Sayı : 410

REKABET KURULU

(İHALE İTİRAZ MAKAMI)

KARAR FORMU

Karar Tarihi : 21.05.2024 Karar Sayısı : 62/2024 Dosya No : 10-12/2024 Kurul Üyeleri :

• Mustafa ÜSTÜNEL (Başkan)
• Prof. Dr. Tülen SANER (Üye)
• Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye)
• Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye)
• Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)

Başvuru Sahibi

: Bioxx Sağlık Yatırımları Ltd. (MŞ.20448) adına Direktör Hasan TERTEMİZ, Dr. Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesi karşısı, Akay Plaza No.2/3, Ortaköy-LEFKOŞA

İtiraz Edilen İhale

: KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 023/2024 sayılı “Lefkoşa Dr. Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesi Uyku Lab. Polisomnografi Sistemi Mal Alımı” ihalesi.

İtiraz Edilen Karar No

: Merkezi İhale Komisyonu’nun 19.04.2024 tarih ve MİK. 054/2024 sayılı kararı.

KONU

Bioxx Sağlık Yatırımları Ltd. (MŞ.20448) adına Direktör Hasan TERTEMİZ tarafından, KKTC Sağlık Bakanlığı’nın 023/2024 sayılı “Lefkoşa Dr. Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesi Uyku Lab. Polisomnografi Sistemi Mal Alımı” ihalesine yapılan itiraz.

İDDİALARIN ÖZETİ

Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,

1. İhaleyi kazanan iktisadi işletmenin mali teklif formunda belirtilen marka ve modelin hatalı olduğunu, firmanın böyle bir ürününün olmadığını,

2. İhaleyi kazanan iktisadi işletmenin ve ayrıca kendi sunmuş oldukları ürünün 023/2024 numaralı ihaleye ait teknik şartnamenin 3. maddesine uymadığını, iddia etmektedir.

DOSYA EVRELERİ

Bioxx Sağlık Yatırımları Ltd. (MŞ.20448) adına Direktör Hasan TERTEMİZ tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 25.04.2024 tarihinde girmiştir. Kurul’un 45/2024 sayı ve 26.04.2024 tarihli kararı doğrultusunda, 26.04.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.96 sayılı yazı ile KKTC Sağlık Bakanlığı ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan ve KKTC Sağlık Bakanlığı’ndan, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 26.04.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.96 sayılı yazı ile Bioxx Sağlık Yatırımları Ltd. ve Mediterranean Projects And Electronics Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Bioxx Sağlık Yatırımları Ltd. tarafından gönderilen 29.04.2024 tarihli belgeler ise 29.04.2024 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan talep edilen belgeler 29.04.2024 tarihli ve MİK.0.00-471/15-24/E.277 sayılı yazı ile 29.04.2024 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir. Mediterranean Projects and Electronics Ltd. tarafından gönderilen 29.04.2024 tarihli belgeler ise 30.04.2024 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul’un 49/2024 sayı ve 06.05.2024 tarihli kararı doğrultusunda, 06.05.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.105 sayılı yazı ile Sağlık Bakanlığı’ndan ve Merkezi İhale Komisyonu (MİK)’den bilgi ve/veya belge talep edilmiştir. Söz konusu karar 06.05.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.105 sayılı yazı ile Mediterranean Projects and Electronics Ltd’e ve Bioxx Sağlık Yatırımları Ltd.’e da tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan talep edilen belgeler 07.05.2024 tarihli ve MİK.0.00-471/15-24/E.348 sayılı yazı ile 07.05.2024 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan talep edilen belgeler 08.05.2024 tarihinde Rekabet Kurulu’na fiziksel olarak da gönderilmiştir.

DEĞERLENDİRME

Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 25.04.2024 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Gelir ve Vergi Dairesi’ne 9.570,30 TL (Dokuz Bin Beş Yüz Yetmiş Türk Lirası Otuz Kuruş) yatırdığını gösteren 29.04.2024 tarihli ve 2024042903010090000021 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur.

Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 25.04.2024 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı'nın 19.04.2024 tarih ve MİK. 054/2024 sayılı kararı, ile ilgili itirazını beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa'nın 81(2)'inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiası; İhaleyi kazanan iktisadi işletmenin mali teklif formunda belirttiği marka ve modelin hatalı olduğu, firmanın böyle bir ürünü olmadığı ve teklif formunda 2 farklı cihazın tek cihaz gibi teklif edildiği yönündedir.

Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede ihaleyi kazanan iktisadi işletmenin mali teklif formunda teklif ettiği ürünün “Natus Embletta” markanın “MPR ST+” modeli olduğunu ancak katalogda teklif edilmeyen ürün olan “Embletta MPR PG” ile ilgili bölümleri işaretlediğini tespit etmiştir, dolayısı ile başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna karar vermiştir.

Başvuru sahibinin ikinci iddiası; 023/2024 numaralı ihalenin teknik şartnamesinin 3. maddesinde örnekleme frekansının an az 1000 HZ olası gerektiği, sunulan katalogda EEG, EOG, EOG2, EMG ve ECG için önerilen frekansın 500 HZ olduğu ve ayrıca kendilerinin de teklif etmiş olduğu Löwenstein marka Sonata cihazın da ihale teknik şartnamesinin 3. maddesine uymadığı yönündedir.

Kurul, dosya muhteviyatında yaptığı incelemede ihaleyi kazandığı açıklanan teşebbüsün mali teklif formunda teklif etmeyip katalogda sunduğu cihazları teklif ettiğini varsaysa bile katalogdan görüleceği üzere “TX Proxiy Unit Sampling Rate (HZ)” (örneklem frekansı) 500 HZ olması nedeni ile Teknik Şartnamenin A. Teknik Özellikler kısmının 3. Maddesine

uymadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin ikinci iddiasında haklı olduğuna karar vermiştir.

Kurul, yukarıda yapmış olduğu tespitler ve yasal mevzuat ışığında, başvuru sahibinin iddialarında haklı olduğuna, MİK’in 19.04.2024 tarih ve 054/2024 sayılı kararının 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72(8)inci maddesine göre hatalı olduğuna ve/veya ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmayan teklife ihalenin bağlanmış olduğundan, MİK’in 19.04.2024 tarih ve 054/2024 sayılı kararının iptal edilmesine. Ayrıca, Kurul tarafından dosya muhteviyatında bulunan belgelerden, söz konusu ihaleye iki teklif sunulmuş olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin itiraz formunda kendi teklifinin de geçersiz olduğunu beyan ettiğini de tespit etmiştir. Kurul, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirdiği aşamada her iki teklifin de geçersiz olduğuna karar vermiştir. Dolayısı ile söz konusu ihale ile ilgili sunulmuş geçerli teklif kalmadığından, 023/2024 sayılı “Lefkoşa Dr. Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesi Uyku Lab. Polisomnografi Sistemi Mal Alımı” ihalesinin Yasanın 83 (3) (B) maddesine göre iptal edilmesine, ihale konusu iş ile ilgili olarak yasal mevzuata uygun yeni bir ihale süreci başlatılmasına veya ihale konusu iş ile ilgili Yasa’ya uygun başka bir yöntemle alım yapılmasına karar vermiştir.

KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna,

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasında haklı olduğuna,

3. MİK’in 19.04.2024 tarih ve 054/2024 sayılı kararının iptal edilmesine.

4. 023/2024 sayılı “Lefkoşa Dr. Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesi Uyku Lab. Polisomnografi Sistemi Mal Alımı” ihalesinin, geçerli teklif kalmadığından dolayı iptal edilmesine,

5. İtiraza konu ihale ile ilgili olarak yeni bir ihale süreci başlatılmasına ya da Yasa’ya uygun başka bir yöntemle alım yapılmasına,

6. Başvuru sahibi tarafından, itiraz ücreti karşılığı olarak, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı Lefkoşa Gelir ve Dairesi’ne, 29.04.2024 tarihli ve 2024042903010090000021 numaralı makbuz ile yatırmış 9.570,30 TL (Dokuz Bin Beş Yüz Yetmiş Türk Lirası Otuz Kuruş) tutarındaki rakamın başvuru sahibine iade edilmesine

7. Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak 12.06.2024 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,

8. Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu'na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Sağlık Bakanlığı'na ve Mediterranean Projects And Electronics Ltd.'e bildirilmesine,

kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.

Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye/Tarih: Dr. Tahir YEŞİLADA Üye/Tarih:

Kubilay SEPETCİOĞLU Üye/Tarih: Prof. Dr. Tülen SANER Üye/Tarih:

Mustafa ÜSTÜNEL Başkan/Tarih: