Sayı : 573

REKABET KURULU

(İHALE İTİRAZ MAKAMI)

KARAR FORMU

Karar Tarihi : 24.06.2026 Karar Sayısı : 286/2026 Dosya No : 10-51/2026 Kurul Üyeleri :

• Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
• Dr. Mehmet CANDEMİR (Bşk. Yrd.)
• Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
• Hüseyin Ali AKER (Üye)
• Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye)

Başvuru Sahibi : Sözal Pazarlama Ltd. (MŞ.20595) adına Direktör Çağan Alganer, 58 Mehmet Akif Cad., Köşklüçiftlik-LEFKOŞA.

İtiraz Edilen İhale : 2026/095/GE sayılı “Lefke Avrupa Üniversitesi Temizlik Hizmet Alımı” ihalesi.

İtiraz Edilen Karar No : Lefke Avrupa Üniversite’sinin 18.05.2026 tarih ve 2026/095/GE sayılı ihale kararı.

KONU : Sözal Pazarlama Ltd. (MŞ.20595) adına Direktör Çağan Alganer tarafından, 2026/095/GE sayılı “Lefke Avrupa Üniversitesi Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine yapılan itiraz.

İDDİALARIN ÖZETİ

Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,

1. İhale kararının Yasa’nın 45(1) ve (2) maddelerine uygun olarak gerekçesi ile birlikte taraflarına bildirilmediği,
2. İhale tahmini değerinin ve/veya bloke miktarının mezkûr ihale dokümanlarında belirtilmediğini,
3. İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin verdiği teminat mektubunun Yasa’ya aykırı olduğunu,
4. İhale dosyasını inceleme talepleri olmasına rağmen ihale makamı tarafından inceleme taleplerine geri dönüş olmadığını,

İddia ile ihale kararının iptal edilip, ihale kazananı iktisadi işletmenin teklifinin ihale dışı bırakılmasını talep etmektedir.

2820

DOSYA EVRELERİ

Sözal Pazarlama Ltd. (MŞ.20595) adına Direktör Çağan Alganer tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 22.05.2026 tarihinde girmiştir. Kurul’un 239/2026 sayı ve 22.05.2026 tarihli kararı doğrultusunda, 22.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.509 sayılı yazı ile Lefke Avrupa Üniversitesi İhale Değerlendirme Komisyonu’na, Sözal Pazarlama Ltd. ve Hassa Ticaret Ltd.’e itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, 22.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.510 sayılı yazı ile Lefke Avrupa Üniversitesi’ne bildirmiştir. Söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 25.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.509 sayılı yazı ile Lefke Avrupa Üniversitesi İhale Değerlendirme Komisyonu, Sözal Pazarlama Ltd.’e ve Hassa Tic. Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Söz konusu karar 25.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.510 sayılı yazı ile Lefke Avrupa Üniversitesi’ne tebliğ edilmiştir. Hassa Tic. Ltd. tarafından 26.05.2026 tarihinde gelen belgeler Kurul kayıtlarına girmiştir. Lefke Avrupa Üniversitesi tarafından gönderilen 04.06.2026 tarihli belgeler 08.06.2026 tarihli ve 139972/(20/B/20)/ SO.0015/Gen.Sec./2026 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.

DEĞERLENDİRME

Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 22.05.2026 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul, yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin söz konusu ihalede ihale katılımcısı olduğunu tespit etmiş olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Bu aşamada itirazın yasada belirtilen süreler içinde yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir. Başvuru sahibi, 22.05.2026 tarihli itiraz başvurusunda Lefke Avrupa Üniversitesi’nin 18.05.2026 tarihli kararının 18.05.2026 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul’un, bu aşamada 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretinin yatırılıp yatırılmadığını tespit etmek için dosya muhteviyatını değerlendirmesi gerekmektedir.

Kurul, yapmış olduğu inceleme neticesinde, mezkûr ihale şartnamesinde toplam tahmini değer belirtilmediğinden dolayı itiraz ücretini hesaplayamamıştır. Kurul, ihale makamı tarafından gönderilen belgeler arasında şartnamede ve ihale duyurusunda tahmini ihale bedelini tespit edememiştir.

2821

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “İtiraz Ücreti” yan başlıklı;

80 (1) maddesi;

“İtirazların işlenebilmesi için, itirazda bulunan ihale katılımcıları, bu Yasanın 19’uncu maddesi uyarınca belirlenen ihale bedelinin %0.5 (binde beş)’ine denk bir itiraz ücretini Gelir ve Vergi Dairesine yatırır veya aynı tutardaki teminat mektubunu ihale makamına sunar.” şeklindedir.

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “İhale Değerinin Belirlenmesi” yan başlıklı;

19 (3) maddesi;

“İhalenin belirlenen tahmini değeri, bu Yasanın 41’inci maddesi uyarınca ihale duyurusunun gönderildiği tarihte geçerli olur. İhale makamı, söz konusu kamu ihalesi için ayrılmış toplam tahmini değeri, ihale duyurusunda ve şartnamede açıklar.” şeklindedir.

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “İhalenin ve/veya Sözleşmenin Geçersiz Sayılması” yan başlıklı;

84 (1) (A) maddesi;

“İhale makamlarının veya komisyonlarının, ihale duyurusunu bu Yasa hükümlerine göre yapmaması veya eksik yapması halinde;”

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “Temel İlkeler” yan başlıklı;

6 (1) maddesi;

“İhale makamları ve ihale komisyonları, bu Yasaya göre yapılacak ihalelerde; şeffaflığı, rekabeti, eşit muameleyi, hesap verilebilirliği, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” şeklindedir.

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “Şartnameler” yan başlıklı;

28 (6) maddesi;

“İhale şartnameleri, yukarıdaki (1)’inci ve (2)’inci fıkralarda belirtilen teknik özelliklere ve teknik ifadelere açıklık getirecek şekilde hazırlanır ve ihale katılımcılarının ihale konusunu anlayabilmelerini ve ihale komisyonlarının da ihaleleri sonuçlandırabilmelerini sağlayacak ölçüde açık ifade edilir. İdari şartnameler ise Merkezi İhale Komisyonu tarafından standart olarak hazırlanır. Bu Yasanın 4’üncü maddesinin (1)’inci fıkrasının (A), (B) ve (C) bentlerinde yer alan daireler, kurum ve kuruluşlar idari şartnameleri Merkezi İhale Komisyonundan alır. Teknik şartnameler bu Yasa kurallarına uygun olarak ihale makamları tarafından hazırlanır.” şeklindedir.

2822

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “Aşırı Düşük Teklifler” yan başlıklı;

76 (1) maddesi;

“Bir kamu ihalesi için sunulan bir teklifin söz konusu ihalenin konusuna göre aşırı düşük (toplam tahmini değerin %25 (yüzde yirmi beş) veya daha fazla altında) olduğunun tespit edilmesi halinde, ihale komisyonları, söz konusu teklifi reddetmeden önce yazılı olarak teklifin uygun bulunan kısımlarıyla ilgili önemli unsurların detaylandırılmasını talep edebilir. Bu detaylar aşağıdaki hususlar ile ilgili olur:

(A) Önerilen inşaat yöntemi, imalat süreci veya sunulan hizmetlerin ekonomisi;

(B) Sunulan teknik çözümler ve/veya mal alımı veya hizmetlerin temin edilmesi veya yapım işlerinin yürütülmesi için ihale katılımcısı açısından elverişli koşullar;

(C) İhale katılımcısının önerdiği, işin, malların veya hizmetin orijinalliği;

(C) İhalenin yürütüleceği yerde yürürlükte olan istihdam güvencesi ve çalışma koşullarıyla ilgili hükümlere uyum;

(D) İhale katılımcısının bir devlet yardımı alma olasılığı.” şeklindedir.

76 (2) maddesi;

“İhale komisyonları, ihale katılımcısıyla istişare ederek ve sunulan belgeleri dikkate alarak, yukarıdaki (1)’inci fıkradaki unsurları teyit eder. İhale değerlendirme komisyonunun teklifin, teklif sahibinin Devlet yardımı almasından dolayı aşırı düşük olduğunu tespit etmesi ve teklif sahibinin ihale komisyonlarının vereceği yeterli süre içinde söz konusu yardımı yasal olarak aldığını kanıtlayamaması halinde teklif bu gerekçe ile reddedilir.” şeklindedir.

Kurul, tahmini ihale bedelinin ihale duyurusunda ve şartnamede belirtilmemesinin, 20/2016 Kamu İhale Yasası madde 19(3)’e ve 84(1)(A)’ya aykırı olduğunu ayrıca ihale bedeli belirtilmemiş olmasından dolayı Yasa’nın 80(1) maddesine göre başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak toplam ihale bedelinin %0,5’i (binde beş) hesaplayamadığını tespit etmiştir. Ayrıca, yine Yasa’nın 6(1) ve 28(6) maddelerince düzenlenecek olan ihalelerin ve hazırlanacak olan mezkûr ihale şartnamelerinin şeffaf, açık ve net bir şekilde hazırlanmalıdır. Kurul, mezkûr ihale dosyasını incelendiği zaman, tahmini ihale bedelinin şartnamede ve ihale duyurusunda belirtilmemesinin ilgili Yasa maddelerine aykırı olduğuna karar verir. Bunlara ek olarak, Kurul, 20/2016 Kamu İhale Yasası 76. maddesine de aykırı olduğunu, tahmini ihale bedeli belli olmadığından dolayı verilen teklif ve/veya tekliflerin mezkûr ihalenin konusuna göre aşırı düşük (toplam tahmini değerin %25 (yüzde yirmi beş) veya daha fazla altında olduğunun tespit edilmesinin de mümkün olmadığına karar verir.

Kurul, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80(1)’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için toplam ihale bedeli belirtilmediğinden, ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırmasının mümkün olmadığını tespit etmiştir.

2823

Kurul, yapmış olduğu değerlendirme neticesinde, 20/2016 Kamu İhale Yasası'nın 80(1), 19(3), 6(1), 28(6), 76. ve 84 (1) (A) maddelerine aykırı şekilde ihale şartnamesinin düzenlenmiş ve ihale duyurusunun yapılmış olmasından dolayı başvuru sahibinin itirazlarının değerlendirilemeyeceğine, bu aşamada mezkûr ihaledeki eksikliğin giderilemeyeceğinden ihale sürecinin iptal edilmesine karar verir.

KARAR: Kurul, 10-51/2026 sayılı dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,

1. Lefke Avrupa Üniversitesi Satın alma ve İhale Komisyonu’nun 2026/095/GE sayılı ihalesinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 80(1), 19(3), 6(1), 28(6), 76. ve 84(1)(A) maddelerine aykırı olmasından dolayı ihale sürecinin iptal edilmesine,
2. Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Lefke Avrupa Üniversitesi Satın alma ve İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak 24.07.2026 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,
3. Lefke Avrupa Üniversitesi Satın alma ve İhale Komisyonu tarafından ihale sürecinin iptal edildiğinin tüm ihale katılımcılarına bildirilmesine,
4. Kararın başvuru sahibine, Lefke Avrupa Üniversitesi Satın alma ve İhale Komisyonu’na, Lefke Avrupa Üniversitesi’ne ve Hassa Ticaret Ltd.’ye bildirilmesine,

Kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.

Dr. Mehmet CANDEMİR Üye Tarih:	Hüseyin Ali AKER Üye Tarih:
Ebru Engür BOZKAYA Üye Tarih:	Kubilay SEPETCİOĞLU Başkan Yardımcısı Tarih:

Av. Şifa KIRMIZIGİL
Başkan
Tarih:

Say1: 574

	AKTO WERKEZ BANKASI 15-08-2016 TARHUT VAZNET
AUTH	Türk Liman Havaçlar Tutari Tl.	Türk Liman Havaçlar Toplami Tl.	Türk Liman Havaçlar Toplami Tl.	Yabancı Para Havaçlar Toplami Tl.	Genel Toplami Tl.	PAZR	Türk Liman Havaçlar Tutari Tl.	Yabancı Para Havaçlar Tutari Tl.	Türk Liman Havaçlar Toplami Tl.	Yabancı Para Havaçlar Toplami Tl.	Genel Toplami Tl.
1 DÖNER ÜNİŞİMLER					196.711.566.168	1 ÖZERPİYASLAR					6.121.538.566
ALTM				75.578.388		SERVANTE			33.000.000
KASA			614.566	5.631.003.834		İHTİYATLAR			6.364.011.288
MEYVİLÜL ÜNİŞİMLER CÜZÜANI			4.749.402.433	43.630.851.510		YARŞILIKLAR			1.757.517.200
BANAKLAR NÜZVİNDENİ MEVİRUAT			101.434.939.323	43.175.694.380		2 YABANCI KAYNAKLAR					183.816.019.501
HANİŞTERİ MÜHABİRLER				6.235.368		MEVİZGAT			13.679.339.687	20.467.442.084
2 KADİLER			3.710.802.275	0	3.710.802.275	a) Kamu Mevduatı	828.348.406	4.784.000.000
AVANS HİZAFLARI						b) Sankiçler Mevduatı	15.844.518.545	10.636.690.508
a-Hazineye kısı nedeli avans	2.719.802.275					c) Bloke Puralar	0	0
b-TILBank,Ars,Av,Sat,ent,		0				d) Şahsi Mevduatı	8.472.983	56.691.259
3 PARA POLİTİKAD İŞLEMLERİNDEN ALACHILAR			0	0	0	a) Diğer Mevduatı	1.756
a-Para Piyasası İşlemleri	0	0				TASAL KARŞILIK			10.914.448.140	23.608.475.865
b-Açık Piyasa İşlemleri		0				FONLAR			115.091.417	14.430.787
4 DURAN ÜNİŞİMLER					16.878.866
GAYRİMENALİLER			1.577.000			a) Merkez Bankası İleriler	1.900
(-) Amortismanlar			-773.966			b) Hazineye ait İleriler	6.108.967	589.370
DÜVİRBEŞ VE GAYRİMEZİ HAKLAR			45.432.079			c) Diğer İleriler	109.587.605	13.841.511
(-) Amortismanlar			-56.596.015			PARA POLİTİKAD İŞLEMLERİNDEN BORÇLAR			76.592.653.540	59.722.158.044
5 TAKİPESİ ALACHILAR, ÜNİTS						a) Merkez Bankası Sorunları	0	27.776.912.740
Tariptenli Alacaklar	12.511.964					b) Para Piyasası İşlemleri	76.592.653.540	10.945.225.299
Tariptenli Alacaklar Karşil@ ( )	-12.511.964					c) Açık Piyasa İşlemleri	0	0
6 MÜHABİRAT ALACHILAR			16.328.675		16.328.675
7 DİĞER AKTİFLER			1.850.529.912	665.405.621	5.515.835.533	3 MÜHABİRAT BORÇLAR			6.354.151	0	6.354.151
						4 DİĞER PAZİFLER			9.046.961.253	2.997.848.099	12.044.809.052
T O P L A M		111.601.485.545	31.185.816.697	592.987.311.618	T O P L A M				116.876.976.737	89.110.504.878	203.987.311.618