Sayı : 525

REKABET KURULU

(İHALE İTİRAZ MAKAMI)

KARAR FORMU

Karar Tarihi : 09.06.2026 Karar Sayısı : 256/2026 Dosya No : 10-36/2026 Kurul Üyeleri :

• Av. Şifa KIRMIZIGİL (Başkan)
• Dr. Mehmet CANDEMİR (Bşk. Yrd.)
• Ebru Engür BOZKAYA (Üye)
• Kubilay SEPETÇİOĞLU (Üye)
• Hüseyin Ali AKER (Üye)

Başvuru Sahibi :

• Gerçek İnşaat ve Müt. Şti. Ltd. (M.Ş.6381) adına Yetkili Savaş GERÇEK, Bolu Sokak Gerçek 6 Apt. No:1, K.Kaymaklı /LEFKOŞA.

İtiraz Edilen İhale :

• 13/2026 sayılı Lefkoşa Türk Belediyesi’nin “Lefkoşa Türk Belediyesi Tiyatro Projesi II. Etap Yapım İşleri” ihalesi.

İtiraz Edilen Karar No :

• Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’nun 11.05.2026 tarih ve 047/2026 sayılı kararı.

KONU :

• Gerçek İnşaat ve Müt. Şti. Ltd. (M.Ş.6381) adına Yetkili Savaş GERÇEK, tarafından, 13/2026 sayılı “Lefkoşa Türk Belediyesi Tiyatro Projesi II. Etap Yapım İşleri” ihalesine yapılan itiraz.

İDDİALARIN ÖZETİ

Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,

1- Tekliflerinin, toplam bedel üzerinden “iskonto” yapıldığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının 20/2016 Kamu İhale Yasası’na aykırı olduğunu,

2- Mezkur ihalede ihaleye teklif atan Kamtek Ltd.’nin ihale katılım beyannamesinde bulunan “son üç yıla ait mali bilgiler” bölümünde bulunan 2022-2023-2024 yıllarına ait yıllık kar-zarar bölümünü yanlış doldurduğundan dolayı, teklifinin geçersiz sayılması gerektiğini,

3- Mezkur ihalede ihaleye teklif atan Kamtek Ltd.’nin ihale katılım beyannamesinde bulunan “ihaleye giriş tarihi” kısmını yanlış doldurduğundan dolayı, teklifinin geçersiz sayılması gerektiğini iddia etmektedir.

2622

DOSYA EVRELERİ

Gerçek İnşaat ve Müt. Şti. Ltd. (M.Ş.6381) adına Yetkili Savaş GERÇEK, tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 15.05.2025 tarihinde girmiştir. Kurul’un 222/2026 sayı ve 15.05.2026 tarihli kararı doğrultusunda, 15.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.483 sayılı yazı ile Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’na, itiraz bildirilmiştir. 15.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.483 sayılı yazı ile Lefkoşa Türk Belediyesi’ne, itiraz bildirilmiştir Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’ndan ve Lefkoşa Türk Belediyesi’ndan söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu Karar 15.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.483 sayılı yazı ile Kamtek Ltd.’e ve Gerçek İnşaat ve Müt. Şti. Ltd.’e tebliğ edilmiştir. Gerçek İnşaat ve Müt. Şti. Ltd. tarafından gönderilen 15.05.2026 tarihli belgeler ise 18.05.2026 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir. Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu tarafından gönderilen 20.05.2026 tarihli belgeler 20.05.2026 tarihli ve LTB.0.02-471/15-26/E.5186 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu tarafından gönderilen 20.05.2026 tarihli belgeler 20.05.2026 tarihli ve LTB.0.02-471/15-26/E.5186 sayılı yazı ile (Fiziksel Ek) olarak Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul’un 25.05.2026 tarih ve 240/2026 sayılı kararı doğrultusunda Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’ndan ek bilgi belge talep edilmiş olup, söz konusu karar 25.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.512 sayılı yazı ile Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’na, 25.05.2026 tarih ve REK.0.00-471/15-26/E.511 sayılı yazı ile ise Kamtek Ltd.’e ve Gerçek İnşaat ve Müt. Şti. Ltd.’e bildirilmiştir. Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu Tarafından gönderilen belgeler 26.05.2026 tarih ve LTB.0.02-471/15-26/E.5441 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.

DEĞERLENDİRME

Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 15.05.2026 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, sunmuştur CreditWest Bankası Ltd.’e ait 15.05.2026 tarihli 40258 Referans No’lu, 27.150.00 GBP (Yirmi Yedi Bin Yüz Elli İngiliz Sterlini) tutarındaki teminat mektubunu Lefkoşa Türk Belediyesi’ne sunduğunu gösteren belgeyi Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 15.05.2026 tarihli itiraz başvurusunda Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’nun 11.05.2026 tarih ve 047/2026 sayılı kararının 12.05.2026 tarihinde bilgiine geldiğini beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşünürü ifare eden

2623

ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul, başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiası; tekliflerinin, toplam bedel üzerinden “iskonto” yapıldığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının 20/2016 Kamu İhale Yasası’na aykırı olduğu ile ilgilidir.

Dosya muhteviyatında bulunan 11.05.2026 tarihli İhale Değerlendirme Komisyonu kararı;

“... Gerçek İnşaat Ltd. tarafından verilen teklif değerlendirildiğinde ise, İhalenin, Yapım İşleri İhalelerinde Uygulanacak Esas ve Usuller Tüzüğü uyarınca birim fiyat teklif alma usulü ile gerçekleştirildiği, bu kapsamda isteklilerin tekliflerini ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveli ve mali teklif formuna uygun olarak sunmaları gerektiği tespit edilmiştir. • Birim fiyat esasına göre teklif alınan işlerde teklif bedelinin, iş kalemlerine ait birim fiyatlar üzerinden oluşturulmasının zorunlu olduğu, • Ancak bu birim fiyatlar üzerinden hesaplanan toplam bedel dışında, ayrıca toplam teklif bedeli üzerinden iskonto uygulandığı, • İhale dokümanında ve ilgili tüzük hükümlerinde, toplam bedel üzerinden iskonto uygulanmasına imkân tanıyan herhangi bir düzenleme bulunmadığı, • Toplam bedel üzerinden sonradan iskonto uygulanmasının, teklifin esasını değiştirdiği ve birim fiyat teklif sistematiğini ortadan kaldırdığı, • Birim fiyatlar ile nihai teklif bedeli arasında oluşan uyumsuzluğun, sözleşmenin uygulanması ve hak edişlerin düzenlenmesi aşamalarında tereddüt yaratacağı veya hesaplamayı imkansız hale getireceği, • Bu durumun ihale dokümanına ve istekliler arasında eşit muamele ilkesine aykırılık teşkil ettiği, değerlendirilmiştir.

Yapım İşleri İhalelerinde Uygulanacak Esas ve Usuller Tüzüğü uyarınca, tekliflerin ihale dokümanında öngörülen forma uygun olarak hazırlanması zorunlu olup, bu forma aykırı olarak sunulan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Gerçek İnşaat Ltd. tarafından sunulan teklif, ihale dokümanına ve yürürlükteki mevzuata uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmıştır...” şeklinde düzenlenmiştir.

Mezkûr İhale Genel Şartnamesi:

5’inci maddesi;

“5. İhale Dokümanının Kapsamı

5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşur:

a) Yapım İşi Genel Şartnamesi,

b) Özel İdari Şartname,

c) Özel Teknik Şartnameler,

d) Projeler,

e) Teknik Belgeler,

f) Zeyilname ve açıklamalar,

2624

g) Standart Formlar:

• İhale Katılım Beyannamesi
• Geçici Teminat Mektubu Örneği
• İş Ortaklığı Beyannamesi Örneği
• Mali Teklif Formu (veya metraj bazında hazırlanmış birim fiyat teklif formu)
• Zorunlu Kontrol Formu
• Elde Bulunan İş Beyannamesi...

8'inci maddesi;

"8. İhale Katılım Şartı olan ve Teklifin Esasını oluşturan Belgeler. 8.1. İhale Katılımcılarının ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan katılım şartı belgelerini teklif dosyalarında sunmaları gerekir.

...

c) Mali Teklif Formu ve metraj bazında hazırlanmış birim fiyat teklif formu: Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif formudur. [Z]

...

18'inci maddesi;

"18. Teklif, Sözleşme Türü ve İhalenin Verilmesine İlişkin Usul 18.1. İhale Katılımcıları tekliflerini, birim fiyat olacak şekilde toplam bedel olarak teklif vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan İhale Katılımcısıyla birim fiyat olacak şekilde toplam bedel üzerinden sözleşme imzalanacaktır."

19'uncu maddesi;

"19. Teklif Verilmesi: 19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir. 19.2. Teklif K.D.V. (Katma Değer Vergisi) hariç olarak verilecektir."

20/2016 Kamu İhale Yasası “Teklif Edilen Fiyat” yan başlıklı 69’uncu maddesi;

"İhale katılımcıları fiyat tekliflerini KDV hariç olarak verirler. Teklif edilen fiyat hem rakam ve/veya yazı ile belirtilir. Fiyatın hem rakam hem de yazı ile belirtilmesi halinde bu ikisi arasında bir uyuşmazlık olması halinde yazı ile belirtilen fiyat geçerli olur. Teklif edilen fiyat kamu ihalesinin bütünü için verilir veya bir kamu ihale sürecinin her bir kısmı için verilir. Teklif edilen fiyat tüm harcamaları ve toplam teklif edilen fiyat üzerinden yapılan indirimleri de içerir." şeklinde düzenlenmiştir.

2625

Kurul, yapmış olduğu incelemede, başvuru sahibinin teklif dosyası muhteviyatında bulunan ve Lefkoşa Türk Belediyesi resmi internet sitesinden 3_2_Mali_form.doc ve 3_2_1_Teklif_Genel.xls dosya isimleri ile yayımlanmış olduğu tespit edilmiş iki farklı şekilde düzenlenmiş teklif formu olduğu anlaşılan belge tespit etmiştir. Mezkur belgelerden, 3_2_Mali_form.doc dosya ismi ile yayımlanmış “MALİ TEKLİF FORMU” başlıklı belgenin içeriğinde “iskonto” yapıldığına dair bir ifade olmamakla beraber, 3_2_1_Teklif_Genel.xls ismi ile yayımlanmış olan “LEFKOŞA TÜRK BELEDİYESİ TİYATRO PROJESİ II. ETAP YAPIM İŞLERİ İHALESİ GENEL KALEMLER TEKLİF LİSTESİ” başlıklı belgede, yayımlanmış olan “EXCEL” formatındaki belgeyе Başvuru sahibi tarafından “TOPLAM KDV HARİÇ” ve “İSKONTO” olarak isimlendirilen iki adet yeni satır eklendiği, dolayısı ile genel teklif toplamına bir “iskonto” uygulandığı tespit edilmiştir.

Kurul, yukarıda yapmış olduğu tespitler ve yasal mevzuat ışığında, başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna, Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’nun “Lefkoşa Türk Belediyesi Tiyatro Projesi II Etap Yapım İşleri” ihalesi ile ilgili vermiş olduğu, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki kararın, 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası’nın 69’uncu maddesine göre hatalı olduğundan 047/2026 sayı ve 11.05.2026 tarihli kararının Yasa’nın 83 (3)(B) maddesi uyarınca iptal edilmesine karar verir.

Başvuru sahibinin ikinci iddiası; mezkûr ihalede ihaleye teklif atan Kamtek Ltd.’nin ihale katılım beyannamesinde bulunan “son üç yıla ait mali bilgiler” bölümünde bulunan 2022-2023-2024 yıllarına ait yıllık kar-zarar bölümünü yanlış doldurduğundan, teklifinin geçersiz sayılması gerektiği ile ilgilidir.

İhale Genel Şartnamesi;

“8. İhale Katılım Şartı olan ve Teklifin Esasını oluşturan Belgeler.

8.1. İhale Katılımcılarının ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan katılım şartı belgelerini teklif dosyalarında sunmaları gerekir.

a) İhale Katılım Beyannamesi: Tüm kısımların eksiksiz doldurulduğu, yetkili kişi tarafından imzalanmış ve tüm beyanların doğru olarak sunulması gereken belgedir.

...

“Teklifin geçersiz sayılma nedenleri” başlıklı 8.2.3’üncü maddesi;

“Bu şartnamede 8.1. maddesinde belirtilen belgelerden herhangi birinin teklif dosyasında eksik olması, imzalanması gereken herhangi bir belgenin imzalanmamış olması, usulüne göre doldurulmamış olması veya boş bırakılarak sadece imzalanması veya teklifleri ile geçici teminatın usulüne uygun olmayan İhale Katılımcılarının teklifleri hiç olmadığı şeklinde esen görür, geçersiz sayılır ve teklif okunmadan değerlendirme dışı bırakılır. Bir teklifle okunması”

2626

esnasında ve/veya okunduktan sonra yukarıda belirtilen herhangi bir eksikliğin saptanması halinde de teklif hiç sunulmamış sayılır ve değerlendirme dışı bırakılır.”

“Mali ve Ekonomik Durum Kriteri” başlıklı 33.7.2’inci maddesi:

“33.7.1. Bu ihalede ekonomik ve mali durum kriterinin toplam değerlendirme içerisindeki ağırlık % 10’dur. Bu kriter iki alt kriterden oluşmaktadır. Ciro miktarı alt kriterin ağırlığı % 90 ve Kar/Zarar alt kriterinin ağırlığı % 10’dir.

33.7.2. İhale Katılımcılar, bu alt kriter için Gelir ve Vergi Dairesine onaylı son üç yılın (2022, 2023,2024) yıl sonu hesaplarının kar zarar hesaplarını her yıl için ayrı ayrı sunmak kaydı ile puan alır.

...

33.7.4. Kar/Zarar.

a) Her İhale Katılımcısın son 3 (üç) yıldaki kar veya zararı toplanır ve 3 (üç) yıllık toplam ciro miktarına bölünerek üç yıllık karlılık oranı belirlenir. En yüksek karlılık oranına sahip olan Katılımcı tam puan alır. Karlılık oranına göre büyükten küçük doğru orantılı olarak puan verilir. Sıfırın altında eksi değer çıkması halinde puan verilmez.

b) Her ihale katılımcısı işletme ayrıntılı gelir tablosunda bulunan “DÖNEM KARI VE ZARARI (Vergi öncesi Kar/Zarar, Değerleme öncesi dönem Kar/Zarar)” kaleminde yazılı bedeli beyan edecektir,” şeklinde düzenlenmiştir.

Kurul yaptığı incelemede, Kamtek Ltd. tarafından teklif dosyası içerisinde sunulmuş olan itiraza konu olan İhale Katılım Beyannamesini, Gelir ve Vergi Dairesi tarafından düzenlemiş, GVD.0.00-476/02-26/E.9120 sayı ve 24.04.2026 tarihli Kamtek Ltd’nin 2022 yılı bilançosunu, GVD.0.00-476/02-26/E.9122 sayı ve 24.04.2026 tarihli Kamtek Ltd’nin 2023 yılı bilançosunu ve GVD.0.00-476/02-26/E.9126 sayı ve 24.04.2026 tarihli Kamtek Ltd’nin 2024 yılı bilançosunu tespit etmiştir. Belgeler incelendiğinde, ihale katılım beyannamesinin 2’inci sayfasında “5. SON 3 YILA AİT MALİ BİLGİLER” başlıklı kısımda bulunan tablonun 3’üncü satırı “YILLIK KAR / ZARAR MİKTARI” bölümünün ilgili yıla ait bilançolar “DÖNEM NET KARI / (ZARARI)” kısmındaki rakamları yazmak sureti ile doldurduğu ve/veya “DÖNEM KAR / (ZARAR)” kısmındaki rakamların yazılmadığı tespit edilmiştir. Dolayısı ile yazılan rakamların “Kurumlar ve Gelir Vergisi” hesaplaması öncesi olduğu tespit edilmiştir. Kurul ayrıca, ihale katılım beyannamesinin 2’inci sayfasında “5. SON 3 YILA AİT MALİ BİLGİLER” başlıklı kısımda bulunan tablonun altında “Bu bilgiler Kriter Tablosundaki Ekonomik ve Mali Durum kriterinin değerlendirilmesi için kullanılacaktır.” şeklinde not bulunduğunu tespit etmiştir.

2627

20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “Tekliflerin Değerlendirilmesi” yan başlıklı;

72(8) maddesi;

“İhale komisyonları ihale katılımcılarının ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlilik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceler ve bu Yasa uyarınca uygun olmadığı belirlenen teklifleri değerlendirme dışı bırakır.” Şeklindedir.

Kurul, ihale kazananı iktisadi işletmenin teklifinin Yasa’nın 72 (8) maddesine aykırı olarak idari şartnamenin 8(2)(3) maddesi uyarınca ihale katılım beyannamesinin usulüne uygun doldurulmadığı ve geçersiz belge olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin ikinci iddiasında haklı olduğuna ve Kamtek Ltd’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verir.

Başvuru sahibinin üçüncü iddiası; mezkûr ihalede, ihaleye teklif atan Kamtek Ltd.’nin ihale katılım beyannamesinde bulunan “İhalenin Kapanış Tarihi ve Saati” kısmını yanlış doldurduğundan dolayı, teklifinin geçersiz sayılması gerektiği ile ilgilidir.

Mezkur ihale tiyatro genel şartnamesi “İhale Katılım Şartı olan ve Teklifin Esasını oluşturan Belgeler” başlıklı 8’inci maddesi;

“8.1. İhale Katılımcılarının ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan katılım şartı belgelerini teklif dosyalarında sunmaları gerekir.

a) İhale Katılım Beyannamesi: Tüm kısımların eksiksiz doldurulduğu, yetkili kişi tarafından imzalanmış ve tüm beyanların doğru olarak sunulması gereken belgedir.

8.2.3. Teklifin geçersiz sayılma nedenleri:

Bu şartnamede 8.1. maddesinde belirtilen belgelerden herhangi birinin teklif dosyasında eksik olması, imzalanması gereken herhangi bir belgenin imzalanmamış olması, usulüne göre doldurulmamış olması veya boş bırakılarak sadece imzalanması veya teklifleri ile geçici teminatın usulüne uygun olmayan İhale Katılımcılarının teklifleri hiç olmadığı şeklinde işlem görür, geçersiz sayılır ve teklif okunmadan değerlendirme dışı bırakılır. Bir teklifin okunması esnasında ve/veya okunduktan sonra yukarıda belirtilen herhangi bir eksikliğin saptanması halinde de teklif hiç sunulmamış sayılır ve değerlendirme dışı bırakılır.” şeklinde düzenlenmiştir.

Kurul, dosya muhteviyatında yaptığı incelemede, Kamtek Ltd.’nin ihale dosyasında bulunan İhale Katılım Beyannamesinin tüm kısımlarının el yazısı ile doldurulduğunu, yalnızca 1’inci kısım olan “İHALE İLE İLGİLİ BİLGİLER” kısmının daktilo yazısı ile doldurulduğunu ve iddiaya konu olan “İhalenin Kapanış Tarihi ve Saati” bölümünün “21/04/2026 ve 00” şeklinde düzenlendiğini, ayrıyeten mezkûr belgenin 27.04.2026 tarihinde imzalandığını tespit edilmiştir.

2628

Kurul 20.05.2026 tarih ve LTB.0.02-471/15-26/E.5186 sayılı de doya muhteviyatına giren belgeler arasında, “Zeyilname 2: LTB Tiyatro Projesi II. Etap Yapım işleri İhalesi” başlıklı belge ile ihalenin kapanış tarihi olan 21.04.2026 tarihinin, 28.04.2026 tarihine ertelendiğine dair düzenlenmiş bir zeyilname olduğunu tespit etmiştir.

Yapılan tespit üzerine Kurul, ihale makamından 25.05.2026 tarih ve 240/2026 sayılı kararı ile mezkûr ihalede yapılan zeyilnamelerin birer suretini, yapılan zeyilnamelerin ihale isteklilerine gönderildiğine dair bilgi/belge ve ihale katılımcısı iktisadi işletmelere sağlanmış olan ihale katılım beyannamesinin bir suretini talep etmiştir.

İhale makamı tarafından gönderilen bilgi ve/veya belgeler 26.05.2026 tarih ve LTB.0.02-471/15-26/E.5441 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiş olup, iddiaya konu olan ihale katılım beyannamesi ise USB içerisinde kayıtlı olarak gönderilmiştir. Kurul, ihale makamı tarafından gönderilmiş olan USB cihazını incelediğinde, “3_Sunulacak_Dosya_Içeriği” isimli dosya içerisinde “3_1KatılımBeyannames.doc” dosya ismi ile kayıt edilmiş, ihale katılım beyannamesini tespit etmiş olup mezkûr belgede iddiaya konu olan “İHALE İLE İLGİLİ BİLGİLER” başlıklı 1’inci kısmın kısmının daktilo yazısı ile aşağıda gösterilen şekilde ihale makamı tarafından düzenlenmiş şekilde ihale isteklilerine teslim edildiğini tespit etmiştir. Kurul ayrıca Lefkoşa Türk Belediyesinin resmi internet sitesi https://www.lefkosabeledeviyesi.org/ihaleler/detay/419 adres uzantısından indirilen dosya da mezkûr ihale katılım beyannamesinin aynı şekilde yayımlandığını tespit etmiştir.

Kurul ayrıca, İhale makamı tarafından gönderilen 26.05.2026 tarih ve LTB.0.02-471/15-26/E.5441 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiş olan belgeler arasında yapılan zeyilnamelerin ihale katılımcılarına gönderildiğine dair herhangi bir bilgi ve/veya belge tespit edememiştir.

1. İHALE İLE İLGİLİ BİLGİLER

İhale Sıra No.	13/2026	İhalenin Kapanış Tarihi ve Saati	21/04/2026 14:00
İşin Adı	LEFKOŞA TÜRK BELEDİYESİ TİYATRO PROJESİ II. ETAP YAPIM İŞLERİ İHALESİ
İhale Makamı	Lefkoşa Türk Belediyesi

20/2016 Kamu İhale Yasası “İhale Dokümanlarında Değişiklikler” başlıklı 30.(2)’inci maddesi;

“İhale makamları, ihale dokümanlarını alan tüm iktisadi işletmelere bütün değişiklik ve düzeltmeleri, ihale teklifi sunmak için tanınmış olan sürenin bitiminden 6 (altı) iş günü öncesine kadar, ücretsiz olarak gönderir ve tüm değişiklik ve düzenlemeleri internet süresinde yeniden yayınlar.”

2629

Mezkûr İhale tiyatro genel şartnamesi 5'inci maddesi;

“5. İhale Dokümanının Kapsamı 5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşur: a) Yapım İşi Genel Şartnamesi, b) Özel İdari Şartname, c) Özel Teknik Şartnameler, d) Projeler, e) Teknik Belgeler, f) Zeyilname ve açıklamalar, g) Standart Formlar:

• İhale Katılım Beyannamesi
• Geçici Teminat Mektubu Örneği
• İş Ortaklığı Beyannamesi Örneği
• Mali Teklif Formu (veya metraj bazında hazırlanmış birim fiyat teklif formu)
• Zorunlu Kontrol Formu
• Elde Bulunan İş Beyannamesi...”

20/2016 Kamu İhale Yasası “İhale Dokümanlarının İçeriği” yan başlıklı 26’ıncı maddesi;

“(1) İhale dokümanları asgari olarak aşağıda belirtilen bilgileri içerir: ... (D) İhale sürecine katılmak için gerekli olan koşullar ve ihale katılımcılarının seçim kriterlerini karşıladıklarının belirlenmesine yönelik sunmaları gereken belgeler. (E) Zorunlu uyulacak zaman tahditleri hakkında talimatlar...”

“İhale Dokümanlarının Yayınlanması ve Temini” başlıklı 27.(2)’inci maddesi;

“İhale makamı, katılımcı adayı iktisadi işletmelerin veya teklif sunmak üzere davet edilen adayların talebi üzerine, ihale dokümanlarına doğrudan ve tam erişimin sağlanması amacıyla, bu Yasanın 41’inci maddesi uyarınca yayınlanan ihale duyurusunda belirtilen şekilde, ihale dokümanlarının kağıt nüshasını veya elektronik bir kopyasını katılımcı adaylarına sağlar.” şeklinde düzenlenmiştir.

Kurul, “İhale Makamı”nın “zeyilname 2” ile ihale tarihini değiştirdiğini tespit etmiş ancak söz konusu zeyilnamenin ihale katılımcılarına tebliğ edildiğini tespit edememiştir. Kurul, “Zeyilname 2”de yapılan tarih değişikliğinin “İhale Katılım Beyannamesi”nde, “İhale Makamı” tarafından “İhalenin Kapanış Tarihi ve Saati 21/04/2026 14:00” olarak, yazılı bir şekilde katılımcılara verilmesi ve ihale tarihi değiştirilirken, “İhale Katılım Sayı Olan ve Teklifin Esasını Oluşturan” zorunlu belgeler arasında bulunan “ihale katılım Beyannamesi”

2630

üzerindeki tarihin de zeyilname yapılıp değiştirilmesi gerekirken değiştirilmediği tespit edilmiştir. Kurul, ihale kazananı iktisadi işletmenin ihale katılım beyannamesinde, ihale tarihini yanlış yazdığını tespit etmiş olduğundan başvuru sahibinin üçüncü iddiasında haklı olduğuna karar verir. Ancak yukarıda yapılan tespitler ışığında söz konusu hatanın ihale katılımcısı iktisadi işletmenin hatası olmadığı, itiraza konu olan iktisadi işletmenin ihale makamı tarafından kendisine USB içerisinde ihale tarihi hatalı bir şekilde doldurulmuş olarak verilen “ihale katılım beyannamesi”ni teklif dosyası içerisinde sunduğu tespit edilmiştir. “İhale Makamı” tarafından hatalı bir şekilde düzenlenmiş olan ihale dokümanı sunan iktisadi işletmenin değerlendirilme dışı bırakılamayacağından ve/veya İhale katılımcılarının ihale dokümanında değişiklik yapamayacağından ve/veya ihale dokümanlarında yapılacak değişikliklerin ancak ihale makamı tarafından zeyilname ile yapılabileceğinden ve söz konusu hatanın bu aşamada düzeltilmesi mümkün olmadığı tespit edildiğinden, Kurul, 13/2026 sayılı “Lefkoşa Türk Belediyesi Tiyatro Projesi II. Etap Yapım İşleri” ihalesinin 20/2016 Kamu İhale Yasası 83.(3)(B) maddesi tahtında iptal edilmesine karar verir.

KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’nun 13/2026 sayılı “Lefkoşa Türk Belediyesi Tiyatro Projesi II. Etap Yapım İşleri” ihalesinin 11.05.2026 tarih ve 047/2026 sayılı kararının iptal edilmesine,

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasında haklı olduğuna,

3. İhale kazananı Kamtek Ltd.’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına,

4. Başvuru sahibinin üçüncü iddiasında haklı olduğuna,

5. Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’nun 13/2026 sayılı “Lefkoşa Türk Belediyesi Tiyatro Projesi II. Etap Yapım İşleri” ihalesinin iptal edilmesine,

6. İtiraza konu ihale ile ilgili olarak yeni bir ihale süreci başlatılmasına ya da Yasa’ya uygun başka bir yöntemle alım yapılmasına,

7. Başvuru sahibinin Lefkoşa Türk Belediyesi’ne sunmuş olduğu Creditwest Bankası Ltd.’e ait 15.05.2026 tarihli 40258 Referans No’lu, 27.150.00 GBP (Yirmi Yedi Bin Yüz Elli İngiliz Sterlini) tutarındaki teminat mektubunu ihale makamı tarafından kendisine iade edilmesine,

8. Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak Kurul’a sunmasına,

9. Kararın Lefkoşa Türk Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’na, Lefkoşa Türk Belediyesi’ne, Kamtek Ltd.’e ve Gerçek İnşaat ve Müt. Şti. Ltd.bildirilmesine,

2631

Kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.

Dr. Mehmet CANDEMİR Başkan Yardımcısı Tarih:

Ebru Engür BOZKAYA Üye Tarih:

Hüseyin Ali AKER Üye Tarih:

Kubilay SEPETCİOĞLU Üye Tarih:

Av. Şifa KIRMIZIGİL Başkan Tarih:

2632