KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ YÜKSEKÖĞRETİM (DEĞİŞİKLİK) YASA ÖNERİSİ Y.Ö.NO:28/2/2023

Y.Ö.No:28/2/2023) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Önerisinin içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Önerinin Resmi Gazete' de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak

sunabileceklerini duyurur.

KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ YüKSEKÔĞRETİM

(DEĞİŞİKLİK) YASA ÖNERİSİ

GENEL GEREKÇE

Ülkemizde artaıı üniversite sayısı ve çağın gerekleri doğrultusunda YÖDAK'ın temel sorumluluğu olan denetim, planlama ve akreditasyon fonksiyonlarını gözden geçirme gereği hasıl olmuştur. Buna ilaveten, YÔK'e muadil bir yapıya sahip olınası öngörülen YÖDAK içih bazı yasal uyumlaştınnaya gereksinim vardır. Şöyle ki, KKTC yüksek öğretim sisteminde en fazla ihtiyaç hissedilen yapı Yükseköğretim Dış Değerlendirme ve Kalite Güvence Kurulunun (YÖKAK) oluşturulmasıdır. Ayrıca Yüksek Öğretim Yasası kapsamında olan YÖDAK'ın temel işlevi denetim fonksiyonudur. 65/2005 Sayılı yasanın ruhu ise YÖDAK'm bu işlevi tam bir bağımsızlık ve tarafsızlık içerisinde olmasını zorunlu kılmaktadır. Yüksek Öğretim alanının sürdürülebilirliğini ve rekabet edebilirliğini güvence altına almak için öngörülen kriterlere uyumun sağlanması ve devam ettirilmesi tam anlamıyla özerk ve bağımsız bir YÖDAK ile mümkün olabilir. Bunun için de YÖDAK'ın hem kurumsal hem münferiden idari ve mali özerkliğe kavuşturulması gerekmektedir. YÖDAK'ın kurumsal mali özerkliği için yaptığı işlemler karşılığında gelir elde etmesi önerilmektedir. Buna ilaveten, YÖDAK üyeleri görevlerini yerine getirirken hiçbir etki ve müdahaleden etkilenmemek için bugün ve gelecekte mali ve iş güvencesi kaygısı içerisine girmeyecekleri bir yapı oluşturulmalıdır. Bu çerçevede, bu değişiklik önerileri YÖDAK'ın mali ve idari özerkliğini artırmak için

geliştirilmiştir.

(165) 166

Yukarıda belirtilen gerekçeler ışığında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yükseköğretim (Değişiklik) Yasa Önerisi hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. Önerinin Kısa İsmi düzenlenmiştir. Madde 2. Önerinin 2'nci maddesi ile "Tefsir" maddesi değiştirilmiştir. YÖDAK'tan ayrı, özerk,

Madde 3. ESG standartlarına uygun bir Kalite Kurulu oluşturulması (Yükseköğretim dış Madde-4. Değerlendirme ve Kalite Güvence Kurulu -YÖKAK). Çağdaş yükseköğretim Madde 5. yaklaşımlarına göre YÖDAK'ın planlama koordinasyon denetleme yetkileri ile kalite Madde 6. Madde 7. güvencesi ve dış değerlendirme konusundaki yetkileri ayrı olarak düzenlenmiştir. Madde 8. Önerinin 3'üncü maddesi ile Esas Yasanın Üçüncü Kısım Başlığı değiştirilmiştir. Madde 9. Önerinin 4'üncü maddesi ile Esas Yasanın Tnci maddesi ile "YÖDAK" tanımı Madde 10. değiştirilmiştir. Görevlerin YÖKAK'a devri düzenlenmiştir. Madde 11. Önerinin S'inci maddesi ile Esas Yasaya yeni "YÖK.AK" tanımı eklenmiştir. Madde 12. Önerinin 6'ncı maddesi ile Esas Yasanın YÖDAK'ın kuruluşu, Başkan ve Üyelerin Madde 13. atanmasına ilişkin kurallar eklenmiştir. Madde 14. Önerinin 7'nci maddesi ile Esas Yasaya yeni madde eklenerek YÖKAK'ın oluşumu, Madde 15. Başkan ve Üyelerin atanmasına ilişkin kurallar düzenlenmiştir. Madde 16. Önerinin 8'inci maddesi ile Esas Yasanın 9'uncu maddesi değiştirilmiştir. Madde 17. Önerinin 9'uncu maddesi ile Esas Yasanın lO'uncu maddesinin yan başlığı

Madde 18. değiştirilmiştir.

Geçici _Madde 1. Önerinin 1O'uncu maddesi ile Esas Yasanın 11 'inci maddesi değiştirilmiştir. Madde 19. Önerinin 11 'inci maddesi ile Esas Yasaya yeni 1lA maddesi eklenmiştir. Önerinin 12'nci maddesi ile Esas Yasanın 12'nci maddesi değiştirilmiştir. Önerinin 13'üncü maddesi ile Esas Yasanın 13'üncü maddesi değiştirilmiştir.

Önerinin 14'üncü maddesi ile Esas Yasaya YÖK.AK Sekreteryasının Oluşumuna

ilişkin kurallar eklenmiştir. Önerinin 15'inci maddesi ile Esas Yasanın 17'nci maddesi değiştirilmiştir. Önerinin 16'ncı maddesi ile temsil ödeneğine ilişkin kurallar düzenlenmiştir. Önerinin 17'nci maddesi ile Esas Yasaya yeni 40A maddesi eklenmiştir. YÖDAK

günlük harcamalarını (petty cash) karşılamada zaman zaman sıkıntı çekmekte ve

devlette ilgili teknokrat ve bürolcratların onayını bekleme aşamasında sıkıntı

yaşanmaktadır. Bu madde ile bu mali sıkıntının giderilmesi amaçlanmıştır. Önerinin 18'inci maddesi ile Esas Yasanın 43'üncü maddesinin (2)'nci fılcrasına yeni

(L) bendi eklenerek kamu kurumlarına olan borçların yasa, kararname ve/veya varılan

mutabakat sonucunda taksitlendiren ve/veya protokole bağlayan ve kamu kurumlarına

güncel bprcu bulunmayan üniversitelere muafiyet düzenlenmiştir. Geçici Madde ile geçici YÖKAK ile ilgili kural düzenlemniştir.

Yürürlüğe Giriş düzenlenmiştir. 167

KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ YÜKSEKÔĞRETİM (DEĞİŞİKLİK) YASA ÖNERİSİ

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Kısa İsim 1. Bu Yasa, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yükseköğretim (Değişiklik) Yasası

65/2005 olarak isimlendirilir ve aşağıda "Esas Yasa'' olarak anılan Kuzey Kıbrıs Türk 21/2008 Cumhuriyeti Yükseköğretim Yasası ile birlikte okunur. 40/2009

Esas Yasanın 2. Esas Yasa, "Tefsir,, maddesinde yer alan "YÖDAK" tefsirinden hemen sonra 2'nci ~ağıdaki yeni "YÖKAK" tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir: Maddesinin '"'YÖKAK", Yükseköğretim Dış Değerlendirme ve Kalite Güvence Değiştirilmesi Kurulunu anlatır."

Esas Yasanın 3. Esas Yasa, Üçüncü Kısım Başlığı kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni Üçüncü Kısım başlığı konmak suretiyle değiştirilir: Üçüncü Kısım

Başlığının

Değiştirilmesi "Yüksekö ğretim Planlama, Denetleme, Akreditasyon Ve Koordinasyon Kurulunun (YÖDAK'ın) Ve Yükseköğretim Dış Değerlendirme Ve Kalite Güvence Kurulu (YÖKAK'ın) Kuruluş, Görev, Yetki Ve Çalışma Esasları İle İlgili Kurallar"

Esas Yasanın 4. Esas Yasa, 7'nci maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 7'nci madde 7'nci konmak suretiyle değiştirilir: Maddesinin "YÖDAK.'ın 7. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetindeki yükseköğretimi, bu Değiştirilmesi Kuruluşu Yasa ile kendisine verilen yetki ve görevler çerçevesinde planlamak, düzenlemek, uygulanmasını gözetmek ve denetlemek ve faaliyetlerini yönlendirmek ve yükseköğretim kurumları arasında koordinasyonu sağlamak üzere ve kamu

tüzel kişiliğine sahip bir Yükseköğretim Planlama,

Denetleme, Akreditasyon ve Koordinasyon Kurulu kurulur. Kurulun kısa adı "YÖDAK"'tır.'' 168

Esas Yasaya 5. Esas Yasa, Tnci maddesinden hemen sonra aşağıdaki yeni 7A maddesi Yeni 7A eklenmek suretiyle değiştirilir: Maddesinin Eklenmesi 7A. Yükseköğretim Dış Değerlendirme Akreditasyon ve Kalite Güvence Kumlu'nun (YÖKAK) amacı yükseköğretiın "YÖKAK'ın kurumlarının eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile idari Kuruluşu hizmetlerinin iç ve dış kalite güvencesi, akreditasyon süreçleri ve bağımsız dış değerlendirme kurumlarının yetkilendirilmesi

süreçlerini düzenlemektir."

Esas Yasanın 6. (1) Esas Yasa, 8,inci maddesinin (l)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine 8'inci aşağıdaki yeni (l)'inci fılaa konmak suretiyle değiştirilir:

Maddesinin "(1) YÔDAK 1 (bir) başkan ve 6 (altı) üye olmak üzere toplam 7 (yedi) kişiden oluşur. YÖDAK Cumhurbaşkanının Başkan Değiştirilmesi

Yardımcısı olarak seçtiği üye dışında kendi arasından 1 (bir)

üyeyi 4 yıllığına Başkan olarak seçer. Başkan olarak görev

yapan üye tekrardan 1 kez daha başkan seçilebilir."

(2) Esas Yasa, 8'inci maddesinin (2)'nci fıkrasının (A) bendi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (A) bendi korunak suretiyle değiştirilir:

"(A) Yedi üyeden biri Başkan yardımcısı olarak

Cumhurbaşkanı tarafından atanır."

(3) Esas Yasa, 8'inci maddesinin (5)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (S)'inci fılcra konmak suretiyle değiştirilir:

"(5) YÖDAK üyeleri atandıktan sonra emekliye kadar göreve

yapar. Görev süresi sona eren veya görev süresi sona ermeden istifa eden veya bu maddenin (9)'uncu fıkrası kuralları tahtında görevden alınan üyelerin yerine, yukarıdaki (2)'nci fıkrada belirtilen yöntemle yenileri seçilir. Yenileri

seçilinceye kadar mevcut üyeler görevlerine devam ederler.''

(4) Esas Yasa, 8'inci maddesinin (7)'nci ve (8)'inci filcralan kaldırılmak ve yerine sırasıyla aşağıdaki yeni (7)'nci ve (8)'inci fıkralar korunak suretiyle değiştirilir:

"(7) YÖDAK üyeleri tarafından başkanlığa ilci kez seçilenler

yeniden başkan olarak seçilemezler. (8) Vakıf üniversiteleri veya herhangi bir kaınu kuruluşunda

görevli iken YÖDAK'a atanan başkan ve üyelerin kurumları ve/veya üniversiteleri ile her türlü ilişkileri kesilir ve emekli

oluncaya kadar YÖDAK. üyesi olarak görev yaparlar." 169

Esas Yasaya 7. Esas Yasa, 8' inci maddesinden hemen sonra aşağıdaki yeni 8A maddesi eklenmek suretiyle değiştirilir: Yeni 8A Maddesinin "YÖKAK'm 8A. (1) YÖKAK 1 (bir) başkan ve 6 (altı) üye olmak

Eklenmesi Oluşumu, üzere toplam 7 (yedi) kişiden oluşur. YÖDAK kendi arasından 1 (bir) üyeyi başkan yardımcısı Başkan ve olarak belirler. Üyelerin (2) (A) Başkan ve ilci üye Eğitim İle ilgili Bakan Atanması, tarafından atanır. Görevden Alınması ve (B) Üniversitelerarası Akademik Koordinasyon Kurulu (ÜAK) tarafından önerilen 3 (üç) kişi, Bağlı Olduğu Cumhurbaşkanı tarafından atanır. UAK bu üyeyi Yasaklar seçmede YÖDAK üyelerini seçmedeki esaslan

uygular. (C) Üniversiteler Birliği tarafında seçilecek bir üye Cumhurbaşkanı tarafından atanır. (3) Başkanlığa ve üyeliğe atanacakların, bu Yasanın 9,uncu maddesinde öngörülen nitelikleri

taşımaları koşuldur.

(4) Başkan ve üyelerin görev süresi beş yıldır. Görev süresi sona eren veya görev süresi sona ermeden

istifa eden veya bu maddenin (9Y,uncu fıkrası

kuralları tahtında görevden alınan başkan ve üyelerin yerine, yukarıdaki (2)'nci fıkrada belirtilen yöntemle yenileri seçilir ve beş yıllık bir süre için atamaları yapılır. Yenileri seçilinceye

kadar mevcut (5) Başkan ve üyeler tam zamanlı olarak görev yapar. (6) Vakıf üniversiteleri veya herhangi bir kamu

kuruluşunda görevli iken YÔKAK'a atanan

başkan ve üyelerin her türlü özlük hakları saklı kalır. YÖKAK'ta görevli oldukları sürece,

atanmadan önce görev yaptıkları kurumda ödeneksiz izinli sayılırlar. (7) Başkan ve üyelerin görevden alınma halleri

YÖDAK üyelerine uygulanan kurallara tabidir.

(8) Başkan ve üyelerin bağlı oldukları yasaklar

YÖDAK üyelerine uygulanan kurallara tabidir."

Esas Yasanın 8. (1) Esas Yasa, 9'uncu maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve yerine 9'uncu aşağıdaki yeni (2) 'nci fıkra konmak suretiyle değiştirilir: Maddesinin "(2) 49 (kırk dokuz) yaşını doldurmuş ve 68 (altmış sekiz) yaşını Değiştirilmesi doldurmamış olmak." 170

(2) Esas Yasa, 9'uncu maddesinin (S)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (S)'inci fi.kra korunak suretiyle değiştirilir:

"(5) Atanma tarihinden önce en az 5 (beş) yıl "profesör', unvanına haiz olarak bir yükseköğretim kurumunda çalışmış olmak."

(3) Esas Yasa, 9'uncu maddesinin (8)'inci fılaası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (8)'inci fılcra konmak suretiyle değiştirilir:

''(8) Bir yükseköğretim kurumunda en az 5 (beş) yıl dekanlık veya yüksekokul müdürlüğü yapmış olmak veya yükseköğretiın alanında üst düzey yöneticilik yapmış olmak."

Esas Yasanın 9. (1) Esas Yasa, ıo~uncu maddesinin yan başlığı kaldırılmak ve yerine lO'uncu aşağıdaki yeni yan başlık korunak suretiyle değiştj.rilir: Maddesinin "YÖDAK'ın ve YÖKAK'm Toplantıları, Toplantı ve Karar Yeter Sayısı" Değiştirilmesi

(2) Esas Yasa, lO'm1cu maddede yer alan "YÖDAK" sözdizisinin yanına "ve YÖKAK" söz dizisini eklenmek suretiyle değiştirilir.

Esas Yasanın 10. (1) Esas Yasanın 11 'inci maddesinin (2)'inci fılcrasının (C) bendi

11 'inci kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (C) bendi korunak suretiyle

Maddesinin değiştirilir:

Değiştirilmesi

"(2) (C) Yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından

alınan ön lisans, lisans ve yüksek lisans

derecelerini ve diğer akademi derece ve

belgelerin denkliğini incelemek, karar vermek ve

bunlara ilişkin kuralları düzenleyen bir tüzük

hazırlamak.,,

(2) Esas Yasa, 11 'inci maddesinin (4)'üncü filcrası kaldırılmak suretiyle

değiştirilir. 171

Esas Yasaya 11. Esas Yasa, 11'inci maddesinden hemen sonra aş~ğıdaki yeni 11A maddesi eklenmek suretiyle değiştirilir: llA "YÔKAK.'ın 1lA. (1) Yükseköğretim kuruınlarını, dış kalite güvence Maddesinin Görev ve

Eklenmesi Yetkileri

ajansı olarak Avrupa Kalite Denetimi

Standardında etkili biçimde denetlemek, (2) Yükseköğretim kuruınlannı, hem kuruınsal

olarak hem de program bazında düzenli olarak

denetlemek, (3) Yükseköğretim kurumlarını kurumsal olarak

akredite etmek. Tüm akademik programların uluslararası YÖKAK.~ın belirleyeceği

akreditasyon kurumlan tarafından akredite

edilmelerini teşvik etmek ve denetlemek. Bu

amaçla Bakanlığın da görüşünü alarak yükseköğretim kurumlarının, kurumsal ve

akademik program akreditasyonları ile ilgili kuralların düzenlendiği bir tüzük hazırlayarak,

Bakanlık tarafından Bakanlar Kurulunun

onayına sunmak, (4) Kalite kültürünün geliştirilmesi için toplantı

çalıştay ve benzeri faaliyetlerde bulunmak, (5) Ulusal ve uluslararası düzeyde yükseköğretim

kalite güvence sistemleri ile ilgili çalışmaları izlemek ulusal ve uluslararası düzeyde ortak

çalışmalar gerçekleştirmek,

(6) Dış kalite değerlendirmeleri ve akreditasyonda