Sayı : 837
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Toplantı Tarihi : 25.10.2021 Karar Sayısı : 278/2021 Dosya No : 10-94/2021
Kurul Üyeleri:
- Selim ALTINCIK (Başkan)
- Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye)
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)
- Meliz ÖZKIRAÇ (Üye)
Başvuru Sahibi : Bio-Ram Biomedical Solutions Ltd. (MŞ.18908) adına direktör Rauf MEHMETÇİK, Gönyeli Belediye Bulvarı Polen Plaza No: 19/B. Yenikent - LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale : KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 272/2021 sayılı “1 (Bir) Adet Anjiyografi Cihazı Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Şartnameye veya Zeyilnameye itiraz.
KONU : Bio-Ram Biomedical Solutions Ltd. (MŞ.18908) adına direktör Rauf MEHMETÇİK tarafından, KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 272/2021 sayılı “1 (Bir) Adet Anjiyografi Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin, KKTC Sağlık Bakanlığı tarafından 05.10.2021 tarih ve SAB.0.00-471/15-21/E.9642 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu tarafından 06.10.2021 tarihinde internet sayfasında yayınlanan zeyilname hakkında.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda, KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 272/2021 sayılı “1 (Bir) Adet Anjiyografi Cihazı Alımı” ihalesi ile ilgili KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 05.10.2021 tarih ve SAB.0.00-471/15-21/E.9642 sayılı yazısı ile Merkezi İhale Komisyonu tarafından 06.10.2021 tarihinde yayınlanan zeyilnamenin 20/2016 sayılı Kamu ihale Yasası’nın (Yasa) 30(2)’nci maddesinde belirtilen sürelerle uymadığını iddia etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Bio-Ram Biomedical Solutions Ltd. (MŞ.18908) adına direktör Rauf MEHMETÇİK, tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 11.10.2021 tarihinde girmiştir. Kurul'un 260/2021 sayı ve 11.10.2021 tarihli kararı doğrultusunda, 12.10.2021 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-21/E.413 sayılı yazı ile KKTC Sağlık Bakanlığı'na ve Merkezi İhale Komisyonu'na (MİK) itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda KKTC Sağlık Bakanlığı ve MİK'den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgelerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul'a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 12.10.2021 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-21/E.413 sayılı yazı ile Bio-Ram Biomedical Solutions Ltd.'e de tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu'ndan talep edilen belgeler 12.10.2021 tarihli ve MİK.0.00-471/15-21/E.1227 sayılı yazı ile aynı tarihte Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 11.10.2021 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak CreditWest Bank Ltd.'e ait 11.10.2021 tarihli 30748 sayılı 21.400.00TL (Yirmi Bir Bin Dört Yüz Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunu KKTC Sağlık Bakanlığı'na sunduğunu gösteren belgeyi Kurul'a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 11.10.2021 tarihli itiraz başvurusunda şartnamedeki değişikliklerin 06.10.2021 tarihinde Merkezi İhale Komisyonu tarafından gönderilen elektronik posta ile bilgisine geldiğini beyan etmiş, Kurul şartnamedeki değişiklikleri içeren zeyilnamenin katılımcılara Merkezi İhale Komisyonu tarafından bildirilmesini 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası'nın 30'uncu maddesi tahtında resmi bildirim olarak değerlendirmemesine rağmen, dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından itiraz başvurusunun Yasa'nın 81(2)'inci maddesi
tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası, “KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 272/2021 sayılı “1 (Bir) Adet Anjiyografi Cihazı Alımı” ihalesi ile ilgili KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 05.10.2021 tarih ve SAB.0.00-471/15-21/E.9642 sayılı yazısı ile Merkezi İhale Komisyonu tarafından 06.10.2021 tarihinde yayınlanan zeylinamenin 20/2016 sayılı Kamu ihale Yasası’nın 30(2)’nci maddesinde belirtilen sürelerle uymadığı” ile ilgilidir. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 30(2)’nci maddesi “İhale makamları, ihale dokümanlarını alan tüm iktisadi işletmelere bütün değişiklik ve düzeltmeleri, ihale teklifi sunmak için tanınmış olan sürenin bitiminden 6 (altı) iş günü öncesine kadar, ücretsiz olarak gönderir ve tüm değişiklik ve düzenlemeleri internet sitesinde yeniden yayınlar.” Şeklinde düzenlenmiştir. 10-94/2021 sayılı dosya muhteviyatını değerlendiren Kurul, söz konusu ihalenin KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 01.10.2021 tarih ve SAB.0.00-471/15-21/E.9518 sayılı yazısı ile teklif verme süresinin 13.10.2021 tarihine ertelendiğini tespit etmiştir. Başvuru sahibinin, itiraz başvurusunda, değişiklikleri içeren zeyliname bilgisinin 06.10.2021 tarihinde elektronik posta ile kendisine bildirildiğini gösteren belgeyi Kurul’a sunduğu tespit edilmiştir. Yasa’nın 30(2)’nci maddesi göz önünde bulundurulduğunda İhale makamının, ihale dokümanı alan tüm taraflara en geç 05.10.2021 tarihinde, şartnamedeki değişiklikleri içeren zeylinameyi bildirmiş olması gerekmektedir. Kurul, 10-94/2021 sayılı dosya muhteviyatında ihale makamı olan Sağlık Bakanlığı tarafından katılımcılara yasal süre içinde zeyliname ile ilgili bildirim yaptığını gösteren hiçbir belge tespit etmediğinden başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna karar vermiştir. Kurul bu aşamada, KKTC Sağlık Bakanlığı ve Merkezi İhale Komisyonu’nun 272/2021 sayılı “1 (Bir) Adet Anjiyografi Cihazı Alımı” ihalesi ile ilgili, 20/2016 Kamu İhale Yasası’nın 30’uncu maddesi kapsamında ihale süreci ile ilgili yeni bir takvim belirlenerek Yasa’nın 44’üncü maddesi tahtında tüm ihale katılımcı adaylarına duyurulmasına karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda
-
Kurul, 10-94/2021 sayılı dosya muhteviyatında ihale makamı olan Sağlık Bakanlığı tarafından katılımcılara yasal süre içinde zeyilname ile ilgili bildirim yaptığını gösteren hiçbir belge tespit etmediğinden başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna,
-
KKTC Sağlık Bakanlığı ve Merkezi İhale Komisyonu’nun, 272/2021 sayılı “1 (Bir) Adet Antiyografi Cihazı Alımı” ihalesi ile ilgili, 20/2016 Kamu İhale Yasası’nın 30’uncu maddesi kapsamında ihale süreci ile ilgili yeni bir takvim belirleyerek Yasa’nın 44’üncü maddesi tahtında tüm ihale katılımcı adaylarına duyurmasına,
-
Başvuru sahibinin KKTC Sağlık Bakanlığı’na sunmuş olduğu Creditwest Bank Ltd.’e ait 11.01.2021 tarihli ve 30748 referans numaralı 21.400,00.-TL (Yirmi Bir Bin Dört Yüz Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunun ihale makamı tarafından kendisine iade edilmesine,
-
Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak 30.11.2021 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,
-
Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Sağlık Bakanlığı’na, ve Bio-Ram Biomedical Solutions Ltd.’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
| Meliz ÖZKIRAÇ Üye | Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye |
|---|---|
| Kubilay SEPETCİOĞLU Üye | Selim ALTINCIK Başkan |