Y.T.No:46/1/2022) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete'de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.
(529)
530
KAMU VE ÖZEL RADYO VE TELEVİZYONLARIN KURULUŞ VE YAYINLARI (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
GENEL GEREKÇESİ
KKTC'de görsel ve işitsel medya ile ilgili izin ve düzenlemeleri içeren Kamu ve Özel Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Yasası, gelişen teknolojiye bağlı olarak mevcut yaptırımların ve uygulamaların günümüz koşullarıyla örtüşmemesi ve yetersiz kalması nedeniyle gerekli maddeleri yeniden düzenlenmiştir.
Kamu ve Özel Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Yasası ile, Avrupa Birliği yasalarına ve yeni teknolojilere uygun olarak, günün koşullarına bağlı var olan ihtiyaçlarımızın daha etkin uygulanabilmesi, yayıncılıktaki gelişmelerle paralel bir ilerleme kat ederek hem yayın içeriklerini hem de Yayın Yüksek Kurulu'nun işleyişini daha etkin bir duruma taşımak ve yeni teknolojilere imkan sağlayarak, yayıncılarının ilerlemelerinin sağlanması amaçlanmaktadır.
Özellikle son yıllarda bir web veya benzeri protokoller kullanarak, halka açık internet üzerinden (Youtube, Facebook v.b.) yapılan sesli veya sesli ve görüntülü yayınlarda ve halkın bu yayınlara olan ilgisinde meydana gelen artış, herhangi bir yasal düzenlemeye tabi olmayan bu tür yayınların da denetim altına alınmasında elzem ihtiyaç meydana getirmiştir. Bu değişiklik yasası ile hedeflenen bir gelişme de bu alana ilişkin yasal düzenlemeler yapılmasını sağlayacak olmasıdır.
Platform yayıncılığı da, gözle görülür bir biçimde artmıştır. Tecrübelerle sabittir ki, herhangi bir platform izni olmadan hatta kimi zaman platforma dahil edilen yayınların sahiplerinin bile izni olmadan platformlar oluşturulmakta ve bu platformlar üzerinden yapılan yayınlar da ihtilaf konusuna dönüşebilmektedir. Bu değişiklik yasası ile platform yayıncılığının da esas ve usullerinin düzenlenmesi hedeflenmektedir.
Radyo ve televizyon yayıncılığı yapan şirketlerin hisse ve sermaye yapıları, gerçek yatırımcıların veya iş sahiplerinin kayıt altına alınmasına olanak vermemektedir. Öte yandan yabancı sermayenin bu alanlarda kayıtlı olarak faaliyet göstermesi de neredeyse imkansızdır. Mevcut yasadaki düzenlemelerin fiili durumları kayıt altına alınmasını sağlayacak değişiklikler de bu yasa ile düzenlenmektedir.
Pandemi süreci ve döviz krizi de ortaya koymuştur ki, ülkemizde Türk Lirası kullanımı, özellikle sektörde faaliyet gösteren aktörlerin döviz üzerinden başvuru ve lisans ücreti ödemeleri yapmalarını çok zorlamaktadır. Dolayısıyla, sınırlı bir alan dışında, Yayın Yüksek Kurulu'na ödenecek ücretlerin Türk Lirası olarak düzenlenmesi de şarttır ve bu değişiklik yasası ile de bu yapılmaktadır.
531
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. Yasanın kısa ismi düzenlenmektedir.
Madde 2. Esas yasanın 2’nci maddesini yeniden düzenlemektedir. Böylelikle, teknolojide ve yayın tiplerinde meydana gelen değişikliklere uygun olarak esas yasada yer alan tefsirler tekrardan belirlenmektedir.
Madde 3. Esas Yasa’nın 5’inci maddesini yeniden düzenlemektedir. Böylelikle, teknolojide ve yayın tiplerinde meydana gelen değişikliklere uygun olarak yayın ilkeleri tekrardan belirlenmektedir.
Madde 4. Esas Yasa’nın 15’inci maddesini ve bu madde ile belirlenen cetveli yeniden düzenlemektedir. Böylelikle, 15’inci madde hem teknolojide ve yayın tiplerinde meydana gelen değişikliklere uygun olarak yeniden düzenlenmekte hem de lisans vs. Ücretlerinin Türk Lirası olarak ödenmesi öngörülmektedir.
Madde 5. Esas Yasa’nın 16’ncı maddesini yeniden düzenlemektedir.
Madde 6. Esas Yasa’nın 36’ncı maddesini yeniden düzenlemektedir. Böylelikle, radyo, televizyon ve platform yayıncılığı gibi yasa kapsamına giren şirketlerin sermaye ve hisse yapıları yeniden düzenlenmektedir.
Madde 7. Esas Yasa’nın 43’üncü maddesini yeniden düzenlemektedir. Böylelikle Yayın Yüksek Kurulu’nun verebileceği cezalar ve yaptırım ilke ve usulleri yeniden düzenlenmektedir.
Madde 8. Esas Yasa’nın 44’üncü maddesini yeniden düzenlemektedir. Böylelikle esas yasada yer alan suç ve cezalar yeniden düzenlenmektedir.
Geçici Madde 1. Yerel yayın lisansına sahip olanların değişiklik yasasının yürürlüğe girmesi halinde bölgesel yayın lisansına intibak ettirilmeleri düzenlenmektedir.
Geçici Madde 2. Bu değişiklik yasasının yürürlüğe girmesinden itibaren, halihazırda internet vb. protokoller üzerinden radyo ve televizyon yayını yapanların kayıt altına alınması ile ilgili intibak düzenlemesidir.
Madde 9. Yasanın yürürlüğe giriş maddesidir.
532
KAMU VE ÖZEL RADYO VE TELEVIZYONLARIN KURULUŞ VE YAYINLARI (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki yasayı yapar;
Kısa İsim 33/1997 34/2003 36/2020 42/2011
Esas Yasanın 2’nci Maddesinin Değiştirilmesi
- Bu Yasa Başbakanlık Kamu Ve Özel Radyo Ve Televizyonların Kuruluş Ve Yayınları (Değişiklik) Yasası olarak isimlendirilir ve aşağıda “Esas Yasa” olarak anılan, Kamu Ve Özel Radyo Ve Televizyonların Kuruluş Ve Yayınları Yasası ile birlikte okunur.
(1) Esas Yasa, 2’nci maddesinde yer alan “Bölgesel Yayın” tefsirinden hemen sonra önce sırası ile aşağıdaki yeni “Aboneli YAyın Hizmeti Sağlayıcı”, “Abone Payı”, “Bilgi Teknolojileri ve Haberleşme Kurumu” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:
“Aboneli Yayın Hizmeti Sağlayıcı” (AHS), Yurt içi veya yurt dışından olmak üzere, herhangi bir uydu veya benzeri platformdan hizmet alarak, ülkemizde set üstü cihaz (set top box), uydu alıcısı veya benzeri alıcı cihazlarla bir abonelik sistemi kurmuş ve bu hizmeti abonelerine satan ve / veya kiralayan yayıncıyı anlatır.
“Abone Payı”, Abonelik yayın hizmeti sağlayan yayıncıların ödedikleri payı anlatır, “Bilgi Teknolojileri ve Haberleşme Kurumu”, Elektronik Haberleşme Yasası’nın 5’nci maddesi uyarınca kurulan Kurumu anlatır.
(2) Esas Yasa, 2’nci maddesinde yer alan “Cumhurbaşkanı” tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni “Çocuk” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:
“Çocuk”, 18 yaşından küçük, reşit olmayan bireyleri anlatır.
(3) Esas Yasa, 2’nci maddesinde yer alan “Elektromanyetik Dalga” tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni “‘Elektronik Program Rehberi (EPR)’”, tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:
Elektronik Program Rehberi (EPR), Yayıncıların elektronik olarak, izler ve dinler kitleye, kanal adı, teknik bilgiler, görüntü ve ses formatı, programın ne olduğu, programın türü ve kategorisi ile yaş sınırlaması gibi bilgilerin, kanala gelindiği anda sunulmaya başlandığı sayısal bilgi sistemini anlatır.
533
(4) Esas Yasa, 2’nci maddesinde yer alan “Etkileyen Sistem” tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni “Eser” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:
“Eser”, fikir ve sanat eserini anlatır.
(5) Esas Yasa, 2’nci maddesinde yer alan “IP TV” tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni “IP TV-Radyo” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:
“IP TV -Radyo”, Yayınların hangi şekil ve modelde olursa olsun, gerek yurt içinden gerek yurtdışından internet protokolü kullanılarak izleyiciye / dinleyiciye ulaştırılması yöntemi ile herhangi bir alıcı ile alınabilen sesli ve/veya görüntülü yayınları anlatır.
(6) Esas Yasa, 2’nci maddesinde yer alan “İletim” tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni “İletim Ortamı” ve “İnternet TV Radyo” tefsirlerini eklenmek suretiyle değiştirilir:
“İletim ortamı”, Radyo ve televizyon programlarının üretildiği merkez çıkışındaki sinyali herhangi bir teknik kullanarak tek veya birden fazla radyo ve televizyon yayının bir arada radyo, televizyon ve veri dağıtım sistemlerine ileten her nevi ortamı anlatır.
“İnternet TV – Radyo”, Herhangi bir web veya benzeri protokoller kullanarak, halka açık internet üzerinden (Youtube, Facebook v.b.) yapılan her türlü sesli ve/veya görüntülü TV ve/veya radyo yayını anlatır. İçerik, süreklilik, gelir elde etme ve/veya reklam alma gibi hususlar bakımından radyo ve televizyon yayıncılığına benzer kişisel yayınlar da hale göre bu kapsamda değerlendirildiğini anlatır.
Esas Yasanın 3. Esas Yasa, 5’inci maddesi kaldırmak ve yerine aşağıdaki yeni 5’inci madde konmak suretiyle değiştirilir:
“Yayın İlkeleri”
“Yayın 5. Bu Yasa ve bu Yasa uyarınca çıkarılması öngörülen Tüzüklerde yer alan kurallar ve yayın ilkeleri Kurul iznine tabi olan lisans türleri ve yayın teknolojileri için geçerlidir. Radyo ve televizyon yayınları kamu hizmeti
534
anlayışı içerisinde aşağıdaki fikrarlarda belirtilen ilkelere uygun olarak yapılır.
(1) Demokratik kurallara, kişi hak ve özgürlüklerine ve toplumsal değerlere zarar verecek yayın yapmamak,
(2) İnsan haklarına dayanan demokratik, laik ve sosyal hukuk devleti ilkelerinin toplumda yerleşmesine ve gelişmesine engel olacak yayın yapmamak,
(3) İnsan sağlığına zarar verecek nitelikte yayın yapmamak,
(4) Çevrenin korunmasına aykırı yayın yapmamak,
(5) Hayvan haklarına aykırı ve hayvanlara yönelik şiddeti teşvik edici yayın yapmamak,
(6) Anlatım özgürlüğüne, iletişim ve yayında çoğulculuk esasına aykırı yayın yapmamak,
(7) İnsanları ırk, dil, renk, cinsiyet, cinsel tercih, sosyal sınıf veya dini inançları dolayısıyla ayırıcı yayınlar yapmamak,
(8) Toplumu şiddet, terör ve etnik ayrımcılığa sevk eden toplumda nefret duyguları oluşturacak veya toplum huzurunu bozacak yayın yapmamak,
(9) Farklı gelişen bireylerin, engellilerin haklarını ihlal edecek veya güçsüzleri olumsuz yönde etkileyebilecek yayın yapmamak,
(10) Yayınlarda adalet ve tarafsızlık ilkelerini ihlal edecek yayın yapmamak,
(11) Kişi veya kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, zarara uğratıcı aşağılayıcı veya iftira niteliği taşıyan yayın yapmamak,
(12) Özel amaç ve çıkarlara hizmet edici yayın yapmamak,
(13) Haksız rekabete yol açıcı
535
ve/veya rekabetçi unsurları geliştirici yasa ve kurallara aykırı yayın yapmamak,
(14) Haberlerin toplanması, seçilmesi ve yayınlanmasında yansızlık, doğruluk, tarafsızlık ve gerçeklik ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak,
(15) Haberlerin verilişinde abartılı ses, görüntü, efekt ve müziğe yer vermemek,
(16) Haber bültenlerinde herhangi bir yoruma yer vermemek,
(17) Çocukların ve gençlerin fiziksel, zihinsel, ruhsal ve ahlaki gelişimini olumsuz yönde etkileyebilecek ve çocuk istismarı içeren yayın yapmamak,
(18) Çocukları olumsuz yönde etkileyebilecek içerik taşıyan yayınları, çocukların izleyebileceği 06:00 ve 21:30 saatleri arasında yayınlanmamak ve çocukları olumsuz yönde etkileyebilecek içeriklerin yayınlanabileceği saatlerde Kurul'un belirleyeceği koruyucu semboller kullanmak,
(19) Yargı kararıyla kesinleşmedikçe, kimseyi suçlu olarak ilan etmemek, kimlik bilgilerini ifşa etmemek veya yargıya intikal eden konularda yargılama süresince, haber niteliği dışında yargılama sürecini ve tarafsızlığını etkiler nitelikte yayın yapmamak,
(20) On sekiz yaş altı bireylerin öznesi olduğu ve bu bireyleri olumsuz etkileyecek haberlerde isimlerini açık şekilde yayınlanmamak,
(21) Gerçek veya tüzel kişilerin cevap ve düzeltme haklarına saygılı
536
olmak, bu haklara yayınlarda yer vermek,
(22) Tematik yayınlar dışında kalan yayınlarda, haberlere, spor programlarına ve reklamlara ayrılmış zamanlar hariç olmak üzere yayın zamanının en az %50'sinin (yüzde elli) yerli yapımlara ayrılmasını sağlamak,
(23) Demokratik kurallar çerçevesinde, kamunun siyaset, eğitim ve kültürel alanlardaki beklentilerine cevap verecek şekilde, demokratik gruplar ve siyasal partiler arasında fırsat eşitliğini bozacak yayın yapmamak,
(24) Yayınlarını yabancı dilde yapan yayıncılar diğer devletlerin iç işlerine karışmama, ülkemizin diğer ülkelerle olan ilişkilerini olumsuz yönde etkileyemez ve diğer ülkeleri ve halkları küçük düşürücü yayın yapamaz ve yayınlarında küfür ve argoya yer veremez
(25) Yayınlarını Türkçe dilde yapan yayıncılar; argo ve küfür içeren ifadelere yer vermeden, Türkçeyi özellikleri ve kuralları bozulmadan kullanmak
(26) Telif hakkı sahiplerinin haklarını tanımak, ihlal etmemek ve ilgili telif haklarını düzenleyip koruyan Yüksek Yayın Kurulu Telif ve Yapımcı Haklarını Korumada Esas ve Usuller Tüzüğü'ne uygun içerik kullanmaktadır
(27) Ülkemizdeki sinemalarda ilk kez gösterilecek olan sinematografik eserleri, aksine bir özel anlaşma olmaması durumunda, vizyona giriş tarihinden itibaren altı ay geçmeden televizyonlarda yayınlamamak ve yayınlanacağı
537
sürede telif hakkı mevzuatına uygun hareket etmek
(28) Bu Yasa ve bu Yasa uyarınca çıkarılması öngörülen tüzüklerle düzenlenen kurallara uymak
(29) Yayınlarda, kişilerin özel hayatına yönelik mahremiyete saygılı olmak
(30) Yayınlarda doğrudan kamusal fayda olmaksızın, herhangi bir amaç için, kişileri magdur edecek nitelikte ve kendilerine bilgi verilmeksizin gizli görüntü ve/veya seslerini kaydedip kullanmamak
(31) Yayınlarda fal, medyum ve benzeri içerikler ile sayı, sembol, harf gibi araçlar kullanarak kişilere bilimsel temelleri olmayan yönlendirmeler yapmamak
(32) Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucu gibi bağımlılık yapıcı madde kullanımı ile kumar, müşterek bahis ve benzeri özendirici içeriklerle yayın yapmamak
(33) Toplumsal cinsiyet eşitliğine ters düşen, herhangi bir cinse karşı baskıları teşvik ve istismar edici yayın yapmamak
(34) Televizyondaki tüm tekrar yayınlarda “tekrar” ibaresinin kesintisiz olarak ekranda yer alması ve haberlerde kullanılan görüntülerin arşiv görüntüleri olması durumunda “arşiv” ibaresinin görüntü boyunca ekranda belirli şekilde yer alması, canlı yayınlarda “canlı” ibaresinin yer alması ve
(35) İzleyici ve Dinleyici Temsilcisi’nin ismi ve iletişim bilgileri, her tür içerik ve program sonrasında, izleyicilerin rahatlıkla okuyabilecekleri
538
Esas Yasa 15’nci 4. Maddesinin Değiştirilmesi
şekilde ve sürede yayınlamak
(1) Esas Yasa, 15’nci maddesinin (1)’nci fıkrasının (B) bendine bağlı Birinci Cetvel kaldırmak ve yerine bu yasaya ekli Birinci Cetvel Konmak suretiyle değiştirilir.
(2) Esas Yasa, 15’nci maddesinin (1)’nci fıkrasının (C) ve (Ç) bendinin kaldırılarak yerine yeni (C), (Ç) ve (D) bendleri konmak suretiyle değiştirilir:
(C) Karasal sayısal yayın, IP, uydu, internet ve benzeri platform işletmecilerinden bu yasaya ekli Birinci Cetvel uyarınca elde edilen gelirler.
(Ç) Uydu yer istasyonlarının elde ettikleri aylık brüt gelirinden bu yasanın 16’ncı maddesi uyarınca ödeyecekleri %3’lük (Yüzde üç) kısım
(D) Yurt içi veya yurt dışından olmak üzere, herhangi bir uydu veya benzeri platformdan hizmet alarak, ülkemizde set üstü cihaz (set top box), uydu alıcısı, benzeri alıcı cihazlarla televizyonlara entegre edilmiş abonelerle bir abonelik sistemi kurmuş ve bu hizmeti abonelerine satan ve/veya kiralayan abonelik yayın hizmeti sağlayan yayıncıların aylık abone başına ödeyecekleri Birinci Cetvelde belirtilen miktar.
Esas Yasanın 5. 16’ncı Maddesinin Değiştirilmesi
Esas Yasa, 16’ncı maddenin (1)’nci fıkrasını kaldırmak ve yerine aşağıdaki yeni 16’ncı maddenin (1)’nci fıkrasını konmak suretiyle değiştirilir:
(1) Yurt dışından yurt içine, yeniden iletim tüzüğüne uygun olarak yayın yapan yayıncılar dışındaki yayıncılar, elde ettikleri toplam brüt reklam gelirlerinin; DVBT (Karasal Sayısal TV Yayıncılığı), İnternet TV-Radyo, IP üzerinden yayın aktarılan ve/veya
539
yapılan ve benzeri her türlü aboneli veya abonesiz sayısal yayın platform işletmecilerinin ve uydu yer istasyonlarının elde ettikleri toplam aylık gelirlerinin %3'lük (yüzde üç) kısmını, elde ettikleri ayı takip eden ay içerisinde bu yasaya ekli İkinci Cetvelde yer alan beyanname formu ile birlikte Kurul’a öderler.
Esas Yasanın 6. Esas Yasa, 36’ncı maddesini kaldırmak ve yerine aşağıdaki yeni 36’ncı maddesini konmak suretiyle değiştirilir:
“Özel 36. (1) (A) Tüm gerçek veya tüzel Radyo ve kişiler tüm teknolojilerdeki radyo ve/veya televizyon yayını veya herhangi bir altyapıdaki platform işletmecisi (DVB-S, DVB- T,T-DAP, IP TV-Radyo, İnternet TV-Radyo, DMB TV-Radyo v.b) olmak üzere bu Yasada belirtilen kurallara uygun şekilde şirket kurup veya ortak olup yayıncılığı yapabilir (B) Herhangi bir web veya benzeri protokoller kullanarak, halka açık internet üzerinden (Youtube, Facebook v.b.) her türlü sesli ve/veya görüntülü olarak kişisel yayın yapan gerçek ve tüzel kişiler de, yayınları, içerik, süreklilik, gelir elde etme ve/veya reklam alma gibi hususlar bakımından radyo ve televizyon yayıncılığına benzer şekilde yürütülüyorsa, bu yasa kuralları uyarınca şirket kurup uygun bir lisans almadıkça yayınlarına devam
540
edemez. Ancak, radyo veya televizyon yayıncılık lisansına sahip olan yayıncı şirketlerin, lisanslı yayınlarının tamamını veya bir kısmını, herhangi bir web veya benzeri protokoller kullanarak, halka açık internet üzerinden (Youtube, Facebook v.b.) her türlü sesli ve/veya görüntülü olarak aktarmaları için ayrıca lisans almalarına gerek yoktur.
(2) (A) Bu Yasanın 42’nci maddesinde belirtilen şekilde yayın yapan üniversiteler dışındaki özel yayıncılar Şirketler Yasası kuralları uyarınca limited şirket olarak kurulurlar.
(B) Siyasi partiler, sendikalar, vakıflar, dernekler, odalar, meslek kuruluşları, belediyeler, kooperatifler ve benzeri kurum ve kuruluşlar herhangi bir yayıncılık faaliyetinde bulunamazlar ve yayıncı şirkete ortak olamazlar.
(3) (A) Özel yayıncıların ödenmiş sermayeleri, radyo yayınları için 250,000.- TL’den, televizyon yayınları için 1,000,000.- TL’den az olamaz. Ancak, yabancı sermayeli olan şirketlerin ödenmiş asgari sermayeleri, yabancı sermaye hususunda yürülükte bulunan mevzuat gereğince belirlenen asgari sermayeden az olamaz
541
(B) Herhangi bir başka türde yayın lisansı olmayan sadece IP TV-Radyo lisansı veya Internet TV-Radyo lisansı alarak IP TV-Radyo platformunda, Internet TV-Radyo Platformunda veya tek başına yayın yapacak yayıncının ödenmiş sermayeleri radyo yayınları için 50,000.-TL'den, televizyon yayınları için 500,000.-TL'den az olamaz.
(C) Herhangi bir platform işletmeciliği yapacak olan platform işletmecileri, bu Yasaya uygun kurulacak yayıncı şirketin ödenmiş sermayeleri 2,000,000.- TL'den az olamaz. Ayrıca Kurul'dan karasal, sayısal, uydu, kablo ve benzeri lisans ve yayın izni alan yayıncılar IPTV Platform işletmecisi olamazlar.
(4) Bir yayıncı birden fazla radyo ve/veya televizyon lisansı alabilir.
Ancak her yeni izin talebinde Kurul, önceki yayın içeriklerinin yeterliliğine bakarak uygunluğuna karar verir.
(5) Özel yayıncıya ortak olan yabancı sermayenin payı, ödenmiş sermayenin % 75'ini geçemez ve yabancı sermaye sahiplerinin şirket direktörler kurulunda, o şirketin direktörler kurulunda bulunması gereken direktörlerin yarısını geçemez ve/veya tek direktör bulunan hallerde, tek direktör yabancı olamaz.
542
(6) (A) Yayıncılar herhangi bir zamanda yapacakları diledikleri miktardaki hisse devri için satış ve/veya birleşme ve/veya şirket devir öncesinde Kurul'dan ve gerekli durumlarda Rekabet Kurulu'ndan izin almak zorundadırlar.
(B) Yukarıdaki (A) bendinde belirtilen izin için yapılan başvuru sonucunda Kurul'un, hisse devrinin gerçekleşmesini uygun bulması durumunda hisse devri gerçekleştirilir
(C) Hisse devri Şirketler Yasası kurallarınca gerçekleştirilir. Kurulu'un yazılı izni olmaksızın herhangi bir hisse devri gerçekleştirilemez. Kurul'dan izin alınmadan ve Kurul'a hisse devir ücreti ödenmeden herhangi bir oranda hisse devri yapılması durumunda Kurul, ilgili yayıncının lisansını iptal eder. Hisse devir ücreti, devredilecek hisselerin gerçek kıymetinin % 1'i nispetindedir.
(Ç) Bu yasa tahtında faaliyet gösteren şirketlerin hissedarlarından hiç birisi, şirketin ödenmiş sermayesinin % 75'inden fazlasına tek başına sahip olamaz
(7) Yayıncı, Kurul'un onayı ile lisanslarını kısmen veya tamamen devir veya temlik edebilir
543
Esas Yasanın 7. 43'üncü Maddesinin Değiştirilmesi
(8) (A) Yayıncı, yayın lisansının verilmesinden sonra ana sözleşmelerinde ve tüzüklerinde bu Yasaya ve bu Yasa altında çıkarılan Tüzüklere aykırı kurallar düzenleyemez (B) Yayıncı ana sözleşme ve tüzüğünde bu Yasaya uygun olarak yapacağı değişiklikleri bir ay önce Kurul’a bildirmek ve yazılı olarak uygunluk almakla yükümlüdürler
(9) Kurul yayıncının bu madde kurallarına aykırı davranması durumunda ilgili yayıncının tüm lisanslarını iptal eder
Esas Yasa, 43’üncü maddesini kaldırmak ve yerine aşağıdaki yeni 43’üncü maddesini konmak suretiyle değiştirilir:
“Uyarı ve 43. (1) Bu Yasanın ve/veya bu Yasa altında çıkarılan Tüzüklerde düzenlenen kurallara aykırı hareket eden ve/veya belirtilen yükümlülüklerden herhangi birini yerine getirmeyen, izin ve lisans şartlarını ihlal eden veya gerekli şartlardan birini kaybeden, lisans alıp belirtilen lisans tipi dışında yayın yapan, bu Yasanın 5’nci maddesinde belirtilen yayın ilkelerine aykırı yayın yapan, abonelı yayın hizmetlerinde abone bilgilerini ve sayılarını Kurul’a her ay düzenli olarak vermeyen, EPR sistemini kurmayan yayıncıya, Kurul kararıyla aşağıdaki (2)’nci fıkra kuralları uyarınca belirtilen idari ceza veya cezalar verilir.
(2) (A) Yukarıdaki (1)’nci fıkrada belirtilen ihlallerden herhangi birini işleyen yayıncı,
544
Kurul'dan yazılı uyarı cezası alır.
(B) Yukardaki (A) bendi uyarınca yazılı uyarı cezası alan ve yazılı uyarı cezası verilmesine sebep olan ihlali ceza tarihinden itibaren altı aylık süre içerisinde tekrarlayan yayıncıya Kurul ihlalin gerçekleştirdiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücret kadar idari para cezası verir. Aynı ihlalin aynı altı ay içinde ikinci kez tekrarlanması durumunda Kurul, yayıncıya ihlalin gerçekleştirdiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin iki kadar idari para cezası verir. Aynı ihlalin aynı altı ay içinde üçüncü kez tekrarlanması durumunda Kurul, yayıncıya ihlalin gerçekleştirdiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin üç katı kadar, aynı ihlalin aynı altı ay içerisinde dördüncü kez tekrarlanması durumunda Kurul, yayıncıya ihlalin gerçekleştirdiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin dört katı kadar idari para cezası verir. Aynı ihlalin aynı altı ay içinde beşinci kez tekrarlanması durumunda ise Kurul, yayıncıya ihlalin gerçekleştirdiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin beş
545
katı kadar idari para cezası verir. Bu cezalardan herhangi birini alan yayıncı, cezada belirtilen miktarı otuz gün içerisinde Kurul’a ödemekle yükümlüdür. Bu süre içerisinde gerçekleştirilmeyen ödemeler için bu Yasanın 16’ncı maddesinin (5)’nci fıkra kuralları uygulanır.
(C) Yukardaki (B) bendinde belirtilen idari para cezaları yayıncıya ait tüm radyo ve televizyonlar için uygulanır ve cezalar herhangi bir lisans tipine göre değişmez.
(C) Bu fıkrada yer alan cezalarla ilgili olarak Kurul, raporlanan içeriğin sadece yayın ilkelerinin ihlali ile ilgili olması durumunda karar verme aşamasından önce yayıncıdan yazılı savunma talep eder. Yayıncı savunmasını yedi iş günü içerisinde Kurul’a sunmakla mükelleftir ve yedi günlük sürede savunma verilmemesi durumunda söz konusu savunma hakkı ortadan kalkar.
(3) Yukarıdaki (2)’nci fıkrada belirtilen idari cezalardan herhangi birini alan yayıncı, Kurul’un belirttiği içerikte, tarihte ve saatte Kurul’un gönderdiği uyarı metnini radyoda sesli, televizyonda sesli ve görüntülü olarak yayınlamakla yükümlüdür. Uyarının belirtilen şekilde
546
(4)
yaşınlanmaması durumunda ilgili yayıncıya ihlalin gerçekleştirdiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücret kadar idari para cezası verilir. İdari para cezasının otuz gün içinde ödenmemesi durumunda yasa'nın 16'ncı maddesinin (5)'nci fıkra kuralları uygulanır Yukarıdaki fıkralarda belirtilen tüm ceza türleri için Kurul, yayıncıya savunma hakkı tanır. Yayıncı yazılı olarak beyan edeceği savunma talebine en geç yedi iş günü içerisinde yanıt verir. Bu süre içerisinde savunma hakkını kullanmayan yayıncısının bu hakkı ortadan kalkar
Esas Yasa'nın 8. Esas Yasa, 44'üncü maddesini kaldırmak ve yerine aşağıdaki yeni 44'üncü maddesini konmak suretiyle değiştirilir:
- (1) (A) Bu Yasa'nın 43'üncü maddesinin (2)'nci fıkrasında belirtilen tüm idari cezalara çarptırılan ve buna rağmen ihlali aynı altı aylık süre içerisinde yeniden tekrarlayan yayıncının direktör ve yöneticileri ile program yapımcısı ve varsa sunucusu bir suç işlemi olur ve mahkûmiyetleri halinde haklarında suça konu programın yayını on iki defaya kadar durdurma cezası ve suçun işlendiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin dört katına kadar para cezası verilir.
(B) Program yapımcısı ve varsa sunucusu yukarıdaki
547
(A) bendi uyarınca verilen program yayının durdurulması cezasını kapsayan süre içerisinde hiçbir isim altında aynı veya başka bir yayıncıda herhangi bir program yapamaz ve herhangi bir programda periyodik olarak konuk olamaz
(C) Mahkemenin kararı, Yüksek Yayın Kurulu'nun belirleyeceği tarih ve saatte, televizyonda sesli ve görüntülü, radyoda sesli bir metin olarak yayınlanır
(C) Durdurulan programların yayın saatinde yayınlanan yayınlarda, hiçbir surette reklama ve sponsora yer verilemez. Program yapımcısı ve varsa sunucusu tarafından herhangi bir şekilde program yapılması ve/veya durdurulan programların yayın saatinde reklam ve/veya sponsora yer verilmesi durumunda yayıncının direktör ve yöneticileri bir suç işlemi olur ve mahkûmiyetleri halinde haklarında aşağıdaki (2)'nci fıkra uyarınca ceza verilir
(D) Film, klip, reklam gibi periyodik olmayan yayınlarda yukarıdaki (A) bendinde belirtilen program durdurma cezası yerine suçun işlendiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin dört katı kadar para cezası
548
verilir
(2) (A) Program durdurma cezasının ardından cezanın verildiği aynı bir yıl içerisinde, program durdurma cezasına çarptırılmasını gerektirecek ihlali tekrar eden yayıncının direktör ve yöneticileri ile program yapımcısı ve varsa sunucusu bir suç işlemi olur ve mahkûmiyetleri halinde haklarında yayın yüz yirmi güne kadar yayın durdurma cezası ve suçun işlendiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin beş katına kadar para cezası verilir
(B) Film, klip, reklam gibi periyodik olmayan yayınlarda yukarıdaki (A) bendinde belirtilen program durdurma cezası yerine suçun işlendiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin beş katı kadar para cezası verilir
(C) Yukarıdaki (A) ve (B) bentlerinde belirtilen cezayı alan yayıncı hiçbir yayın yapamaz ve yayın yapması durumunda direktör ve yöneticileri bir suç işlemi olurlar ve mahkûmiyetleri halinde haklarında aşağıdaki (3)'üncü fıkra uyarınca ceza verilir
(3) (A) Yukarıdaki (2)'nci fıkra kuralları uyarınca Mahkemenin verdiği yayın yapma yasağı
549
cezasının süresi dolmadan cezalandırılan yayıncının, yayın yapması durumunda yayıncının direktör ve yöneticileri bir suç işlemiş olurlar ve mahkûmiyetleri halinde haklarında suçun işlendiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin on katına kadar para cezası veya beş yıla kadar hapis cezası veya her iki ceza birden verilebilir
(B) Hakkında yukarıdaki (A) bendinde belirtilen ceza verilen yayıncının direktör ve yöneticileri bir yıl süre ile hiçbir yayıncıya ortak olamayacakları gibi Kurul’a yeni bir izin için başvuruda bulunamazlar
(4) Bu Yasa kurallarında belirtilen şekilde lisans almadan yayın yapan veya hile yolu ile bir lisansa sahip olan veya lisansı mahkeme tarafından iptal edilmesine rağmen yayını sürdüren veya yeniden iletim yayın lisansı iptal edilmesine rağmen yayını devam eden gerçek, tüzel kişiler ve/veya yayıncıların direktör ve yöneticileri bir suç işlemiş olurlar ve mahkûmiyetleri halinde haklarında suçun işlendiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin on katına kadar para cezası veya üç yıla kadar hapis cezası veya her iki ceza birden verilebilir
(5) Yayın kayıtlarını kaydedip üç ay süre ile saklamayan ve bu süre içerisinde bu Yasanın 35’inci maddesinin (2)’nci fikrasının (B) bendi
550
kurallarindan herhangi birini ihlal eden ve bu sebeple bu Yasanın 43'üncü maddesinde belirtilen idari cezalara çarptırılmasına rağmen aynı ihlali yineleyen yayıncının direktör ve yöneticileri bir suç işlemiş olurlar ve mahkûmiyetleri halinde haklarında suçun işlendiği tarihte yürürlükte bulunan aylık brüt asgari ücretin on katına kadar para cezası veya üç yıla kadar hapis cezası veya her iki ceza birden verilebilir. Ve bu cezalara ek olarak Mahkeme doksan güne kadar yayınlarının durdurulmasına da karar verebilir
(6) Bu Yasanın 16'ncı maddesi uyarınca yayını durdurulduğu halde yayına devam eden veya Kurul'un onayı alınmaksızın yeniden yayını başlatan yayıncının lisansları Kurul tarafından iptal edilir
(7) (A) Lisans kriterlerinden herhangi birini kaybeden yayıncının, lisans kriterlerine uygun halde yayına girmesi için verilen sürenin dolmasının ardından Kurul tarafından yayınları durdurulur. Yayının durdurulması işlemini takip eden otuz gün içerisinde yayıncının lisans kriterlerini yerine getirmemesi durumunda Kurul, yayıncının lisansını ve/veya varsa platform işletme lisansını iptal eder
(B) Yayıncının, lisansa belirtilen süreden az yayın
551
yapması veya herhangi bir nedenden dolayı hiç yayın yapmaması durumunda Kurul otuz günlük ihbarda bulunur. İhbar bitiş tarihinde yayıncı lisansının tüm gerekçelerini eksiksizce yerine getirip yayına girmemesi durumunda Kurul, lisansını ve/veya varsa platform işletme iznini iptal eder.
(8) Bu madde gereği Mahkemedeki ve/veya polis nezdindeki ve/veya diğer ilgili kurumlardaki adli işlemlerde Kurul'u, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukuk Dairesi (Başavcılık) temsil eder.
Geçici Madde Bölgesel Lisansa Geçme
- Halihazırda yerel lisans sahibi karasal radyo ve televizyon lisansları bu Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bölgesel yayın lisansına geçilirler.
Geçici Madde Mevcut IP TV-Radyo, İnternet TV-Radyo ve DMB TV-Radyo Yayınlarının Düzenlenmesi
- Bu Yasa yürürlüğe girmeden önce, halihazırda yayın yapmakta olan IP TV-Radyo, İnternet TV-Radyo ve DMB TV-Radyo yayıncılar veya şahıslar en geç altı ay içerisinde, bu Yasaya uygun şekilde Kurul'dan izin almak ve her türlü platform işletmecileri ve/veya yayın aktarıcılar, aboneli hizmetler için ise gerekli abonelik bilgilerini Kurul'a sunarak gerekli kayıtları yaptırıp ödemelere başlamak zorundadırlar. Bu sürede izin almayan yayıncıların direktör ve/veya sahipleri suç işlemiş olur ve bu durumda yasanın 44'üncü maddesinin (4)'üncü fıkra kuralları uygulanır.
Yürürlüğe Giriş
- Bu Yasa, Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer.
552
| BİRİNCİ CETVEL | |||
|---|---|---|---|
| (Madde 15(1)(B)) | |||
| BAŞVURU ve YAYIN LİSANS ÜCRETLERİ ile | |||
| KANAL/FREKANS KİRA ÜCRETLERİ | |||
| 1. | Bu Yasanın 16’ncı maddesi uyarınca yeniden iletim yayınlarında alınacak kanal/frekans kira ücretleri; | ||
| Tüm yeniden iletim yayınları için aylık 250.-ABD Doları. | |||
| 2. | Bu Yasanın 15’inci maddesi uyarınca alınacak başvuru, yayın lisans ücretleri: | ||
| Lisans Türü | Açıklama | Başvuru Ücreti (TL) | Yayın Lisans Ücreti (TL/Yıl) |
| R1 | Ulusal Karasal, Analog ve/veya Sayısal Radyo Yayını | 30.000 | 12.000 |
| R2 | Bölgesel Karasal, Analog ve/veya Sayısal Radyo Yayını | 25.000 | 10.000 |
| UR | Uydu Radyo Yayını | 50.000 | 25.000 |
| T1 | Ulusal Analog, Karasal ve/veya Sayısal TV Yayını | 50.000 | 15.000 |
| T2 | Bölgesel Karasal, Analog ve/veya Sayısal TV Yayını | 30.000 | 12.000 |
| TU | Tematik Uydu TV Yayını | 100.000 | 50.000 |
| UT | Uydu TV Yayını | 80.000 | 35.000 |
| MY | MMDS-MVDS Sistemleri | 100.000 | 50.000 |
| YİR | Ulusal Karasal, Analog ve/veya Sayısal Yeniden İletim Radyo Yayını | 30.000 | 12.000 |
553
| YIT | Ulusal Karasal, Analog ve/veya Sayısal Yeniden İletm TV Yayın | 50.000 | 25.000 |
|---|---|---|---|
| IPT | IP TV | 30.000 | 12.000 |
| IPR | IP Radyo | 15.000 | 10.000 |
| ITV | İnternet TV | 30.000 | 12.000 |
| IR | İnternet Radyo | 15.000 | 10.000 |
| DMTV | DMB TV | 50.000 | 25.000 |
| DMR | DMB Radyo | 30.000 | 12.000 |
| AHS | Aboneli Yayın Hizmeti Sağlayıcı | 100.000 | 50.000 |
| 3. | Bu Yasanın 23’üncü maddenin (3)’üncü fıkrası uyarınca, yeniden iletim yoluyla yayıncılık yapan yerli yayıncılar, hem radyolar hem televizyonlar Kurul’a, başvuru ücreti olarak 500.-ABD Doları ve aylık olarak 250.-ABD Doları öderler. | ||
| 4. | Her türlü platform işletmeciliği için başvuru ücreti 10,000.-ABD Dolarıdır. Tüm platform işletmecileri Kurul’a, yayın lisans ücreti olarak yılda 8,000.-ABD Doları öderler. | ||
| 5. | IPTV platform işletmecileri ile, GSM alt yapısı ve/veya IP alt yapısı ve/veya uydu alt yapısı ve/veya İnternet alt yapısı ve/veya herhangi bir yolla, yurt içinde aboneli radyo ve/veya televizyon yayın hizmeti ve/veya özel içerikli yayın (sinema kanalı, belgesel kanalı gibi özel içerik kanalları) verenler ve/veya yurt dışından yurt içine yukarıdaki aynı teknolojilerin herhangi biri ile aboneli radyo ve/veya televizyon yayın hizmeti verenler, yurt içi veya yurt dışından olmak üzere, herhangi bir uydu veya benzeri platformdan hizmet alarak, ülkemizde set üstü cihaz (set top box), uydu alıcısı veya televizyonlara entegre edilmiş cihazlarla hangi teknolojide olursa olsun bir abonelik sistemi kurmuş ve bu hizmeti abonelerine satan ve/veya kiralayan hizmet sağlayıcılar, abone başına Kurul’a; aylık olarak 10.-TL (On Türk Lirası) ödeme yaparlar. Bu tür Aboneli Yayın Hizmeti Sağlayıcı Yayıncılar, Kuruldan AHS (Aboneli Yayın Hizmeti Sağlayıcı) Lisansı alarak bu kuralları yerin egetirmek zorundadırlar. | ||
| 6. | Bu Cetvelin yukardaki fıkralarında karasal analog radyo ve televizyon yayınları için belirtilen tüm lisanslar ve tüm miktarlar karasal sayısal radyo ve televizyon yayınları için de geçerlidir. |
554
| İKİNCİ CETVEL | |
|---|---|
| Yüksek Yayın Kurulu Beyanname Formu | |
| Düzenleme Tarihi: | |
| Yüksek Yayın Kurulu Başkanlığı'na Lefkoşa | |
| Beyan Konusu: | |
| Reklam Payı ☐ Platform Payı ☐ Uydu Yer Hizmetleri Payı ☐ AHS Abonelik Payı ☐ Kanal/Frekans Kira Ücreti ☐ Yerli Yeniden İletim Ücreti ☐ Diğer hizmet ödemeleri ☐ | |
| Yayıncı Şirket Bilgileri: | |
| MŞ No (veya YŞ No) : ... | |
| MHS Şirket Adı : ... | |
| Bağlı olduğu Vergi Dairesi : ... | |
| Vergi No : ... | |
| Gelir Bildirimi: | |
| Bildirimi yapılan ay : ... | |
| Aylık brüt gelir tutarı / Aylık abone sayısı : ... | |
| Kurul payı tutarı (% 3) / Abonelik payı (abone başı 1 TL.) tutarı: ... | |
| Yukarıdaki bilgilerin eksiksiz ve doğru olduğunu beyan ve taahhüt ederiz. | |
| Direktör İmzası | Mali Memur İmzası Damga Pulu (1 TL.) ve MHS Şirket Mühürü |
| YYK Tarafından doldurulacak kısımdır: |
| YYK Makbuz no: __________ Gecikme Zammı Miktarı: __________ Toplam Tahsilat: __________ |