ELEKTRONİK HABERLEŞME(DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI Y.T.NO:245/4/2024

Y.T.No:245/4/2024) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85’inci maddesi gereğince Resmi Gazete’de yaymlamak suretiyle halkn bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarsnn içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarnn Resmi Gazete’de yaymlanmasn izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlğna yazl olarak sunabileceklerini duyurur.

(469) EkE-21k

470

ELEKTRONİK HABERLEŞME (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI

GENEL GEREKÇE

6/2012 sayl Elektronik Haberleşme Yasas, elektronik haberleşme sektöründe düzenleme ve denetleme yoluyla etkin rekabetin tesisi, tüketici hak ve menfaatlerinin gözetilmesi ve korunmas amacyla düzenlemelerin yaplmas, ülke genelinde elektronik haberleşme hizmetlerinin yaygnlaştrlmas,

1 9 8 3 kaynaklarn etkin ve verimli kullanlmas, haberleşme alt yap, şebeke ve hizmet

alannda teknolojik gelişimin ve yeni yatrmlarn teşvik edilmesi ve bunlara ilişkin usul ve esaslarn belirlenmesi amacyla yürürlüğe girmiştir. Kurum, geçen süre zarfnda Yasann günümüz teknolojisi ve uygulamalar paralelinde güncellenmesi, pratikte yaşanan skntlarn ve eksikliklerin giderilmesi amacyla bu değişiklik yaplmştr.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. Yasa’nn 1’inci maddesi ile “Ksa İsim” düzenlenmektedir.

Madde 2. Yasann 2’nci maddesinde yaplan değişiklik ile; değişiklik ile eklenecek ksmlarda bulunan kelime ve/veya kelime guruplarnn eklenmesi amaçlanmştr.

Madde 3. Yasann 3’üncü maddesinde yaplan değişiklik ile, Kuruma diğer Yasalarla verilen görevleri yerine getirebilmek için yeterli hizmet birimi personelinin istihdam edilebilmesine olanak sağlanabilmesi amaçlanmştr.

Madde 4. Yasann 4’üncü maddesinde yaplan değişiklik ile, Elektronik Haberleşme Yasas yannda diğer mevzuatlar tarafndan Kuruma verilen görev ve yetkilerin kullanlmasnn belirtilmesi ve Kurumun araştrma, geliştirme ve eğitim faaliyetlerini teşvik etmesine olanak sağlamas ve bu husustaki usul ve esaslarn Tüzük ile belirlenmesi amaçlanmştr. 471 EkE-21k

Madde 5. Yasann 5’inci maddesinde yaplan değişiklik ile, Yayn Yüksek Kurulu’nun, frekans band ve kanal tahsisi bireysel kullanm haklarn tahsis ederken uluslararas frekans koordinasyonun sağlanmas ve uluslararas enterferans önlemek amacyla Kurumdan görüş alnmas amaçlanmştr.

Madde 6. Yasann 6’nci maddesinde yaplan değişiklik ile; Kurum tarafndan snrl kaynaklar kullanma hakknn verilmesi karşlğnda alnan ücretlerin Yasa ekinde bulunan ücretler uyarnca alndğnn açkça belirtilmesi ve herhangi bir olağan üstü durum oluşmas halinde Yasa uyarnca alnmas gereken

1 9 8 3 ücretlerin Kurul tarafndan ertelenebilmesi amaçlanmştr.

Madde 7. Yasann 7’nci maddesinde yaplan değişiklik ile, KKTC’deki bilgi teknolojilerinin yaygnlaştrlmasnn teşvik edilmesi için katk yaplmasn teşvik etmek ve bu husustaki usul ve esaslarn Tüzük ile belirlenmesi amaçlanmştr.

Madde 8. Yasann 8’inci maddesinde yaplan değişiklik ile, kamu kurumlarnn kendi görev ve yetkileri kapsamnda kullanlmakla snrl olmak ve Yasa’da ile belirlenen kurallara uymak şartyla genel bir yetkilendirmeye veya bireysel kullanm hakk tahsisine ihtiyaç duymadan ve Kurum’a bir ücret ödeme yükümlülüğü bulunmadan bir elektronik haberleşme şebekesi kurabilmeleri ve Yetkilendirme bildirimi yaplan haberleşme sağlayclarn, bildirimin Kuruma yaplmasndan itibaren üç ay içerisinde yetkilendirme aldğ hizmetleri sunmaya başlamamas halinde sunulmayan hizmetler kapsamnda yetkilendirmelerin kendiliğinden sona erebilmesi amaçlanmştr.

Madde 9. Yasann 9’uncu maddesinde yaplan değişiklik ile, Genel yetkilendirme kapsamnda yetkilendirilmiş haberleşme sağlayclarn yetkilendirme yeterlik kontrolünün yaplmas amaçlanmştr.

Madde 10. Yasann 10’uncu maddesinde yaplan değişiklik ile; Yasa uyarnca evrensel hizmet kapsamnn belirlenmesini izleyen 6 ay içinde yürürlükteki mevzuat uyarnca Kurumun kendi çkacağ ihale yoluyla bir veya daha fazla evrensel hizmet sağlaycsn tüm veya herhangi bir evrensel hizmeti vermek üzere belirlenebilmesini amaçlanmaktadr. EkE-21k

472

Madde 11. Yasann 11’inci maddesinde yaplan değişiklik ile, belirlenen evrensel hizmet sağlaycsnn Yasa kapsamnda evrensel hizmete ilişkin bir yükümlülüğü yerine getirmenin net maliyetlerinin, geri almak koşuluyla Kurum tarafndan karşlanabilmesini amaçlanmaktadr.

Madde 12. Yasann 12’nci maddesinde yaplan değişiklik ile; maddenin amac değişmeksizin yeniden kaleme alnp yanlş anlaşlmasnn engellenmesi amaçlanmaktadr.

1 9 8 3 Madde 13. Yasann 13’üncü maddesinde yaplan değişiklik ile, maddenin amac değişmeksizin yeniden kaleme alnp yanlş anlaşlmasnn engellenmesi amaçlanmaktadr.

Madde 14. Yasann 14’üncü maddesinde yaplan değişiklik ile, Mobil operatörlerden gelen talep uyarnca, akll telefon alp nakite çevirme yoluna gittiği gözlemlenen ve tahsilat riski yaratan abonelerce haksz kazanç elde edilmesinin engellenmesi ve kötü niyetli kullanclar yüzünden oluşan riskin dürüst abonelere yüklenilmesinin önüne geçilmesi için, abonelerin elektronik haberleşme hizmetlerine ve elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara yönelik mobil operatörlerin kendi sistemlerinde oluşan fatura tutar ve ödeme bilgileri ile ortak bilgi havuzu oluşturmasna imkan verilmesi ve sahtecilik, dolandrclk riski içeren şüpheli veya zarar doğurucu vakalara ve işlem hareketlerine ilişkin kaytlarn mobil haberleşme sağlayclarn arasnda paylaşlabilmesi amacyla gerekli sistemin kurulmas ve ilgili kurallarn Tüzük ile belirlenebilmesi amaçlanmştr.

Madde 15. Yasann 15’inci maddesinde yaplan değişiklik ile; yukarda 14’üncü madde de yaplmak istenen değişiklikle ilgili yaplmas gereken teknik konularn belirtilmesi amaçlanmştr.

Madde 16. Yasann 16’nc maddesinde yaplan değişiklik ile, ticari elektronik iletilerin gönderilmesinin kötüye kullanlmas ve/veya suistimal edilmesinin önüne geçilmesi ayrca tüketicilerin bu nedenlerle yaşadğ skntlar önleyici kurallarn ve cezai kurallarn belirlenmesi amaçlanmştr. 473 EkE-21k

Madde 17. Yasann 17’nci maddesinde yaplan değişiklik ile, maddede yer verilen konularda tereddüde yer vermeyecek şekilde mevzuata aykrlk tespit etmesi ve mevzuat ihlali olabilecek fiilin niteliğinin inceleme veya soruşturma sürecini gerektirmediği kanaatine varlmas durumunda haberleşme sağlayclardan yazl açklama alnarak, inceleme ve soruşturma gerekmeksizin ilgili mevzuatta öngörülen yaptrmlar ve tedbirler uygulanabilmesi amaçlanmaktadr.

Madde 18. Yasann 18’inci maddesinde yaplan değişiklik ile, Yasa uyarnca yetkisiz hizmet sağlayclarn veya kişilerin, yetkisiz

1 9 8 3 hizmetin verilmesinin sağlanmas için her türlü telsiz,

telekomünikasyon cihaz, SIM kart ve bu fonksiyonlara sahip donanm ve yazlmlarn teminini, satşn, dağtmn yapmalar fiillerinin suç kapsamna alnmas amaçlanmaktadr.

Madde 19. Yasann 19’uncu maddesinde yaplan değişiklik ile, Yasann yürürlüğe girdiği tarihten önce Bakanlkça verilmiş olan GSM saysal ve hücresel mobil telefon sistemi kurulmas ve işletilmesi ile ilgili lisanslarn sürelerinin uzatlabilmesi amaçlanmaktadr.

Madde 20. Yasann 20’nci maddesinde yaplan değişiklik ile, Yedinci Cetvelde, Telsiz Kullanma Ücretleri için ve Güvenlik Mesafesinin Belirlenmesine Yönelik Elektromanyetik Alan Şiddeti Ölçümleri ve Güvenlik Sertifikas için alnan ücretlerin güncellenmesi amaçlanmaktadr.

Madde 21. Yasann 21’inci maddesinde yaplan değişiklik ile, Sekizinci Cetvelde, Says Snrlandrlmayan Frekans Kullanm Hakk ve Tahsis için alnan ücretlerin güncellenmesi amaçlanmaktadr.

Madde 22. Yasann 22’nci maddesi ile “Yürürlüğe Giriş” düzenlenmiştir. EkE-21k

474

Ksa İsim ELEKTRONİK HABERLEŞME (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI 6/2012 Kuzey Kbrs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi 21/2014 aşağdaki Yasay yapar:

39/2016 1.Bu Yasa, Elektronik Haberleşme (Değişiklik) Yasa

27/2019 1 9 8 3 Tasars olarak isimlendirilir ve aşağda “Esas Yasa” olarak

31/2019 anlan “Elektronik Haberleşme Yasas” ile birlikte okunur.

11/2022 2. (1) Esas Yasa, 2’nci maddesinin “Bireysel Kullanm Hakk” tefsiri kaldrlmak ve yerine aşağdaki yeni Esas Yasa’nn “Bireysel Kullanm Hakk” tefsiri eklenmek suretiyle 2’nci değiştirilir; maddesinin Değiştirilmesi ““Bireysel Kullanm Hakk”, haberleşme sağlaycsna, ITU standartlarna uygun olarak yaynlanan Ulusal Frekans Plannda belirtilen frekanslarn ve Ulusal Numaralandrma Planndaki numaralarn kullanmna ilişkin belirli haklar tanyan veya söz konusu haklar Kurumun onayn almakszn kullanma yetkisi bulunmadğ durumlarda, haberleşme sağlaycsnn faaliyetlerini yürütebilmesi için Kurum tarafndan verilen, genel bir yetkiyi tamamlayan, belirli yükümlülükler koyan yetkiyi anlatr.”

(2) Esas Yasa, 2’nci maddesinin “Hizmet Birimi” tefsirinden hemen sonra aşağdaki yeni “ITU (International Telecommunication Union)” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir;

““ITU (International Telecommunication Union)”, Uluslararas Telekomünikasyon Birliğini anlatr.”

(3) Esas Yasa, 2’nci maddesinin “Spektrum” tefsiri kaldrlmak ve yerine aşağdaki yeni “Spektrum” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir; Esas Yasa’nn EkE-21k 12’nci Maddesinin 475 Değiştirilmesi ““Spektrum”, Elektronik haberleşme için kullanlan Esas Yasa’nn ve ulusal frekans plannda yaynlanan tüm 15’inci frekanslar arasnda değişen elektromanyetik dalgalar Maddesinin anlatr.” Değiştirilmesi (4) Esas Yasa, 2’nci maddesinin “Ulusal Dolaşm” tefsirinden hemen sonra aşağdaki yeni “Ulusal Frekans Plan” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir;

““Ulusal Frekans Plan”, Ülkede kullanlacak spektrumun ilgili tüm mevzuat ve uluslararas standartlara uygun olarak tahsis edilebilmesi için

1 9 8 3 oluşturulan, genel ve detay frekans planlarn da

içeren frekans plann anlatr.”

3. Esas Yasa, 12’nci maddesinin (1)’inci fkras kaldrlmak ve yerine aşağdaki yeni (1) fkras eklenmek suretiyle değiştirilir:

“(1) Hizmet Birimi, Kurulun yönetiminde, toplamda 49 kişiyi geçmeyecek şekilde 3 hukukçu, 3 teknisyen, 3 sekreter, 3 katip, 2 arşiv memuru ve 2 odac/şoför ihtiyaç duyulan alana göre konularnda uzman 33 uzman personelden oluşur.”

4. (1) Esas Yasa, 15’inci maddesinin (6)’nc fkras kaldrlmak ve yerine aşağdaki yeni (6) fkras eklenmek suretiyle değiştirilir:

“(6) Elektronik haberleşme sektöründe faaliyet gösterenlerin elektronik haberleşme ve ilgili diğer mevzuata uymasn izlemek, denetlemek veya denetlettirmek, konu ile ilgili usul ve esaslar belirlemek, aykrlk halinde mevzuatn öngördüğü işlemleri yapmak ve idari para cezalarn ve diğer yaptrmlar uygulamak,”

(2) Esas Yasa, 15’inci maddesinin (27)’nci fkrasndan hemen sonra yeni (28)’inci fkra eklenmek suretiyle değiştirilir:

“(28) (A) Elektronik haberleşme ve bilgi teknolojileri sistemlerinin, hizmetlerinin, çözümlerinin ve uygulamalarnn tasarm ve üretimini, bu amaçla sektöre ilişkin araştrma, geliştirme ve eğitim faaliyetlerini teknik ve maddi destek EkE-21k

476

de dahil olmak üzere teşvik etmek, Kurum’un bütçesinin uygun olmas ve Kurumun gelirlerinin % 20’sini (yüzde yirmi) aşmamak kaydyla söz konusu faaliyetlere ilişkin olarak ayracağ kaynağ Kurul karar ile belirlemek ve/veya bu kaynağ kullandrmak.

(B) Kurumun araştrma, geliştirme ve eğitim

faaliyetlerini teşvik edeceği projelerde; teşvik

kaynağnn ve teşvik edilecek proje

kapsamlarnn belirlenmesi, Proje

Değerlendirme Komisyonu’nun yaps, proje

başvurular ve proje sahiplerinde aranacak

nitelikler, değerlendirme kriterleri, maddi

1 9 8 3 teşvik bedelinin ödenmesi, projenin izlenmesi

ve denetimi ile ilgili usul ve esaslar Kurumca hazrlanp Bakanlkça sunulacak ve Bakanlar

Kurulu tarafndan onaylanarak Resmi

Gazete’de yaymlanacak Tüzükle belirlenir.”

Esas Yasa’nn 5. Esas Yasa, 16’nc maddesi kaldrlmak ve yerine aşağdaki 16’nc yeni 16’nc madde eklenmek suretiyle değiştirilir: Maddesinin Değiştirilmesi

“Frekans 16. Kurum yaynclk hizmetlerinin Band ve sağlanmasyla ilgili olarak KKTC Kanal Ulusal Plan ve yürürlükteki mevzuat Tahsisi uyarnca frekans band ve kanal Bireysel tahsisi bireysel kullanm haklarnn Kullanm verilmesi yükümlülüğünü Yayn Hakknn Yüksek Kuruluna devreder. Yayn Verilmesi Yüksek Kurulu, frekans band ve Yükümlü- kanal tahsisi bireysel kullanm lüğünün haklarn tahsis ederken uluslararas Devri frekans koordinasyonun sağlanmas ve uluslararas enterferans önlemek amacyla Kurumdan görüş alr. Kurumun mevzuat uyarnca yapacağ değerlendirme sonucunda tahsise ilişkin olumsuz görüş vermesi halinde, Yayn Yüksek Kurulu ilgili frekans band ve kanal tahsisi bireysel kullanm haklarnn tahsisini yapmaz.

Ancak, teknolojide meydana gelen gelişmeler, spektrumun etkin ve verimli kullanlmasna yönelik Kurumun yapacağ düzenlemeler Esas Yasa’nn EkE-21k 21’inci Maddesinin 477 Değiştirilmesi veya ilgili uluslararas kuruluşlarn düzenlemeleri (ITU, CEPT vb.) doğrultusunda yaplabilecek yeni planlamalar çerçevesinde Ulusal Frekans Plannda yaplacak olan değişikliklere paralel olarak; Yayn Yüksek Kurulu’na tahsis ve tescil edilen frekanslarn bir ksm veya tamamnda geri alma dâhil her türlü