Sayı : 837
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 14.09.2026 Karar Sayısı : 449/2026 Dosya No : 10-103/2026 Kurul Üyeleri :
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
- Dr. Mehmet CANDEMİR (Bşk. Yrd.)
- Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
- Kubilay SEPETÇİOĞLU (Üye)
- Hüseyin Ali AKER (Üye)
Başvuru Sahibi :
- Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına Direktör Mustafa DORMAN, Ortaköy Mahallesi Şht. Muharrem Aydın Sk.No:8 Yasemin Apt. Daire:3 /LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale :
- Sosyal Hizmetler Dairesi’nin 345/2026 sayılı “Mağusa İrfan Nadir 18 Yaş Üstü Rehabilitasyon Merkezi Temizlik” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No : 345/2026 sayılı ihale şartnamesine yapılan itiraz.
KONU :
- Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına Direktör Mustafa DORMAN tarafından, Sosyal Hizmetler Dairesinin 345/2026 sayılı “Mağusa İrfan Nadir 18 Yaş Üstü Rehabilitasyon Merkezi Temizlik” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- İhale süresinin 345/2026 sayılı ihalenin Merkezi İhale Komisyonunun resmi internet sitesinde 13.07.2026 tarihinde yayımlandığını, ihale kapanış tarihinin ise 29.07.2026 olarak belirlendiğini dolayısıyla ihale duyurusunun Yasa’nın 41’inci maddesine uygun şekilde yayımlanmadığını ve ihale dokümanlarına elektronik ortamda tam ve doğrudan erişim sağlanmadan teklif verme süresinin Yasa’nın 48’inci maddesine aykırı olarak kısaltıldığını iddia etmektedir.
4297
DOSYA EVRELERİ
Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına Direktör Mustafa DORMAN tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 27.07.2026 tarihinde girmiştir. Kurul’un 353/2026 sayı ve 28.07.2026 tarihli kararı doğrultusunda, 28.07.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.721 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na, itiraz bildirilmiştir. 28.07.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.721 sayılı yazı ile Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü’ne itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan, Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü’nden söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) iş günü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu Karar 28.07.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.721 sayılı yazı ile Medipest Medical Ltd.’e tebliğ edilmiştir. Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü tarafından gönderilen 29.07.2026 tarihli belgeler 29.07.2026 tarihli ve SHD.0.00-471/15-26/E.5379 sayılı yazı ile kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 29.07.2026 tarihli belgeler 30.07.2026 tarihinde ve MİK.0.00-424/02-26/E.1407 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 27.07.2026 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Gelir ve Vergi Dairesi’ne 11.000,00 TL (On Bir Bin Türk Lirası) yatırdığını gösteren 27.07.2026 tarihli ve 2026072703013900000038 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale şartnamesini satın aldığını gösterir makbuzun dosya muhteviyatında olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 27.07.2026 tarihli itiraz başvurusunda 345/2026 sayılı ihale şartnamesi ile ilgili itirazını beyan etmiştir. Şartnamelere yapılacak olan itirazlar 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın “Şartnameler” yan başlıklı 28’inci maddesinde düzenlenmiş olup;
28(9)’uncu maddesi “İhalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük (üçte birlik) bölümünde şartnameler, ihale katılımcılarının veya katılımcı adaylarının ihale makamına yazılı talebi üzerine yeniden gözden geçirilerek mevcut ihale katılımcılarının haklarına zarar vermeyecek şekilde değiştirilebilir ve/veya düzenlenebilir.” Şeklindedir.
Bu aşamada, ihalenin açık olduğu sürenin ve ilk 1/3’lük süreçte başvuru sahibinin ihale makamına başvuru yapıp yapmadığının tespit edilmesi gerekmektedir. Kurul, dosya muhteviyatından mezkûr ihale duyurularının 01.07.2026 tarihli Diyalog ve Güneş gazetelerinde yayımlandığını ve ihale tarihinin ise 29.07.2026 olduğunu tespit etmiştir. İhale duyurusunda ihale kapanış tarihinin 29.07.2026 olduğu ve ihalenin açık kaldığı sürenin 28 gün olduğu, dolayısı ile ilk 1/3’lük sürenin 10 gün (11.07.2026 tarihine kadar) olduğu tespit edilmiştir.
4298
Kurul, başvuru sahibinin 11.07.2026 tarihine kadar ihale makamına başvuru yapıp yapmadığını tespit etmek amacı ile dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede, başvuru ile birlikte Kurul’a sunulan 17.07.2026 tarihli, ihale makamı olan Sosyal Hizmetler Dairesi’ne ve Merkezi İhale Komisyonu’na hitaben yazılan ve üzerinde 17.07.2026 tarihli alındı mührü olan belgeyi tespit etmiştir.
Dolayısı ile Kurul, başvuru sahibinin Yasa’nın 28(9) maddesine uygun olarak, ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük bölümünde ve/veya süresi içerisinde ihale makamına şartnamenin yeniden gözden geçirilmesi için talepte bulunulmadığından bu aşamada itirazın esasının incelenmesine geçilemeyeceğine, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 83(3)(A) maddesi uyarınca yersiz olan itirazının reddedilmesine karar verir.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “İtiraz Ücreti” yan başlıklı 80 (2) maddesi;
“(2) İtiraz sahibi, itiraz sürecinin yürütülebilmesi için itiraz ücretini yatırıldığını belgeler veya teminat mektubunu sunar. İtiraz Makamının kararı sonucunda itiraz sahibinin haklı olması halinde, söz konusu itiraz ücreti veya teminat mektubu itiraz sahibine geri ödenir.” Şeklindedir.
Yukarıda alıntısı verilen yasa maddesinden de açıkça görüleceği üzere itiraz ücreti ancak başvuru sahibinin haklı çıkması halinde itiraz sahibine geri ödenecektir. Kurul, başvurunun yasal mevzuata uygun olarak yapılmaması neticesinde itirazın reddedilmesine karar vermiş ve esasını değerlendirememiştir. Dolayısı ile Kurul, başvuru sahibinin haklı olduğu yönünde karar vermediğinden bu aşamada, itiraz ücreti olarak Gelir ve Vergi Dairesi 27.07.2026 tarihli ve 2026071503013900000035 numaralı makbuz karşılığı yatırılan 11.000,00 TL (On Bir Bin Türk Lirası) tutarın ihale itiraz ücreti olan 10.737,07 TL’lik (On Bin Yedi Yüz Otuz Yedi Türk Lirası Yedi Kuruş) kısmının irad olarak kaydedilmesine, fazla yatırılan 262,93 TL’nin (İki Yüz Altmış İki Türk Lirası Doksan Üç Kuruş) başvuru sahibine iade edilmesine karar verir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
-
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 83(3)(A) maddesi uyarınca başvuru sahibinin itirazının reddedilmesine,
-
Başvuru sahibinin itiraz ücreti karşılığı olarak, Gelir ve Vergi Dairesi’ne yatırmış olduğu 27.07.2026 tarihli ve 2026071503013900000038 makbuz numaralı 11.000,00 TL (On Bir Bin Türk Lirası) tutarın ihale itiraz ücreti olan 10.737,07 TL’lik (On Bin Yedi Yüz Otuz Yedi Türk Lirası Yedi Kuruş) kısmının irad olarak kaydedilmesine, fazla yatırılan 262,93 TL’nin (İki Yüz Altmış İki Türk Lirası Doksan Üç Kuruş) başvuru sahibine iade edilmesine,
-
345/2026 sayılı “Mağusa İrfan Nadir 18 Yaş Üstü Rehabilitasyon Merkezi Temizlik İhalesi” ihale sürecinin yeniden takvimlendirilerek tüm ihale taraflarına duyurulmasına,
4299
- Kararın Merkezi İhale Komisyonu'na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, Sosyal Hizmetler Dairesi'ne, Medipest Medical Ltd.'e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
| Hüseyin Ali AKER Üye (kararın 1'inci maddesine farklı gerekçe) Tarih: | Kubilay SEPETCİOĞLU Üye (kararın 1'inci maddesine farklı Gerekçe) Tarih: |
|---|---|
| Ebru Engür BOZKAYA Üye Tarih: | Dr. Mehmet CANDEMİR Başkan Yardımcısı Tarih: |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih: |
4300
449/2026 SAYILI KARAR’ın 1’İNCİ MADDESİNE FARKLI GEREKÇE
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası (Yasa)’nın Şartnameler yani başlıklı 28(9) maddesi “İhalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük (üçte birlik) bölümünde şartnameler, ihale katılımcılarının veya katılımcı adaylarının ihale makamına yazılı talebi üzerine yeniden gözden geçirilerek mevcut ihale katılımcılarının haklarına zarar vermeyecek şekilde değiştirilebilir ve/veya düzenlenebilir.” şeklindedir. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 30’uncu maddesinde “İhale Dokümanlarında Değişiklikler” düzenlenmektedir. Yasa’nın 30(1) inci maddesi “Tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin ihale makamınca tespit edilmesi veya katılımcılar tarafından yazılı olarak bildirilmesi halleri dışında, ihale dokümanında değişiklik yapılmaz.” ve 30(2)’nci maddesi “İhale makamları, ihale dokümanlarını alan tüm iktisadi işletmelere bütün değişiklik ve düzeltmeleri, ihale teklifi sunmak için tanınmış olan sürenin bitiminden 6 (altı) iş günü öncesine kadar, ücretsiz olarak gönderir ve tüm değişiklik ve düzenlemeleri internet sitesinde yeniden yayınlar.” şeklinde düzenlenmiştir. Yasanın “İtirazlar” yani başlıklı 79’uncu maddesi “İhale makamlarının veya ihale komisyonlarının, bu Yasaya aykırı almış olduğu bütün kararlar veya ihale katılımcıları veya ihale süreci taraflarını zarara uğratan ihale kararları, İtiraz Makamına bildirilebilir.” şeklinde düzenlenmiştir.
Yasanın ilgili maddelerinden anlaşıldığı üzere ihale katılımcı adaylarının ihale dokümanlarındaki değişiklikler ile ilgili, ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3(üçte birlik) bölümünde ihale makamlarına başvurabildikleri görülmektedir. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 30’uncu maddesi ise ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3(üçte birlik) bölümünün dışında kalan sürede ise ihale dokümanları ile ilgili değişiklikler yapılabileceği görülmektedir. Yasa’nın 79’uncu maddesinde ise ihale dokümanları ile ilgili “İtiraz Makamı”na itiraz başvurusu yapılabileceği görülmektedir.
Yasa’nın ilgili maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale katılımcıları ve/veya ihale katılımcı adayları, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin düzeltilmesi ile ilgili, Yasa’nın 30(2)’nci maddesinde belirtilen 6 (altı) iş günü öncesine kadar süreyi göz önünde bulundurarak, Yasanın 79’uncu maddesi kapsamında itiraz makamına başvurabilecekleri anlaşılmaktadır.
4301
10-103/2026 sayılı dosya kapsamında 345/2026 sayılı ihalenin 3.1'inci maddesinin “Teklifler en geç 29/07/2026 tarihi saat 10:00’a kadar Merkezi İhale Komisyonu’nun Maliye Bakanlığı C Blok binasındaki teklif kutusuna atılmalıdır. Bu saatten sonra gelen teklifler kabul edilmez ve değerlendirmeye alınmaz.” şeklinde düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir. İlgili maddede 345/2026 sayılı ihaleye son teklif sunma tarihinin 29.07.2026 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu ihaleye itiraz dosyalanabilecek son tarihin 21.07.2026 olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin Kurul’a itiraz dosyalarıyla tarihi 27.07.2026 olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin Kurul’a itiraz dosyalarıyla olduğu tarihin Yasa’nın 30(2)’nci maddesinde belirtilen 6 (altı) iş günü öncesine kadar süreyi göz önünde bulundurmadığı, bir başka değişle başvuru sahibi itirazını 21.07.2026 tarihinden sonra Kurul’a dosyalarıyla olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin itirazının reddedilmesine karar veririz.
Hüseyin Ali AKER ÜYE
Kubilay SEPETCİOGLU ÜYE
4302