GENEL GEREKÇE

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi'nin 27 Ocak 2020 tarihli Otuzdördüncü Birleşiminde Oybirliğiyle kabul olunan "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti İle Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sahil Güvenlik Alanında Destek ve İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunmasına İlişkin (Onay) Yasası" Anayasanın 94'üncü maddesinin (1)'inci fıkrası gereğince Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle ilan olunur.

---

Sayı : 7/2020

KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA SAHİL GÜVENLİK ALANINDA DESTEK VE İŞBİRLİĞİ PROTOKOLÜNÜN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNMASINA İLİŞKİN (ONAY) YASASI

Kısa İsim

1. Bu Yasa, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sahil Güvenlik Alanında Destek ve İşbirliği Protokolü (Onay) Yasası olarak isimlendirilir.

Tefsir

2. Bu Yasa amaçları bakımından metin başka türlü gerektirmedikçe;

"Protokol", Bu Yasa ile onaylanması uygun bulunan Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde sahil güvenlik alanında yapılacak çalışmalara ilişkin Protokol'ü anlatır.

"Bakanlar Kurulu", Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu'nu anlatır.

"Cumhuriyet Meclisi", Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi'ni anlatır.

Amaç

3. Bu Yasanın amacı, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Türkiye Cumhuriyeti Sahil Güvenlik Komutanlığı arasında uygulanacak destek ve işbirliği esasları ile uygulama usullerini belirlemektir.

Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunması / CETVEL

4. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi, yukarıda belirtilen ve Bakanlar Kurulu'nun 19 Kasım 2019 tarih ve E.T(K-I) 788-2019 sayılı kararı ile kabul edilen bu Yasa'ya ekli Cetvel'de metni yazılı Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sahil Güvenlik Alanında Destek ve İşbirliği Protokolü'nü uygun bulur.

Yürütme Yetkisi

5. Bu Yasa, Bakanlar Kurulu adına Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Başbakanlığı tarafından yürütülür.

Yürürlüğe Giriş

6. Bu Yasa kuralları, Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihten başlayarak, bu Yasaya ekli Cetvel'deki Protokol kuralları ise, tarafların gerekli iç yasal usullerinin tamamlandığını birbirlerine bildirdikleri son yazılı bildirimin alındığı tarihte yürürlüğe girer.

CETVEL

KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA SAHİL GÜVENLİK ALANINDA DESTEK VE İŞBİRLİĞİ PROTOKOLÜ

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti (KKTC) ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti (T.C.) bundan sonra "Taraflar" olarak anılacaktır.

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında imzalanan 03 Eylül 1996 tarihli "Denizde Arama ve Kurtarma Anlaşması" ve 27 Eylül 2002 tarihli "Sahil Güvenlik Alanında İşbirliği Anlaşması"nı göz önünde bulundurarak ve mevcut olan karşılıklı anlayış/işbirliğini dikkate alarak,

Taraflar arasındaki Sahil Güvenlik alanında Harekat, İstihbarat, Lojistik, Teknik, Personel, Eğitim, Denetleme ve Muhabere Elektronik ve Bilgi Sistemleri (MEBS) konularında destek ve işbirliğini geliştirmek arzusuyla,

Aşağıdaki hususlarda mutabık kalınmıştır.

MADDE-I AMAÇ

KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı ile T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı arasında uygulanacak destek ve işbirliği esasları ile uygulama usullerini belirlemektir.

MADDE-II KAPSAM

Bu Protokol Uygulayıcı Makamlar arasında Sahil Güvenlik alanında Harekat, İstihbarat, Lojistik, Teknik, Personel, Eğitim, Denetleme ve MEBS konularında sağlanacak her türlü destek ve işbirliğini kapsar.

MADDE-III TANIMLAR

İşbu Protokol kapsamında "deniz alanları" tanımı, KKTC karasuları ile T.C.'nin ilan edilen denizdeki arama kurtarma bölgesi, "deniz yetki alanları" tanımı ise KKTC ve T.C. iç suları, karasuları, kıta sahanlığı ve münhasır ekonomik bölgeleri anlamına gelecektir.

MADDE-IV UYGULAYICI MAKAMLAR VE TEMAS NOKTALARI

Bu protokolün uygulanmasından sorumlu Uygulayıcı Makamlar aşağıda belirtilmiştir. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti adına: KKTC Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti adına: T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığıdır.

Bu Protokol ile tespit edilen hususların yerine getirilmesinden Uygulayıcı Makamlar ve bağlıları sorumludur.

MADDE-V DESTEK VE İŞBİRLİĞİ ESASLARI İLE SORUMLULUKLAR

1. Harekat ve İstihbarat Alanında Destek ve İşbirliği:

Uygulayıcı Makamlar, 03 Eylül 1996 tarihli "Denizde Arama ve Kurtarma Anlaşması" ve 27 Eylül 2002 tarihli "Sahil Güvenlik Alanında İşbirliği Anlaşması" kapsamındaki yükümlülüklerine ilişkin olarak işbirliği yapma ve bu işbirliğini ilerletmek üzere belirlenen hususlarda gerekli tedbirleri alma konusunda mutabık kalmışlardır. Bu husustar;

a. Uluslararası normlara uygun olarak, ulusal mevzuat ve uluslararası hukuku ihlal eden yabancı hava ve deniz araçlarının izlenmesi,

b. KKTC ve T.C. deniz yetki alanlarında, hava veya deniz araçları veya diğer sabit platformlardan, insan hayatına veya denizdeki canlı kaynaklara zarar veren zehirli, radyoaktif, hidrokarbonik veya diğer zararlı maddelerin atılması, boşaltılması, bırakılması veya diğer amaçlarla nakli yoluyla kirletilmesinin önlenmesi faaliyetlerine iştirak edilmesi ve bununla mücadele edilmesi,

c. Silahlı soygun, deniz haydutluğu ve uluslararası terörizm ile mücadele edilmesi,

ç. KKTC ve T.C. deniz yetki alanlarında üçüncü ülkelerce izin alınmaksızın yapılan petrol arama, çıkarmaya yönelik sismik araştırma ve sondaj faaliyetleri ile hidrografik, oşinografik araştırmaların tespitine yönelik işbirliği ve eşgüdümün sağlanması,

d. KKTC ve T.C. deniz yetki alanlarında üçüncü ülkelere ait izin verilen faaliyetlerin kontrolü maksadıyla her türlü yardım ve koordinenin sağlanması,

e. Arama ve kurtarma faaliyetlerinin ve tatbikatların ortak icrası maksadıyla her türlü yardım ve koordinenin sağlanması, özellikle, arama ve kurtarma tatbikatları olmak üzere uygulayıcı makamlarca icra edilecek davet, özel, idli ve milli tatbikatlara karşılıklı katılımın teşvik edilmesi ve desteklenmesi,

f. Arama kurtarma merkezleri ve Sahil Güvenlik unsurlarında mesleki alanda karşılıklı bilgi ve tecrübe paylaşımı maksadıyla personel değişimi yapılması, Sahil Güvenlik gemi ve botlarına karşılıklı liman ziyaretlerinin icrası,

g. Meydana gelen veya gelebilecek olaylar ve uygulamalarla ilgili zamanında karşılıklı bilgi alışverişi yapılması ve bu maksatla, en hızlı ve en güvenilir iletişim sistemlerinin kullanılması,

ğ. Başta göçmen kaçakçılığı, akaryakıt kaçakçılığı, uyuşturucu madde kaçakçılığı ile gümrük kaçakçılığı olmak üzere, Doğu Akdeniz'de meydana gelebilecek her türlü kaçakçılık ve diğer yasa dışı olaylarda karşılıklı bilgi akışı sağlanması, şüpheli olduğu değerlendirilen yükleri, hava ve deniz araçlarına ilişkin bilgilerin paylaşılması ve bu maksatla; uygulayıcı makamlarca birer irtibat personeli belirlenmesi,

h. Belirlenen irtibat personeli vasıtasıyla; kaçakçılık olayları sonrasında ele geçirilen malzeme cinsi, miktarı, kaçakçılık olayına karışan şahıslara ait bilgileri, kullanılan deniz aracına ait bilgileri, deniz aracının çıkış yaptığı ve tespit edildiği mevkiî bilgileri ile göçmen kaçakçılığı olayları sonrasında KKTC'ye geçen göçmenlere ait bilgileri, göç olayında kullanılan deniz aracı, yakalanan organizatör bilgilerini içeren formların karşılıklı olarak paylaşılması,

ı. İstihbari bilgiler başta olmak üzere, bilgi alışverişinin emniyetli bir şekilde yapılabilmesi maksadıyla Uygulayıcı Makamlar arasında tesis edilen Sahil Güvenlik Bilgi Değişim Sisteminin etkin bir şekilde kullanılmasıdır.

2. Lojistik Alanında Destek ve İşbirliği:

KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyacı olan ve T.C. M.S.B.'hğından temin edilemeyen basılı yayım, ikmal malzemeleri (can salı, can yeleği, usturmaça, SG boyaları), basit ihtiyaçlar (fişe, flandra, özel işaretli malzemeler), T.C. Sahil Güvenlik unsurlarının komşu bulunduğu limanlardaki malzeme desteği (tatlı su, elektrik, ateş, işe ve ekayakt, vb.), döşeme, demirbaş, teftişat malzemesi ihtiyaçları talep üzerine yıllık planlamalara göre T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığınca karşılanacaktır.

3. Teknik Alanda Destek ve İşbirliği:

a. KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterindeki yüzer unsurların, ana makine ve diğer cihaz/sistemlerine uygulanan sağa bakımlar (SGB), modernizasyon faaliyetleri ve arıza onarımlarından (çelik ve alüminyum tekne onarımları hariç), KKTC Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı ile KKTC sivil piyasa imkanları ile karşılanamayanlar T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı onarım kuruluşları imkanları ile karşılanacaktır.

b. Bakım ve onarım faaliyetini yapacak T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı onarım kuruluşu, T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığınca belirlenecektir.

c. KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterindeki yüzer unsurların onarım işlemleri, T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlı onarım kuruluşları tarafından uygulanan iş yöntemlerine uygun olarak yapılacaktır.

ç. Uygulayıcı Makamlarca kurulacak koordine sonucuna göre KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Bakım Onarım Komutanlığı ve T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı onarım kuruluşlarınca mümkün olduğunca ortak çalışma ile arızalara müdahale edilecek ve aynı zamanda KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Bakım Onarım Komutanlığı personelinin bilgi ve tecrübe edinmesi sağlanacaktır.

d. KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterindeki yüzer unsurların SGB onarım öncesi performans kontrolleri, onarıma giriş tarihinden en az 9 (dokuz) ay önce T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından görevlendirilecek T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı onarım kuruluşu tarafından KKTC'de veya Türkiye'de yapılacaktır.

e. T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı onarım kuruluşlarınca, KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterindeki yüzer unsurlara verilecek bakım ve onarım hizmetlerinin maliyeti (yedek parça, sarf malzemeleri) 1 (bir) yıl önceden yapılacak koordinasyon toplantısı (bütçeleme sürecinin zamanında tamamlanabilmesi maksadıyla her yıl Şubat ayında bir sonraki yıl yapılacak bakım ve onarımlar için) ile belirlenecek; planlı bakımlar ve ortaya çıkan acil onarım ihtiyaçları KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığınca karşılanacaktır.

4. Eğitim ve Denetleme Alanlarında Destek ve İşbirliği:

a. Uygulayıcı Makamlar bağlıları unsurlar ile her yıl dönüşümlü olarak limanlarda, deniz alanlarında ve deniz yetki alanlarında eğitimler planlanacak ve icra edilecektir.

b. KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin eğitim ihtiyaçları her yıl en geç Eylül ayına kadar T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığına bildirilecek ve eğitimler T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığınca karşılanacaktır.

c. KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Bakım Onarım Komutanlığı personelinin bakım/onarım konusundaki görev başı eğitim ihtiyacı KKTC Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı tarafından yapılacak talep üzerine T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından karşılanacaktır.

ç. T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı Denetleme, Teftiş ve Tetkik Başkanlığı tarafından KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığının denetleme faaliyetleri yılda bir kez karşılıklı koordine ile planlanarak KKTC Sahil Güvenlik Komutanlığı denetleme yönergelerine göre icra edilecektir.

5. MEBS Alanında Destek ve İşbirliği:

KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyacı olan Sahil Gözetleme İstasyonları (SGİ) ile MEBS cihaz/sistemleri (telsiz cihazları, otomatik tanımlama sistemleri, GMDSS cihaz/sistemleri, vb.) ve bunlara ait yedek malzemeler/bataryalar en az 1 (bir) yıl öncesinden yapılacak talep üzerine projelendirme, bütçelendirme ve tedariği T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığınca karşılanacaktır.

MADDE-VI MALİ HUSUSLAR

1. Bu protokol kapsamında Harekat, İstihbarat, Lojistik, Teknik, Personel, Eğitim, Denetleme ve MEBS alanlarında sağlanacak mal, hizmet ve eğitim desteği Uygulayıcı Makamlarca imkanlar dahilinde bedelsiz olarak karşılanacaktır.

2. Uygulayıcı Makamlara işbu Protokol kapsamında verilecek malzemeler protokole atıf yapılarak sayımlık kayıtlarından düşülecektir.

MADDE-VII MÜTEFERRİK HUSUSLAR

1. KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı personeli, T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde icra edilen kurs ve eğitimler süresince ilgili mevzuata riayet etmekle yükümlüdür. Ayrıca, KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin izin ve istirahat durumları ile başarısızlık, disiplinsizlik vb. nedenlerle eğitiminin sonlandırılması karşılıklı mutabakatla sağlanacaktır.

2. Uygulayıcı Makamlarca görevlendirilen personelin iaşe ve ibate ihtiyaçlarının bedeli ilgili personelce (Mükellef Erbaş/Erler hariç) karşılanmak kaydıyla ev sahibi ülke tarafından gerekli kolaylıklar sağlanacaktır.

3. T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterindeki botlarda staj yapan KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı emrinde görevli personel er kazanından iaşe edilecektir.

4. Her iki ülkede icra edilecek faaliyetlerin gerçekleştirilmesi esnasında niyaşm kolaylıkları Uygulayıcı Makamlarca sağlanacaktır.

5. Bu Protokolde yer alan faaliyetlerin değerlendirilmesi ve alınacak tedbirlerin belirlenmesi maksadıyla her yıl ihtiyaç halinde istişare toplantıları yapılacaktır.

6. İşbu Protokolde T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığına destek olarak verileceği belirtilen mal ve hizmetlerin mütekabiliyet esasları gözönünde bulundurularak T.C. Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlı unsurlara KKTC'de bulundukları süre içerisinde verilmesi KKTC Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından imkanlar dahilinde sağlanacaktır.

7. Bu Protokol uyarınca mübadele edilen veya alınacak tedbirlerin belirlenmesi maksadıyla her yıl ihtiyaç halinde istişare toplantıları yapılacaktır.

8. Gizlilik dereceli bilgi ve malzeme, ancak bunları sağlayan tarafın önceden vereceği yazılı onay sonrasında üçüncü taraflara ifşa edilebilecektir.

9. Uygulayıcı Makamların ve Tarafların, Protokol'ün yürürlükten kalkmasından sonra da gizlilik dereceli bilgi ve malzemenin korunmasına ve açığa vurulmasının önlenmesine ilişkin sorumlulukları sürecektir.

MADDE-VIII UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜLMESİ, TADİL VE GÖZDEN GEÇİRME

1. Bu Protokolün uygulanması nedeniyle ortaya çıkan uyuşmazlıklar, Taraflarca oluşturulacak Komisyon tarafından çözülecektir. Uyuşmazlıkların çözümünde üçüncü taraf veya hakeme başvurulmayacaktır.

2. Uyuşmazlıkların çözümüne yönelik müzakerelerin başlamasından itibaren 60 (altmış) gün içerisinde bir anlaşmaya varılamaması halinde Taraflar 60 (altmış) gün önceden yapacakları yazılı bir bildiri ile bu Protokolü feshedebileceklerdir.

3. Taraflardan her biri, gerek gördüğünde bu Protokolün tadilini veya gözden geçirilmesini yazılı olarak önerebilecektir. Bu durumda, Taraflar söz konusu tadil veya gözden geçirme için 30 (otuz) gün içinde görüşmelere başlayacaklardır. 60 (altmış) gün içinde görüşmelerden bir sonuç alınamazsa, Taraflardan herhangi biri, 60 (altmış) gün önceden yapacağı yazılı bir bildirim ile bu Protokolü sona erdirebilir.

4. Üzerinde yazılı olarak mutabık kalınan değişiklikler bu Protokol'ün IX'uncu maddesinde öngörülen usule uygun olarak yürürlüğe girecektir.

MADDE-IX ONAY VE YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ

İşbu protokol, tarafların ilgili iç yasal usullerinin tamamlandığını birbirlerine bildirdikleri tarihte yürürlüğe girecektir. Protokolün yürürlüğe girmesini müteakip 11 Ocak 2010 tarihinde imzalanmış ve 27 Mayıs 2010 tarihinde yürürlüğe girmiş "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı ile Türkiye Cumhuriyeti Sahil Güvenlik Komutanlığı Arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Güvenlik Kuvvetleri Sahil Güvenlik Komutanlığına Alt Birliklere Sağlanacak Eğitim, Denetleme, Muhabere, Elektronik ve Bilgi Sistemleri, Lojistik ve Teknik Destek ile Harekat ve İstihbarat Alanında İşbirliğine İlişkin Protokol" yürürlükten kaldırılacaktır.

MADDE-X YÜRÜRLÜK SÜRESİ VE SONA ERDİRME

İşbu Protokol 10 (on) yıl süreyle yürürlükte kalacaktır. Taraflardan biri Protokol'ü sona erdirme niyetini, yürürlük süresi dolmadan 60 (altmış) gün önce karşı Tarafa diplomatik kanallardan yazılı olarak bildirmediği sürece, Protokol 1'er yıllık süreler halinde otomatik olarak yenilenecektir.

Uygulayıcı Makamlardan biri diğer Uygulayıcı Makama bu protokol hükümlerine uymadığı veya uymadığı sonucuna vardığı takdirde yazılı olarak istişare önerisinde bulunabilecektir. Bu istişareler yazılı bildirimin yapıldığı tarihten itibaren en geç 30 (otuz) gün içinde başlatılacaktır. Müteakip 60 (altmış) gün içinde bir sonuca varılamazsa Taraflardan herhangi biri 60 (altmış) gün önceden yapacağı yazılı bildirim ile bu protokolü sona erdirebilir.