Sayı : 1011

REKABET KURULU

(İHALE İTİRAZ MAKAMI)

KARAR FORMU

Karar Tarihi : 04.12.2025 Karar Sayısı : 297/2025 Dosya No : 10-167/2025 Kurul Üyeleri :

• Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
• Kubilay SEPETCİOĞLU (Bşk. Yrd.)
• Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
• Hüseyin Ali AKER (Üye)
• Dr. Mehmet CANDEMİR (Üye)

Başvuru Sahibi : Mert DERCAN (KK.5280259048) adına Mert DERCAN, Aşağı Dikmen, Akasya Sok., No:2, Dikmen-LEFKOŞA.

İtiraz Edilen İhale : 371/2025 sayılı “Sosyal Hizmetler Dairesi, Engelsiz Yaşamevi Hemşirelik ve Hasta Bakım Hizmet Alımı” ihalesi.

İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 371/2025 sayılı ihalenin şartnamesi

KONU : Mert DERCAN (KK.5280259048) adına Mert DERCAN tarafından, sayılı 371/2025 sayılı “Sosyal Hizmetler Dairesi, Engelsiz Yaşamevi Hemşirelik ve Hasta Bakım Hizmet Alımı” ihale şartnamesine yapılan itiraz.

(3993)

3994

İDDİALARIN ÖZETİ

Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,

1. İhale hasta ara bakım idari şartnamesi 4.1.E. bendi uyarınca ihaleden 6 gün önce ihale makamına gerekli uyarılar yazılı olarak yapılmasına rağmen ihale makamının hiçbir düzeltme yapmadığını ve dolayısı ile ihalenin bu ihale dokümanları ile sonuçlandırılmasının mümkün olmadığını,

2. İhalenin hangi süreler arasında 5 ay yapılacağı açıkça belirtilmediğinden 20/2018'sa mu İhale Yasasının 28(6) maddesine aykırı olduğunu,

3. İhale hasta ara bakım idari şartnamesinin 8'inci maddesi h ve i bentlerinin 8 "öncelikle özel ve/veya adrese teslim" hale getirdiğini,

4. Düzensiz mesainin nasıl, kimler tarafından, ne saatlerde yapılacağı ve vardiya saatlerinin açıkça belirtilmediğini,

5. İhale şartnamelerinde vardiya tanımı yapılmadığını iddia etmektedir.

DOSYA EVRELERİ

Mert DERCAN (KK.5280259048) adına Mert DERCAN tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 04.11.2025 tarihinde girmiştir. Kurul'un 265/2025 sayı ve 06.11.2025 tarihli kararı doğrultusunda, 06.11.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.512 sayılı yazı ile Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü'ne ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı'na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı'ndan ve Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü'nden, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul'a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 06.11.2025 tarih ve REK.0.00-471/15-25/E.512 sayılı yazı ile Mert DERCAN'a da tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 07.11.2025 tarihli belgeler 07.11.2025 tarihli ve MİK.0.00-012/03-25/E.1364 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 07.11.2025 tarihli belgeler 10.11.2025 tarihinde (Fiziksel ek) olarak Kurul kayıtlarına girmiştir. Mert DERCAN tarafından gönderilen 10.11.2025 tarihli belgeler ise 10.11.2025 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir.

3995

DEĞERLENDİRME

Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 04.11.2025 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Gelir ve Vergi Dairesi’ne 35.000,00 TL (Otuz Beş Bin Türk Lirası) yatırdığını gösteren 04.11.2025 tarihli ve 2025110403040250000028 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 04.11.2025 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın MİK. 371/2025 sayılı ihale şartnamesi, ile ilgili itirazını beyan etmiştir.

Şartnamelere yapılacak olan itirazlar 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın “Şartnameler” yan başlıklı 28’inci maddesinde düzenlenmiş olup;

28(9)’uncu maddesi “İhalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük (üçte birlikte) şartnameler, ihale katılımcılarının veya katılımcı adaylarının ihale makamını ve/veya katılımcı adayların üzerine yeniden gözden geçirilerek mevcut ihale katılımcılarının haklarına zarar vermeyecek şekilde değiştirilebilir ve/veya düzenlenebilir.” Şeklindedir. Bu aşamada, ihalenin açık olduğu sürenin tespit edilmesi gerekmektedir. Kurul, dosya muhteviyatından mezkûr ihale duyurularının 12.09.2025 tarihli Güneş ve Kıbrıs gazetelerinde yayınlandığını ve ihale tarihinin ise 05.11.2025 olduğunu tespit etmiştir. Yine başvuru sahibi, üzerinde ihale makamı tarafından alındığına dair herhangi bir ibare bulunmayan 31 Ekim 2025 tarihli ve ihale makamı ve MİK’e verdiğini iddia ettiği, ihale dokümanları ile ilgili itirazda bulunduğu yazıyı Kurul’a sunmuştur. Söz konusu belgenin üzerinde ihale makamı tarafından alındığına dair bir ibare olmamakla birlikte 31 Ekim 2025 tarihinde verildiği kabul edilse bile ihale duyurusunda, ihale kapanış tarihinin 05.11.2025 olduğu ve ihalenin açık kaldığı sürenin (12.09.2025 – 05.11.2025) 54 gün olduğu, dolayısı ile ilk 1/3’lük sürenin 18 gün (30.09.2025 tarihine kadar) olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 30.09.2025 tarihinde ihale makamına başvurmadığı göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin Yasa’da belirtildiği gibi süresi içinde ihale makamına başvurmadığı tespit edilmiştir.

3996

Kurul tespit edilen belgeler ışığında 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası Md. 28 (9) uyarınca şartnameye itiraz için gerekli yasal süre olan, ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük süresi içerisinde ihale makamına itiraz yapılmamış olduğunu tespit ettiğinden, itirazın yasal süresi içerisinde yapılmamış olmasından dolayı bu aşamada reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır.

KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda;

1. Başvuru sahibinin itirazını süresi içerisinde yapmamış olmasından dolayı itirazın reddedilmesine,
2. İhale sürecinin kaldığı yerden devam etmesine,
3. Başvuru sahibi tarafından Gelir ve Vergi Dairesi’ne, itiraz ücreti olarak 04.11.2025 tarihli ve 2025110403040250000028 numaralı makbuz karşılığı yatırmış olduğu 35.000,00 TL (Otuz Beş Bin Türk Lirası) itiraz ücretinin, KKTC Maliye Bakanlığı Gelir ve Vergi Dairesine irat olarak kaydedilmesine,
4. Kararın, başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine ve Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde davranışlı açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.

Dr. Mehmet CANDEMİR Üye Tarih:	Hüseyin Ali AKER Üye Tarih: (Kararın 1’inci Maddesine farklı gerekçe)
Ebru Engür BOZKAYA Üye Tarih:	Kubilay SEPETCİOĞLU Başkan Yardımcısı Tarih: (Kararın 1’inci Maddesine farklı gerekçe)

Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih:

3997

297/2025 Sayılı Kararın 1'inci maddesine Farklı Gereç

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası (Yasa)'nın Şartnameler yani başlıklı 28(9) maddesi "İhalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3'lük (üçte birlik) bölümünde şartnameler, ihale katılımcılarının veya katılımcı adaylarının ihale makamına yazılı talebi üzerine yeniden gözden geçirilerek mevcut ihale katılımcılarının haklarına zarar vermeyecek şekilde değiştirilebilir ve/veya düzenlenebilir." şeklindedir. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın 30'uncu maddesinde "İhale Dokümanlarında Değişiklikler" düzenlenmektedir. Yasa'nın 30(1) inci maddesi "Tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin ihale makamınca tespit edilmesi veya katılımcılar tarafından yazılı olarak bildirilmesi halleri dışında, ihale dokümanında değişiklik yapılmaz." ve 30(2)'nci maddesi "İhale makamları, ihale dokümanlarını alan tüm iktisadi işletmelere bütün değişiklik ve düzeltmeleri, ihale teklifi sunmak için tanınmış olan sürenin bitiminden 6 (altı) iş günü öncesine kadar, ücretsiz olarak gönderir ve tüm değişiklik ve düzenlemeleri internet sitesinde yeniden yayınlar." şeklinde düzenlenmiştir. Yasanın "İtirazlar" yani başlıklı 79'uncu maddesi "İhale makamlarının veya ihale komisyonlarının, bu Yasaya aykırı almış olduğu bütün kararlar veya ihale katılımcıları veya ihale süreci taraflarını zarara uğratan ihale kararları, İtiraz Makamına bildirilebilir." şeklinde düzenlenmiştir. İtirazların sunulması ile ilgili Kurallar yani başlıklı 81(2) maddesi ise "İtirazlar, ihale komisyonlarının kararının bu Yasanın 45'inci maddesi uyarınca ihale katılımcılarına bildirildiği günden itibaren 5 (beş) iş günü (bekleme süresi) içinde yapar. Bu Yasanın 45'inci maddesi uyarınca belirli bir duyuruya tabi olmayan kararlarla ilgili, yeniden gözden geçirme talep eden itirazların olması durumunda, bu süre ilgili kararın yayınlanmasının ardından en az 5 (beş) iş günüdür" şekilde düzenlenmiştir. İtirazla İlgili Karar yani başlıklı 83(1)inci maddesi "İtiraz Makamı bir itirazı aşağıda açıklanan hallerde reddeder:" şeklinde düzenlenmiş olup, 83(1)(A) maddesi ise "İtirazın bu Yasanın 81'inci maddesinin (2)'nci fıkrası uyarınca belirlenen süre içinde sunulmadığı halde," şeklinde düzenlenmiştir.

Yasanın ilgili maddelerinden anlaşıldığı üzere, ihale katılımcı adaylarının ihale dokümanlarındaki değişiklikler ile ilgili, ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3(üçte birlik) bölümünde ihale makamlarına başvurabildikleri anlaşılmaktadır. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın 30'uncu maddesi ise ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3(üçte birlik) bölümünün dışında kalan sürede ise ihale dokümanları ile ilgili değişiklikler yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, ihale katılımcıları ve/veya ihale katılımcı adayları, ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3(üçte birlik) bölümünün dışında kalan sürede, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin düzenlemesi ile ilgili, Yasa'nın 30(2)'nci maddesinde belirtilen 6 (altı) iş günü öncesine kadar, ücretsiz

3998

önünde bulundurarak, Yasanın 79’uncu ve 81(2)’inci maddesi kapsamında itiraz makamına başvurabilecekleri anlaşılmaktadır.

Duyuruya tabi olan ihalelerde; İhale dokümanlarının, İhale Makamlarının ve/veya İhale Komisyonlarının kararı olduğu göz önünde bulundurulduğunda, ihale katılımcılarının ve/veya ihale katılımcı adaylarının bu kararın bilgilerine geldiği tarih, ihale katılımcılarının ve/veya ihale katılımcı adaylarının ihale dokumlarını satın almış olduğu tarih olmaktadır. İhale katılımcıları ve/veya ihale katılımcı adayları ihale dokumlarını satın almış olduğu tarihten itibaren Yasa’nın 30(2)’nci maddesinde belirtilen 6 (altı) iş günü öncesine kadar süreyi göz önünde bulundurarak, Yasanın 79’uncu ve 81(2)’inci maddesi kapsamında itiraz makamına başvurmaları gerekmektedir.

Başvuru sahibinin birinci iddiası; “İdari şartname 4.1 E bendi uyarınca ihaleden 6 gün önce ihale makamına gerekli uyarılar yazılı olarak yapılmasına rağmen ihale makamının hiçbir düzeltme yapmadığını ve dolayısı ile ihalenin bu ihale dokümanları ile sonuçlandırılmasının mümkün olmadığı” ile ilgilidir.

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın “İhale Dokümanları ile İlgili Açıklamalar” yan başlıklı 29’uncu maddesi “Katılımcı adayları, tekliflerinin sunulması için tanınan sürenin bitiminden 6 (altı) iş günü öncesine kadar ihale makamından, ihale dokümanlarıyla ilgili yazılı açıklama talep edebilir. Bu talep üzerine ihale makamı, ihale tekliflerini hazırlamaya yetecek makul süre tanıyarak, ihale dokümanlarını almış olan tüm katılımcı adaylarına yazılı açıklama yapar ve bu açıklamalar ihale makamlarının internet sitesinde yayınlanır. Bu Yasanın 4’üncü maddesinin (1)’inci fıkrasının (A), (B) ve (C) bendlerinde yer alan ihale makamları için internet sitesinde yayınlama işini Merkezi İhale Komisyonu yapar.” şeklinde düzenlenmiştir.

Sosyal Hizmetler Dairesi’nin 371/2025 sayılı “Engelsiz Yaşamevi Hemşirelik Ve Hasta Bakım Hizmet Alımı” ihalesi İdari Şartname 4.1.e maddesi “Katılımcı adayları, tekliflerinin sunulması için tanınan sürenin bitiminden 6 iş günü öncesine kadar ihale makamından, ihale dokümanlarıyla ilgili yazılı açıklama talep edebilir.” şeklinde düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir.

Sosyal Hizmetler Dairesi’nin 371/2025 sayılı “Engelsiz Yaşamevi Hemşirelik Ve Hasta Bakım Hizmet Alımı” ihalesi İdari Şartname 3.1. maddesi “Teklifler en geç 05/11/2025 tarihi saat 10:00’a kadar...” şeklinde düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 04.11.2025 tarihinde Kurul’a sunmuş olduğu itiraz formuna 3K10.2025 tarihinde Sosyal Hizmetler Dairesi’ne sunmuş olduğunu iddia ettiği bir belge yoldanış ancak

3999

söz konusu belgenin üzerinde, belgenin Sosyal Hizmetler Dairesi’ne sunulduğunu gösteren hiçbir ibare bulunmadığı tespit edilmiştir.

Söz konusu ihalenin idari şartnamesindeki ilgili maddelerden görüldüğü üzere, ihaleye son teklif verme tarihinin 05.11.2025 olduğu ve ihale makamından yazılı bilgi talep edilebilecek son tarihin 05.11.2025 tarihinden 6 iş günü öncesine kadar olduğu anlaşılmaktadır. Bu bilgiler kapsamından ihale makamından yazılı bilgi talep edilebilecek son tarih 30.10.2025 olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 31.10.2025 tarihinde Sosyal Hizmetler Dairesi’ne sunup sunmadığı belirsiz olmasına rağmen, söz konusu belgenin ihale makamına sunulmuş olduğunu kabul etmek bile, 31.10.2025 tarihli belgenin ihale dokümanlarında ve 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nda belirtilen süreler içinde ihale makamına sunulmadığı anlaşılmaktadır.

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın “İhale Dokümanlarında Değişiklikler” yan başlıklı 30(2)’nci maddesi “İhale makamları, ihale dokümanlarını alan tüm iktisadi işletmelere bütün değişiklik ve düzeltmeleri, ihale teklifi sunmak için tanınmış olan sürenin bitiminden 6 (altı) iş günü öncesine kadar, ücretsiz olarak gönderir ve tüm değişiklik ve düzenlemeleri internet sitesinde yeniden yayınlar.” şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin Kurul’a itiraz başvurusunu 04.11.2025 tarihinde yaptığı göz önünde bulundurulduğunda, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 30(2) maddesi uyarınca ihale makamının ihale dokümanlarında değişiklik yapamayacağı anlaşılmaktadır. Dolayısı ile 10-167/2025 sayılı dosya kapsamında Kurula sunulmuş olan itirazların zamansız olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazlarının reddedilmesine ve başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak Gelir ve Vergi Dairesine 04.11.2025 tarihli ve 2025110403040250000028 numaralı makbuz ile yatırmış olduğu 35.000,00.-TL (Otuz Beş Bin Türk Lirası) tutarının irat olarak kaydedilmesine karar veririz.

Hüseeyin Ali AKER Üye

Kubilay SEPETCİOĞLU Başkan Yardımcısı

4000

Sayı: 1012

K.K.T.C. MERKEZ BANKASI İDARE MERKEZİ'NDEN DUYURU DUYURU NO: 2025/229

38/97 Sayılı Para ve Kambiyo Yasası'nın 10. Maddesi'nin (1) fıkrası gereğince 04/12/2025 tarihinde resmi işlemlerde esas alınacak kurlar aşağıdaki şekilde tespit ve ilan olunur.

RESMİ KURLAR		DÖVİZ		EFEKTİF
DÖVİZ CİNSİ		ALIŞ	SATIŞ	ALIŞ	SATIŞ
1	AMERİKAN DOLARI	42.37020	42.44650	42.34060	42.51020
1	AVUSTRALYA DOLARI	27.82810	28.00960	27.70010	28.17760
1	DANİMARKA KRONU	6.59880	6.63120	6.59410	6.64640
1	EURO	49.36090	49.44990	49.32640	49.52410
1	İNGİLİZ STERLİNİ	56.11830	56.41090	56.07900	56.49550
1	İSVİÇRE FRANGI	52.75240	53.09110	52.67320	53.17070
1	İSVEÇ KRONU	4.48960	4.53610	4.48640	4.54650
1	KANADA DOLARI	30.31380	30.45050	30.20160	30.56620
1	KUVEYT DİNARI	137.27150	139.06770	135.21240	141.15370
1	NORVEÇ KRONU	4.18850	4.21660	4.18560	4.22630
1	SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ	11.28980	11.31010	11.20510	11.39500
100	JAPON YENİ	27.16650	27.34640	27.06600	27.45040

ÇAPRAZ KURLAR

1 AMERİKAN DOLARI	=	1.5190	AVUSTRALYA DOLARI
1 AMERİKAN DOLARI	=	6.4110	DANİMARKA KRONU
1 AMERİKAN DOLARI	=	9.3973	İSVEÇ KRONU
1 AMERİKAN DOLARI	=	0.8013	İSVİÇRE FRANGI
1 AMERİKAN DOLARI	=	155.5900	JAPON YENİ
1 AMERİKAN DOLARI	=	1.3958	KANADA DOLARI
1 AMERİKAN DOLARI	=	10.0900	NORVEÇ KRONU
1 AMERİKAN DOLARI	=	3.7530	SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ
1 KUVEYT DİNARI	=	3.2581	AMERİKAN DOLARI
1 İNGİLİZ STERLİNİ	=	1.3267	AMERİKAN DOLARI
1 EURO	=	1.1650	AMERİKAN DOLARI