Sayı: 426
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Toplantı Tarihi : 01.06.2022 Karar Sayısı : 102/2022 Dosya No : 10-19/2022
Kurul Üyeleri : Selim ALTINCIK (Başkan) Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)
Başvuru Sahibi : Kyrenia Cleaning (Hava Senova) (TU.12167) adına Hava SENOVA, Şht. İbrahim Nidai Cad. No:85/ LAPTA
İtiraz Edilen İhale : 054/2022 sayılı KKTC Sağlık Bakanlığı'nın, “Bülent Ecevit Rehabilitasyon Merkezi, Barış, Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi, Kalkanlı Yaşamevi ve Dr. BNDH Onkoloji ve Yoğun Bakım Ünitesi’nde Hasta Bakım Ara Hizmetleri (Malzemeli) Alımı’ İhalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 18.05.2021 tarih ve MİK 111/2022 sayılı kararı.
KONU
Kyrenia Cleaning (Hava Senova) (TU.12167) adına Hava SENOVA, 058/2022 sayılı KKTC Sağlık Bakanlığı’nın, “Bülent Ecevit Rehabilitasyon Merkezi, Barış, Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi, Kalkanlı Yaşamevi ve Dr. BNDH Onkoloji ve Yoğun Bakım Ünitesi’nde Hasta Bakım Ara Hizmetleri (Malzemeli) Alımı’ İhalesine ilişkin yapılan itiraz hk.
DOSYA EVRELERİ
Kyrenia Cleaning (Hava Senova) (TU.12167) adına Havva SENOVA, tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 26.05.2022 tarihinde girmiştir. Kurul’un 96/2022 sayı ve 27.05.2022 tarihli kararı doğrultusunda, 27.05.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.189 sayılı yazı ile Sağlık Bakanlığı ile Merkezi İhale Komisyonu’na (MİK), itiraz
bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Sağlık Bakanlığı’ndan ve MİK’ den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 27.05.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.189 sayılı yazı ile Doğru Tasarım Ticaret Ltd.’e ve Kyrenia Cleaning (Hava Senova)’ya da tebliğ edilmiştir. Doğru Tasarım Ticaret Ltd. adına Av. Şefik Aşçıoğulları tarafından gönderilen yazı ve ekleri 30.05.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonundan gelen 30.05.2022 tarihli ve MİK.0.00-424/02-22/E.401 sayılı yazı ayni tarihte Kurul Kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 23.05.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak Creditwest Bank Ltd’e ait 25.05.2022 tarihli 31707 sayılı 32,000 TL (Otuz İki Bin Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunu Sağlık Bakanlığı’na sunduğunu gösteren belgeyi Kurul’a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Kurul bu safhada ilgili mevzuatı incelemiş ve;
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası İtirazlar yan başlıklı 79. maddesinin “İhale makamlarının veya ihale komisyonlarının bu Yasaya aykırı almış olduğu bütün kararlar veya ihale katılımcıları veya ihale süreci taraflarını zarara uğratan kararları, İtiraz Makamına bildirilebilir.”
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası Madde 86 Altında yapılan “İtiraz Makamının Çalışma Usul ve Esasları Tüzüğü Başvuru yan başlıklı 4 (2) maddesinin ise ‘İhale sürecinin yürütülmesi aşamasında ihale komisyonlarının ürettiği bir karardan ötürü haklarının ihlal edildiğini iddia eden veya iptal edilen bir ihlalden dolayı zarara uğrama riski olan ihale katılımcıları veya ihale sürecine taraf olanlar itiraz dosyalayabilirler. İtirazın konusu ihale duyuruları, ihale belgeleri veya Yasada belirtilen ve ihale sürecinde onaylanmış olsun veya olmasın İhale Değerlendirme Komisyonunca alınan kararlarla ilgili olabilir. ‘Şeklinde olduğunu tespit etmiştir.
Kurul, başvuru sahibinin başvuruya yetkili olup olmadığını değerlendirmek amacı ile dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede 25.05.2022 tarih ve MİK 0.00-424/02-22/E.378 sayılı MİK tarafından gönderilen belgeler arasında “Gerekçeli Karar” başlık ve Konu: Barış
1054
Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi ve Bülent Ecevit Rehabilitasyon Merkezi Temizlik, Bakım ve İlaçlama İşleri olan yazıdan mezkur ihaleye 3 adet teklif atıldığını ve Kyrenia Cleaning (Hava Senova) ve Kofer Tic. Şti. Ltd. ile ilgili olarak her iki şirketin direktörü/hissedarı olan Hava Senova'nın doğrudan ve dolaylı olarak birden fazla teklif verdiği tespit edildiğinden, Kyrenia Cleaning (Hava Senova) ve Kofer Tic. Şti. Ltd.'in 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın 13(2)(A) ve 13(2)(C) maddeleri uyarınca ihalelere katılımından yasaklandığını ve yine dosya muhteviyatında bulunan 13.05.2022 tarihli ve MİK 0.00-424/02-22/E.333 sayılı yazı ile MİK tarafından söz konusu kararın başvurana e posta yolu ile 13.05.2022 tarihinde tebliğ edildiğini tespit etmiştir.
Yine başvuru sahibinin mezkur ihale altında, ihalelerden 2 yıl süre ile ihalelere katılımından yasaklandığı, söz konusu kararın 20.05.2022 tarih ve 99 sayılı Resmi Gazetenin Ek III Tebliğ ve İlanlar bölümünün 954'üncü sayfasında yayınlandığı ve yürürlüğe girdiği de Kurul'un bilgisindedir. Başvuru sahibinin ihalelere katılımından yasaklanması ve/veya men kararı ile ilgili Kurul'a itiraz süresi dolmuş ve herhangi bir itiraz dosyalanmamış olduğu Kurul tarafından tespit edilmiştir.
Kurul, yukarıda verilen yasa maddesi ile birlikte, mezkur durumu değerlendirdiği zaman, ihale katılımcıları veya ihale süreci taraflarının itiraz dosyalayabileceği ancak başvuru sahibinin ihale katılımcısı olmaktan men edilmesi ve bu karara itiraz etmemesi ile artık ihale katılımcısı ve/veya ihale süreci tarafı olma vasfını yitirmesi sebebi ile başvuru yapma hakkına haiz olmadığı karar vermiştir.
Kurul, aynı zamanda başvuran men kararına itiraz etmez iken bu ihale altında kazanana itiraz etmesinin başvurana menfaat sağlamayacağı sebebi ile ortada başvuranın ciddi ve gerçekçi bir başvurusu olmadığı gibi, başvuranın bu başvuruyu yapmakta herhangi bir menfaati de olmadığı kanaatindedir.
Kurul, başvuru sahibinin itiraza yetkili olmadığını tespit ettiğinden bu safhada itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmeyi uygun görmemiştir. İtiraz, başvuru sahibinin itiraza yetkili olmaması sebebi ile reddedilir.
1055
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda
- Başvuru sahibinin itiraza yetkili olmaması sebebi ile itirazın reddedilmesine,
- Kamu İhale Yasası'nın, 82(5) maddesi tahtında, Kurul'un dosya konusu itiraz hakkındaki nihai kararının tebliğ edileceği tarihe kadar askıya aldığı tüm ihale işlemlerinin kaldığı yerden devam etmesine,
- İtiraz ücreti karşılığı olarak sunulan, Creditwest Bank Ltd'e ait 25.05.2022 tarihli 31707 sayılı 32,000 TL (Otuz İki Bin Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunun Sağlık Bakanlığı tarafından tahsil edilerek, 31,878 TL (Otuz Bir Bin Sekiz Yüz Yetmiş Sekiz Türk Lirası)'nın Gelir ve Vergi Dairesi'ne itiraz ücreti olarak yatırılıp, kalan para üstünün başvuru sahibine iade edilmesine,
- Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu'na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine ve Sağlık Bakanlığı'na bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Kubilay SEPETCİOĞLU Üye
Selim ALTINCIK Başkan
1056