Sayı : 352
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Toplantı Tarihi : 10.05.2022
Karar Sayısı : 78/2022
Dosya No : 10-08/2022
Kurul Üyeleri : Selim ALTINCIK (Başkan) Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)
Başvuru Sahibi : Asr Investment Trading Ltd. (MŞ.21036) adına yetkili Mehmet KARAKUŞ, Gülşen Hocanın Binaları A/Blok Ofis No:3 LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale : 006/2022 sayılı KKTC Merkez Bankası'nın, “Bilgisayar, Yazıcı ve Klavye Seti Alım” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 18.04.2022 tarih ve MİK.037/2022 sayılı kararı.
KONU
KKTC Merkez Bankası’nın 006/2022 sayılı “Bilgisayar, Yazıcı ve Klavye Seti Alım” ihalesi. İle ilgili, Merkezi İhale Komisyonu’nun 18.04.2022 tarih ve MİK.037/2022 sayılı kararına yapılan itiraz hakkında.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklif ettiği üründe TPM (2.0) Güvenlik Çipi olmadığından teknik şartnameye uygun olmadığını,
- İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklif ettiği ürünün Business Serisi olmadığından teknik şartnameye uygun olmadığını,
iddia etmektedir.
922
DOSYA EVRELERİ
Asr Investment Trading Ltd. (MŞ.21036) adına yetkili Mehmet KARAKUŞ, tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 21.04.2022 tarihinde girmiştir. Kurul'un 64/2022 sayı ve 21.04.2022 tarihli kararı doğrultusunda, 22.04.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.135 sayılı yazısı ile KKTC Merkez Bankası ile Merkezi İhale Komisyonu'na (MİK), itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, KKTC Merkez Bankası ve MİK'den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) iş günü içerisinde Kurul'a sunulmasını talep etmiştir. Söz konusu karar 22.04.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.135 sayılı yazı ile 22.04.2022 tarihinde Asr Investment Trading Ltd.'e ve Aerian Solutions Ltd'e de tebliğ edilmiştir. KKTC Merkez Bankasından talep edilen belgeler 26.04.2022 tarihli, MBA.0.00-471/15-22/E.85 sayılı yazı ile 26.04.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonundan talep edilen belgeler 26.04.2022 tarihli, MİK.0.00-471/15-22/E.231 sayılı yazı ile 26.04.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul'un 69/2022 sayı ve 28.04.2022 tarihli kararı doğrultusunda, konu itiraz ile ilgili olarak itiraz konularının değerlendirilmesi aşamasında, tespit edilen eksik bilgi ve /veya belgelerin Yasa'nın 82(2) maddesi tahtında, daha fazla bilgi ve belge isteme hakkını saklı tutarak, bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 2(iki) iş günü içerisinde Rekabet Kurulu'na sunulmasına ve konunun tüm dosya taraflarına bildirilmesine karar verilmiştir, Söz konusu karar 28.04.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.144 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı'na, Merkezi İhale Komisyon Üyelerine ve KKTC Merkez Bankası'na, 28.04.2022 tarihinde, Asr Investment Trading Ltd'e ise 29.04.2022 tarihinde tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonundan talep edilen belgeler 06.05.2022 tarihinde hazırlanmış tutanak ile 09.05.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 21.04.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Akfinans Bank Ltd'e ait 21.04.2022 tarihli 1963/2022 Teminat Mektubu Referans No.'lu 281.-USD (İki Yüz Seksen Bir Amerikan Doları) tutarındaki teminat mektubunu KKTC Merkez Bankası'na sunduğunu gösteren belgeyi Kurul'a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını değerlendiren Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, başvuru formunda Merkezi İhale Komisyonu'nun MİK.037/2022 sayılı kararının 18.04.2022 tarihinde geldiğini beyan etmiş ve dosya muhteviyatında aksi bir durum tespit edilmediğinden, itiraz başvurusunun 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası Md. 28 uyarınca süresinde yapıldığı sonucuna varılmıştır. Kurul, başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
923
Başvuru sahibinin birinci iddiası; “İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklif ettiği üründe TPM (2.0) Güvenlik Çipi olmadığından teknik şartnameye uygun olmadığı” ile ilgilidir. 006/2022 sayılı KKTC Merkez Bankası “Bilgisayar, Yazıcı ve Klavye Seti Alım” ihalesinin “Bilişim Sistemleri Donanım Alım İhalesi Teknik Şartname Dokümanı” incelendiğinde, 2.1.9 ve 2.2.9’uncu maddesinin “Ürün üzerinde Trusted Platform Module (TPM) - Embedded Security Chip (Yerleşik Güvenlik Yongası) TPM 2.0 versiyonu bulunmalıdır.” Şeklinde düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu tarafından 06.05.2022 tarihli tutanakla 09.05.2022 tarihinde Kurul’a ulaştırılmışmış olan, İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifinde sunmuş olduğu katalog ve belgeler incelendiğinde, “Table 11. System setup options-Security menü (continued)” “Security” başlığı altında TPM 2.0 Security kısmının işaretlenmiş olduğu ve TPM 2.0 Security On kısmında ise “By default the TPM 2.0 Security On options is enabled.” İfadeleri tespit edilmiştir. Kurul, İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu katalog ve belgelerden, teklif edilen ürünün 006/2022 sayılı KKTC Merkez Bankası “Bilgisayar, Yazıcı ve Klavye Seti Alım” ihalesinin “Bilişim Sistemleri Donanım Alım İhalesi Teknik Şartname Dokümanı”nın 2.1.9 ve 2.2.9’uncu maddesine uygun olduğunu tespit etmiş olduğundan başvuru sahibinin birinci iddiasında haksız olduğuna karar vermiştir.
Başvuru sahibinin ikinci iddiası; “İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklif ettiği ürünün Business Serisi olmadığından teknik şartnameye uygun olmadığı” ile ilgilidir. 006/2022 sayılı KKTC Merkez Bankası “Bilgisayar, Yazıcı ve Klavye Seti Alım” ihalesinin “Bilişim Sistemleri Donanım Alım İhalesi Teknik Şartname Dokümanı” incelendiğinde, 2.1.2 ve 2.2.2’nci maddesinin “Ürün, ofis ve iş amaçlı üretilen (business serisi) bir model olmalıdır.” Şeklinde düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir. KKTC Merkez Bankasından tarafından 26.04.2022 tarihli MBA.0.00-471/15-22/E.85 sayılı yazı ile Kurul’a gönderilen belgeler incelendiğinde, gönderilen belgeler arasında ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklif etmiş olduğu ürünün internet sayfası görüntülerinden teklif edilen ürünün “Business Serisi” olduğunu tespit etmiştir. Kurul ayrıca internet üzerinden yapmış olduğu araştırma sonucunda, “https://www.dell.com/tr-tr/work/shop/cty/pdp/spd/latitude-15-3520-laptop#configurations_section” internet adresinden söz konusu ürünün, İş Bilgisayarı olduğunu tespit etmiştir. Kurul yapmış olduğu değerlendirme sonucunda, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklif etmiş olduğu ürünün “Business Serisi” olduğunu tespit etmiş olduğundan dolayı başvuru sahibinin ikinci iddiasında haksız olduğuna karar vermiştir.
924
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda
- Başvuru sahibinin birinci iddiasında haksız olduğuna,
- Başvuru sahibinin ikinci iddiasında hakksız olduğuna,
- 006/2022 sayılı KKTC Merkez Bankası “Bilgisayar, Yazıcı ve Klavye Seti Alım” ihalesinin kaldığı yerden devam etmesine,
- İhale makamına, Asr Investment Trading Ltd. tarafından itiraz ücreti karşılığı olarak verilmiş olan Akfinans Bank Ltd’e ait 21.04.2022 tarihli 1963/2022 sayılı 281.-USD (İki Yüz Seksen Bir Amerikan Doları) tutarındaki teminat mektubunun, ihale makamı tarafından tahsil edilerek, konu ihaleye ait itiraz ücreti olarak, Gelir ve Vergi Dairesi’ne yatırılmasına,
- Kararın, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Merkez Bankası’na, Asr Investment Trading Ltd.’e ve Aerian Solutions Ltd’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Kubilay SEPETÇİOĞLU Üye
Selim ALTINCIK Başkan