GENEL GEREKÇE
Yeni nesil mobil haberleşme teknolojilerinin (4G/4.5G/5G) ülkemizde hayat bulması amacıyla yürütülen "IMT Hizmet ve Sayısı Sınırlandırılmış Bireysel Kullanım Hakları ile Kurulacak Altyapılarına İlişkin Yetkilendirme İhaleleri", 02 Kasım 2022 ve 27 Aralık 2022 tarihlerinde gerçekleştirilerek sonuçlandırılmıştır. Verilen yetkilendirmeler doğrultusunda, 10 aylık kapsamlı bir hazırlık sürecinin ardından bu teknolojiler ülkemizde hizmete sunulmuştur. 4G teknolojisi, 3G'nin bir üst aşaması olup tamamen IP tabanlı bir mimariyle yüksek veri transfer hızları sağlamakta ve 3G'ye kıyasla yaklaşık 4 kat daha fazla veri transferi imkanı ile çok daha düşük gecikme sürelerini (latency) kullanıcılara sunmaktadır.
Söz konusu yeni teknolojilerin yaygınlaştırılması ve sürekliliğinin sağlanması için mobil operatörler tarafından yeni telsiz cihazları, baz istasyonları ve Radyolink sistemlerinin kurulması gerekmektedir. Elektronik Haberleşme Yasası uyarınca bu cihazlardan yıl telsiz kullanım ücretleri tahsil edilmektedir. Ancak, 4G/5G teknolojilerinin mevcut 2G ve 3G teknolojileriyle eşzamanlı hizmet vermesi bu kapasitesinin ve trafiğin artmasına yol açmıştır. Bu artışa bağlı olarak hem transmisyon cihazı sayısında hem de kullanılan frekans bandı genişliklerinde ciddi artışlar yaşanmaktadır.
Telsiz kullanım, frekans tahsis ve kullanım ücretlerinin yürürlükteki asgari ücrete (ASÜ) endeksli olması sebebiyle, operatörlerin ve haberleşme sağlayıcılarının her yıl ödemekle yükümlü olduğu toplam tutarlarda öngörülemeyen bir maliyet artışı meydana gelmiştir. Bu durum, devam eden teknolojik yatırımları ve şebeke geliştirme süreçlerini ekonomik olarak zorlamaktadır. Bu Yasa Gücünde Kararname'nin temel amacı, mobil operatörlerin ve transmisyon şebekesi kullanan haberleşme sağlayıcılarının, sunulan hizmet kalitesini düşürmeden makul oranda telsiz kullanım ve frekans tahsis-kullanım ücreti ödemelerine olanak tanıyacak düzenlemeleri hayata geçirmektir.
Konuya ilişkin Yasa Gücünde Kararnameler, Kurum önerisi ile Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı tarafından önerge hazırlanarak Bakanlar Kurulu kararı uyarınca 29 Ağustos 2023 tarihli ve 176 sayılı ve 30 Ocak 2025 tarihli resmi gazetelerde yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Ancak Anayasa Mahkemesi'nin 9 Nisan 2026 tarihli "Anayasa'mızın 112.maddesinin (3).fıkrasındaki düzenlemenin, yürürlüğe konulan bir yasa gücünde kararnamenin Anayasa'nın 112.maddesinin (3).fıkrası gereğince Resmi Gazetede yayımlanmasından itibaren 90 gün içerisinde Cumhuriyet Meclisi Genel Kurulu tarafından görüşülüp karara bağlanmaması halinde 90 günün sonunda yürürlükten kalktığı şeklinde yorumlanması gerektiğine karar verir" kararı uyarınca, Yasa Gücünde Kararnameler doğrultusunda işlemleri devam etmesi nedeniyle söz konusu Yasa Gücünde Kararname yeniden 25 Mayıs 2026 tarihli ve 97 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Yasa Gücünde Kararnamenin süresi sona ermesi ve/veya Resmi Gazetede yayımlanmasından itibaren 90 gün içerisinde Cumhuriyet Meclisi Genel Kurulu tarafından görüşülüp karara bağlanmaması, Yasa Gücünde Kararnameler doğrultusunda işlemlerin devam ettiği ve konunun ivedi olması nedeniyle Yasa Gücünde Kararname hazırlamıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. Yasa Gücünde Kararname'nin kısa isminin belirlenmesini düzenlemektedir.
Madde 2. Kararnamenin yapılış amacını; yeni nesil teknolojilerin kurulum sürecinde maliyetlerin makul seviyeye çekilmesi olarak tanımlamaktadır.
Madde 3. Bu madde ile Elektronik Haberleşme Yasası'nın Yedinci Cetveli uyarınca alınan Telsiz Kullanım Ücretlerinin (Radyolink sistemleri ve Karasal mobil telsiz telefon sistemleri) Düzenlenmesi yapılmıştır.
Madde 4. Bu madde ile Elektronik Haberleşme Yasası'nın Sekizinci Cetveli uyarınca alınan Frekans Tahsis ve Kullanım Ücretlerinin Düzenlenmesi yapılmıştır.
Madde 5. Yasa Gücünde Kararname'nin Elektronik Haberleşmeden sorumlu Bakanlık tarafından yürütülmesini düzenlemektedir.
Madde 6. Kararnamenin Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihten itibaren yürürlüğe girmesini öngörmektedir.
Sayı : 101/2026
6/2012 SAYILI ELEKTRONİK HABERLEŞME YASASI'NIN YEDİNCİ CETVELİ UYARINCA ALINAN TELSİZ KULLANIM ÜCRETLERİ İLE SEKİZİNCİ CETVELİ UYARINCA ALINAN FREKANS TAHSİS VE KULLANIM ÜCRETLERİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA YASA GÜCÜNDE KARARNAME
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu, Anayasanın 112'inci maddesine dayanarak aşağıdaki Yasa Gücünde Kararnameyi yapar:
Kısa İsim
- Bu Yasa Gücünde Kararname, Elektronik Haberleşme Yasası'nın Yedinci Cetveli Uyarınca Alınan Telsiz Kullanım Ücretleri ile Sekizinci Cetveli Uyarınca Alınan Frekans Tahsis ve Kullanım Ücretlerinin Düzenlenmesi Hakkında Yasa Gücünde Kararname olarak isimlendirilir.
Amaç
- Bu Yasa Gücünde Kararname ile, 4G/5G teknolojileri hizmetinin sunulması amacıyla kurulan ve/veya kurulacak olan telsiz cihazları (radyolink ve baz istasyonları) ile mevcut teknolojilere ait cihazların yarattığı kapasite artışına bağlı ücret yükselişlerinin, asgari ücret endeksi çerçevesinde makul orana çekilerek haberleşme sağlayıcıların finansal sürdürülebilirliğinin sağlanması amaçlanmıştır.
Elektronik Haberleşme Yasası'nın Yedinci Cetveli Uyarınca Alınan Telsiz Kullanım Ücretlerinin Düzenlenmesi
- (1) Bu Yasa Gücünde Kararname ile Elektronik Haberleşme Yasası'nın Yedinci Cetveli uyarınca Radyolink sistemleri için tahsil edilen kullanım ücretleri, "2.Telsiz Kullanma Ücretleri" başlığı altında "f. Radyolink sistemleri, (her yıl için) sisteme tahsis edilen kanal frekansının bant genişliğine göre cihaz adedi başına" alt başlığındaki ücretler:
| Bant Genişliği | Yıllık Ücret (Taban) | Yıllık Ücret (Tavan) |
|---|---|---|
| 2 MHz dahil | 0,003978 x ASÜ | 0,00756 x ASÜ |
| 2 MHz - 7 MHz (dahil) | 0,011934 x ASÜ | 0,022674 x ASÜ |
| 7 MHz - 28 MHz (dahil) | 0,023856 x ASÜ | 0,04533 x ASÜ |
| 28 MHz - 56 MHz (dahil) | 0,047718 x ASÜ | 0,090666 x ASÜ |
| 56 MHz - 140 MHz (dahil) | 0,095436 x ASÜ | 0,181326 x ASÜ |
| 140 MHz - 250 MHz (dahil) | 0,318114 x ASÜ | 0,604422 x ASÜ |
| 250 MHz ve üzeri | 0,636234 x ASÜ | 1,20885 x ASÜ |
olarak hesaplanıp tahsil edilir.
(2) Bu Yasa Gücünde Kararname ile Elektronik Haberleşme Yasası'nın Yedinci Cetveli uyarınca sabit telsiz(baz) istasyonları için tahsil edilen kullanım ücretleri, "2.Telsiz Kullanma Ücretleri" başlığı altında "b. Karasal mobil (cellular) telsiz telefon sistemi" alt başlığındaki "1) Her sabit telsiz (baz) istasyonundan (sisteme tahsis edilen band genişliğine göre her yıl alınmak üzere) sistemde kurulu bulunan kanal adedi (istasyonda bulunan TRx) başına":
| Bant Genişliği | Yıllık Ücret (Taban) | Yıllık Ücret (Tavan) |
|---|---|---|
| a) 200 kHz'e kadar (dahil) | 0.013264 x ASÜ | 0.031485 x ASÜ |
| b) 201 kHz - 1.25 MHz arası (dahil) | 0.041424 x ASÜ | 0.098376 x ASÜ |
| c) 1.25 MHz - 5 MHz arası (dahil) | 0.165688 x ASÜ | 0.393503 x ASÜ |
| d) 5 MHz - 20 MHz arası (dahil) | 0.397648 x ASÜ | 0.944409 x ASÜ |
| e) 20 MHz'den yukarısı | 0.556712 x ASÜ | 1.322184 x ASÜ |
olarak hesaplanıp tahsil edilir.
Elektronik Haberleşme Yasası'nın Sekizinci Cetveli Uyarınca Alınan Frekans Tahsis ve Kullanımının Ücretlerinin Düzenlenmesi
- (1) Bu Yasa Gücünde Kararname ile Elektronik Haberleşme Yasası'nın Sekizinci Cetvelinde; "1) Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Kullanım Hakkı ve Tahsis Ücretlerine İlişkin Değerler" başlığı altındaki "1.1) Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Tahsis Ücretlerine İlişkin Formül ve Değerler" başlığı altındaki "Tablo-1: Sabit Değer (SD)" isimli tabloda bulunan ücret:
| Kod | Taban Ücret (TL) | Tavan Ücret (TL) |
|---|---|---|
| SD1 | (ASÜ x 0.0166) | (ASÜ x 0.0632) |
| SD2 | (ASÜ x 0.0033) | (ASÜ x 0.0126) |
| SD3 | (ASÜ x 0.45) | (ASÜ x 1.7010) |
| SD4 | (ASÜ x 0.8321) | (ASÜ x 3.1621) |
olarak hesaplanıp tahsil edilir.
(2) Bu Yasa Gücünde Kararname ile Elektronik Haberleşme Yasası'nın Sekizinci Cetvelinde; "1) Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Kullanım Hakkı ve Tahsis Ücretlerine İlişkin Değerler" başlığı altındaki "1.2) Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Kullanım Hakkı Ücretlerine İlişkin Formül ve Değerler" başlığı altındaki "Tablo-1: Sabit Değer (SD)" isimli tabloda bulunan ücret:
| Kod | Taban Ücret (TL) | Tavan Ücret (TL) |
|---|---|---|
| SD1 | (ASÜ x 0.0166) | (ASÜ x 0.0632) |
| SD2 | (ASÜ x 0.0033) | (ASÜ x 0.0126) |
| SD3 | (ASÜ x 0.45) | (ASÜ x 1.7010) |
| SD4 | (ASÜ x 0.8321) | (ASÜ x 3.1621) |
olarak hesaplanıp tahsil edilir.
Yürütme Yetkisi
- Bu Yasa Gücünde Kararname, Elektronik Haberleşmeden sorumlu Bakanlık tarafından yürütülür.
Yürürlüğe Giriş
- Bu Yasa Gücünde Kararname, Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer.