ve verileri ilgili yararlanıcının yetkilisi ve adli makamlar dışında hiç kimseyle paylaşamaz.

Bakanlığın Eğitim, Yayım ve Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcısı Sistemine İlişkin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

14. Tarımsal eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetlerinin yürütülmesi ve uygulanması için Bakanlık aşağıdaki görevleri yerine getirir:

(1) Bu Yasanın uygulanması için gerekli tüzükleri hazırlamak, (2) Bu Yasanın 9'uncu maddesi uyarınca, bu Yasada öngörülen uygunluk şartlarını taşıyan yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları ve danışmanların tescil belgelerinin düzenlenmesi, yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılarının tescili ve yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları sisteminin kurulması ve sürdürülmesi, (3) Tarım ve kırsal kalkınma eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetleri için ihtiyaç değerlendirmesi yapmak ve desteğin etkin bir şekilde hedeflenmesi için öncelikleri belirlemek, (4) Tarım ve kırsal kalkınma sektörlerinin ihtiyaç değerlendirmesi sonuçlarına göre Eğitim, Yayım ve Danışmanlık Hizmetlerini kapsayan (AKIS) Tarımsal bilgi ve yenilik sistemi stratejisi hazırlamak, (5) Geliştirilen stratejilerin uygulanmasını temin etmek için gerekli hizmetlerin sağlanması, Kamuda görevli uzmanların eğitim, yayım ve yetkili danışmanlık hizmetleri için gerekli hizmeti sağlayamaması durumunda Bakanlık, bu hizmetleri kendi adına yürütmek üzere yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılarıyla anlaşması, (6) Kamu desteğinden yararlanan yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcılar için yasal ve mali prosedürleri hazırlamak ve sunmak, (7) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları tarafından hazırlanacak yıllık raporları gözden geçirmek ve yerinde yapılan kontroller ile yetkili danışmanlık hizmet sağlayıcılar tarafından verilen hizmetlerin kalitesini kontrol etmek ve izlemek, (8) Bakanlığın uygun göreceği hedefler, yasal gereklilikler, destek programları ve yardım türleri veya ilgili mevzuatta belirtilen hak veya yükümlülüklere ilişkin danışmanlık, eğitim ve yayım materyalleri hazırlamak ve bunlara ilişkin bilgilerin yetkili

169

danışmanlık hizmeti sağlayıcılara paylaşmak,

(9) Yetkili hizmet sağlayıcıları ve danışmanlar için mesleki eğitimi kolaylaştırmak,

(10) Her takvim yılı için yıllık uygulama raporu ve (AKIS) Tarımsal Bilgi ve Yenilik Sistemi uygulama planı hazırlamak,

(11) Eğitim, yayım ve yetkili danışmanlık hizmetleri kapsamında yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları ve danışmanlar için merkezi bilgi sistemi ve kayıtları içeren veri tabanı oluşturulması ve işletilmesi,

(12) Stratejik ihtiyaç ve önceliklere dayalı olarak tarım ve kırsal kalkınma ile ilgili konularda konferans ve seminerler düzenlemek,

(13) Tarımsal çalışma ve araştırma sonuçlarının yaygınlaştırılması sürecini koordine etmek ve böylece bir (AKIS) Tarımsal Bilgi ve Yenilik Sistemi Ağının kurulması da dahil olmak üzere tarım sektöründeki mevcut bilgi, deneyim ve uygulamaların genişletilmesine katkıda bulunmak,

(14) Bu Yasanın 18’nci maddesinde düzenlenen komitenin işleyişine destek sağlamak,

(15) Hizmet sağlayıcıların performansını izlemek ve değerlendirilmesine ilişkin tüzüklerin hazırlamak ve uygulamak,

(16) Düzenleyici, teftişçilik işlevi gören Bakanlık çalışanları, danışman olarak hareket edemez veya yetkili hizmet sağlayıcılar arasında yer alamaz.

Yetkili Danışmanlık Hizmeti Sağlayıcıların Görev, Yetki ve Sorumlulukları

15. Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları, aşağıdaki görev, yetki ve sorumluluklara sahiptir;

(1) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı olmak isteyenler, Bakanlığa bir veya daha fazla hizmeti yürütmek için yetkilendirme başvurusunda bulunabilir.

(2) Yetkili tarımsal hizmet sağlayıcısı olmak isteyen tüzel kişiler yetkilendirme başvurusunda bulunurken, bu hizmetleri yürütmesi önerilen danışmanların tüzüklerde belirtilen ilgili niteliklere ve deneyime sahip olmasını sağlamalıdır.

(3) Danışmanlık Hizmeti kişiselleştirilmiş olarak, gruplar halinde veya kapsamlı olarak organize edilebilir. Çalıştaylar, eğitimler, pratik gösteriler, akranlar arası, tarla günleri, basılı materyaller, görsel-işitsel eğitim ürünleri, çiftlik ziyaretleri ve etkili bilgi için diğer farklı yöntemlerden yararlanabilir.

(4) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıların; belirli tarım makine, ekipman markalarını ve girdi sağlayıcılarını veya belirli ürünleri tanıtmaları veya reklamlarını yapmaları yasaktır. Ancak ilgili teknolojilerin, süreçlerin veya uygulamaların kullanımı ve uygulanması hakkında bilgi sunabilirler.

(5) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı sunulan her hizmete ilişkin tüm veri ve kayıtları tutarlar ve talep edildiğinde Bakanlık ile paylaşırlar.

Devir Yasağı

16. Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları, hizmetlerini kısmen ve/veya tamamen başka hiçbir gerçek veya tüzel kişiye devredemez. Bu karara aykırı

170 davranan gerçek veya tüzel kişiler bir suç işlemiş olur ve haklarında bu Yasanın 22'inci maddesi uygulanır.

Denetim

17. (1) Eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetleri hiçbir şekilde Bakanlıkça yapılan yasal kontrollerin yerine geçemez ve tarım danışmanları tarafından düzenlenen kayıt ve raporlar yasal kontrollerde esas alınamaz.

(2) Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısında çalışan bir danışman, danışmanlık veya ilgili hizmet verdiği yararlanıcıya tarım alanında herhangi bir kamu denetimi yapamaz ve denetimi faaliyetinde bulunamaz. Bu kural, danışmanın artık yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı için çalışmadığı durumlarda da bir yıl geçerlidir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Tarımsal Eğitim, Yayım ve Danışmanlık Hizmetleri Komitesi

Tarımsal Eğitim, Yayım ve Danışmanlık Hizmetleri Komitesinin Oluşumu ve Üyeleri

18. (1) (A) Bu Yasanın 19'uncu maddesindeki görevleri yerine getirmek üzere oluşan Tarımsal Eğitim, Yayım ve Danışma Hizmetleri Komitesi kurulur.

(B) Komite üyeleri, bu maddede belirtilen kriterler çerçevesinde tarım işleriyle görevli bakanın önerisi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından atanır.

(C) Komite, kamu ve sivil kesimden eşit temsile sahip olacak şekilde Bakanlığın Müsteşarı başkanlığında toplanır.

(Ç) Komite üyelerinin görev süresi üç yıldır. Süresi biten üyeler yeniden atanabilirler. Bakanlık, üyeliğin sona erme tarihinden üç ay önce, yeni dönem için üye önermeleri için ilgili Dairelere ve sivil toplum kuruluşlarına bildirimde bulunur.

(D) Üyelerden herhangi birinin ölümü veya istifası halinde, veya kamu görevlisinin görevden alınması veya istifası halinde, kamu görevlisi olan üyenin kamu görevinin sona ermesi halinde, görev süresinin sona ermesi halinde, atama makamı veya kurul tarafından temsil edilmesi ve/veya üst üste üç toplantıya izinsiz veya mazeretsiz katılmaması halinde yeni atama aynı şekilde yapılır. Yeni atanan üye, eski üyenin görev süresini tamamlar. Komite üyeliklerinde meydana gelen değişiklikler de aynı usule tabidir.

Bu fikra kuralları saklı kalmak kaydıyla, bir veya birden fazla sivil toplum kuruluşu tarafından temsilci teklif edilmeyeceğini veya teklif edilemeyeceğini bildirmesi halinde, teknik bilgi ve deneyime sahip kişi veya kişiler Bakan tarafından teklif edilir.

Ancak, sivil toplum kuruluşlarından hiçbirinin temsilci önermemesi veya üyelerin ve Bakan tarafından atanan üyelerin toplu istifası halinde Komite görev ve sorumlulukları çerçevesinde görev yapar.

Komiteye atanan üyeler, yetkili hizmet sağlayıcılar bünyesinde Yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcısı, danışman, eğitim kurumu veya eğitici olarak görev yapamaz.

(2) Komite aşağıdaki üyelerden oluşur:

171

(A) Kamu temsilcileri; bakanlık ve tarım, hayvancılık, veteriner, tarımsal araştırma, devlet üretim çiftlikleri, mesleki ve teknik eğitim ve çevre işlerinden sorumlu dairelerini temsil eden bir, Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi'ni temsilen bir üye üyeden oluşur.

(B) Sivil sektör temsilcileri; Kıbrıs Türk Ziraat Mühendisleri Odası, Kıbrıs Türk Sanayi Odası, Kıbrıs Türk Ticaret Odası, Gıda Mühendisleri Odası, Kıbrıs Türk Narenciye Üreticileri Derneği ve Kıbrıs Türk Veteriner Hekimler Tabipler Birliği, Kıbrıs Türk Esnaf ve Sanatkarlar Odası, Kıbrıs Türk Çiftçiler Birliği, Kıbrıs Türk Hayvan Üreticileri ve Yetiştiricileri Birliği temsilcilerinden oluşur.

(C) Komite, gerekli gördüğü takdirde, teknik görüş almak üzere diğer kamu kurumları, üniversiteler ve ilgili sivil toplum kuruluşlarından temsilci veya uzmanları komiteye davet edebilir. Ancak toplantılara bu şekilde katılanların oy hakkı yoktur.

(C) Komitede görev almak üzere davet edilecek üyeler, bağlı oldukları kurum veya kuruluşlar tarafından aday gösterilerek atanır ve komiteye dahil edilir.

(D) Üye olarak atanacak temsilciler, tarım ve araştırma, geliştirme, veya yayım veya danışmanlık hizmetleri konularında teknik bilgi ve deneyime sahip kişiler arasından seçilir.

19. (1) Komite aşağıdaki görev, yetki ve sorumluluklara sahiptir:

(A) Tarımsal Bilgi ve Yenilik Sistemi (AKIS) yaklaşımı ile tarım ve kırsal kalkınma danışmanlık sistemi ve tüm bileşenlerinin stratejik yönetimi, koordinasyonu ve gözetimi için önerilerde bulunmak.

(B) Tarımsal Bilgi ve Yenilik Sistemi (AKIS) stratejilerinin, programlarının ve çalışma planlarının uygulanmasındaki ilerlemenin değerlendirilmesi için izleme ve değerlendirme raporlarını gözden geçirmek.

(C) Tarım eğitimi, araştırma ve yenilik desteği ve ağ işleyişi dahil olmak üzere AKIS ve ASARD'ın kaynak planlaması ve finansmanı konusunda önerilerde bulunmak.

(C) Tarımsal Bilgi ve Yenilik Sistemi (AKIS) kapsamında ilgili tüm iş planlarının geliştirilmesine yönelik önerilerde bulunmak.

(D) Tarımsal danışmanlık hizmetlerinin işleyişi için mevcut durumu izlemek ve değerlendirmek.

(E) Tarım ve kırsal kalkınma ile ilgili, bu Yasanın 9'uncu maddesinde belirtilen tüzükler hakkında tavsiyede bulunmak.

(2) Komitenin işleyişine ilişkin ayrıntılar, Bakanlıkça hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanıp Resmi Gazete'de yayımlanacak bir tüzükle düzenlenir.

(3) Komitenin çalışmalarından kaynaklanan herhangi bir çıkar çatışması olması durumunda, komite üyeleri beyanda bulunacak ve söz konusu konularda herhangi bir tartışma veya

172

Komite Toplantıları

karar alma sürecinden kendilerini muaf tutacaktır.

Komite ilk toplantısında bir başkan yardımcısı seçer. Komite başkanının bulunmadığı durumlarda komiteye bakanlık müdürü başkanlık eder.

(2) Komite, başkanın çağrısı üzerine yılda en az iki kez toplanır. Gerekli görüldüğü takdirde komite başkanının çağrısı üzerine olağanüstü olarak da toplanabilir.

(3) Komite, üye tamsayısının salt çoğunluğu ile toplanır.

(4) Komite, kararlarını toplantıya katılan üyelerin alt çoğunluğu ile alır. Oylama şeffaf ve halka açık şekilde yapılır.

(5) Komitenin toplantılara ilişkin yazışmaları, faaliyetlerine ilişkin taslak raporların ve toplantı tutanaklarının hazırlanması ve benzeri sekretarya işleri, Başkanın yönetim ve gözetiminde görevlendirilecek Bakanlık personeli tarafından yapılır. Toplantı çıktıları veya diğer belgeler Komite üyelerine dağıtılır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

İdari Yaptırımlar, Suç ve Cezalar

Cezalarda Yetki ve Yöntem

21. (1) Bu Yasada yer alan idari para cezaları, Bakanlık tarafından verilir ve ilgililere ceza ihbarname si tahtında yazılı olarak tebliğ edilir.

(2) Cezanın, tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içerisinde makbuz karşılığında Bakanlığa yatırılması halinde, söz konusu suç davasız halledilmiş olur ve mahkemeye intikal ettirilmez.

(3) Bu Yasa uyarınca verilen idari para cezasının yukarıdaki (2)'nci fıkrada belirlenen süre içinde ödenmemesi halinde dosya tanzim edilir ve dosya adli işlem için Hukuk Dairesine gönderilir.

İdari Yaptırımlar İle Suç ve Cezalar

22. (1) Bu Yasa kurallarına aykırı davranan gerçek veya tüzel kişiler bir suç işlemiş olurlar ve haklarında aşağıda belirtilen idari yaptırımlar ile cezalar uygulanır:

(A) Bu Yasanın 16'ncı maddesi uyarınca yetkili danışmanlık hizmeti sağlayıcıları, hizmetleri, kısmen veya tamamen başka bir gerçek ve/veya tüzel kişiye devretmeleri halinde bir suç işlemiş olurlar ve haklarında aylık brüt asgari ücretin iki katı tutarında idari para cezası uygulanır.

(B) Yukarıdaki (A) bendindeki suçun, bu Yasanın 21'inci maddesinin (3)'üncü fıkrası uyarınca mahkemeye intikali ve mahkumiyet halinde, gerçek veya tüzel kişiler, aylık brüt asgari ücretin 4 (dört) katı tutarına kadar para cezasına çarptırılabilirler.

BEŞİNCİ KISIM

Geçici ve Son Kurallar

Tüzük Yapma Yetkisi

23. (1) Tarım ve kırsal kalkınma alanında eğitim, yayım ve danışmanlık hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça

173

hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanıp ve Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecek bir tüzükle düzenlenir.

(2) Yetkili tarımsal hizmet sağlayıcıların Bakanlıkça yürütülen kayıt, denetim ve kontrol işlemleri ile yetkili tarımsal hizmet sağlayıcıların yıllık planlama ve raporlama yükümlülüklerine ilişkin esaslar Bakanlıkça hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanıp ve Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecek bir tüzükle düzenlenir.

(3) Komitenin işleyişine ilişkin ayrıntılar, Bakanlıkça hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanıp ve Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecek bir tüzükle düzenlenir.

(4) Başvuru Formuna ilişkin düzenleme, Bakanlıkça hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanıp ve Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecek bir tüzükle düzenlenir.

Yürütme Yetkisi 24. Bu Yasa, Tarım işleriyle görevli Bakanlık tarafından yürütülür.

Yürülüğe Giriş 25. Bu Yasa, Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer.

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi Başkanı, Kat Mülkiyeti ve Kat İrtifakı (Değişiklik) Yasa Tasarısını (