BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU (KURULUŞ, GÖREV VE YETKİLERİ)
YASASI
İÇ DÜZENİ
Madde 1. Kısa İsim
BİRİNCİ KISIM
Genel Kurallar
Madde 2. Tefsir
Madde 3. Amaç
İKİNCİ KISIM
Kurulun Oluşumu, Görevleri ve Yetkileri
Madde 4. Kurulun Oluşumu
Madde 5. Kurulun Görevleri
Madde 6. Kurulun Yetkileri
ÜÇÜNCÜ KISIM
Çalışma Esasları ve Ceza Kuralları
Madde 7. Kurulun Çalışma Esasları
Madde 8. Kurulun Toplantıları, Toplantı ve Karar Yeter Sayısı
Madde 9. Suç ve Cezalar
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Kurallar
Madde 10. Kadrolar
Birinci Cetvel
Madde 11. Hizmet Şemaları
İkinci Cetvel
Madde 12. Bağımsız Anayasal Kuruluşlara İlişkin Kural
BEŞİNCİ KISIM
Son Kurallar
Madde 13. Tüzük Yapma Yetkisi
Madde 14. Yürütme Yetkisi
Madde 15. Yürürlüğe Giriş
7/2010
BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU (KURULUŞ, GÖREV VE YETKİLERİ)
YASASI
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:
Kısa İsim
1. Bu Yasa, Başbakanlık Denetleme Kurulu (Kuruluş, Görev ve Yetkileri) Yasası olarak isimlendirilir.
BİRİNCİ KISIM
Genel Kurallar
Tefsir
2. Bu Yasada metin başka türlü gerektirmedikçe:
“Bakanlar Kurulu”, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bakanlar Kurulunu anlatır.
“Başbakan”, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Başbakanını anlatır.
“Başkan”, Başbakanlık Denetleme Kurulu Başkanını anlatır.
“Kurul”, bu Yasanın 4’üncü maddesi uyarınca oluşturulan Başbakanlık Denetleme Kurulunu anlatır.
Amaç
3. Bu Yasanın amacı, bu Yasanın 5’inci maddesinde öngörülen kurum ve kuruluşlarda yapılmış olan iktisadi, idari, hukuki ve teknik her türlü yolsuzluğu, usulsüzlüğü ve mevzuata aykırılığı araştırmak, incelemek, denetlemek ve sorumluları saptamak üzere Başbakanlık bünyesinde bir Denetleme Kurulu
oluşturmaktır.
İKİNCİ KISIM
Kurulun Oluşumu, Görevleri ve Yetkileri
Kurulun Oluşumu
4. (1) Bu Yasada belirtilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere Başbakanlık bünyesinde Başbakanlık
Denetleme Kurulu oluşturulur.
53/1977
12/1980
(2) Kurul, doğrudan Başbakanlığa bağlı olarak çalışır ve bir 7/1981 başkan ile dört üye ve yeterli sayıda teknik personelden 51/1982 oluşur.
24/1983
43/1983
(3) Kurul Başkan ve üyelerinin, atanmalarında ve görevden 2/1984 alınmalarında, Üst Kademe Yöneticiliği Yapan Kamu Görevlilerinin Atanmaları Hakkında Yasa kuralları
uygulanır.
20/1986 4
4/1987
49/1987
5. (1) Kurul, Başbakanın yönerileri doğrultusunda aşağıdaki 50/1987 görevleri yapar:
33/1989 (A) Bakanlıklar, genel, özel ve katma bütçeli daireler ile 61/1989 döner sermayeli kuruluşlarda her türlü yolsuzluk, 2/1990 usulsüzlük ve mevzuata aykırılık ihbarlarını dikkate 41/1990 alarak, gerekli araştırma, inceleme ve denetimleri 30/1991 yapar;
31/1992 (B) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile kamu iştiraklerindeki 16/1994 yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık
5/1995 ihbarlarını dikkate alarak, gerekli araştırma, inceleme 6/1998 ve denetimleri yapar;
21/1999 (C) Devletten yardım alan dernek, kurum ve vakıflarla 19/2001 ilgili yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık 23/2005 ihbarlarını dikkate alarak, gerekli araştırma, inceleme 22/2006 ve denetimleri yapar;
66/2006 (Ç) Bakanlıklar, Bakanlıklara bağlı daireler ve 75/2007 Bakanlıkların merkez örgütlerinde kadro ve personel rejimine uygun istihdam yapılıp yapılmadığı ile ilgili
yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık
ihbarlarını dikkate alarak, gerekli araştırma, inceleme ve denetimleri yapar;
Kurulun Görevleri
(D) Bakanlar Kurulunca Resmi Gazete’de yayımlanmak
suretiyle Başbakanlığa ve Bakanlıklara idari
koordinasyon yönünden bağlanan kurum ve
kuruluşlarda her türlü yolsuzluk, usulsüzlük ve
mevzuata aykırılık ihbarlarını dikkate alarak, gerekli
araştırma, inceleme ve denetimleri yapar.
Ayrıca, yukarıdaki kurum ve kuruluşlar
Kurulun Yetkileri
5
kapsamında bulunan Bankalarla ilgili herhangi bir
yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık
ihbarlarının dikkate alınarak gerekli araştırma,
inceleme ve denetimlerin yapılmasında başka
herhangi bir yasada aksine kural bulunup
bulunmadığına bakılmaksızın bu Kurul da yetkilidir.
(2) Yukarıdaki (l)’inci fıkra dışında Başbakanlık tarafından öngörülen denetim ve teftiş ile ilgili diğer işleri yapar.
(3) Yukarıdaki (1)’inci fıkra kuralları uyarınca yapılan araştırma, inceleme ve denetimlerde;
(A) Bu madde kapsamında öngörülen kurum ve
kuruluşlarda görev yapan ve/veya yapmış olan kişiler
aleyhine; veya
(B) Bu madde ile ilişkili olduğu tespit edilen gerçek veya tüzel kişiler aleyhine
herhangi bir yolsuzluğa, usulsüzlüğe ve mevzuata aykırılığa rastlanması durumunda, Kurul bu madde kuralları uyarınca görevlerini yapar ve bu Yasanın 6’ncı maddesinde öngörülen yetkilerini kullanır.
(4) Kurul, yukarıdaki (l)’inci fıkra kuralları uyarınca yapmış olduğu araştırma, inceleme ve denetim sonucunda bir Rapor hazırlar ve Raporu Başbakana sunar.
6. Kurul, Başbakanının yönerileri doğrultusunda aşağıdaki yetkileri kullanır:
(1) Yolsuzluk iddiası üzerine başlatılan araştırma, inceleme ve denetimlerde ilgili bakanlık, daire ve birimlerde başka herhangi bir yasada aksine kural bulunup bulunmadığına
bakılmaksızın, gizli olsa dahi, her türlü belge, kayıt ve defterleri, elektronik ortamdaki her türlü bilgiyi ve çıktıyı görür, inceler ve alır;
(2) Yapılan araştırma, inceleme ve denetimle ilgili olarak ilgili bakanlık, daire ve birimlerde görev yapan ilgili personele soru sorar;
(3) Yapılan araştırma, inceleme ve denetimle ilgili olarak, emekliye ayrılmış, istifa etmiş, görevden ayrılmış kişilere veya konu ile ilgili bilgisi olan herhangi bir kimseye soru sorar ve ilgili belge, kayıt ve defterleri alır ve bunlarla ilgili elektronik ortamdaki çıktıları talep eder;
(4) Kamu personelinin atama, nakil, özlük ve emeklilik işlemleri ile ilgili gizli de olsa her tür belgeyi görür ve inceler; ve
(5) Gerekli görülmesi halinde araştırma, inceleme ve denetimlerle ilgili ve suç delili olması muhtemel belge, kayıt ve defteri, durumları açıklık kazanıncaya kadar alıkoyar ve gerekenleri kovuşturma yapan makama ve/veya adli mercilere iletilmek üzere Başbakana sunar.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Çalışma Esasları ve Ceza Kuralları
Kurulun Çalışma Esasları
7. (1) Kurul, Başkanı, üyeleri ve diğer teknik personeli ile birlikte bu Yasa tahtında görev alanlarına giren Devlet örgütünde ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık iddiaları ile ilgili ihbarları, ilgili yasa, tüzük ve yönetmelik esaslarına uygun olarak Başbakanın
yönerileri doğrultusunda araştırmak, incelemek ve denetim yapmakla yükümlüdür.
(2) Kamu kurum ve kuruluşları, Kurulun istemi doğrultusunda gerekli görülecek teknik personeli, Kurula geçici olarak göndermek ve yardım yapmakla yükümlüdür.
(3) Kurul, gerekli görmesi halinde ve konunun niteliğine göre araştırma, inceleme ve denetim yapmak üzere alt komisyonlar kurabilir. Alt komisyonların çalışma şekli ve diğer hususları, Kurulun önerisi ile Başbakanlık tarafından hazırlanıp,
Bakanlar Kurulunca onaylanacak ve Resmi Gazete’de
yayımlanacak tüzükle düzenlenir.
Kurulun Toplantıları, Toplantı ve Karar Yeter Sayısı
8. (1) Kurul, Başkanın çağrısı üzerine ayda en az bir kez toplanır.
Başkanın yokluğunda Başkanın görevlendireceği bir üye veya en yaşlı üye toplantılara başkanlık eder.
(2) Kurul, en az üç kişi ile toplanır ve en az üç kişinin olumlu oyu ile karar alır.
(3) Başkan, üyelerden en az üçünün yazılı ve gerekçeli istemi üzerine en geç on gün içerisinde Kurulu olağanüstü
toplantıya çağırır.
(4) Olağan veya olağanüstü toplantı çağrıları yazılı olarak yapılır ve toplantı gündemi en az kırksekiz saat önceden üyelere gönderilir. Çağrı yazısında toplantının günü, saati ve gündemi belirtilir.
Suç ve Cezalar
9. (1) Başkan, üyeler ve görevlendirilen teknik personel, araştırma, inceleme ve denetime ait bilgi ve belgeleri, bu Yasada
belirtilen makamlar hariç başkaları ile paylaşamaz ve
bunlardan çıkar sağlayamaz.
Yukarıda belirtilen kurallara aykırı hareket edenler bir suç işlemiş olurlar ve mahkumiyetleri halinde 20.000.-TL (Yirmi Bin Türk Lirası)’na kadar para cezasına veya beş yıla kadar hapis cezasına veya her iki cezaya birden
çarptırılabilirler.
(2) Bu Yasanın 6’ncı maddesi çerçevesinde yapılan araştırma, inceleme ve denetimle ilgili olarak talep edilen belge, kayıt ve defterleri göstermekten veya talep edilmesi halinde istenilen yere götürmekten veya talep edilmesi halinde teslim etmekten
imtina eden veya araştırmaya, incelemeye ve denetime
yardımcı olmaktan kaçınan veya bilerek ve kasıtlı olarak yanlış bilgi verdiği tespit edilenler bir suç işlemiş olurlar ve mahkumiyetleri halinde 20.000.-TL (Yirmi Bin Türk Lirası)’na kadar para cezasına veya beş yıla kadar hapis cezasına veya her iki cezaya birden çarptırılabilirler.
Kişiler, aleyhlerine suç isnadı olabilecek sorulara cevap vermemek hakkına sahiptirler.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Kurallar
Kadrolar Birinci Cetvel
10. (1) Kurulda çalıştırılacak personele ilişkin kadroların adı, kadro sayısı, hizmet sınıfı, sınıf içindeki derecesi ve maaş
baremleri bu Yasaya ekli Birinci Cetvelde öngörülmektedir.
7/1979 3 /1982 12/1982 44/1982 42/1983
(2) Kurul kadroları her yıl Bütçe Yasasında gösterilir ve her yıl Bütçe Yasasına konacak ödenekler çerçevesinde doldurulur.
(3) Bu Yasaya ekli Birinci Cetvelde her kadro için öngörülen 5/1984 baremler, Kamu Görevlileri Yasasına ekli Birinci Cetvelde öngörülen baremlerin karşılığıdır.
29/1984 50/1984
2/1985
10/1986 13/1986 30/1986 31/1987 11/1988 33/1988 13/1989 34/1989 73/1989
8/1990
19/1990 42/1990 49/1990 11/1991 85/1991 11/1992 35/1992
3/1993 11. (1) Kurul personelinin görev, yetki ve sorumlulukları ile 62/1993 nitelikleri, bu Yasaya ekli İkinci Cetveldeki hizmet 10/1994 şemalarında öngörülmektedir.
15/1994
53/1994 (2) Başkan, Kurul kadrolarında çalışmakta olan kamu 18/1995 görevlilerini, özlük haklarına ve statülerine halel gelmemek 12/1996 koşuluyla, mevkilerine uygun diğer görevlerde çalıştırabilir.
19/1996
32/1996
16/1997
24/1997
13/1998
40/1998
6/1999
48/1999
4/2000
15/2000
20/2001
43/2001
25/2002
60/2002
3/2003
43/2003
63/2003
69/2003
5/2004
35/2004
20/2005
32/2005
59/2005
10/2006
44/2006
72/2006
3/2007
57/2007
97/2007
11/2008
23/2008
34/2008
54/2008
82/2009
Hizmet
Şemaları
İkinci Cetvel
Bağımsız Anayasal Kuruluşlara İlişkin Kural
12. Yüksek Mahkeme Başkan ve Üyeleri ile Yargıçlar, Başsavcı, Başsavcı Yardımcısı ile Savcılar, Sayıştay Başkan ve Üyeleri, Kamu Hizmeti Komisyonu Başkan ve Üyeleri ve Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) bu Yasa kapsamı dışında olup Başbakanlık Denetleme Kurulunun denetimine tabi değildir.
BEŞİNCİ KISIM
Son Kurallar
Tüzük Yapma Yetkisi
13. Kurulun çalışma esasları ile görev ve yetkilerinin kullanılmasına işlerlik kazandırılmasına ilişkin usüller, Kurulun önerisi ile Başbakanlık tarafından hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanacak ve Resmi Gazete’de yayımlanacak tüzükle düzenlenir.
Yürütme Yetkisi
14. Bu Yasa, Başbakanlık tarafından yürütülür.
Yürürlüğe Giriş 15. Bu Yasa, Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer.
BİRİNCİ CETVEL
MADDE 10 (1)
BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU KADROLARI
Kadro Kadro Adı Hizmet Sınıfı Derece Barem
Sayısı I 19
II 18 A
1 Başkan Yöneticilik Hizmetleri Sınıfı III
(Üst Kademe Yöneticisi) III 11-12-13
IV 10-11-12
4 Üye Yöneticilik Hizmetleri Sınıfı II
(Üst Kademe Yöneticisi) 6-7-8
4-5-6-7
1 Kurul Denetleme Hukuk Hizmetleri Sınıfı
Memuru (Hukukçu)
3 Kurul Denetleme Mali Hizmetler Sınıfı
Memuru
3 Katip Yardımcısı Kitabet Hizmetleri Sınıfı
2 II. Sınıf Odacı Odacı ve Şoför Hizmetleri
Sınıfı
14 Toplam
İKİNCİ CETVEL
MADDE 11 (1)
HİZMET ŞEMALARI
BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU
BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU BAŞKANI KADROSU
HİZMET ŞEMASI
Kadro Adı : Başbakanlık Denetleme Kurulu Başkanı
Yöneticilik Hizmetleri Sınıfı (Üst Kademe Yöneticisi)
Hizmet Sınıfı : I (İlk Atanma Yeri)
1
Derecesi : Barem 19
Kadro Sayısı :
Maaş
:
I. GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI:
(1) Başbakanlık Denetleme Kurulu (Kuruluş, Görev ve Yetkileri) Yasasının uygulanmasından sorumludur;
(2) Başbakana bağlı olarak Kurulu yönlendirmek ve yönetmek;
(3) Kurulun görev alanına giren her türlü yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık ihbarlarını dikkate alarak, gerekli araştırma, inceleme ve denetimlerin yapılmasından sorumludur;
(4) Kurul Üyelerinden gelecek raporları kendi görüşleri ile birlikte Başbakana sunmak;
(5) Başbakan tarafından verilecek mevkiine uygun diğer görevleri yerine getirmek; ve
(6) Görevlerinin yerine getirilmesinde Başbakana karşı sorumludur.
II. ARANAN NİTELİKLER:
(1) Bir üniversite veya dengi bir yüksek öğretim kurumundan mezun olmak;
(2) Üniversite mezuniyeti veya yüksek öğrenim gerektiren hizmet sınıflarına atanmış olup barem 15’in karşılığını fiilen çekmiş olmak ve kamu görevinde en az 10 yıl çalışmış olmak.
BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU
BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU ÜYESİ KADROSU
HİZMET ŞEMASI
Kadro Adı : Başbakanlık Denetleme Kurulu Üyesi
Yöneticilik Hizmetleri Sınıfı (Üst Kademe Yöneticisi)
Hizmet Sınıfı : II (İlk Atanma Yeri)
4
Derecesi : Barem 18 A
Kadro Sayısı :
Maaş
:
I. GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI:
(1) Başbakanlık Denetleme Kurulu (Kuruluş, Görev ve Yetkileri) Yasasının uygulanmasında Başkana yardımcı olmak;
(2) Kurulun görev alanına giren her türlü yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık ihbarlarını dikkate alarak, Başkanın yönetiminde gerekli araştırma, inceleme ve denetimleri yapmak;
(3) Gerekli raporları düzenlemek ve raporlar hakkında Başkana görüş bildirmek;
(4) Başbakan veya Başkan tarafından verilecek mevkiine uygun diğer görevleri yerine getirmek; ve
(5) Görevlerinin yerine getirilmesinde Başbakana ve Başkana karşı sorumludur.
II. ARANAN NİTELİKLER:
(1) Bir üniversite veya dengi bir yüksek öğretim kurumundan mezun olmak;
(2) Üniversite mezuniyeti veya yüksek öğrenim gerektiren hizmet sınıflarına atanmış olup barem 15’in karşılığını fiilen çekmiş olmak ve kamu görevinde en az 8 yıl çalışmış olmak.
BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU
KURUL DENETLEME MEMURU (HUKUKÇU) KADROSU
HİZMET ŞEMASI
Kadro Adı : Kurul Denetleme Memuru (Hukukçu)
Hukuk Hizmetleri Sınıfı
Hizmet Sınıfı : III (İlk Atanma Yeri)
1
Derecesi : Barem 11-12-13
Kadro Sayısı :
Maaş
:
I. GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI:
(1) Amirlerinin direktifleri doğrultusunda yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık konularında gerekli araştırma, inceleme ve denetimlerin yapılmasında, Kurulun görev alanına giren konularda rapor hazırlanmasında ve Kurulun görev alanına giren diğer görevlerin yerine getirilmesinde amirlerine yardımcı olmak;
(2) Amirleri tarafından verilecek mevkiine uygun diğer görevleri yerine getirmek; ve
(3) Görevlerinin yerine getirilmesinde Başbakanlık Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelerine karşı sorumludur.
II. ARANAN NİTELİKLER:
(1) Bir üniversitenin Hukuk Fakültesini bitirmiş olmak ve yürürlükteki mevzuat uyarınca Baro sınavlarını geçmiş olup avukat olarak kaydedilmeye hak kazanmış olmak;
(2) İlgili mevzuat uyarınca yapılacak sınavlarda başarılı olmak.
BAŞBAKANLIK DENETLEME KURULU
KURUL DENETLEME MEMURU KADROSU
HİZMET ŞEMASI
Kadro Adı : Kurul Denetleme Memuru
Mali Hizmetler Sınıfı
Hizmet Sınıfı : III (İlk Atanma Yeri)
3
Derecesi : Barem 10-11-12
Kadro Sayısı :
Maaş
:
I. GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI:
(1) Amirlerinin direktifleri doğrultusunda yolsuzluk, usulsüzlük ve mevzuata aykırılık konularında gerekli araştırma, inceleme ve denetimlerin yapılmasında, Kurulun görev alanına giren konularda rapor hazırlanmasında ve Kurulun görev alanına giren diğer görevlerin yerine getirilmesinde amirlerine yardımcı olmak;
(2) Amirleri tarafından verilecek mevkiine uygun diğer görevleri yerine getirmek; ve
(3) Görevlerinin yerine getirilmesinde Başbakanlık Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelerine karşı sorumludur.
II. ARANAN NİTELİKLER:
(1) Bir üniversite veya dengi bir yüksek öğretim kurumunun Maliye, İktisat, İstatistik, İşletme, Muhasebe veya Ticaret bölümlerinin birinden mezun olmak veya Certified veya Chartered Accountant ünvanını taşımak;
(2) İlgili mevzuat uyarınca yapılacak sınavlarda başarılı olmak.