Sayı : 117
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
| Toplantı Tarihi | : 08.02.2023 |
|---|---|
| Karar Sayısı | : 23/2023 |
| Dosya No | : 10-61/2022 |
| Kurul Üyeleri | : Selim ALTINCIK (Başkan) |
| Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) | |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye) |
Başvuru Sahibi : Dorhan Medical Ltd. (MŞ.9473) adına yetkili Mehmet YALÇIN, Tül Sokak No:9, Ayluka Sakarya Mahallesi, G. MAĞUSA.
İtiraz Edilen İhale : KKTC Sağlık Bakanlığı’nın, 300/2022 sayılı ”EMG ve EEG Cihazları Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 10.11.2022 tarih ve MİK. 271/2022 sayılı karar.
KONU
Dorhan Medical Ltd. (MŞ.9473) adına yetkili Mehmet YALÇIN tarafından, KKTC Sağlık Bakanlığı’nın, 300/2022 sayılı, ”EMG ve EEG Cihazları Alımı” ihalesine ilişkin yapılan itiraz hk.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
Kendilerinin teklif etmiş oldukları EMS Marka Sienna Ultimate model EEG cihazının şartnameye birebir uymasından ve daha uygun bir fiyat teklifi vermiş olmalarından dolayı, ihaleyi kaybetmeleri ile ilgili kararın yanlış olduğunu iddia etmektedir.
307
DOSYA EVRELERİ
Dorhan Medical Ltd. (MŞ.9473) adına yetkili Mehmet YALÇIN, tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 22.11.2022 tarihinde girmiştir. Kurul'un 235/2022 sayı ve 23.11.2022 tarihli kararı doğrultusunda, 23.11.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.414 sayılı yazı ile KKTC Sağlık Bakanlığı ve Merkezi İhale Komisyonu'na (MİK), itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, KKTC Sağlık Bakanlığı'ndan ve MİK'den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, başvuru sahibinden ise itiraz başvurusunda eksik olan bilgi ve/veya belgelerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul'a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 23.11.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.414 sayılı yazı ile Mekar Healthy Trd. Ltd., Dorhan Medical Ltd.'e da tebliğ edilmiştir. Kurul'un 8/2023 sayı ve 16.01.2023 tarihli kararı doğrultusunda, 16.01.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.17 sayılı yazı ile KKTC Sağlık Bakanlığı, Merkezi İhale Komisyonu'na (MİK), Dorhan Medical Ltd. ve Mekar Healthy Trd. Ltd. bildirilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu'ndan talep edilen belgeler 19.01.2023 tarihli, MİK.0.00-471/15-23/E.20 sayılı yazı ile, 19.01.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu görevlisi Vahide Gülemkadir tarafından e-posta yolu ile daha önce eksik gönderilen ilave ihale belgeleri ayni tarihte Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul'un 20/2023 sayı ve 02.02.2023 tarihli kararı doğrultusunda, 02.02.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.37 sayılı yazı ile, EMG cihaz alımına ilişkin işlemlere devam edilebileceği, Merkezi İhale Komisyonu, Mekar Healthy Trd.. Ltd. ve Dorhan Medical Ltd.'e bildirilmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 22.11.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, KKTC Maliye Bakanlığı, Gelir ve Vergi Dairesine 2.658,95 TL (İki Bin Altı Yüz Elli Sekiz Türk Lirası Doksan Beş Kuruş) yatırdığını gösteren 22.11.2022 tarihli ve 2022112203010040000001 sayılı makbuzu Kurul'a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 12.11.2022 tarihli itiraz başvurusunda, Merkezi İhale Komisyonu'nun MİK 271/2022 sayılı kararının, 11.11.2022 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa'nın
81(2)'inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin itiraz konusu, kendilerinin teklif etmiş oldukları EMS Marka Sienna Ultimate model EEG cihazının şartnameye birebir uyması ve daha uygun bir fiyat teklifi vermiş olmalarından dolayı, ihaleyi kaybetmeleri ile ilgili kararın yanlış olduğunu ile ilgilidir.
Kurul. Dosya muhteviyatında bulunan ve başvuru sahibinin ihaleyi kaybettiğini bildiren Merkezi İhale Komisyonu’nun 11.11.2022 tarihli ve MİK.0.00-424/02-22/E.1113 sayılı yazısını incelediği zaman, kaybetme nedeni olarak bilirkişi raporuna göre, teklif ettikleri EEG ürününün, teknik şartnameye uygun görülmediği sebebi ile ihaleyi kaybettiklerini bildirdiğini tespit etmiştir.
Kurul yine dosya muhteviyatında bulunan bilir kişi raporunu incelediği zaman, EEG cihazına en ucuz teklif veren Dorhan Ltd.’in EMS Sienna Ultimate cihazının, ikinci sıradaki Natus Nicolet V32 cihazı ile karşılaştırıldığı zaman, gürültü filtreleme özelliğinin daha düşük olması nedeni ile tercih edilmediğini tespit etmiştir.
Kurul, ihale katılımcılarının sunmuş olduğu kataloglar incelediği zaman, Ortak Mod Bastırma Oranları (Common Mode Rejection Ratio - CMRR) ile ilgili olarak;
Dorhan Ltd.’in teklif ettiği Sienna Ultimate markanın CMRR değerinin “> 110 dB 0,1 Hz’den 100 Hz’e”
Mekar Healty Trd.. Ltd.’in teklif ettiği Nicolet V32 markanın CMRR değerinin “> 115 dB @ 50-60 Hz”
olduğunu,
EEG cihazına ait Teknik Şartnamenin 6’ncı maddesinde de CMRR değerinin “105dB veya daha fazla” olarak belirtildiğini tespit etmiştir.
309
Kurul, CMRR değerlerini incelendiği zaman, Nicolet V32 markasının gürültü bastırma kapasitesinin daha iyi olmasına rağmen, teklif edilen her iki ürünün de gürültü bastırma kapasitesinin (CMRR) Teknik Şartnamede aranan kriteri karşıladığını tespit etmiştir.
Tüm bu değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin teklif ettiği Sienna Ultimate marka EEG cihazının da Teknik Şartnameye uygun bir teklif olduğuna karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda;
- Başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna,
- Merkezi İhale Komisyonu’nun MİK, 271/2022 sayılı kararının iptal edilmesine,
- Merkezi İhale Komisyonu’nun 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72’inci maddesi tahtında yeni bir değerlendirme yaparak, yeni bir karar üretmesine.
- Başvuru sahibinin, itiraz ücreti karşılığı olarak KKTC Maliye Bakanlığı, Gelir ve Vergi Dairesi’ne 22.11.2022 tarihli ve 2022112203010040000001 sayılı makbuz ile yatırılmış olduğu 2.658,95 TL (İki Bin Altı Yüz Elli Sekiz Türk Lirası Doksan Beş Kuruş)’un kendisine iade edilmesine,
- Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak 20.03.2023 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,
- Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Sağlık Bakanlığı’na ve Mekar Healty Trd.. Ltd.’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Kubilay SEPETCİOĞLU Üye
Selim ALTINCIK Başkan
310