Sayı : 349

BİLİMSEL ARAŞTIRMA VE YAYIN ETİĞİ YÖNETMELİĞİ

(599/1986, 178/1989, 164/1990, 374/1990, 531/1990, 114/1991, 166/1992, 491/1992, 440/1993, 441/1993, 68/1998, 59/1999, 639/1999, 338/2000, 159/2001, 55/2002, 546/2003, 131/2005, 221/2006, 754/2007, 710/2008, 94/2009, 279/2010, 633/2011, 251/2018, 120/2019, 157/2019, 209/2019, 560/2021 Sayılı Tüzük)

Madde 40 (4) Altında Yapılan Yönetmelik

Doğu Akdeniz Üniversitesi Vakıf Yöneticiler Kurulu, Doğu Akdeniz Üniversitesi Akademik Personelin Kadro ve Çalışma Tüzüğü’nün 40’ıncı maddesinin 4’üncü fıkrası uyarınca aşağıdaki Yönetmeliği yapar.

Doğu Akdeniz Üniversitesi, Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı ve Doğu Akdeniz Üniversitesi Kuruluş Yasası’nın 15’inci maddesinin 2’nci fıkrasının verdiği yetkiye dayanarak aşağıdaki Yönetmeliği yapar.

BÖLÜM I

AMAÇ, KAPSAM, TANIMLAR VE GENEL KAVRAMLAR

Kısa İsim

1. Bu Yönetmelik, “Doğu Akdeniz Üniversitesi Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Yönetmeliği” olarak isimlendirilir.

Amaç 2. Bu Yönetmeliğin amacı, Doğu Akdeniz Üniversitesi’nde veya üniversite dışında DAÜ mensupları tarafından yürütülen bilimsel araştırma, yayın, araştırma temelli eğitim öğretim (lisans düzeyinde öğrenci ödevleri hariç), sanatsal etkinlikler ve benzeri her türlü akademik etkinliklerde uyulacak etik ilkeleri saptamak; Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu’nun ve etik alt kurulların oluşumunu, görev, yetki ve sorumluluklarını belirlemek ve çalışma esaslarını düzenlemektir.

Tefsir 3. Bu Yönetmelik’te metin başka türlü gerektirmedikçe;

DAÜ Mensubu: DAÜ’de tam veya yarı zamanlı veya özel bir sözleşme tahtında çalışan akademik personeli, akademik yöneticileri, araştırmacıları ve DAÜ’de yüksek lisans veya doktora çalışması yürüten öğrencileri,

Etik Alt Kurulu: ADEK alanları dikkate alınarak oluşturulan Etik Alt Kurullarını,

Etik İhlali: Akademik ve bilimsel bir kurumun görev, yetki ve sorumlulukları çerçevesinde bilimsel araştırma, bilimsel yayın, araştırma temelli eğitim öğretim faaliyetlerinde etik ilke ve kurallarına uymayan kasıtlı eylemleri,

Etik Kurulu: Doğu Akdeniz Üniversitesi Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu’nu (BAYEK),

Etik Özensizlik: Akademik ve bilimsel bir kurumun görev, yetki ve sorumlulukları çerçevesinde bilimsel araştırma, bilimsel yayın ile araştırma temelli eğitim öğretim faaliyetlerinde etik ilke ve kurallara uymada özensizlik, dikkatsizlik, bilgisizlik, deneyimsizlik veya taksire dayalı kasıtlı olmayan eylemleri,

Rektörlük: Doğu Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü’nü,

Üniversite: Doğu Akdeniz Üniversitesi’ni (DAÜ),

Üniversite Topluluğu: Üniversite topluluğu tam veya yarı zamanlı olduğuna bakılmaksızın, akademik yöneticileri, akademik personeli, araştırmacıları, yüksek lisans ve doktora öğrencilerini, ifade eder.

Kapsam 4. Bu Yönetmelik, aşağıda yer alan hususları kapsar:

(1) Üniversite topluluğu tarafından yapılan her tür bilimsel araştırma ve çalışmalar ile gerçekleştirilen bilimsel etkinlikler, Üniversite fonları aracılığıyla desteklenen veya Üniversiteye bağlı birimlerde yürütülen bilimsel araştırma-geliştirme projeleri ile ilgili araştırma etiği konuları;

(2) Üniversitenin her çeşit basın, görsel ve işitsel yayın organları ile Üniversite

906

dışındaki diğer yayın organlarında yayınlanan veya yayımlanmak üzere gönderilmiş her tür yayınla ilgili yayın etiği konuları;

(3) Üniversite'nin desteğinden yararlanmakta olan ya da yararlanmak üzere başvuran öğretim elemanları veya araştırmacı kişi ve kuruluşlar veya DAÜ ile ilintili olan etik konular;

(4) Araştırma temelli eğitim-öğretim etiği temel ilkeleri;

(5) Kurumsal etik ilkeleri;

(6) Etik Kurullarının oluşumu, görevleri ve çalışma yöntemi;

(7) Etik Kurulu'na başvuru ve etik değerlendirme süreçlerine ilişkin konuları.

Üniversitenin Değerleri

5. (1) Üniversite, tüm üyelerinin kişisel onurunu, bireysel kimliğini, mesleki ve akademik saygınlığını tanır ve akademik etik ilkelerinin Üniversite'nin en vazgeçilmez değerleri olduğuna inanır. Akademik etik ilkeleri aşağıdaki beş temel değer üzerine kurulur:

(A) Dürüstlük, (B) Güven, (C) Adalet, (D) Saygı, (E) Sorumluluk.

(2) Üniversite bu ilkelerin bilim ve sanat konularında (araştırma, yayın, sanatsal üretim ve sunumlarda) her türlü etkinliğin her aşamasında, Üniversitenin temsil edildiği her ortamda ve kamuya açık diğer hizmetlerin veya etkinliklerin yerine getirilmesinde geçerli olduğuna inanır.

Bilim ve Sanatta Etik İlkeler

6. Üniversitenin bilim ve sanat etiği anlayışının temelini doğruluk, özeleştiri, nesnellik, yansızlık, açıklık, bilimsel kuşkuculuk, eleştirel bakış, yeni kavramlara açık olma, bilimsel araştırma disiplinini koruma, özgün ve yaratıcı düşünme, başkalarının emek ve ürünlerine saygı, doğal çevreye ve canlı haklarına duyarlılık oluşturur.

Üniversitenin, her türlü bilimsel araştırma, sanatsal çalışma ve bunlarla ilişkili diğer etkinliklerde uyulmak üzere temel saydığı başlıca ilkeler şunlardır:

(1) Araştırma Etiği Temel İlkeleri

(A) Bilimsellik ilkesi:

Veriler, bilimsel yöntemlerle elde edilir. Bunların değerlendirilmesi, yorumu ve kuramsal sonuçların elde edilmesinde de bilimsel yöntemlerin dışına çıkılmaz ve sonuçlar saptırılamaz. Elde edilmemiş sonuçlar araştırma sonuçlarıymış gibi gösterilemez.

(B) Bilimsel araştırmalarda “yaşama saygı” ve “deneklere veya danışılanlara zarar vermeme” ilkesi:

Araştırmalarda deneklere, danışılanlara ve araştırmaya veya sanatsal etkinliğe konu olan her türlü doğal veya kültürel varlığa zarar vermemek esastır. Denekler ve danışılanlar, olası riskler konusunda açık biçimde bilgilendirilmeli ve deneye veya incelemeye katılım kararının etki ve baskı altında olmaksızın özgürce verilmesi ilkesine uymaya özen gösterilmelidir. İnsan verileri içeren araştırmalar için katılımcıların kişisel verilerinin kullanımı, saklanması ve paylaşımı konularında bilgilendirilmiş olmaları ve onayları alınmalıdır.

(C) Olumsuz sonuçlar doğurabilecek uygulamalar konusunda uyarma ilkesi:

Araştırmacılar, sanatçılar ve yetkililer, yapılan bilimsel araştırma ve sanatsal çalışmalarla ilgili olumsuz sonuçlar doğurabilecek uygulamalar konusunda toplumu bilgilendirmek ve uyarmakla yükümlüdür.

907

(D) Araştırmalara katılımama özgürlüğü ilkesi: Araştırmacılar, kendi bireysel kanılarına göre zararlı sonuçlara veya onaylamadıkları uygulamalara yol açabilecek araştırmalara veya açıklamalara katılımama hakkına sahiptir. Hiçbir araştırmacı belirli bir görüşü, düşünceyi veya eylemi desteklemeye, savunmaya, dile getirmeye veya toplu açıklamalara katılımaya zorlanamaz.

(E) Araştırmalarda akademik özgürlük ilkesi: Etik ilkelere aykırı olmadığı sürece araştırmalara ve sanatsal çalışmalara karışılamaz ve bunlar engellenemez. Buna karşılık araştırmacılar ve sanatçılar araştırma konu ve yöntemlerini belirlerken özellikle Üniversitenin bütçe uygulama ilkeleri doğrultusunda, yerel veya küresel duyarlılık gerektiren konularda özenli ve sorumlu davranır.

(F) Toplum ve insanlık karşısında sorumluluk ilkesi: Bilimsel ve sanatsal çalışmalar, düşünsel mülkiyet ve kullanım hakları saklı kalmak koşuluyla, insanlığın ortak malıdır. Bu nedenle, araştırma ve sanatsal çalışmaların içeriğinin toplum, insanlık ve çevre yararını ilgilendiren hiçbir bölümü gizlenemez, değiştirilemez, çarpıtılamaz ve yasaklanamaz.

(G) Ortak ve bireysel sorumluluk ilkesi: Araştırmacı ve sanatçılar bu ilkelere uyulmasından gerek ayrı ayrı gerekse birlikte sorumludur. Üniversite topluluğu, bu ilkelerin gözetilmesini varlık nedeni sayar.

(2) Yayın Etiği Temel İlkeleri

(A) Bilimsel araştırma sonuçları, araştırmayı gerçekten yapan ve yürütenlerin tümünün adlarıyla yayımlanır. Araştırmanın tasarlanması, planlanması, yürütülmesi ve yayına hazırlanması aşamalarında etkin katkıda bulunmamış kişilerin adları, yazar adları arasına katılmaz veya katılmaya zorlanmaz.

(B) Bilimsel yayınlarda daha önce yayımlanmış veya yayımlanmamış bir çalışmadan yararlanırken bilimsel yayın kurallarına uygun olarak kaynak gösterilir. Evrensel olarak tanınan bilim kuramları, matematik teoremleri ve ispatları gibi önermeler dışında hiçbir yapıtın tümü veya bir bölümü, izin alınmadan veya asıl kaynak gösterilmeden çeviri veya özgün biçimiyle yayımlanamaz.

(C) Yayına dayanak oluşturan araştırmayı destekleyen kurum veya kişilerin adları yayınlarda açıkça belirtilir. Bu kapsamda araştırmanın ağırlıklı bölümünün gerçekleştiği akademik kurumun, araştırmacının o kurumla ilişiğini kesmiş olması halinde bile anılması esastır.

BÖLÜM II ETİK KURULLARI'NIN OLUŞUMU VE ÇALIŞMA ESASLARI

Bilimsel Araştırma ve Yayın Etik Kurulu'nun (BAYEK) Oluşumu

7. (1) Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu'nda (BAYEK) görev alacak üyeler, ADEK temel alanlarının her birinden bir üye olacak şekilde Rektörlüğün önerisi üzerine Senato tarafından belirlenir.

(A) Etik Kurul üyesi olarak görevlendirilecek kişilerin geçmişinde etiğe aykırı kanıtlanmış davranışı bulunmaması ve Üniversite'de tam zamanlı çalışıyor olması gerekmektedir.

908

(B) Senato’nun belirlediği üyeler, ilgili Rektörlük tarafından resmi yazı ile Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu (BAYEK) üyesi olarak görevlendirilir.

(2) (A) Üyelerin görev süresi 3 yıldır. Herhangi bir üyenin görevden ayrılması halinde boşalan üyeliğe aynı yöntemle, ayrılan üyenin süresini tamamlamak üzere yeni bir görevlendirme yapılır.

(B) Rektörlük seçilme yeterliği olmadığı anlaşılan kişileri görevlendirmez, görevlendirme yapılmışsa BAYEK’in gerekçeli önerisi üzerine bu görevlendirmeye son verilerek DAÜ Senatosu konuyla ilgili bilgilendirilir. Bu durumda, DAÜ Senatosu, görevlendirilmesi yapılmayan veya görevine son verilen üye yerine, aynı alandan yeni bir üye önerir. Önerilen üye aynı usulle Rektörlük tarafından görevlendirilir.

(3) Süresi dolan üyeler, aynı yöntemle yeniden görevlendirilebilir.

(4) Etik Kurulu toplantısına ardı ardına yılda 2 kez geçerli mazereti olmaksızın katılmayan üyenin üyeliği kendiliğinden düşer.

(5) Herhangi bir nedenle boşalan üyelik için aynı yöntemle en geç iki ay içinde yeni bir üye görevlendirilir.

(6) Etik Kurulu üyeleri, ilk toplantıda kendi aralarından bir başkan, bir başkan yardımcısı ve bir yazman seçer.

Etik Alt Kurulları’nın Oluşumu

8. Etik Alt Kurulları’nın oluşumu:

(1) Etik Alt Kurulları, ADEK temel alanları dikkate alınarak ilgili fakülte dekanlarının ve fakültelere bağlı olmayan okul veya yüksekokul müdürlerinin görüşleri doğrultusunda oluşturulur ve Rektörlük tarafından görevlendirilir.

(2) İlgili fakültelerin veya okulların veya yüksekokulların uzlaşması sonucu iki veya daha fazla Etik Alt Kurulu, Rektörlük kararıyla birleştirilebilir.

(3) Her Etik Alt Kurul, ilgili fakültelerin veya okulların veya yüksekokulların uzlaşmasına bağlı olarak, en az 3 (üç) en çok 7 (yedi) üyeden oluşur. Gerekli olduğu hallerde fakültelerin veya okulların veya yüksekokulların uzlaşması sonucu üye sayısı 9’a (dokuz) kadar yükseltilebilir.

(4) Her üyenin görev süresi 3 (üç) yıldır. Görevi sona eren üye yeniden görevlendirilebilir. Görev süresi dolmadan herhangi bir nedenle ayrılan üyenin yerine, görev süresini tamamlamak üzere yeni bir görevlendirme yapılır.

(5) Her Etik Alt Kurulu’nun kendi üyeleri tarafından belirlenen bir başkanı olur.

(6) Etik Alt Kurul üyesi olarak görevlendirilecek kişilerin geçmişinde etiğe aykırı kanıtlanmış davranışı bulunmaması ve Üniversitede tam zamanlı çalışıyor olması gerekmektedir. Üye olma yeterliği bulunmayan adaylar görevlendirilmez, görevlendirme yapılmışsa, BAYEK’in gerekçeli önerisiyle bu görevlendirme Rektörlük tarafından sonlandırılır.

Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu’nun görevleri:

9. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu’nun görevleri:

(1) Üniversite tarafından bir bölümü veya tamamı desteklenen (önerilenler ve sonuçlananlar dahil) veya Üniversite mensupları tarafından gerçekleştirilen bilimsel araştırmaların etiğe uygun yürütülmesini sağlayacak ilkeleri belirlemek, geliştirmek ve gerektiğinde değişiklik önerisinde bulunmak;

(2) (A) Bu yönetmelikte düzenlendiği şekliyle öğretim üyeleri ve diğer öğretim elemanlarının, sonuçlanan bilimsel araştırma veya yayın çalışmaları hakkında ileri sürülen etiğe aykırılık başvurularını incelemek ve sonuçlandırmak.

909

(B) Etik Alt Kurullarının kararlarına yapılan itirazları incelemek ve sonuçlandırmak.

(3) Üniversite tarafından kısmen veya tamamen desteklenen (önerilenler ve sonuçlananlar dahil) araştırma projelerinin izlenmesi sürecinde etiğe aykırı davranışlarla ilgili başvuruları inceleyip karara bağlamak;

(4) Üniversitenin her türlü desteğinden yararlanmak üzere başvuran veya halen yararlanan kişilerin geçmiş araştırma, yayın, vb. etkinliklerini, söz konusu etkinliklerin Üniversite ile ilintisine bakılmaksızın ilgili birim veya kurumun istemi üzerine bilim etiği açısından inceleyip karara bağlamak; gerektiğinde ilgili kişilerle doğrudan yazışmalar yapmak ve bilgi istemek.

(5) (A) BAYEK, etik ihlaliyle ilgili yapılan başvuruları doğrudan doğruya, Etik Alt Kurulları veya görevlendireceği bilirkişiler aracılığıyla inceleyerek en geç başvuruyu izleyen iki ay sonunda bir sonuç raporunu Rektörlüğe sunar.

(B) BAYEK, kapsam dışı olduğuna karar verdiği başvurular konusunda Rektörlüğü yazılı olarak bilgilendirir.

(6) Sonuçlanan ve karara bağlanmış olan araştırma ve yayın etiğine aykırı davranışların Rektörlükçe ilgililere duyurulmasını sağlamak;

(7) Bilimsel araştırma ve yayın etiği başta olmak üzere etiğe aykırı davranışları ortadan kaldırmak için ilgili birim veya kurum ve kuruluşlar ile işbirliği yaparak eğitici etkinlikler düzenlenmesini sağlamak üzere Rektörlüğe önerilerde bulunmak.

Etik Alt Kurulları’nın Görevleri

10. Etik Alt Kurulları’nın görevleri:

(1) DAÜ Öğretim üyeleri ve elemanlarının DAÜ verilerini kullanmayı öngören bilimsel bir araştırmaya başlamak amacıyla yapacakları etik onay başvurularını incelemek ve sonuçlandırmak;

(2) DAÜ mensuplarının DAÜ verilerini kullanmayı öngören lisans bitirme, yüksek lisans ve doktora tezleri kapsamında olan araştırmalarına başlamak amacıyla yapacağı etik onay başvurularını incelemek ve sonuçlandırmak;

(3) Yukarıda (1)’inci ve (2)’nci fıkralarda belirtilen çalışmaların DAÜ dışında gerçekleştirilmesinin söz konusu olduğu durumlarda, ilk incelemeyi yaparak nihai karar için BAYEK’in onayına sunmak;

(4) Yüksek lisans ve doktora tezleriyle ilgili etiğe aykırılık iddialarını inceleyip sonuçlandırmak;

(5) BAYEK tarafından gönderilen dosyaları inceleyerek gerekli görüş ve raporları sunmak.

BÖLÜM III

ETİK KURULLARINA BAŞVURU YÖNTEMİ

11. Etiğe aykırılıkla ilgili başvurular ve inceleme:

(1) (A) Üniversite mensubu olan veya olmayan kişilerin, DAÜ’de görevli öğretim elemanlarıyla veya DAÜ’de tamamlanmış Yüksek Lisans veya Doktora tezleriyle ilgili etiğe aykırılık iddiası içeren başvuruları, DAÜ Rektörlüğü’ne yapılır.

(B) Etiğe aykırılık iddiası içeren başvurularda somut bilgi ve verilerin sunulması gereklidir.

(C) Başvurular Rektörlük tarafından incelenip sonuçlandırılmak üzere beş işgünü içinde Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu’na iletilir.

(D) Başvuruyla ilgili tüm belgeler BAYEK tarafından incelenir ve gerektiği hallerde ilgili etik alt kurullarının da görüşlerine başvurularak sonuçlandırılır.

Etiğe Aykırılıkla İlgili Başvurular ve İnceleme

910

(2) Basın-yayın yoluyla, elektronik yöntemlerle veya benzeri iletişim araçlarıyla etik ihlali iddiası söz konusu olduğunda Rektörlük, gerekli görmesi halinde konunun BAYEK tarafından incelenmesini ister.

(3) Etiğe aykırılıkla ilgili başvuruların incelenmesi aşağıdaki süreçleri içermektedir:

(A) Ön inceleme: Başvurunun Rektörlük tarafından BAYEK’e iletildiği tarihten sonra en geç 15 (on beş) iş günü içinde ön inceleme tamamlanır ve konunun ele alınıp alınmayacağı gerekçeleriyle birlikte Rektörlük aracılığıyla başvuru sahibine bildirilir.

(B) BAYEK ön incelemenin tamamlanması için ilgili Etik Alt Kurullarının ve/veya bilirkişilerin görüşlerine başvurabilir. İncelenmesine karar verilen başvurular, başvurunun niteliğine göre başvuru sahibine Rektörlük aracılığıyla bildirilir.

(C) Nihai karar: Ön incelemesi tamamlanan etiğe aykırılıkla ilgili konular BAYEK tarafından 60 (altmış) işgünü içerisinde sonuçlandırılır. Gerektiği hallerde nihai kararın alınması sürecinde ilgili etik alt kurullarının görüşlerine başvurulur.

(D) Diğer başvurular, ilgili alt kurul kararlarının BAYEK’e iletilmesini izleyen ilk 15 (on beş) iş günü içinde sonuçlandırılır.

(A) Bu şekilde sonuçlandırılan bir başvuru için Araştırma Etik Onay Belgesi, alt kurul tarafından düzenlenip verilir.

(B) Etik Alt Kurulları’nın düzenleyeceği etik onay belgeleri BAYEK’e kaydedildikten ve kayıt numarasının izin belgesine yazılmasından sonra geçerli olur.

(C) Araştırma DAÜ dışında yapılacaksa, etik alt kurul kararı onay için BAYEK’e iletilir.

(2) DAÜ mensubu olmayan araştırmacıların DAÜ içinde gerçekleştirecekleri araştırmalar için etik onay başvuruları, Rektörlüğe yapılır. Bu başvurular Rektörlük tarafından BAYEK’e iletilir. Bu tür başvurular, DAÜ verilerinin kullanılmasını içeriyorsa, BAYEK öncelikle ilgili başvuruyu veri kullanımı açısından inceler ve en geç 30 (otuz) iş günü içinde sonuçlandırılır.

(3) Bir araştırma, yüksek lisans veya doktora tezi, kişisel veri kullanımını içermiyorsa veya hayvan deneylerini kapsayan bir çalışma niteliğinde değilse, araştırmacının etik onay için başvuru yapmasına gerek yoktur.

(4) Etik kurullar, gerçekleştirilmiş bir araştırma için etik onay başvurusu kabul edemezler.

Gizlilik İlkesi

13. (1) Etik Kurulu’na yapılan başvurular, Etik Kurulu’nun inceleme ve değerlendirme süreçleri ile kararları gizlidir. Bu konuda başvuru sahibinden başkasına bilgi verilmez.

(2) Gizlilik ilkesi, yayın yoluyla aleniyet kazanmış başvuru konularında dahi Etik Kurulu ile alt kurulların üyeleri ve akademik yöneticiler için bağlayıcıdır.

(3) Gizlilik ilkesinin ihlali bir disiplin suçudur. Gizlilik ilkesine uymayanlar hakkında Rektörlük tarafından gerekli disiplin işlemleri başlatılır.

(4) Etiğe aykırılıkla ilgili başvurularda gizlilik ilkesi başvuran kişiyi ve diğer kişileri de kapsamaktadır.

911

Etik Kurulları'nın Çalışma Yöntemi

14. (1) BAYEK ve Etik Alt Kurulların her biri her ay en az bir kez önceden belirlenmiş tarih ve saatte toplanır. Ayrıca Kurullar gerekli gördükleri hallerde de toplanırlar. Bu durumda toplantı günü, saati ve gündemi, ilgili kurul başkanı tarafından toplantıdan en az bir hafta önce üyelere yazılı olarak bildirilir.

(2) Gündemde görüşülecek konulara ilişkin belgeler (araştırma ise araştırma dosyasının örnekleri) üyelere iletilir.

(3) Etik Kurulu, olağan toplantıların dışında başvuru yoğunluğu veya acil bir iş nedeniyle başkan tarafından olağanüstü toplantıya çağrılabilir.

(4) Etik kurullarının toplantı ve karar yeter sayısı:

(A) BAYEK’in toplantı yeter sayısı üye tam sayısının üçte ikisidir.

(B) BAYEK’in etige aykırılıkla ilgili nihai karar verme yeter sayısı üye tam sayısının üçte ikisidir.

(C) Yukarıda yer alan (B) bendinde belirtilen konu dışında BAYEK’in karar verme yeter sayısı üye tam sayısının mutlak çoğunluğudur.

(D) Etik Alt Kurulları’nın toplantı ve karar alma yeter sayısı üye tam sayısının üçte ikisidir.

(5) Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu, etik ihlal ile ilgili başvurularda değerlendirmelerini dosya üzerinden yapar.

(A) İnceleme ve değerlendirme sırasında, hakkında etik ihlali başvurusu bulunan kişilere savunma hakkı tanınır.

(B) İlgili kişiler, savunma hakkının kendilerine bildirildiği tarihten itibaren 15 (on beş) işgünü içinde yanıt vermedikleri takdirde, savunma haklarından vazgeçmiş sayılırlar. Bu durumda Etik Kurul, eldeki diğer bilgi ve verilere dayalı olarak değerlendirme yapar ve görüşünü oluşturur.

(C) Etik ihlali ile ilgili inceleme başlatılmasına ilişkin Rektörlük kararının ilgililere iletilmesinin ardından, DAÜ mensubu kişilerle yapılacak her türden yazışma ve diğer süreçler doğrudan doğruya BAYEK tarafından yürütülür. DAÜ mensubu olmayan kişilerle yapılacak yazışmalar ise Rektörlük aracılığıyla gerçekleştirilir.

(6) (A) Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu’nun kararları, üyeler tarafından imzalanır. Karara katılmayan üye ‘karşı oy’ gerekçesini karar metnine yazmak zorundadır.

(B) BAYEK, başvuruları yalnızca etik yönüyle ele alır ve değerlendirir. İnceleme ölçütleri ve önerileri hukuk kuralları ile eğer varsa uluslararası sözleşme ve bildirgelere, yerleşik etik ilke ve kurallarına dayanır.

(C) Ulusal veya uluslararası metinlerde düzenlenmemiş bir etik sorunla karşılaşıldığında, Etik Kurulu bunu bir ilkeye veya kurala bağlayabilir.

(D) BAYEK, inceleme sonuçlarını içeren görüş ve öneri niteliğindeki kararlarını Rektörlüğe sunar.

(E) Etik ihlali iddiasında bulunan kişi ve kuruluşlar, başvuruları ile ilgili olarak yapılan inceleme ve değerlendirmelerin sonucu hakkında Rektörlük tarafından bilgilendirilir.

(F) Etik Kurulu’nun etik ihlali veya etik özensizlik tespit ettiği durumları bir rapor halinde DAÜ Rektörlüğüne sunar.

(7) Başka kurul veya kurumlarca yapılmış veya yapılmakta olan inceleme ve soruşturmalar, bu esaslar kapsamında yapılacak etik ihlali incelemelerine engel oluşturmaz.

912

BÖLÜM III

ETİK İHLALİ VE ETİK ÖZENSİZLİK

Etik İhlali veya Etik Özensizlik Oluşturan Eylemler

15. Üniversitede “etik ihlal” veya “etik özensizlik” oluşturan eylemlere ilişkin başvuruların değerlendirilmesinde bilimsel araştırma etik ilkeleri esas alınır. Buna ek olarak yayın etiği konusunda etik ihlal veya etik özensizlik oluşturan eylemlerin sınıflandırılması şu tanımlara göre yapılır:

(1) Aşırmacılık:

(A) Korsanlık: Başkasının basılı veya elektronik ortamdaki yapıtını veya sanatsal uygulamalarını olduğu gibi alarak kendi adıyla sunmak;

(B) Yalnızca farklı sözcükler ve ifadeler kullanarak bir bölümünü değiştirerek başkalarının araştırma sonuçlarını veya düşüncelerini ve uygulamalarını kendisininmiş gibi sunmak;

(C) Başkasının basılı veya elektronik ortamdaki yapıtının bir bölümünü, bilimsel yayın kurallarına uygun bir biçimde atıfta bulunmadan kendi yapıtı gibi sunmak;

(D) Kaynak yapıta, sanatsal uygulamalara uygun ve kuşkuya yer bırakmayacak biçimde bilimsel yayın kurallarına uygun olarak göndermeler yapmadan başkalarının düşünce, bulgu ve sanatsal uygulamalarını kendisininmiş gibi sunmak;

(E) Başkalarının düşünce, bulgu ve sanatsal uygulamalarını, alıntı olduğunu açıkça gösterecek biçimde sunmamak;

(F) Alıntı yapılan kaynağa ilişkin bilgi vermemek veya eksik bilgi vermek.

(2) Uydurmacılık:

Yapılmayan bir araştırmayı yapılmış gibi göstermek veya yapılmayan bir araştırmaya dayandırarak sahte bulgular ortaya koymak.

(3) Saptırmacılık veya Çarpıtma:

(A) Araştırma ve uygulamaların yöntem veya sonuçlarını kasıtlı olarak saptırmak ve değiştirmek;

(B) Yapılan araştırma ve uygulamaları, araştırmanın ve uygulamanın niteliğini bozacak derecede farklı bir biçimde sunmak;

(C) Kullanılmayan araştırma materyalini veya aygıtını kullanılmış gibi göstermek;

(D) Araştırma sürecini, sürecin niteliğini değiştirecek biçimde olduğundan farklı sunmak;

(E) Araştırma kayıtlarını kasıtlı olarak değiştirmek;

(F) Fikir ve sanat eserlerine ilişkin mevzuata aykırı davranmak.

(4) Yayın Tekrarı:

Aynı yayını veya çevirisini, bilgi vermeksizin yeniden diğer yayın organlarına göndermek veya yayımlamak. Yayın içeriğinin birden fazla uzmanlık alanını ilgilendirdiği, yayının farklı bir dilde yayımlanmasında yarar görüldüğü vb. durumlarda yayın tekrarı, bazı kurallara uyulması koşuluyla kabul edilebilir. Bu tür durumlarda her iki yayın organından onay alınması ve ikinci yayında, ilk yayın yerine ilişkin bibliyografik bilgilere mutlaka yer verilmesi gerekir.

(5) Dilimleme:

Bir araştırmanın sonuçlarını, araştırmanın bütünlüğünü ve niteliğini bozmadan tek makale olarak yayımlamak olanaklı iken parçalara ayırarak iki veya daha çok sayıda yayın yapmak.

(6) Destekleyenleri Belirtmeme:

Destek alınarak yürütülen araştırmaların yayınlarında destek veren kişi, kurum veya kuruluşlar ile onların araştırmadaki katkılarını açık bir biçimde belirtmemek.

913

(7) Hayali Yazarlık, Yazar Uydurma ve Çarpıtma: (A) Araştırmaya veya yayına etkin katkısı olmayan kişi veya kişileri, konumları veya sıfatları nedeniyle, yazarlar listesine almak; (B) Araştırmaya açık ve araştırmanın gidişi açısından önemli katkısı olmayan kişilerin adını yazarlar listesine koymak veya yazarlıkla bağdaşmayacak katkılarına dayanarak yeni yazar eklemek; (C) Araştırma ve makalede ortak araştırmacı ve yazarlardan etkin katkısı bulunanların adlarını çıkarmak; (D) Yazar sıralamasını gerekçesiz veya uygun olmayan bir biçimde değiştirmek; (E) Yabancı dilden kitap, makale vb. çevirerek kendi yazmış gibi basmak.

Etiğe Aylırılık Türleri

16. (1) Etik İhlali: Kasıt veya ağır ihmal sonucunda gerçekleştirilmiş etiğe aykırı davranıştır. (2) Etik Özensizlik: Dikkatsizlik gibi kasıtlı olmayan eylemlerle gerçekleştirilmiş davranıştır.

BÖLÜM V ETİK KURULLARININ KARARLARINA İTİRAZ

Etik Kurulların Kararlarına İtiraz

17. (1) DAÜ mensuplarının etik ihlaliyle ilgili olan BAYEK kararlarına karşı itirazları ve DAÜ mensubu olmayan kişilerin herhangi bir BAYEK kararına karşı itirazları Rektörlük aracılığıyla yapılır. (2) DAÜ mensuplarının etik alt kurullarının kararlarına karşı itirazları doğrudan doğruya BAYEK’e yapılır. (3) İtirazlar, kararın taraflara bildirilmesini izleyen 20 (yirmi) iş günü içinde yapılır. (4) Bir itirazın, BAYEK tarafından incelenmeye alınabilmesi için gerekçelendirilmesi ve uygun kanıtlarla desteklenmesi gereklidir. BAYEK, gerekçelendirilmemiş veya yeterli kanıtlar içermeyen itirazlar için ek bilgi talep edebilir. (5) BAYEK’in bir itirazla ilgili kararı nihaiidir.

BÖLÜM VI SON HÜKÜMLER

Yürütme Yürürlük

18. Bu Yönetmelik, Doğu Akdeniz Üniversitesi Rektörü tarafından yürütülür.
19. Bu Yönetmelik, Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer.

914

Sayi : 350

REKABET KURULU

(İHALE İTİRAZ MAKAMI)

KARAR FORMU

Toplantı Tarihi : 26.04.2022

Karar Sayısı : 67/2022

Dosya No : 10-10/2022

Kurul Üyeleri : Selim ALTINCIK (Başkan) Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)

Konu : 10-10/2022 sayılı dosya kapsamında Doğru Tasarım Ticaret Ltd. (MŞ.15563) adına Av. Şefik Aççıoğulları tarafından, 097/2022 sayılı “Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Entegre Katı Atık Yönetimi Projesi (Atık Transfer İstasyonları Yapılması ve İşletilmesi ve Transfer İstasyonlarından Atıkların Taşınması, Mekanik Ayrıştırma Tesisinin (Fiziksel Ön İşlem Tesisi) Kurulması ve İşletilmesi, Kompost Tesisinin Kurulması ve İşletilmesi, II. Sınıf Katı Atık Düzenli Depolama Tesisinin İşletilmesi, Enerji Üretim Tesislerinin Yapımı ve İşletilmesi, Yardımcı Tesislerin Yapımı ve İşletilmesi) İşine Ait” ihaleye yapılan itiraz hakkında.

Karar : Doğru Tasarım Ticaret Ltd. (MŞ.15563) adına Av. Şefik Aççıoğulları tarafından, yapılan ve Kurul kayıtlarına 10-10/2022 sayılı dosya ile 25.04.2022 tarihinde giren itiraz formu ve eklerini değerlendiren Kurul, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası (Yasa) “Kapsam” yan başlıklı 4’üncü maddesinde Yasa’nın kapsamı düzenlenmiş olup, 4(2)’nci maddesi “Bu Yasa kapsamındaki ihale makamlarının mal ve hizmet almaları, satmaları, kiralama ve kiraya verme işlemleri ile yapı ve yapım işleri bu Yasa hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilir.”, şeklinde düzenlenmiştir. Yasa’nın 4(2)’nci maddesi incelendiğinde, Rekabet Kurulu’na verilen “İtiraz Makamı” görevinin 20/2016 sayılı yasa kapsamında çıkıln ihaleler ile ilgili olduğu anlaşılmaktadır.

915

Kurul, “Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Entegre Katı Atık Yönetimi Projesi (Atık Transfer İstasyonları Yapılması ve İşletilmesi) ve Transfer İstasyonlarından Atıkların Taşınması, Mekanik Ayrıştırma Tesisinin (Fiziksel Ön İşlem Tesisi) Kurulması ve İşletilmesi, Kompost Tesisinin Kurulması ve İşletilmesi, II. Sınıf Katı Atık Düzenli Depolama Tesisinin İşletilmesi, Enerji Üretim Tesislerinin Yapımı ve İşletilmesi, Yardımcı Tesislerin Yapımı ve İşletilmesi) İşine Ait” idari şartnamenin 3’üncü maddesinde tanımlanır. düzenlenmiş olduğunu, ve ihale başlığı altındaki tanının “İhale: Tesisin işletme hakkının verilmesine ilişkin olarak Merkezi İhale Komisyonu tarafından değiştirilmiş şekliyle 24/2012 sayılı Özelleştirme Yasası’nın 14. Maddesinin 2.’ci fıkrası tahtında yürürlüğe konulan “Özelleştirme Uygulamalarında İhale Usul ve Esasları Tüzüğü” uyarınca Pazarlık Usulü ile gerçekleştirilecek olan ihaleyi,” şeklinde düzenlenmiş olduğunu tespit etmiştir.

İdari Şartnamenin ilgili maddesi incelendiğinde 097/2022 sayılı ihalenin 24/2012 sayılı Özelleştirme Yasası kapsamında çıkılmış bir ihale olduğu tespit edilmiştir.

Kurul bu aşamada, 10-10/2022 sayılı dosya kapsamında Doğru Tasarım Ticaret Ltd. (MŞ.15563) adına Av. Şefik Aşçıoğulları tarafından yapılan itirazın, 097/2022 sayılı “Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Entegre Katı Atık Yönetimi Projesi (Atık Transfer İstasyonları Yapılması ve İşletilmesi) ve Transfer İstasyonlarından Atıkların Taşınması, Mekanik Ayrıştırma Tesisinin (Fiziksel Ön İşlem Tesisi) Kurulması ve İşletilmesi, Kompost Tesisinin Kurulması ve İşletilmesi, II. Sınıf Katı Atık Düzenli Depolama Tesisinin İşletilmesi, Enerji Üretim Tesislerinin Yapımı ve İşletilmesi, Yardımcı Tesislerin Yapımı ve İşletilmesi) İşine Ait” ihalenin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası kapsamında çıkılmış bir ihale olmaması ve/veya Kamu İhale Yasası kapsamında bir ihale olmaması ve Özelleştirme Yasası kapsamında bir ihale olması nedeniyle değerlendirilemeyeceğine OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.

Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye

Kubilay SEPETÇİOĞLU Üye

Selim ALTINCIK Başkan

916 Sayi : 351

REKABET KURULU

(İHALE İTİRAZ MAKAMI)

KARAR FORMU

Toplantı Tarihi	: 09.05.2022
Karar Sayısı	: 72/2022
Dosya No	: 10-07/2022
Kurul Üyeleri	: Selim ALTINCIK (Başkan)
	Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye)
	Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)

Başvuru Sahibi : Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd. (MŞ.13900) adına yetkili Pervin Abitoğlu, Kazım Özalp Sokak, Küçük Kaymaklı- LEFKOŞA

İtiraz Edilen İhale : İçişleri Bakanlığı, Merkezi Cezaevi Müdürlüğü’nün, 068/2022 sayılı “Merkezi Cezaevi’nin Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesi.

İtiraz Edilen Karar No: 068/2022 sayılı ihalenin, İhale Şartnamesi’ne yapılan itiraz.

KONU

Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd. (MŞ.13900) adına yetkili Pervin Abitoğlu tarafından, 068/2022 sayılı KKTC İçişleri Bakanlığı, Merkezi Cezaevi Müdürlüğü’nün, “Merkezi Cezaevi’nin Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesi şartnamesine yapılan itiraz hk.

İDDİALARIN ÖZETİ

Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,

1. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası md 48’e göre ihale duyuru sürelerine uyulmadığını, dolayısı ile şartnamenin ilgili mevzuata aykırı olduğunu,
2. Mezkur ihale için ayrılan tahmini ihale değerinin 6 personel için yetersiz olduğunu,
3. İhalede alınmak istenilen hizmetin, istenilen personel sayısı ile gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığını,
4. Asgari ücret artışlarının orantısal olarak ödenmemesi ve/veya sözleşme hitam tarihinden sonra hiç ödenmeyecek olmasının, işbu ihaleye geçerli bir teklif verilmesini imkansız hale getirdiğini, iddia etmektedir.

917

DOSYA EVRELERİ

Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd. (MŞ.13900) adına yetkili Pervin Abitoğlu, tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 13.04.2022 tarihinde girmiştir. Kurul'un 61/2022 sayı ve 14.04.2022 tarihli kararı doğrultusunda, 14.04.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.128 sayılı yazı ile KKTC İçişleri Bakanlığı, Merkezi Cezaevi Müdürlüğü ile Merkezi İhale Komisyonu'na (MİK), itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, KKTC İçişleri Bakanlığı, Merkezi Cezaevi Müdürlüğü'nden ve MİK'den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, başvuru sahibinden ise itiraz başvurusunda eksik olan bilgi ve/veya belgelerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul'a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 14.04.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.128 sayılı yazı ile Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd.'e de tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu'ndan talep edilen belgeler 14.04.2022 tarihli, MİK.0.00-471/15-22/E.144 sayılı yazı ile, Kurul kayıtlarına girmiştir. Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd.'in eksik olan itiraz ücreti karşılığı teminat mektubunu Cezaevi Müdürlüğü'ne teslim ettiğini gösteren belge 14.04.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul'un 63/2022 sayı ve 20.04.2022 tarihli kararı doğrultusunda, 20.04.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.131 sayılı yazı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma Dairesi Müdürlüğü'ne, bilirkişi talebi bildirilmiştir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma Dairesi Müdürlüğünden Kıdemli Müfettiş Münür Rehvançioğlu'nun bilirkişi olarak görevlendirildiğini gösteren belge, 26.04.2022 tarihli ve ÇLD.0.00-012/03-22/E.4362 sayılı yazı ile aynı tarihte Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul konu itiraz ile ilgili olarak itiraz konularının değerlendirilmesi aşamasında, Çalışma Dairesi'nden gelecek bilirkişi raporunun beklenmesi sebebi ile Kurul'un değerlendirme süresinin, 28.04.2022 tarihli 68/2022 sayılı kararı doğrultusunda 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın 82 (4) maddesi tahtında 5 (Beş) iş günü uzatılmasına ve konunun tüm taraflara, bildirilmesine karar vermiştir. Süre uzatma kararı, 28.04.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-21/E.143 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu'na, KKTC İçişleri Bakanlığı, Merkezi Cezaevi Müdürlüğü ve Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd.'e de tebliğ edilmiştir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma Dairesi Müdürlüğü'nden talep edilen konuya ilişkin bilirkişi raporu, 05.05.2022 tarihli, ÇLD.0.00-471/15-22/E.1574 sayılı yazı ile, 05.05.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi Cezaevi Müdürlüğü tarafından gönderilen belgeler, 09.05.2022 tarihli ve MCM.0.00-471/99-22/E.463 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.

918

DEĞERLENDİRME

Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 13.04.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, T.C. Ziraat Bankası A.Ş.’e ait 13.04.2022 tarihli 0860KRTM22000148 sayılı 2.400 TL (İki Bin Dört Yüz Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunu Merkezi Cezaevi Müdürlüğü’ne sunduğunu gösteren belge 14.04.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır.

Kurul, başvuru sahibinin itirazını süresi içinde yapıp yapmadığının değerlendirmesi aşamasında, ihale makamına, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası Md. 28 uyarınca ihale sürecinin ilk 1/3’lük döneminde herhangi bir itiraz dosyalamadığını ve/veya ihale makamının kararı olarak değerlendirilebilecek ihale dokümanlarını satın aldığı 04.04.2022 tarihinden itibaren 5 iş günü içerisinde itiraz makamına itiraz dosyalamadığını tespit ettiğinden, itirazın yasal süresi içerisinde yapılmamış olmasından dolayı itirazın bu aşamada reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır.

Ancak Kurul, bu aşamada kararın mahkemeye gitme ihtimaline karşın, iddiaları incelemeye karar vermiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiası; 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası md. 48’e göre mezkur ihalede, duyuru sürelerine uyulmadığı, dolayısı ile şartnamenin ilgili mevzuata aykırı olduğu yönündedir.

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası ‘Açık Usulde Süreler’ yan başlıklı md. 48 (1) maddesi aynen şu şekildedir.

Konusu mal ve hizmet alımı olan kamu ihalelerinde ihalenin tahmini değeri KDV hariç 200,000.-TL (İki Yüz Bin Türk Lirası)’nı aştığı hallerde ve konusu yapım işi olan kamu ihalelerinde ihalenin tahmini değeri KDV hariç 600,000.-TL (Altı Yüz Bin Türk Lirası)’nı aştığı hallerde ihale tekliflerinin sunulma süresi, bu Yasanın 41’nci maddesi uyarınca yapılan ihale duyurusunun yerel iki gazetede veya internet sitesinde yayınlanmak üzere gönderilmesinden itibaren en az 35 (otuz beş) iş günüdür.

Kurul, yukarıda alıntısı verilen yasal durum ışığında dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede, tahmini ihale bedelinin 462.504,00 TL olduğunu, ihale konusunun hizmet alımı olduğunu, ihale duyurusunun 30.03.2022 tarihinde MİK internet sitesinde yapıldığını ve tekliflerin en geç 20.04.2022 tarihine kadar sunulabileceğini tespit etmiştir. Dolayısı ile Kurul, söz konusu yasal durum ışığında, mezkur ihalenin bir hizmet alımı ihalesi olduğunu, tahmini ihale bedelinin 200,000 TL’yi aştığını ve ihale yayın tarihi ile tekliflerin atılma süresi

919

arasında en az 35 iş günü olması gerekirken, 15 iş günü olduğunu tespit etmiştir. Dolayısı ile Kurul başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna ve ihale dokümanlarının yasaya uygun bir biçimde düzenlenmesi gerektiğine karar vermiştir.

Başvuranın ikinci iddiası; Mezkur ihale için ayrılan tahmini ihale değerinin 6 personel için yetersiz olduğu yönündedir.

Kurul, bahse konu ihale dokümanlarından tahmini ihale değerinin 462.504,00 TL + KDV olduğu, hizmet süresinin 31.12.2022 tarihine kadar olacağını ve hizmetin 6 kişi tarafından verileceğini tespit etmiştir. Bahse konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 19’uncu maddesine istinaden öncelikle işçilik, kar ve şartnamenin içeriğinden doğan diğer mali külfetlerini içermesi gerekmektedir. Teklif tarihinde geçerli olan aylık brüt asgari ücret 7,000 TL (Yedi Bin Türk Lirası) olup, yasal olarak her çalışan için, işveren katkısı olarak yatırılması zorunlu olan (% 0,05) risk primi ile birlikte) Sosyal Sigorta (% 11,5) ve İhtiyat Sandığı (% 4) ile birlikte bu miktar (Brüt Asgari Ücret) 7.000 TL + (İş veren Katkıları) % 15.5 = 8.085 TL’ye (Sekiz Bin Seksen Beş Türk Lirası) tekabül etmektedir. Yani, kişi başı aylık işçilik maliyeti 8.085,00 TL’ye tekabül etmektedir. Bahse konu ihale dokümanlarından hizmet süresinin 31.12.2022 tarihine kadar olacağı şart koşulduğundan, ihale kapsamında alınacak hizmetin kaç ay olacağının hesaplanması mümkün değildir. Dolayısı ile Kurul, bu gibi hizmet alımlarında, en azından maliyet hesaplamalarının yapılabilmesi için, itiraz başvurusu reddedilmiş olsa dahi, ihale dokümanlarında bir hizmet süresi belirtilmesi gerektiği görüşündedir. Kurul, bu aşamada hizmet süresi belli olmadığından hesaplama yapılamayacağına ve ihale dokümanlarında hizmet süresinin net olacak şekilde düzenlenmesi gerektiğine karar vermiştir.

Başvuru sahibinin üçüncü iddiası; İhalede alınmak istenilen hizmetin, belirtilen personel sayısı ile gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı yönündedir. Başvuru sahibi, başvurusunda ihale dosyası kapsamında Merkezi Cezaevi tarafından istenilen hizmetin 24 saat esasına göre 2 hizmet noktasında 6 personel ile ifa edilmesi istenmekte olduğunu, İş Yasası’na göre, bir işçinin haftada 40 saat çalışabildiğini ve ihale kapsamında talep edilen hizmetin 24 saat esasına göre istenilen personel sayısı ile tahmini ihale bedeli kapsamında verilmesinin İş Yasasına aykırı olduğunu da iddia etmektedir.

Bilirkişi tarafından hazırlanan rapor 23.03.2022 tarih ve ÇLD.0.00-471/15-22/E.1048 sayılı belge dosya muhteviyatındadır. Söz konusu belgenin bütünü ve özellikle “24 saat esasına dayalı olarak çalışacak bir noktada, 2 kişilik vardiyanın mümkün olduğu tek yöntem (24 – 48)’dir. Ancak bu yöntem İş Yasası’nın ruhuna aykırı olduğu gibi, pratikte uygulanan az derecede sıkıntılı ayrıca da İş Sağlığı ve Güvenliği açısından da ciddi riskler barındıran bir yöntemdir.” Şeklinde olan ibare dikkate alındığı zaman, Kurul söz konusu hizmetin 6 kişi ile yapılmasının bilirkişi raporu ışığında İş Yasası’na aykırı olduğuna ve/veya ciddi riskler

920

barındıran bir yöntem olduğuna ve başvuru sahibinin üçüncü iddiasında haklı olduğuna, şartnamenin İş Yasası'na uygun hale getirilecek şekilde düzenlenmesi gerektiğine karar vermiştir.

Başvuru sahibinin dördüncü iddiası: Asgari ücret artışlarının orantısal olarak ödenmemesi ve/veya sözleşme hitam tarihinden sonra hiç ödenmeyecek olmasının, işbu ihaleye geçerli bir teklif verilmesini imkansız hale getirdiği yönündedir.

Kurul, dosya muhteviyatında yaptığı incelemede, EK 1: Özel Hususlar belgesinin EK 1 B bölümü, Özel Şartlar başlığının 6’ncı ve 7’nci maddeleri, Asgari Ücrete gelebilecek artışlar, yüklenicinin hakkındaki miktarına eklenerek ödeneceğini şart koştuğundan, ihale dokümanlarında bu konuda herhangi bir değişiklik yapılmasına gerek olmadığına karar vermiştir.

KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda;

1. Başvuru sahibinin itirazını süresi içerisinde yapmamış olmasından dolayı itirazın reddedilmesine,
2. Konu ihale süreçlerinin kaldığı yerden devam etmesine,
3. İhale makamına, Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd. tarafından itiraz ücreti karşılığı olarak verilmiş olan T.C. Ziraat Bankası A.Ş.’ne ait 13.04.2022 tarihli 0860KRTM22000148 sayılı 2.400 TL (İki Bin Dört Yüz Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunun, ihale makamı tarafından tahsil edilerek, konu ihaleye ait itiraz ücreti olarak, Gelir ve Vergi Dairesi’ne yatırılmasına,
4. Kararın, Merkezi İhale Komisyonu’na, İçişleri Bakanlığı’na, Merkezi Cezaevi Müdürlüğü’ne ve Çelebioğlu Özel Güvenlik Ltd’e bildirilmesine,

kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.

Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye

Kubilay SEPETCİOĞLU Üye

Selim ALTINCIK Başkan

921