Y.T.No:245/4/2024) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85’inci maddesi gereğince Resmi Gazete’de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete’de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.
(469)
470
ELEKTRONİK HABERLEŞME (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
GENEL GEREKÇE
6/2012 sayılı Elektronik Haberleşme Yasası, elektronik haberleşme sektöründe düzenleme ve denetleme yoluyla etkin rekabetin tesisi, tüketici hak ve menfaatlerinin gözetilmesi ve korunması amacıyla düzenlemelerin yapılması, ülke genelinde elektronik haberleşme hizmetlerinin yaygınlaştırılması, kaynakların etkin ve verimli kullanılması, haberleşme alt yapı, şebeke ve hizmet alanında teknolojik gelişimin ve yeni yatırımların teşvik edilmesi ve bunlara ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla yürürlüğe girmiştir. Kurum, geçen süre zarfında Yasanın günümüz teknolojisi ve uygulamaları paralelinde güncellenmesi, pratikte yaşanan sıkıntıların ve eksikliklerin giderilmesi amacıyla bu değişiklik yapılmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. Yasa'nın 1'inci maddesi ile "Kısa İsim" düzenlenmektedir.
Madde 2. Yasanın 2'inci maddesinde yapılan değişiklik ile; değişiklik ile eklenecek kısımlarda bulunan kelime ve/veya kelime guruplarının eklenmesi amaçlanmıştır.
Madde 3. Yasanın 3'üncü maddesinde yapılan değişiklik ile, Kuruma diğer Yasalarla verilen görevleri yerine getirebilmek için yeterli hizmet birimi personelinin istihdam edilebilmesine olanak sağlanabilmesi amaçlanmıştır.
Madde 4. Yasanın 4'üncü maddesinde yapılan değişiklik ile, Elektronik Haberleşme Yasası yanında diğer mevzuatlar tarafından Kuruma verilen görev ve yetkilerin kullanılmasının belirtilmesi ve Kurumun araştırma, geliştirme ve eğitim faaliyetlerini teşvik etmesine olanak sağlaması ve bu husustaki usul ve esasların Tüzük ile belirlenmesi amaçlanmıştır.
471
Madde 5. Yasanın 5'inci maddesinde yapılan değişiklik ile, Yayın Yüksek Kurulu'nun, frekans bandı ve kanal tahsisi bireysel kullanım haklarını tahsis ederken uluslararası frekans koordinasyonun sağlanması ve uluslararası enterferansı önlemek amacıyla Kurumdan görüş alınması amaçlanmıştır.
Madde 6. Yasanın 6'inci maddesinde yapılan değişiklik ile; Kurum tarafından sınırlı kaynakları kullanma hakkının verilmesi karşılığında alınan ücretlerin Yasa ekinde bulunan ücretler uyarınca alındığının açıkça belirtilmesi ve herhangi bir olağan üstü durum oluşması halinde Yasa uyarınca alınması gereken ücretlerin Kurul tarafından ertelenebilmesi amaçlanmıştır.
Madde 7. Yasanın 7'inci maddesinde yapılan değişiklik ile, KKTC'deki bilgi teknolojilerinin yaygınlaştırılmasının teşvik edilmesi için katkı yapılmasını teşvik etmek ve bu husustaki usul ve esasların Tüzük ile belirlenmesi amaçlanmıştır.
Madde 8. Yasanın 8'inci maddesinde yapılan değişiklik ile, kamu kurumlarının kendi görev ve yetkileri kapsamında kullanılmakla sınırlı olmak ve Yasa'da ile belirlenen kurallara uymak şartıyla genel bir yetkilendirmeye veya bireysel kullanım hakkı tahsisine ihtiyaç duymadan ve Kurum'a bir ücret ödeme yükümlülüğü bulunmadan bir elektronik haberleşme şebekesi kurabilmeleri ve Yetkilendirme bildirimi yapılan haberleşme sağlayıcıların, bildirimin Kuruma yapılmasından itibaren üç ay içerisinde yetkilendirme aldığı hizmetleri sunmaya başlamaması halinde sunulmayan hizmetler kapsamında yetkilendirmelerin kendiliğinden sona erebilmesi amaçlanmıştır.
Madde 9. Yasanın 9'uncu maddesinde yapılan değişiklik ile, Genel yetkilendirme kapsamında yetkilendirilmiş haberleşme sağlayıcıların yetkilendirme yeterlik kontrolünün yapılması amaçlanmıştır.
Madde 10. Yasanın 10'uncu maddesinde yapılan değişiklik ile; Yasa uyarınca evrensel hizmet kapsamının belirlenmesini izleyen 6 ay içinde yürürlükteki mevzuat uyarınca Kurumun kendi çıkacağı ihale yoluyla bir veya daha fazla evrensel hizmet sağlayıcısını tüm veya herhangi bir evrensel hizmeti vermek üzere belirlenebilmesini amaçlanmaktadır.
472
Madde 11. Yasanın 11'inci maddesinde yapılan değişiklik ile, belirlenen evrensel hizmet sağlayıcısının Yasa kapsamında evrensel hizmete ilişkin bir yükümlülüğü yerine getirmenin net maliyetlerinin, geri almak koşuluyla Kurum tarafından karşılanabilmesini amaçlanmaktadır.
Madde 12. Yasanın 12'nci maddesinde yapılan değişiklik ile; maddenin amacı değişmeksizin yeniden kaleme alınıp yanlış anlaşılmasının engellenmesi amaçlanmaktadır.
Madde 13. Yasanın 13'üncü maddesinde yapılan değişiklik ile, maddenin amacı değişmeksizin yeniden kaleme alınıp yanlış anlaşılmasının engellenmesi amaçlanmaktadır.
Madde 14. Yasanın 14'üncü maddesinde yapılan değişiklik ile, Mobil operatörlerden gelen talep uyarınca, akıllı telefon alıp nakite çevirme yoluna gittiği gözlemlenen ve tahsilat riski yaratan abonelerce haksız kazanç elde edilmesinin engellenmesi ve kötü niyetli kullanıcılar yüzünden oluşan riskin dürüst abonelere yüklenilmesinin önüne geçilmesi için, abonelerin elektronik haberleşme hizmetlerine ve elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara yönelik mobil operatörlerin kendi sistemlerinde oluşan fatura tutarı ve ödeme bilgileri ile ortak bilgi havuzu oluşturmasına imkan verilmesi ve sahtecilik, dolandırıcılık riski içeren şüpheli veya zarar doğurucu vakalara ve işlem hareketlerine ilişkin kayıtların mobil haberleşme sağlayıcıların arasında paylaşılabilmesi amacıyla gerekli sistemin kurulması ve ilgili kuralların Tüzük ile belirlenebilmesi amaçlanmıştır.
Madde 15. Yasanın 15'inci maddesinde yapılan değişiklik ile; yukarıda 14'üncü madde de yapılmak istenen değişiklikle ilgili yapılması gereken teknik konuların belirtilmesi amaçlanmıştır.
Madde 16. Yasanın 16'ncı maddesinde yapılan değişiklik ile, ticari elektronik iletilerin gönderilmesinin kötüye kullanılması ve/veya suistimal edilmesinin önüne geçilmesi ayrıca tüketicilerin bu nedenlerle yaşadığı sıkıntıları önleyici kuralların ve cezai kuralların belirlenmesi amaçlanmıştır.
473
Madde 17. Yasanın 17'nci maddesinde yapılan değişiklik ile, maddede yer verilen konularda tereddüde yer vermeyecek şekilde mevzuata aykırılık tespit etmesi ve mevzuat ihlali olabilecek fiilin niteliğinin inceleme veya soruşturma sürecini gerektirmediği kanaatine varılması durumunda haberleşme sağlayıcılardan yazılı açıklama alınarak, inceleme ve soruşturma gerekmeksizin ilgili mevzuatta öngörülen yaptırımlar ve tedbirler uygulanabilmesi amaçlanmaktadır.
Madde 18. Yasanın 18'inci maddesinde yapılan değişiklik ile, Yasa uyarınca yetkisiz hizmet sağlayıcıların veya kişilerin, yetkisiz hizmetin verilmesinin sağlanması için her türlü telsiz, telekomünikasyon cihazı, SIM kart ve bu fonksiyonlara sahip donanım ve yazılımların teminini, satışını, dağıtımını yapmaları fiillerinin suç kapsamına alınması amaçlanmaktadır.
Madde 19. Yasanın 19'uncu maddesinde yapılan değişiklik ile, Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten önce Bakanlıkça verilmiş olan GSM sayısal ve hücresel mobil telefon sistemi kurulması ve işletilmesi ile ilgili lisansların sürelerinin uzatılabilmesi amaçlanmaktadır.
Madde 20. Yasanın 20'nci maddesinde yapılan değişiklik ile, Yedinci Cetvelde, Telsiz Kullanma Ücretleri için ve Güvenlik Mesafesinin Belirlenmesine Yönelik Elektromanyetik Alan Şiddeti Ölçümleri ve Güvenlik Sertifikası için alınan ücretlerin güncellenmesi amaçlanmaktadır.
Madde 21. Yasanın 21'inci maddesinde yapılan değişiklik ile, Sekizinci Cetvelde, Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Kullanım Hakkı ve Tahsis için alınan ücretlerin güncellenmesi amaçlanmaktadır.
Madde 22. Yasanın 22'nci maddesi ile “Yürürlüğe Giriş” düzenlenmiştir.
474
ELEKTRONİK HABERLEŞME (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:
| Kısa İsim |
|---|
| 6/2012 |
| 21/2014 |
| 39/2016 |
| 27/2019 |
| 31/2019 |
| 11/2022 |
Esas Yasa'nın 2'nci maddesinin Değiştirilmesi
-
Bu Yasa, Elektronik Haberleşme (Değişiklik) Yasa Tasarısı olarak isimlendirilir ve aşağıda “Esas Yasa” olarak anılan “Elektronik Haberleşme Yasası” ile birlikte okunur.
-
(1) Esas Yasa, 2’nci maddesinin “Bireysel Kullanım Hakkı” tefsiri kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni “Bireysel Kullanım Hakkı” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir;
“Bireysel Kullanım Hakkı”, haberleşme sağlayıcısına, ITU standartlarına uygun olarak yayınlanan Ulusal Frekans Planında belirtilen frekansların ve Ulusal Numaralandırma Planındaki numaraların kullanımına ilişkin belirli haklar tanıyan veya söz konusu hakları Kurumun onayını almaksızın kullanma yetkisi bulunmadığı durumlarda, haberleşme sağlayıcısının faaliyetlerini yürütebilmesi için Kurum tarafından verilen, genel bir yetkiyi tamamlayan, belirli yükümlülükler koyan yetkiyi anlatır.”
(2) Esas Yasa, 2’nci maddesinin “Hizmet Birimi” tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni “ITU (International Telecommunication Union)” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir;
“ITU (International Telecommunication Union)”, Uluslararası Telekomünikasyon Birliğini anlatır.”
(3) Esas Yasa, 2’nci maddesinin “Spektrum” tefsiri kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni “Spektrum” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir;
475
“Spektrum”, Elektronik haberleşme için kullanılan ve ulusal frekans planında yayınlanan tüm frekanslar arasında değişen elektromanyetik dalgaları anlatır.”
(4) Esas Yasa, 2’nci maddesinin “Ulusal Dolaşım” tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni “Ulusal Frekans Planı” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir;
“Ulusal Frekans Planı”, Ülkede kullanılacak spektrumun ilgili tüm mevzuat ve uluslararası standartlara uygun olarak tahsis edilebilmesi için oluşturulan, genel ve detay frekans planlarını da içeren frekans planını anlatır.”
Esas Yasa’nın 12’nci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 12’nci maddesinin (1)’inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (1) fıkrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(1) Hizmet Birimi, Kurulun yönetiminde, toplamda 49 kişiyi geçmeyecek şekilde 3 hukukçu, 3 teknisyen, 3 sekreter, 3 katip, 2 arşiv memuru ve 2 odacı/şoför ihtiyaç duyulan alana göre konularında uzman 33 uzman personelden oluşur.”
Esas Yasa’nın 15’inci Maddesinin Değiştirilmesi
- (1) Esas Yasa, 15’inci maddesinin (6)’nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (6) fıkrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(6) Elektronik haberleşme sektöründe faaliyet gösterenlerin elektronik haberleşme ve ilgili diğer mevzuata uymasını izlemek, denetlemek veya denetleştirmek, konu ile ilgili usul ve esasları belirlemek, aykırılık halinde mevzuatın öngördüğü işlemleri yapmak ve idari para cezalarını ve diğer yaptırımları uygulamak,”
(2) Esas Yasa, 15’inci maddesinin (27)’nci fıkrasından hemen sonra yeni (28)’inci fıkra eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(28) (A) Elektronik haberleşme ve bilgi teknolojileri sistemlerinin, hizmetlerinin, çözümlerinin ve uygulamalarının tasarım ve üretimini, bu amaçla sektöre ilişkin araştırma, geliştirme ve eğitim faaliyetlerini teknik ve maddi destek
476
de dahil olmak üzere teşvik etmek, Kurum'un bütçesinin uygun olması ve Kurumun gelirlerinin % 20'sini (yüzde yirmi) aşmamak kaydıyla söz konusu faaliyetlere ilişkin olarak ayıracağı kaynağı Kurul kararı ile belirlemek ve/veya bu kaynağı kullandırmak.
(B) Kurumun araştırma, geliştirme ve eğitim faaliyetlerini teşvik edeceği projelerde; teşvik kaynağının ve teşvik edilecek proje kapsamlarının belirlenmesi, Proje Değerlendirme Komisyonu'nun yapısı, proje başvuruları ve proje sahiplerinde aranacak nitelikler, değerlendirme kriterleri, maddi teşvik bedelinin ödenmesi, projenin izlenmesi ve denetimi ile ilgili usul ve esaslar Kurumca hazırlanıp Bakanlıkça sunulacak ve Bakanlar Kurulu tarafından onaylanarak Resmi Gazete'de yayımlanacak Tüzükle belirlenir.”
Esas Yasa’nın 16’ncı Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 16’ncı maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 16’ncı madde eklenmek suretiyle değiştirilir:
“Frekans 16. Kurum yayıncılık hizmetlerinin Bandı ve Kanal Tahsisi Bireysel Kullanım Hakkının Verilmesi Yükümlü- lüğünün Devri
sağlanmasıyla ilgili olarak KKTC Ulusal Planı ve yürürlükteki mevzuat uyarınca frekans bandı ve kanal tahsisi bireysel kullanım haklarının verilmesi yükümlülüğünü Yayın Yüksek Kuruluna devreder. Yayın Yüksek Kurulu, frekans bandı ve kanal tahsisi bireysel kullanım haklarını tahsis ederken uluslararası frekans koordinasyonun sağlanması ve uluslararası enterferansı önlemek amacıyla Kurumdan görüş alır. Kurumun mevzuat uyarınca yapacağı değerlendirme sonucunda tahsise ilişkin olumsuz görüş vermesi halinde, Yayın Yüksek Kurulu ilgili frekans bandı ve kanal tahsisi bireysel kullanım haklarının tahsisini yapmaz.
Ancak, teknolojide meydana gelen gelişmeler, spektrumun etkin ve verimli kullanılmasına yönelik Kurumun yapacağı düzenlemeler
477
veya ilgili uluslararası kuruluşların düzenlemeleri (ITU, CEPT vb.) doğrultusunda yapılabilecek yeni planlamalar çerçevesinde Ulusal Frekans Planında yapılacak olan değişikliklere paralel olarak; Yayın Yüksek Kurulu'na tahsis ve tescil edilen frekansların bir kısmı veya tamamında geri alma dâhil her türlü değişiklik Kurum tarafından yapılabilir."
Esas Yasa'nın 21'inci Maddesinin Değiştirilmesi
- (1) Esas Yasa, 21'inci maddesinin (1)'inci fıkrasının (B) bendi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (B) bendi eklenmek suretiyle değiştirilir:
"(B) Telsiz, frekans spektrumu ve numaralar gibi sınırlı kaynakları kullanma hakkının verilmesi karşılığında ve Cetvellerde ücret alınması öngörülen konular kapsamında alınan ücretler.
Ancak bu Yasanın 64'üncü maddesi uyarınca alınması öngörülen ihale bedeli bu kapsam dışındadır."
(2) Esas Yasa, 21'inci maddesinin (1)'inci fıkrasının (D) bendinden hemen sonra yeni (E) bendi eklenmek suretiyle değiştirilir:
"(E) Kurumun taşınmaz mallarının kiraya verilmesinden elde edilecek gelirler."
(3) Esas Yasa, 21'inci maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (2) fıkrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
"(2) Yukarıdaki (1)'inci fıkranın (A) bendi uyarınca alınacak ücret her hâlükârda yıllık, bir brüt asgari ücretin altında olamaz; haberleşme sağlayıcılarının önceki yıl cirolarının %1 (Yüzde Bir)'inin bu bedelin altında kalması halinde bu fıkrada belirtilen ücret tahsil edilir. Ücretin, her yılın Ocak ayının son gününe kadar ödenmemesi halinde, bu Yasanın 99'uncu maddesinin (1)'inci fıkrasının (C) bendi kuralları uygulanır.
Ancak bu ücretlerin öngörülen süre içerisinde yatırılmamasının doğal afet, sağlık, iflas ve benzeri mücbir nedenlerden dolayı
478
yerine getirilemediğinin belgelenmesi halinde Kurumca 15 (On Beş) günlük ek bir süre verilir. Belirtilen durumların devamı halinde, Kurul tarafından yapılan değerlendirme sonrasında söz konusu ücretlerin alınmamasına veya Kurul tarafından belirlenen süre boyunca ertelenmesine karar verilebilir.”
Esas Yasa’nın 22’nci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 22’nci maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 22’nci madde eklenmek suretiyle değiştirilir:
“Kurumun Giderleri
- Kurumun giderleri şunlardır:
(1) (A) Kurumun kırtasiye, ofis, bina harcamaları,
(B) Sözleşmeli personelin ödemeleri,
(C) Elektronik haberleşmenin geliştirilmesi ve teşvik edilmesine; KKTC’deki bilgi teknolojileri altyapısının ve hizmetlerinin geliştirilmesi amacıyla ilgili kamu kurumlarına, eğitim kurumlarına yapılacak hibe ve/veya bağışlar,
(Ç) Hizmet alımları,
(D) Bu Yasa’nın 49 uncu maddesi uyarınca evrensel hizmet yükümlülüğü kapsamında Kurum tarafından evrensel hizmet yükümlüsüne yapılacak ödemeler,
(E) Bu Yasa ve diğer yasalarla kendisine verilen görevleri yerine getirmesi için gerekli olan diğer giderler.
(2) Kurum tarafından yapılacak hibe ve/veya bağışlara ilişkin ilişkin usul ve esaslar, Kurumca hazırlanacak, Bakanlıkça sunulacak ve Bakanlar Kurulunca onaylanacak Resmi Gazete’de yayımlanacak tüzükle düzenlenir.”
479
Esas Yasa'nın 23'üncü Maddesinin Değiştirilmesi
- (1) Esas Yasa, 23'üncü maddesinin (1)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (1) fıkrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(1) Bu Yasa kuralları uyarınca, herhangi bir kişi, genel bir yetkilendirme kapsamında veya (istisnai hallerde) telsiz frekansları veya numaraların kullanılmasına ilişkin bireysel bir kullanım hakkı kapsamında bir elektronik haberleşme şebekesi kurabilir ve/veya işletebilir ve/veya elektronik haberleşme hizmetleri verebilir. Haberleşme sağlayıcı olarak faaliyet gösterenler hariç olmak üzere kamu kurumları kendi görev ve yetkileri kapsamında kullanılmakla sınırlı olmak ve bu Yasa ile belirlenen kurallara uymak şartıyla genel bir yetkilendirmeye veya bireysel kullanım hakkı tahsisine ihtiyaç duymadan ve Kurum’a bir ücret ödeme yükümlülüğü bulunmadan bir elektronik haberleşme şebekesi kurabilir ve/veya işletebilir. Bu kurumların ihtiyaç duydukları frekansları Spektrum Planına ve numaraları Ulusal Numaralandırma Planına uygun bir şekilde Kurum tarafından, herhangi bir ücret alınmadan tahsis edilir.”
(2) Esas Yasa, 23'üncü maddesinin (4)'üncü fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (4) fıkrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(4) Bireysel kullanım hakkının gerekli olmaması halinde bir genel yetkilendirme uyarınca elektronik haberleşme şebekesi kurmak veya işletmek veya elektronik haberleşme hizmetleri vermek isteyen bir haberleşme sağlayıcısı, Kurumca belirlenen bir formda resmi bir bildirimin Kuruma sunulmasından ve Kurum tarafından bu Yasa uyarınca gerekli incelemeler yapılarak yetkilendirme aldığının kendisine bildirilmesinden sonra ve bu hakları vermeye yetkili olan ilgili diğer makamlardan gerekli izinleri almak koşuluyla, böyle bir şebekeyi kurabilir veya işletebilir ve/veya elektronik haberleşme hizmetleri verebilir. Yetkilendirme bildirimi yapılan haberleşme sağlayıcısının bu bildirimin yapılmasından itibaren üç ay
480
içerisinde yetkilendirme aldığı hizmetleri sunmaya başlamaması halinde sunulmayan hizmetler kapsamında yetkilendirmesi kendiliğinden sona erer. Bu süre, talep edilmesi halinde Kurul tarafından en çok 1 yıla kadar uzatılabilir. Bu hizmetleri sunabilmek için bu fıkra kapsamında tekrar başvuru yapması ve yetkilendirme alması gerekir.”
(3) Esas Yasa, 23’üncü maddesinin (6)’nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (6) fıkrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“ (6) Kurum, resmi internet sitesinde, ulusal numaralandırma planı ve ulusal frekans planı kapsamında hangi numara ve frekansların bireysel kullanım hakkı tahsisine tabi olduğuna ilişkin açıklamaları yayınlar.”
Esas Yasa’nın 24’üncü Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 24’inci maddesinin (7)’nci fıkrasından hemen sonra yeni (8) ve (9) bentleri eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(8) (A) Genel yetkilendirme kapsamında yetkilendirilmiş haberleşme sağlayıcıların yetkilendirmeleri ilgili mevzuatta yer alan şirket merkezi, ek yerleşkeleri ve hizmet sunumuna ilişkin tesislerine, şirket çalışanlarına ya da yöneticilerine ilişkin personel sayısı ve nitelikleri, teknik, fiziki, mesleki yeterlilik ya da yerleşiklik şartları, abone sayıları ve benzeri kriterler saklı kalmak üzere 2 yılda bir yetkilendirme yeterlik kontrolüne tabi tutulur.
(B) Yetkilendirme yeterlik kontrolü gerçekleştirilirken aşağıdaki hususlar değerlendirilir:
(a) Haberleşme Sağlayıcısının, Kuruma yaptığı en son iki Çeyrek Verileri Raporuna esas abone sayısı bildiriminin sıfır olması.
(b) Haberleşme Sağlayıcısının yetkilendirildiği yıl hariç olmak üzere, yetkilendirme yeterlik kontrolüne ilişkin bilgi ve belgelerin sağlandığı tarihten önceki son iki (2) takvim yılına ilişkin net satış tutarı ortalamasının, Kurul tarafından, 0n (10) brüt asgari ücret
481
ile yüz (100) brüt asgari ücret arasında olacak şekilde her 2(iki) yılda bir belirlenip ilan edilecek net satış tutarı ortalamasının altında olmaması,
(c) Haberleşme Sağlayıcısının beyanı ve ihtiyaç halinde Kurum tarafından istenecek diğer bilgi/belgeler veya denetim yoluyla tespit edilen bulgular neticesinde Haberleşme Sağlayıcısının ilgili hizmet türüne ilişkin aktif olarak hizmet sunmadığının tespit edilmesi.
(4) Haberleşme Sağlayıcısının, yetkilendirme kapsamında yetkili olduğu faaliyet alanına ilişkin aktif olarak hizmet sunabilmesi için nitelikli personele ve altyapı donanımına sahip bulunmaması.
(C) Söz konusu yetkilendirme yeterlik kontrolü neticesinde tespit edilen yetersizlik sebebiyle uygulanan yaptırımlara karşın yaptırma konu yetersizliğin Kurum tarafından bildirilen süre içinde giderilmemesi durumunda, Kurum, 99'uncu maddenin (1)'inci fıkrasının (Ç) bendi uyarınca, söz konusu Haberleşme Sağlayıcısının haberleşme hizmeti sunma hakkını belirli bir süreyle askıya alabilir veya iptal edebilir.
(9) Yukarıdaki (8)'inci fıkrada sayılan durumlar dışında yetkilendirmesi bu Yasa hükümleri kapsamında iptal edilen Haberleşme Sağlayıcılar ve/veya şirketler ile söz konusu şirket hisselerinin en az yüzde beşine sahip ortakları, yönetim kurulu üyeleri ile tüzel kişiliği idareye ait yetkili kişiler tarafından kurulmuş şirketler, iptal edilen yetkilendirme konusunda üç yıl süreyle yeniden yetkilendirilmez. Bu sürenin sonunda yeniden yetkilendirme için ilgili mevzuat hükümlerinin yanı sıra iptal sebebinin ortadan kalkması şartı da aranır.
(10) Yukarıda (8)'inci madde uyarınca gerçekleştirilecek yetkilendirme yeterlik kontrolüne ilişkin usul ve esaslar, Kurumca sunulacak ve Bakanlar Kurulunca onaylanarak Resmi Gazete'de yayımlanacak tüzükle belirlenir.
482
Esas Yasa'nın 49'uncu Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 49'uncu maddesinin (1)'inci fikrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (1) fikrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(1) Kurum, bu Yasanın 14'üncü ve 48'inci madde kuralları uyarınca, evrensel hizmet kapsamının belirlenmesini izleyen 6 ay içinde yürürlükteki mevzuat uyarınca, çıkılacak ihale yoluyla bir veya daha fazla evrensel hizmet sağlayıcısını tüm veya herhangi bir evrensel hizmeti vermek üzere belirler.”
Esas Yasa'nın 56'nci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 56'nci maddesinin (1)'inci fikrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (1) fikrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(1) Kurum, bu Yasanın 55'inci maddesi uyarınca öngörülen net maliyet hesaplaması temelinde, bu Yasanın 49'uncu madde kapsamında bir yükümlülüğü yerine getirmenin net maliyetlerinin ilgili haberleşme sağlayıcı üzerinde haksız bir külfet olduğuna karar verirse, söz konusu haberleşme sağlayıcıdan yazılı bir talebin alınması üzerine ve bir karar yoluyla net maliyetlerin diğer haberleşme sağlayıcıların hepsi veya bazıları arasında paylaşılmasına veya Kurum tarafından karşılanmasına yönelik bir karar alır. Kurum tarafından alınacak kararda net maliyetlerin diğer haberleşme sağlayıcıların hepsi veya bazıları arasında paylaşılmasına karar vermesi halinde ilgili net maliyetlerin bedeli, Kurum tarafından daha sonra diğer hizmet sağlayıcılara paylaştırılacak şekilde ilgili haberleşme sağlayıcıya ödenir.”
Esas Yasa'nın 62'inci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 62'inci maddesinin (2)'nci fikrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (2) fikrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(2) Yukarıdaki (1)'inci fikra uyarınca alınması gereken bir telsiz kurma ve kullanma izni olmaksızın veya böyle bir izine aykırı olarak telsiz haberleşme cihazları kurmak veya kullanmak yasaktır.
Ancak;
(A) Televizyon veya radyo programlarını izlemek amacıyla televizyon veya radyo alıcıları kurulması veya kullanılması,
(B) Kurum tarafından belirli tipteki cihazların kullanılmasının telsiz haberleşmesinde enterferans oluşturma ihtimali bulunmadığına karar verilen
483
cihazların tesis edilmesi, kurulması veya kullanılması, bu fikra kapsamına girmez.”
Esas Yasa’nın 66’ncı Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 66’ncı maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 66’ncı madde konmak suretiyle değiştirilir:
“Spektrum 66. Kurum, telsiz haberleşme kullanım Sicili haklarının verilmesi, yenilenmesi, devri, tadili veya iptali ile ilgili bilgileri içeren bir sicil tutar.”
Esas Yasa’nın 85’inci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 85’inci maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 85’inci madde konmak suretiyle değiştirilir:
“Trafik ve 85. Faturalama Verileri
(1) Kamusal haberleşme sağlayıcıları tarafından haberleşme sağlamak amacıyla işleme konulan ve depo edilen, aboneler ve kullanıcılar ile ilgili trafik verileri, bir aramanın bitiminde aşağıdaki (A) ve (B) bentlerinde belirtilenler hariç olmak üzere silinir veya anonim hale getirilir.
(A) Abone faturalama ve ara bağlantı ödemeleri amacıyla faturaya itiraz edilmesi veya bir ödemenin takip edilmesi için öngörülen yasal sürenin bitimine kadar aşağıdaki verilerin işlenmesine izin verilmesi:
(a) Abone istasyonunun tanımlama numarası;
(b) Abonenin adresleri ve istasyon tipi;
(c) Muhasebe dönemi için fatura edilecek birimlerin toplam sayısı;
(c) Aranan abone numarası;
(d) Yapılan aramaların tipi,
484
başlama zamanı ve süresi veya iletilen veri hacmi;
(e) Arama veya hizmet tarihi; ve
(f) Peşin ödemeler, taksitle yapılan ödemeler, bağlantı kesme ve uyarılar gibi diğer bilgiler.
(B) Kamusal haberleşme sağlayıcısının, kendi elektronik haberleşme hizmetlerinin ticaretinin tanıtımı amacıyla veya katma değerli hizmetlerin sağlanması için, abone ve kullanıcının yukarıdaki (A) bendinde belirtilen verilerin işlenmesini kabul etmesi.
(2) Abone veya kullanıcı, kabul ettiği trafik verilerinin işlenmesinin herhangi bir zamanda silinmesini talep edebilir.
(3) Trafik ve fatura verilerinin işlenmesi, ilgili kamusal haberleşme sağlayıcılarının kontrolünde olan faturalama veya trafiğin yürütülmesi, müşteri sorgularının yanıtlanması, sahteciligin saptanması ve/veya elektronik haberleşme hizmetlerinin pazarlanmasıyla uğraşan kişiler ile kısıtlı olacak ve bu amaçlar için gerekli olması halinde sınırlandırılacaktır.
(4) Tahsilata ilişkin riskin yönetilmesi ve kötü niyetli kullanımların önlenmesi amacıyla abonelerin elektronik haberleşme hizmetlerine ve elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara yönelik tarafların kendi sistemlerinde oluşan fatura tutarı ve ödeme bilgileri ile sahtecilik, dolandırıcılık riski içeren şüpheli
485
veya zarar doğurucu vakalara ve işlem hareketlerine ilişkin kayıtlar, kamusal haberleşme sağlayıcılar ve Kurumun MCKS'si arasında paylaşılabilir veya işlenebilir.
(5) Kurum ve Kişisel Verileri Koruma Kurulu, kamusal haberleşme sağlayıcılarından yukarıdaki (3)'üncü fıkrada öngörülen kurallara uygunluğunu denetlemek amacıyla ellerinde bulunan ilgili herhangi bir bilgiyi vermelerini talep edebilir. Kamusal haberleşme sağlayıcısı, talep edilen bilgiyi verdikten sonra konuyla ilgili herhangi başka bir bilgi elde ederse bu bilgiyi de Kuruma vermekle yükümlüdür.
(6) (A) Abonelerin detaysız fatura alabilme hakkı vardır.
(B) Kullanıcı ve abonelere, gizliliği artırıcı yeterli alternatif ödeme ve haberleşme yöntemleri sağlanması yoluyla, ayrıntılı fatura alan abonelerin hakları ile arayanların ve arananların kimliklerini gizli tutma haklarını bağdaştırmakla ilgili usul ve esasları belirlemek amacıyla Kişisel Verileri Koruma Kurulunun da görüşü alınarak Kurumca hazırlanacak, Bakanlıkça sunulacak ve Bakanlar Kurulunca onaylanarak Resmi Gazete'de yayımlanacak tüzükler çıkarılır.
486
Esas Yasa'nın 88'inci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 88'inci maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 88'inci madde konmak suretiyle değiştirilir:
"Teknik Uyumluluk
- (1) Haberleşme sağlayıcılar, kayıp, kaçak veya çalıntı cihazlara, elektronik haberleşme hizmeti veremezler.
Ancak, Kurumun MCKS'ında kayıtlı iken elektronik kimlik bilgisi kopyalanmış gerçek cihazlar ve 85'inci maddenin (4)'üncü fıkra kapsamındaki kayıtlarla belirlenen cihazlar sadece eşleştirme yapılan abone numaraları ile kullanılmak üzere kullanıma açılır.
(2) Haberleşme sağlayıcılar, yukarıdaki (1)'inci fıkrada belirtilen cihazların haberleşme şebekelerine bağlanmalarını önlemek üzere MCKT sistemlerini Kurumdaki MCKS ile birlikte uyumlu olarak çalışır hale getirmek, bununla ilgili teknik alt yapı ve sisteminin güvenliği ve güvenilirliğini sağlamak ve aksamaksızın işletmekle yükümlüdürler."
Esas Yasa'nın 95'inci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 95'inci maddesinin (1)'inci fıkrasının (B) bendi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (B) Bendi eklenmek ve yeni (B) bendinden hemen sonra yeni (C) bendi eklenmek suretiyle değiştirilir:
"(B) Kişiler, bu madde uyarınca vermiş olduğu izni kolayca ve ücretsiz olarak iptal edebilir. Bu amaçla izin verilen gerçek veya tüzel kişi, verilen iznin her zaman iptal edilebileceğini ve iptal yöntemini göndereceğini her mesajında belirtmekle yükümlüdür. İzin verilen gönderim yapacak kişiler, aldıkları izinlerin gönderim tarihinde geçerli olduğunu ispatla yükümlüdürler."
487
(C) (a) Kısa mesaj servisi aracılığı ile gönderilecek ticari elektronik iletilerde, gönderimi gerçekleştirecek hizmet sağlayıcı, gönderim yapılacak kişinin kimlik bilgilerini almak, gönderilen mesajın içeriği de dahil olmak üzere gerekli kayıtları 2 yıl süreyle tutmak ve şikayetlere ilişkin soruşturmalar kapsamında talep edildiğinde Kurum’a bu bilgileri derhal sunmakla yükümlüdürler.
(b) Ticari elektronik iletilerin kişi ve/veya aboneye doğrudan haberleşme sağlayıcılar tarafından gönderileceği durumlarda yukarıdaki (A) ve (B) belirtilen kurallar uygulanır.”
Esas Yasa’nın 97’nci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 97’nci maddesinin (1)’inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (1) fıkrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(1) Kurum, re’sen veya ön araştırma sonucunda soruşturma açılmasına karar vermesi halinde, yeterli sayıda hizmet birimi personelini görevlendirir. Soruşturma açılması kararı, haklarında soruşturma açılanlara ve şikayette bulunanlara 7 gün içinde bildirilir. Bildirimde, karar tarihi, soruşturma konusu, soruşturmanın amacı, soruşturma açılmasına yetki veren yasa kuralları ve soruşturma ile ilgili talimatların yerine getirilmemesi halinde bu Yasanın öngördüğü yaptırımlar tam ve eksiksiz olarak belirtilir. Kurum tarafından görevlendirilen personeller, Yasa uyarınca Kurum’a bilgi, belge ve veri sunma yükümlülüğünün yerine getirilmemesi, yetkilendirilmiş Haberleşme Sağlayıcısının iletişim bilgilerinde ya da temsil yetkililerinde gerçekleşen değişikliklerin bildirilmemesi ve/veya mevzuat gereği yükümlülüklerin ihlal edilmesi ve açıkça izin başvurusuna tabi konularda başvuru yapılmaması hususlarında tereddüde yer vermeyecek şekilde mevzuata aykırılık tespit etmesi ve mevzuat ihlali olabilecek fiilin niteliğinin inceleme veya soruşturma sürecini gerektirmediği kanaatine varması durumunda, ihlal konusuna ilişkin olarak Haberleşme Sağlayıcı ve/veya gerçek veya tüzel kişiden yazılı açıklamaların on beş (15) gün süre içerisinde gönderilmesini ister. Süresinde gönderilmeyen yazılı açıklama dikkate alınmaz. Yazılı açıklama yapılması halinde, ihlalin çok açık olduğunun ve yapılan
488
açıklamada tatmin edici bir izahın sunulamadığı durumlarda, açıklamanın alınmasını müteakip inceleme ve soruşturma gerekmeksizin ilgili mevzuatta öngörülen yaptırımlar ve tedbirler uygulanabilir.”
Esas Yasa’nın 102’nci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 102’nci maddesinin (2)’nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (2) bendi eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(2) Bu Yasanın Beşinci veya Altıncı Kısım kuralları uyarınca yetkilendirilmemiş bir haberleşme sağlayıcısı veya başka gerçek veya tüzel kişi veya şirket direktörü veya suçla ilgisi veya bağlantısı olan ve/veya olabilecek kişiler bu alanda hizmet vermeye çalışırsa veya söz konusu yetkisiz hizmetin verilmesinin sağlanması için her türlü telsiz, telekomünikasyon cihazı, SIM kart ve bu fonksiyonlara sahip donanım ve yazılımların teminini, satışını, dağıtımını yaparsa bir suç işlemiş olur ve mahkumiyeti halinde aylık asgari ücretin yirmi katına kadar para cezasına veya altı yıla kadar hapis cezasına veya her iki cezaya birden çarptırılabilirler.”
Esas Yasa’nın Geçici Madde 4’ün Değiştirilmesi
- Esas Yasa, Geçici 4’üncü maddesinin (4)’üncü fıkrasından hemen sonra Yeni (5) fıkrası eklenmek suretiyle değiştirilir:
“(5) Bu Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten önce Bakanlıkça verilmiş olan GSM sayısal ve hücresel mobil telefon sistemi kurulması ve işletilmesi ile ilgili lisanslar, başka herhangi bir yasanın kurallarına bakılmaksızın, bu Yasa kurallarına aykırı olmayacak şekilde lisanslarda belirtilen hükümler uyarınca yenilenebilir ve/veya süresi uzatılabilir.”
Esas Yasanın Yedinci Cetvelindeki Değişiklik
- (1) Esas Yasa, Yedinci Cetvelde “2.Telsiz Kullanma Ücretleri’ başlığı altında ‘b. Karasal mobil (cellular) telsiz telefon sistemi’ alt başlığındaki ‘1) Her sabit telsiz (baz) istasyonundan (sisteme tahsis edilen band genişliğine göre her yıl alınmak üzere) sistemde kurulu bulunan kanal adedi (istasyonda bulunan TRx) başına’ satırı altında bulunan; a) 200 kHz’e kadar (dahil), Yıllık Ücret, 0,03314 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 0,06297 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, b) 201 kHz-1.25 MHz arası (dahil), Yıllık Ücret, 0,10355 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 0,19675 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, c) 1.25-5 MHz arası (dahil), Yıllık Ücret,
489
0,41421 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 0,78701 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, d) 5 MHz'den yukarısı, Yıllık Ücret, 0,99411 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 1,88882 x ASÜ olan Tavan Ücretinin kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni Taban ve Tavan ücretleri eklenmek suretiyle değiştirilir:
“a) 200 kHz'e kadar (dahil), Yıllık Ücret, 0.013264 x ASÜ, 0.031485 x ASÜ b) 201 kHz-1.25 MHz arası (dahil), Yıllık Ücret, 0.041424 x ASÜ, 0.098376 x ASÜ c) 1.25 MHz -5 MHz arası (dahil), Yıllık Ücret, 0.165688 x ASÜ, 0.393503 x ASÜ d) 5 MHz -20 MHz arası (dahil), Yıllık Ücret, 0.397648 x ASÜ, 0.944409 x ASÜ e) 20 MHz' den yukarısı, Yıllık Ücret, 0.556712 x ASÜ, 1.322184 x ASÜ”
(2) Esas Yasa, Yedinci Cetvelde “5. Güvenlik Mesafesinin Belirlenmesine Yönelik Elektromanyetik Alan Şiddeti Ölçümleri ve Güvenlik Sertifikası” alt başlığındaki “b. Güvenlik sertifikasına yönelik talep halinde yapılan ölçüm (ölçüm başına)” satırından hemen sonra “c. Kişilerin talebi halinde yapılan ölçüm (ölçüm başına), Kayıt Başına, ücretsiz, 0,6061 x ASÜ” satırı eklenmek suretiyle değiştirilir.
Esas Yasanın Sekizinci Cetvelindeki Değişiklik
- Esas Yasa, Sekizinci Cetvelde;
(1) “1) Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Kullanım Hakkı ve Tahsis Ücretlerine İlişkin Değerler” başlığı altındaki “1.1) Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Tahsis Ücretlerine İlişkin Formül ve Değerler” başlığı altındaki “Tablo-1: Sabit Değer (SD)” isimli tabloda bulunan; “SD1” isimli değişkenin, 0,0277 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 0,1054 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, “SD2” isimli değişkenin, 0,0055 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 0,0210 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, “SD3” isimli değişkenin, 0,75 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 2,8350 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, “SD4” isimli değişkenin, 1,3868 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 5,2701 x ASÜ olan Tavan Ücretinin kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni Taban ve Tavan ücretleri eklenmek suretiyle değiştirilir:
| Taban Ücret (TL) | Tavan Ücret (TL) |
|---|---|
| SD1 (ASÜ x 0.0166) | (ASÜ x 0.0632) |
| SD2 (ASÜ x 0.0033) | (ASÜ x 0.0126) |
| SD3 (ASÜ x 0.45) | (ASÜ x 1.7010) |
| SD4 (ASÜ x 0.8321) | (ASÜ x 3.1621) |
490
(2) “1) Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Kullanım Hakkı ve Tahsis Ücretlerine İlişkin Değerler” başlığı altındaki “1.2) Sayısı Sınırlandırılmayan Frekans Kullanım Hakkı Ücretlerine İlişkin Formül ve Değerler” başlığı altındaki “Tablo-1: Sabit Değer (SD)” isimli tabloda bulunan; “SD1” isimli değişkenin, 0,0277 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 0,1054 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, “SD2” isimli değişkenin, 0,0055 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 0,0210 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, “SD3” isimli değişkenin, 0,75 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 2,8350 x ASÜ olan Tavan Ücretinin, “SD4” isimli değişkenin, 1,3868 x ASÜ olan Taban Ücretinin ve 5,2701 x ASÜ olan Tavan Ücretinin kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni Taban ve Tavan ücretleri eklenmek suretiyle değiştirilir:
| Taban Ücret (TL) | Tavan Ücret (TL) |
|---|---|
| SD1 (ASÜ x 0.0166) | (ASÜ x 0.0632) |
| SD2 (ASÜ x 0.0033) | (ASÜ x 0.0126) |
| SD3 (ASÜ x 0.45) | (ASÜ x 1.7010) |
| SD4 (ASÜ x 0.8321) | (ASÜ x 3.1621) |
Yürürlüğe Giriş
- Bu Yasa, Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer