Sayı: 1000
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Karar Tarihi : 04.12.2024 Karar Sayısı : 220/2024 Dosya No : 10-62/2024 Kurul Üyeleri :
- Mustafa ÜSTÜNEL (Başkan)
- Prof. Dr. Tülen SANER (Üye)
- Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye)
- Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye)
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)
Başvuru Sahibi :
- Galligalar Trading Ltd. (MŞ.5481) adına Yetkili Adem Serkan DAVULCU, 2,3,4 Bolu Sokak. LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale :
- 340/2024 sayılı “Dizel Santral Jeneratör L4 Bakım” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No :
- Merkezi İhale Komisyonu’nun 14.11.2024 tarih ve MİK. 388/2024 sayılı kararı.
KONU
Galligalar Trading Ltd. (MŞ.5481) adına Yetkili Adem Serkan DAVULCU tarafından, 340/2024 sayılı “Dizel Santral Jeneratör L4 Bakım” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- Kendilerine, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 45(2) maddesine uygun bildirim yapılmadığını,
- İhaleyi kazandığı açıklanan firmanın, ihale dokümanları arasında bulunan EK1 Özel Hususlar 1(d) maddesinde belirtilen ve teklifle birlikte sunulması zorunlu olan proforma fatura belgesini sunmadığını,
iddia etmektedir.
4216
DOSYA EVRELERİ
Galligalar Trading Ltd. (MŞ.5481) adına Yetkili Adem Serkan DAVULCU tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 21.11.2024 tarihinde girmiştir. Kurul’un 217/2024 sayı ve 22.11.2024 tarihli kararı doğrultusunda, 22.11.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.407 sayılı yazı ile KKTC Başbakanlığına, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’na ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan, KKTC Başbakanlığından ve Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’ndan söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 22.11.2024 tarih ve REK.0.00-471/15-24/E.407 sayılı yazı ile Galligalar Trading Ltd.’e ve Sülem Sistem Elektrik Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 25.11.2024 tarihli belgeler 25.11.2024 tarihli ve MİK.0.00-471/15-24/E.1422 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 21.11.2024 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Albank Ltd.’e ait 21.11.2024 tarihli 9013-TM-11601 Referans No’lu 650.00 EURO (Altı Yüz Elli Euro) tutarındaki teminat mektubunu Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’na sunduğunu gösteren belgeyi Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 21.11.2024 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonunun 14.11.2024 tarihli MİK.388//2024 sayılı kararının, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından 14.11.2024 tarih ve MİK.0.00-424/02-24/E.1378 sayılı yazı ile bilgisine geldiğini beyan etmiş ve ilgili yazıyı başvurunun ekinde Kurul’a sunmuştur, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum tespit etmediğinden başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
4217
Başvuru sahibinin birinci iddiası; Kendilerine, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın 45(2) maddesine uygun bildirim yapılmadığı ile ilgilidir. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 45(2)'nci maddesi "İhale komisyonları, ihale kararının alınmasından sonra geçen 3 (üç) iş günü içinde ihale dışı bırakılan ihale katılımcılarını, tekliflerinin reddedilme nedenleri hakkında yazılı olarak bilgilendirir." şeklinde düzenlenmiştir.
Kurul, iddiayı değerlendirebilmek amacı ile 10-62/2024 sayılı dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede, Merkezi İhale Komisyonu tarafından 25.11.2024 tarih ve MİK.0.00-471/15-24/E.1422 sayılı yazı ile Kurul’a gönderilen belgeler arasında, Merkezi İhale Komisyonu tarafından başvuru sahibine gönderilmiş olan 14.11.2024 tarih ve MİK.0.00-424/02-24/E.1378 sayılı bildirim yazısını ve yazının içeriğinde “...Bilirkişi raporuna göre ihaleyi kaybettiğinizi tarafınıza bildirir...” ifadesini tespit etmiştir. Kurul karar bildirim yazısında ve/veya ekinde başvuru sahibinin tekliflerinin reddedilme nedeni ile ilgili herhangi bir gerekçe belirtilmediğini tespit etmiştir. Merkezi İhale Komisyonu tarafından başvuru sahibine bildirim yazısında, başvuru sahibinin ihaleyi niye kaybettiği ile ilgili açık ve anlaşılır bir biçimde bilgilendirilmediği tespit edildiğinden Kurul, başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna karar vermiştir.
Ancak Kurul, 10-62/2024 sayılı dosya muhteviyatında bilirkişi raporunu tespit etmiş olduğundan, bu aşamada MİK.388/2024 sayılı kararın iptal edilmesine gerek olmadığına karar vermiştir.
Başvuru sahibinin ikinci iddiası; İhaleyi kazandığı açıklanan firmanın, ihale dokümanları arasında bulunan EK1 Özel Hususlar 1(d) maddesinde belirtilen ve teklifle birlikte sunulması zorunlu olan proforma fatura belgesini sunmadığı ile ilgilidir.
Kurul, 10-62/2024 sayılı dosya muhteviyatında bulunan 340/2024 sayılı “Dizel Santral Jeneratör L4 Bakım” ihalesine ait “EK-1: ÖZEL HUSUSLAR” belgesini incelemiş ve 1(d) maddesinin “Teklif ile birlikte hizmeti tedarik edeceği firmadan alınmış Proforma Fatura sunulması zorunludur.” şeklinde düzenlenmiş olduğunu tespit etmiştir.
4218
10-62/2024 sayılı dosya muhteviyatında bulunan ve Merkezi İhale Komisyonu tarafından 25.11.2024 tarih ve MİK.0.00-471/15-24/E.1422 sayılı yazı ile Kurul’a gönderilen belgeler incelenmiş olup, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin proforma fatura sunduğunu gösteren herhangi bir belge tespit edilememiştir. 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “Tekliflerin değerlendirilmesi” yan başlıklı; 72(5) maddesi; “Tekliflerin değerlendirilmesinde öncelikle belgeleri eksik olan teklifler veya geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit edilen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” şeklindedir.
İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin, 340/2024 sayılı “Dizel Santral Jeneratör L4 Bakım” ihalesine ait “EK-1: ÖZEL HUSUSLAR” belgesinin 1(d) maddesinde istenilen proforma fatura belgesini ve/veya belgelerini sunmadığı tespit edildiğinden Kurul, başvuru sahibinin ikinci iddiasında haklı olduğuna, ihaleyi kazandığı açıklanan işletmenin teklifinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72(5)’inci maddesi tahtında geçersiz olduğundan değerlendirme dışı bırakılmasına ve Merkezi İhale Komisyonu’nun 14.11.2024 tarihli MİK.388/2024 sayılı kararının 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 83(3)(B) maddesi tahtında iptal edilmesine karar verir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
- Başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna,
- Başvuru sahibinin ikinci iddiasında haklı olduğuna,
- İhaleyi kazandığı açıklanan işletmenin teklifinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 72(5)’inci maddesi tahtında geçersiz olduğundan değerlendirme dışı bırakılmasına,
- Merkezi İhale Komisyonu’nun 14.11.2024 tarihli MİK.388/2024 sayılı kararının 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 83(3)(B) maddesi tahtında iptal edilmesine,
- Merkezi İhale Komisyonu tarafından, Yasa’nın 72’inci maddesi tahtında, teklifler arasında yeniden değerlendirme yaparak, geçerli teklifler arasından yeni bir karar üretmesine,
- Başvuru sahibinin Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’na sunmuş olduğu Albank Ltd.’e ait 21.11.2024 tarihli 9013-TM-11601 Referans No’lu 650.00 Euro (Altı Yüz Elli Euro) tutarındaki teminat mektubunun ihale makamı tarafından kendisine iade edilmesine,
4219
-
Yasa'nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu'nun bir rapor hazırlayarak 04.01.2025 tarihine kadar Kurul'a sunmasına,
-
Kararın Merkezi İhale Komisyonu'na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Başbakanlığı'na, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu'na, Sülem Sistem Elektrik Ltd'e ve Galligalar Trading Ltd.'e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye/Tarih:
Dr. Tahir YEŞİLADA Üye/Tarih:
Kubilay SEPETCİOĞLU Üye/Tarih:
Prof. Dr. Tülen SANER Üye/Tarih:
Mustafa ÜSTÜNEL Başkan/Tarih:
4220
Sayi: 1001
K.K.T.C. MERKEZ BANKASI İDARE MERKEZİ'NDEN DUYURU DUYURU NO: 2024/224
38/97 Sayılı Para ve Kambiyo Yasası'nın 10. Maddesi'nin (1) fıkrası gereğince 28/11/2024 tarihinde resmi işlemlerde esas alınacak kurlar aşağıdaki şekilde tespit ve ilan olunur.
| RESMİ KURLAR | DÖVİZ | EFEKTİF | |||
|---|---|---|---|---|---|
| DÖVİZ CİNSİ | ALIŞ | SATIŞ | ALIŞ | SATIŞ | |
| 1 | AMERİKAN DOLARI | 34.57280 | 34.63510 | 34.54860 | 34.68700 |
| 1 | AVUSTRALYA DOLARI | 22.36400 | 22.50980 | 22.26110 | 22.64490 |
| 1 | DANİMARKA KRONU | 4.86440 | 4.88830 | 4.86100 | 4.89950 |
| 1 | EURO | 36.33710 | 36.40260 | 36.31170 | 36.45720 |
| 1 | İNGİLİZ STERLİNİ | 43.48560 | 43.71230 | 43.45510 | 43.77780 |
| 1 | İSVİÇRE FRANGI | 39.04480 | 39.29550 | 38.98630 | 39.35450 |
| 1 | İSVEÇ KRONU | 3.14260 | 3.17510 | 3.14040 | 3.18240 |
| 1 | KANADA DOLARI | 24.56320 | 24.67400 | 24.47230 | 24.76780 |
| 1 | KUVEYT DİNARI | 111.79740 | 113.26020 | 110.12040 | 114.95910 |
| 1 | NORVEÇ KRONU | 3.10100 | 3.12180 | 3.09880 | 3.12900 |
| 1 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ | 9.20210 | 9.21870 | 9.13310 | 9.28790 |
| 100 | JAPON YENİ | 22.73450 | 22.88500 | 22.65040 | 22.97200 |
ÇAPRAZ KURLAR
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.5423 | AVUSTRALYA DOLARI |
|---|---|---|---|
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 7.0963 | DANİMARKA KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.9500 | İSVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 0.8834 | İSVİÇRE FRANGI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 151.7100 | JAPON YENİ |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.4056 | KANADA DOLARI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 11.1200 | NORVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 3.7570 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ |
| 1 KUVEYT DİNARI | = | 3.2519 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 İNGİLİZ STERLİNİ | = | 1.2599 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 EURO | = | 1.0510 | AMERİKAN DOLARI |