Sayı : 385
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 03.05.2024 Karar Sayısı : 48/2024 Dosya No : 10-07/2024 Kurul Üyeleri :
- Mustafa ÜSTÜNEL (Başkan)
- Prof. Dr. Tülen SANER (Üye)
- Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye)
- Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye)
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)
Başvuru Sahibi :
- Cyprus Pest Control Ltd. (MŞ.9508) adına vekil Murat ŞANYOL, Karaoğlanoğlu Cad. No:285 Alsancak/GİRNE
İtiraz Edilen İhale :
- Gazimağusa Beleiyesi’nin 17/2024 sayılı “Sivrisinek ve Haşare Mücadelesi için İlaç Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No :
- Gazimağusa Belediyesi İhale Komisyonu’nun 22.03.2024 tarih ve 31/2024 sayılı kararı.
KONU
Cyprus Pest Control Ltd. (MŞ.9508) adına vekil Murat ŞANYOL tarafından, 17/2024 sayılı “Sivrisinek ve Haşare Mücadelesi için İlaç Alımı” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
-
İhale dokümanlarındaki şartlara uygun ve en düşük teklifi vermiş olmasına rağmen ihaleyi kazanamadığını,
-
Gazimağusa Belediyesi tarafından hazırlanan özel idari şartnamede bölüm 5 madde 6’da talep edilen KKTC Tarımsal İlaçlar Denetim Kurulu ruhsat belgesinin dosyada mevcut olmasına ve en düşük fiyatı teklif olmasına rağmen ihale dışı kaldığını, iddia etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Cyprus Pest Control Ltd. (MŞ.9508) adına vekil Murat ŞANYOL tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 28.03.2024 tarihinde girmiştir. Kurul’un 35/2024 sayı ve 29.03.2024 tarihli kararı doğrultusunda, 29.03.2024 tarih ve REK 0.00-471/15-24/E.78 sayılı yazı ile
1268
Gazimağusa Belediyesi’ne ve REK.0.00-471/15-24/E.78 sayılı yazı ile Gazimağusa Belediyesi İhale Komisyonu’na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Gazimağusa Belediyesi İhale Komisyonu’ndan ve Gazimağusa Belediyesi’nden, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 29.03.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.77 sayılı yazı ile Cyprus Pest Control Ltd.’e ve Tamçağ Trading Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Gazimağusa Belediyesi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen belgeler 05.04.2024 tarih ve GMB.0.00-471/15-24/e.802 sayılı yazı ve 04.04.2024 tarih ve GMB.0.00-471/15-24/E.809 sayılı yazılar ile kurul kayıtlarına girmiştir. Tamçağ Trading Ltd. tarafından gönderilen 15.04.2024 tarihli belgeler ise 15.04.2024 tarihinde 39 kayıt numarası ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul’un 39/2024 sayı ve 16.04.2024 tarihli kararı doğrultusunda, 16.04.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.87, 16.04.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.86 sayılı yazılar ile Gazimağusa Belediyesi ve Gazimağusa Belediyesi İhale Komisyonu’ndan ek bilgi ve/veya belge talep edilmiştir. Söz konusu karar 16.04.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.86 sayılı yazı ile Cyprus Pest Control Ltd.’e ve Tamçağ Trading Ltd.’e da tebliğ edilmiştir. Talep edilen belgeler 17.04.2024 tarih ve GMB.0.00-471/15-24/E.836 sayılı yazı ile 5754 sayılı teslim tutanağı ile Kurul kayıtlarına fiziksel ek olarak girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 28.03.2024 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Gelir ve Vergi Dairesi’ne 50.000,00 TL (Elli Bin Türk Lirası) yatırdığını gösteren 28.03.2024 tarihli ve 2024032803013900000069 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 28.03.2024 tarihli itiraz başvurusunda Gazimağusa Belediyesi İhale Komisyonu’nun 22.03.2024 tarih ve GMB. 31/2024 sayılı kararın 24.03.2024 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiası; “ihale dokümanlarındaki şartlara uygun ve en düşük teklifi vermiş olmasına rağmen ihaleyi kazanamadığını iddia etmektedir.”
1269
Kurul'un, iddiayı değerlendirebilmesi için öncelikle Gazimağusa Belediyesi'nin 17/2024 sayılı "Sivrisinek ve Haşere Mücadelesi için İlaç Alımı" ihalesinin, ihale dokümanlarında ihalenin verilmesine ilişkin kriterin ne olduğunu tespit etmesi gerekmektedir. Kurul dosya muhteviyatında bulunan ihale dokümanlarında yaptığı incelemede, ihale dokümanlarında ihalenin verilmesine ilişkin kriterin düzenlenmemiş olduğunu tespit etmiştir. İhale idari şartnamesinin 33'üçüncü maddesi "İhalenin Verilmesine İlişkin Usul" başlıklı olup, 33(1)'inci maddesinde "En uygun teklifin belirlenmesinde Kamu İhale Yasası kurallarına göre işlem yapılacaktır." şeklinde düzenlenmiştir.
20/2016 Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 26'ncı maddesinde "İhale Dokümanlarının İçeriği" düzenlenmiş olup, 26(1)(İ) maddesi "İhale değerlendirme yöntemi." şeklinde düzenlenmiştir. Yasa'nın 74'üncü maddesinde "İhalenin Verilmesine ilişkin Kriterler" düzenlenmekte olup 74(1)'inci maddesi;
"İhale komisyonları, ihale kararı alınması sürecinde ihalenin verilmesine ilişkin aşağıdaki kriterleri gözetir:
(A) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif; (B) Mal ve hizmet alımlarında en düşük fiyat; (C) Satım ve kiraya verme işlemlerinde en yüksek fiyat." şeklinde düzenlenmiştir.
Yasa'nın 26(1)(İ) ve 74(1) maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale dokümanlarında 26(1)(İ) maddesinde belirtilen "İhale değerlendirme yöntemi." nin, 74(1) maddesinde belirtilen "İhalenin Verilmesine ilişkin Kriterler" den birinin seçilerek, ihale dokümanlarında belirtilmesi gerektiği açıkça görülmektedir. Dolayısı ile Kurul, ihalenin verilmesine ilişkin kriterin ne olduğu ihale dokümanlarında düzenlenmemiş olduğunu tespit ettiğinden başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilemeyeceğine karar vermiştir.
Yasa'nın 30'uncu maddesinde "İhale Dokümanlarında Değişiklikler" düzenlenmekte olup, 30(2)'inci maddesi "İhale makamları, ihale dokümanlarını alan tüm iktisadi işletmelere bütün değişiklik ve düzeltmeleri, ihale teklifi sunmak için tanınmış olan sürenin bitiminden 6 (altı) iş günü öncesine kadar, ücretsiz olarak gönderir ve tüm değişiklik ve düzenlemeleri internet sitesinde yeniden yayınlar." şekline düzenlenmiştir. Yasa'nın ilgili maddesinde görüldüğü üzere bu aşamada ihale dokümanlarında değişiklik yapılamayacağından dolayı Kurul, Gazimağusa Belediyesi tarafından açılmış olan 17/2024 sayılı "Sivrisinek ve Haşere Mücadelesi için İlaç Alımı" ihalesinin 20/2016 Kamu İhale Yasası'nın 83(3)(B) maddesine göre iptal edilmesine ve ihalenin iptal edilmiş olmasından dolayı, başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak, Gelir ve Vergi Dairesi'ne 28.03.2024 tarihli ve 2024032803013900000069 numaralı makbuz ile yatırmış oluğu 50.000,00 TL (Elli Bin Türk Lirası) tutarındaki rakamın başvuru sahibine iade edilmesine karar vermiştir.
1270
Başvuru sahibinin ikinci iddiası; “Gazimağusa Belediyesi tarafından hazırlanan özel idari şartnamede bölüm 5 madde 6’da talep edilen KKTC Tarımsal İlaçlar Denetim Kurulu ruhsat belgesinin dosyada mevcut olmasına ve en düşük fiyatı teklif olmasına rağmen ihale dışı kaldığı” ile ilgilidir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, Özel İdari Şartname Bölüm 5’in “Sivrisinek Karasinek erginlere karşı ULV Uçkun mücadele ilacına ait özellikler” başlığı altında düzenlemeler olduğunu tespit etmiş olup, 6’ncı maddenin ise “Ürün, 2024 yılına ait KKTC’de kullanımının uygun olduğunu gösteren KKTC Tarımsal İlaçlar Denetim Kurulu tarafından verilmiş ruhsata sahip olmalıdır. (Bu belge noter tasdikli olarak sunulmalıdır.)” şeklinde düzenlenmiştir. Başvuru sahibinin, mali teklif formu ile sunmuş olduğu NEO MET EC isimli ilacın, yine başvuru sahibinin teklif dosyası ile sunmuş olduğu, KKTC Tarım ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı KKTC Tarımsal İlaçlar Denetim Kurulu tarafından hazırlanmış olan 19.01.2024 tarih ve TİDK/2024-6 sayılı belgede bulunan ilaç isimleri arasında bulunmadığını tespit etmiştir. Başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu ürünün özel idari şartname bölüm 5 madde 6’ya uygun bir teklif sunmamış olduğu tespit edildiğinden Kurul, başvuru sahibinin ikinci iddiasında haksız olduğuna karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
-
İhale dokümanlarında ihalenin verilmesine ilişkin kriterin ne olduğu tespit edemediğinden dolayı, başvuru sahibinin birinci iddiasının değerlendirilemeyeceğine,
-
Başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu ürünün özel idari şartname bölüm 5 madde 6’ya uygun bir teklif sunmamış olduğu tespit edildiğinden Kurul, başvuru sahibinin ikinci iddiasında haksız olduğuna,
-
Gazimağusa Belediyesi tarafından açılmış olan 17/2024 sayılı “Sivrisinek ve Haşere Mücadelesi için İlaç Alımı” ihalesinin 20/2016 Kamu İhale Yasası’nın 83(3)(B) maddesine göre iptal edilmesine,
-
Başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak Gelir ve Vergi Dairesi’ne 28.03.2024 tarihli ve 2024032803013900000069 numaralı makbuz ile yatırmış oluğu 50.000,00 TL (Elli Bin Türk Lirası) tutarındaki rakamın başvuru sahibine iade edilmesine,
-
Gazimağusa Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’nun tüm ihale katılımcılarına, ihale sürecinin iptal edildiğini bildirmesine,
-
İhale konusu iş ile ilgili olarak yasal mevzuata uygun yeni bir ihale süreci başlatılmasına veya ihale konusu iş ile ilgili 20/2016 Kamu İhale Yasasına uygun başka bir yöntemle alım yapılmasına,
-
Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Gazimağusa Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’nun Gazimağusa Belediyesi 17/2024 sayılı “Sivrisinek ve Haşere Mücadelesi için İlaç Alımı” ihalesi ile ilgili
yaptığı uygulama hakkında rapor hazırlayarak 03.06.2024 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,
- Kararın, Gazimağusa Belediyesine, Gazimağusa Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu’na, Gazimağusa Belediyesi İhale Değerlendirme Komisyonu Üyelerine, Cyprus Pest Control Ltd. ve Tamçağ Trading Ltd.’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye/Tarih:
Kubilay SEPETCİOĞLU Üye/Tarih:
Dr. Tahir YEŞİLADA Üye/Tarih:
Prof. Dr. Tülen SANER Üye/Tarih:
Mustafa ÜSTÜNEL Başkan/Tarih:
Sayı: 386
K.K.T.C. MERKEZ BANKASI İDARE MERKEZİ'NDEN DUYURU
DUYURU NO: 2024/71
38/97 Sayılı Para ve Kambiyo Yasası'nın 10. Maddesi'nin (1) fıkrası gereğince 16/04/2024 tarihinde resmi işlemlerde esas alınacak kurlar aşağıdaki şekilde tespit ve ilan olunur.
| RESMİ KURLAR | DÖVİZ | EFEKTİF | |||
|---|---|---|---|---|---|
| DÖVİZ CİNSİ | ALIŞ | SATIŞ | ALIŞ | SATIŞ | |
| 1 | AMERİKAN DOLARI | 32.32710 | 32.38540 | 32.30450 | 32.43390 |
| 1 | AVUSTRALYA DOLARI | 20.91000 | 21.04630 | 20.81380 | 21.17260 |
| 1 | DANİMARKA KRONU | 4.61010 | 4.63270 | 4.60690 | 4.64340 |
| 1 | EURO | 34.44750 | 34.50960 | 34.42340 | 34.56130 |
| 1 | İNGİLİZ STERLİNİ | 40.27750 | 40.48750 | 40.24930 | 40.54820 |
| 1 | İSVİÇRE FRANGI | 35.32610 | 35.55290 | 35.27310 | 35.60620 |
| 1 | İSVEÇ KRONU | 2.96430 | 2.99500 | 2.96220 | 3.00190 |
| 1 | KANADA DOLARI | 23.49000 | 23.59590 | 23.40310 | 23.68560 |
| 1 | KUVEYT DİNARI | 104.35410 | 105.71960 | 102.78880 | 107.30530 |
| 1 | NORVEÇ KRONU | 2.95480 | 2.97470 | 2.95270 | 2.98150 |
| 1 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ | 8.61790 | 8.63340 | 8.55320 | 8.69810 |
| 100 | JAPON YENİ | 20.95520 | 21.09390 | 20.87760 | 21.17410 |
ÇAPRAZ KURLAR
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.5424 | AVUSTRALYA DOLARI |
|---|---|---|---|
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 7.0014 | DANİMARKA KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.8600 | İSVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 0.9130 | İSVİÇRE FRANGI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 153.9000 | JAPON YENİ |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.3744 | KANADA DOLARI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.9100 | NORVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 3.7512 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ |
| 1 KUVEYT DİNARI | = | 3.2463 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 İNGİLİZ STERLİNİ | = | 1.2481 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 EURO | = | 1.0656 | AMERİKAN DOLARI |
1273
Sayı: 387
K.K.T.C. MERKEZ BANKASI İDARE MERKEZİ'NDEN DUYURU DUYURU NO: 2024/72
38/97 Sayılı Para ve Kambiyo Yasası'nın 10. Maddesi'nin (1) fıkrası gereğince 17/04/2024 tarihinde resmi işlemlerde esas alınacak kurlar aşağıdaki şekilde tespit ve ilan olunur.
| RESMİ KURLAR | DÖVİZ | EFEKTİF | |||
|---|---|---|---|---|---|
| DÖVİZ CİNSİ | ALIŞ | SATIŞ | ALIŞ | SATIŞ | |
| 1 | AMERİKAN DOLARI | 32.40490 | 32.46320 | 32.38220 | 32.51190 |
| 1 | AVUSTRALYA DOLARI | 20.74740 | 20.88270 | 20.65200 | 21.00800 |
| 1 | DANİMARKA KRONU | 4.60720 | 4.62990 | 4.60400 | 4.64050 |
| 1 | EURO | 34.42660 | 34.48870 | 34.40250 | 34.54040 |
| 1 | İNGİLİZ STERLİNİ | 40.25490 | 40.46480 | 40.22670 | 40.52550 |
| 1 | İSVİÇRE FRANGI | 35.41460 | 35.64190 | 35.36140 | 35.69540 |
| 1 | İSVEÇ KRONU | 2.95020 | 2.98080 | 2.94820 | 2.98760 |
| 1 | KANADA DOLARI | 23.45940 | 23.56520 | 23.37260 | 23.65480 |
| 1 | KUVEYT DİNARI | 104.55240 | 105.92050 | 102.98410 | 107.50930 |
| 1 | NORVEÇ KRONU | 2.94430 | 2.96410 | 2.94220 | 2.97090 |
| 1 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ | 8.63880 | 8.65430 | 8.57400 | 8.71920 |
| 100 | JAPON YENİ | 20.91840 | 21.05700 | 20.84100 | 21.13700 |
ÇAPRAZ KURLAR
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.5582 | AVUSTRALYA DOLARI |
|---|---|---|---|
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 7.0226 | DANİMARKA KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.9400 | İSVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 0.9129 | İSVİÇRE FRANGI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 154.5400 | JAPON YENİ |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.3795 | KANADA DOLARI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.9800 | NORVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 3.7511 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ |
| 1 KUVEYT DİNARI | = | 3.2446 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 İNGİLİZ STERLİNİ | = | 1.2444 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 EURO | = | 1.0624 | AMERİKAN DOLARI |
1274
Sayı: 388
K.K.T.C. MERKEZ BANKASI İDARE MERKEZİ'NDEN DUYURU DUYURU NO: 2024/73
38/97 Sayılı Para ve Kambiyo Yasası'nın 10. Maddesi'nin (1) fıkrası gereğince 18/04/2024 tarihinde resmi işlemlerde esas alınacak kurlar aşağıdaki şekilde tespit ve ilan olunur.
| RESMİ KURLAR | DÖVİZ | EFEKTİF | |||
|---|---|---|---|---|---|
| DÖVİZ ÇİNSİ | ALIŞ | SATIŞ | ALIŞ | SATIŞ | |
| 1 | AMERİKAN DOLARI | 32.46260 | 32.52110 | 32.43980 | 32.56980 |
| 1 | AVUSTRALYA DOLARI | 20.80630 | 20.94190 | 20.71050 | 21.06760 |
| 1 | DANİMARKA KRONU | 4.62050 | 4.64320 | 4.61720 | 4.65380 |
| 1 | EURO | 34.52660 | 34.58880 | 34.50250 | 34.64070 |
| 1 | İNGİLİZ STERLİNİ | 40.38930 | 40.59980 | 40.36100 | 40.66070 |
| 1 | İSVİÇRE FRANGI | 35.56040 | 35.78870 | 35.50710 | 35.84240 |
| 1 | İSVEÇ KRONU | 2.95370 | 2.98430 | 2.95170 | 2.99120 |
| 1 | KANADA DOLARI | 23.47610 | 23.58200 | 23.38920 | 23.67160 |
| 1 | KUVEYT DİNARI | 104.74600 | 106.11660 | 103.17480 | 107.70830 |
| 1 | NORVEÇ KRONU | 2.95020 | 2.97000 | 2.94810 | 2.97680 |
| 1 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ | 8.65410 | 8.66970 | 8.58920 | 8.73470 |
| 100 | JAPON YENİ | 20.94890 | 21.08760 | 20.87140 | 21.16780 |
ÇAPRAZ KURLAR
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.5566 | AVUSTRALYA DOLARI |
|---|---|---|---|
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 7.0149 | DANİMARKA KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.9400 | İSVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 0.9108 | İSVİÇRE FRANGI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 154.5900 | JAPON YENİ |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.3809 | KANADA DOLARI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.9800 | NORVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 3.7511 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ |
| 1 KUVEYT DİNARI | = | 3.2449 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 İNGİLİZ STERLİNİ | = | 1.2463 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 EURO | = | 1.0636 | AMERİKAN DOLARI |
KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ RESMÎ GAZETE
Sayı : 91
EK VI
3 Mayıs, 2024
Sayı : 17
YASA TASARI VE ÖNERİLERİ
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi Başkan Vekili, Kıbrıs Türk Sosyal Sigortalar (Değişiklik) Yasa Tasarısını (