Sayı : 845
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
| Toplantı Tarihi | : 11.10.2023 |
|---|---|
| Karar Sayısı | : 197/2023 |
| Dosya No | : 10-61/2023 |
| Kurul Üyeleri | : Mustafa ÜSTÜNEL (Başkan) |
| Prof. Dr. Tülen SANER (Üye) | |
| Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye) | |
| Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) | |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye) |
Başvuru Sahibi: Hassa Ticaret (TU.6501) adına direktör Hüseyin BEKMEZ, Şht. Osman Benli Sok. E.-1 Kızılbaş- LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale: 267/2023 Sivil Savunma Teşkilat Başkanlığı’nın, 267/2023 sayılı “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No: Merkezi İhale Komisyonu’nun 02.10.2023 tarih ve MİK. 298/2023 sayılı kararı.
KONU
Hassa Ticaret (TU.6501) adına direktör Hüseyin BEKMEZ tarafından Sivil Savunma Teşkilat Başkanlığı’nın, 267/2023 sayılı “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- İhaleyi kazandığı duyurulan iktisadi işletmenin teklifine; a. EK 1 Özel Hususlar 10. maddede zorunlu kılınan kıyafet giderlerini eklemediğini, b. İdari Şartnamenin 19. maddesinde belirtilen ihale şartnamesinin içeriğinden doğan diğer mali külfetleri eklemediğini,
- Şartnamenin tüm yükümlülükleri göz önünde bulundurulduğunda sunulan en uygun teklifin kendileri tarafından verildiğini
iddia etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Hassa Ticaret (TU.6501) adına direktör Hüseyin BEKMEZ tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 05.10.2023 tarihinde girmiştir. Kurul’un 189/2023 sayı ve 05.10.2023 tarihli kararı
2926
doğrultusunda, 06.09.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.350 sayılı yazı ile Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı ve Merkezi İhale Komisyonu'na (MİK) itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu'ndan ve Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı'ndan, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, içinde Kurul'a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 06.10.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.350 sayılı yazı ile Mert DERCAN'a ve Hassa Ticaret'e de tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu'ndan talep edilen belgeler 09.10.2023 tarihli, MİK.0.00-471/15-23/E.1214 sayılı yazı ile, 09.10.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı'ndan talep edilen belgeler 12.10.2023 tarihli, SST.0.00-010/06[010/16]-23/E.666 Sayılı yazı ile, 12.10.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 05.10.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak Gelir ve Vergi Dairesi'ne 16.800,00 TL (On Altı Bin Sekiz Yüz Türk Lirası) yatırdığını gösteren 05.10.2023 tarihli ve 2023100500010040000016 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul'a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 05.10.2023 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu'nun MİK, 298/2023 sayılı kararının, 02.10.2023 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup Kurul, dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa'nın 81(2)'inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiası, ihaleyi kazandığı duyurulan iktisadi işletmenin teklifine
(a) EK 1 Özel Hususlar 10. maddede zorunlu kılınan kıyafet giderlerini, (b) İdari Şartnamenin 19. maddesinde belirtilen ihale şartnamesinin içeriğinden doğan diğer mali külfetleri eklemediği yönündedir.
Kurul, başvuru sahibinin bu iddiasını değerlendirmek amacıyla dosya muhteviyatında bulunan katılımcılara ait teklif formlarını incelemiş, ayrıca en düşük maliyet hesabının ne şekilde yapılabileceğini de değerlendirmiştir. Mezkûr ihale belgelerinden anlaşıldığı üzere, ihale süresi İdari Şartname 1. (f) maddesinde açıkça 4 ay olarak belirtilmiştir.
2927
22/1992 sayılı KKTC İş Yasası'nın yıllık ücretli izinleri düzenleyen 43. Madde (1). Fıkrası "Bu Yasa kapsamındaki işyerlerinde veya işlerde çalışan işçilere, deneme süresi de dahil olmak üzere işe girdiği tarihten başlayarak, en az altı ay çalışmış olmak koşuluyla, aşağıda öngörülen süreler kadar yıllık ücretli izin verilir: ..." şeklindedir.
Dolayısı ile yasal mevzuat uyarınca yıllık izin hakkının doğması için ihale süresinin en az 6 ay olması gerektiği ve mezkûr ihalede ihale süresinin ise 4 ay olduğu dikkate alındığı zaman ihale süresi boyunca izin maliyeti hesaplanması gerekmemektedir.
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 19'uncu maddesi "Teklif; işçilik giderleri (işveren katkı payları dahil), izin maliyeti, kar ve ihale şartnamelerinin içeriğinden doğan diğer mali külfetler hesaplanıp kişi başı aylık fiyat olarak verilecektir." şeklinde düzenlenmiştir.
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 19'uncu maddesine istinaden öncelikle işçilik, kar ve şartnamenin içeriğinden doğan diğer mali külfetlerini içermesi gerekmektedir. Teklif tarihinde geçerli olan aylık brüt asgari ücret 18,103,00 TL (On Sekiz Bin Yüz Üç Türk Lirası) olup, yasal olarak her çalışan için yatırılması zorunlu olan Sosyal Sigorta ve İhtiyat Sandığı işveren katkı payları ile birlikte bu miktar 20,818.45 TL'ye (Yirmi Bin Sekiz Yüz On Sekiz Türk Lirası Kırk Beş Kuruş) tekabül etmektedir. Bahse konu ihale dokümanlarından hizmet süresinin 4 (dört) ay olacağı ve hizmetin otuz beş kişi tarafından verileceği göz önünde bulundurulduğu zaman asgari işçilik maliyetinin toplam tutarının 2,914,583.00-TL olduğunu tespit edilmiştir. (20,818.45X 4 X 35= 2,914,583.00-TL). Bahse konu ihalede asgari işçilik maliyetine, ihale dosyası bedeli eklendiğinde 2,916,323.00.-TL (2,914,583.00-TL+ 1.740.00.TL şartname bedeli) tutarına ulaşılmaktadır. İhale konusu iş ile ilgili imzalanacak olan sözleşmenin toplam rakamı üzerine %0,5 (Binde Beş) pul ücreti eklendiğinde 2,930,904.62.-TL (2,916,323.00.-TL x %0,5) tutarına ulaşılmaktadır. İhale süresinin 4 ay ve ihale konusu hizmetin 35 kişi tarafından verileceği göz önünde bulundurulduğunda, kabul edilebilir en düşük rakamın aylık, kişi başı 20,935.03.-TL (2,930,904.62.-TL / 4 ay / 35 kişi) tutarında olduğu hesaplanmıştır.
Kurul, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi teşebbüsün teklifinden; yürürlükte olan brüt asgari ücret ve işveren katkı payları, ihale dosyası masrafı ve ayrıca sözleşme pul masrafı düşüldükten sonra, ihalenin malzemesiz olarak gerçekleştirildiği de göz önünde bulundurulduğunda, kalan rakamın işletmeye ait diğer mali külfetleri karşılayabileceği kanaatine varmıştır. Dolayısıyla Kurul, başvuru sahibinin birinci iddiasında haksız olduğuna karar vermiştir.
Başvuru sahibinin ikinci iddiası, Şartnamenin tüm yükümlülükleri göz önünde bulundurulduğunda sunulan en uygun teklifin kendileri tarafından verildiği yönündedir. Sivil
2928
Savunma Teşkilat Başkanlığı’nın, 267/2023 sayılı “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesinin idari şartnamesi 30’cu maddesinde “İhalenin Verilmesine İlişkin Usul” düzenlenmiş olup, 30(2)’nci maddesi ise “Bu ihalede en uygun teklif, en düşük teklif verenindir.” şeklinde düzenlenmiştir.
Dosya muhteviyatında bulunan 20.09.2023 tarihli “Merkezi İhale Komisyonu Karar-Tutanak Çizelgesi” incelendiğinde, başvuru sahibinin teklifinin en düşük teklif olmadığı ve sunulan tekliflerde Kurul’un yapmış olduğu hesaplama doğrultusunda daha düşük geçerli teklifler olduğu tespit edilmiştir. Kurul, bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibinin ikinci iddiasında haksız olduğuna karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda;
- Başvuru sahibinin birinci iddiasında haksız olduğuna,
- Başvuru sahibinin ikinci iddiasında haksız olduğuna,
- Başvuru sahibi tarafından, itiraz ücreti karşılığı olarak, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı Lefkoşa Gelir ve Dairesi’ne, 05.10.2023 tarihli ve 2023100500010040000016 numaralı makbuz ile yatırmış olduğu 16.800,00 TL (On Altı Bin Sekiz Yüz Türk Lirası) tutarındaki meblağın KKTC Bütçesine irat olarak kaydedilmesine,
- Konu ihale sürecinin kaldığı yerden devam etmesine,
- Kararın, Merkezi İhale Komisyonu, Merkezi İhale Komisyonu Üyeleri, Sivil Savunma Teşkilat Başkanlığı, Hassa Ticaret ve Mert Dercan’a bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Dr. Tahir YEŞİLADA Üye
Kubilay SEPETÇİOĞLU Üye
Prof. Dr. Tülen SANER Üye
Mustafa ÜSTÜNEL Başkan
2929
Sayı: 846
K.K.T.C. MERKEZ BANKASI İDARE MERKEZİ'NDEN DUYURU DUYURU NO: 2023/199
38/97 Sayılı Para ve Kambiyo Yasası'nın 10. Maddesi'nin (1) fıkrası gereğince 19/10/2023 tarihinde resmi işlemlerde esas alınacak kurlar aşağıdaki şekilde tespit ve ilan olunur.
| RESMİ KURLAR | DÖVİZ | EFEKTİF | |||
|---|---|---|---|---|---|
| DÖVİZ CİNSİ | ALIŞ | SATIŞ | ALIŞ | SATIŞ | |
| 1 | AMERİKAN DOLARI | 27.96590 | 28.01630 | 27.94640 | 28.05830 |
| 1 | AVUSTRALYA DOLARI | 17.79360 | 17.90960 | 17.71170 | 18.01700 |
| 1 | DANİMARKA KRONU | 3.95620 | 3.97570 | 3.95350 | 3.98480 |
| 1 | EURO | 29.56300 | 29.61630 | 29.54230 | 29.66070 |
| 1 | İNGİLİZ STERLİNİ | 34.03690 | 34.21430 | 34.01310 | 34.26570 |
| 1 | İSVİÇRE FRANGI | 31.03940 | 31.23870 | 30.99280 | 31.28550 |
| 1 | İSVEÇ KRONU | 2.54690 | 2.57330 | 2.54520 | 2.57920 |
| 1 | KANADA DOLARI | 20.48410 | 20.57640 | 20.40830 | 20.65460 |
| 1 | KUVEYT DİNARI | 89.91080 | 91.08730 | 88.56210 | 92.45360 |
| 1 | NORVEÇ KRONU | 2.54480 | 2.56190 | 2.54300 | 2.56780 |
| 1 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ | 7.45540 | 7.46890 | 7.39950 | 7.52490 |
| 100 | JAPON YENİ | 18.63320 | 18.75660 | 18.56430 | 18.82790 |
ÇAPRAZ KURLAR
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.5680 | AVUSTRALYA DOLARI |
|---|---|---|---|
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 7.0579 | DANİMARKA KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.9300 | İSVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 0.8989 | İSVİÇRE FRANGI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 149.7300 | JAPON YENİ |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.3634 | KANADA DOLARI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 10.9600 | NORVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 3.7511 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ |
| 1 KUVEYT DİNARI | = | 3.2331 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 İNGİLİZ STERLİNİ | = | 1.2192 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 EURO | = | 1.0571 | AMERİKAN DOLARI |
2930
Sayı: 847
K.K.T.C. MERKEZ BANKASI İDARE MERKEZİ'NDEN DUYURU DUYURU NO: 2023/200
38/97 Sayılı Para ve Kambiyo Yasası'nın 10. Maddesi'nin (1) fıkrası gereğince 20/10/2023 tarihinde resmi işlemlerde esas alınacak kurlar aşağıdaki şekilde tespit ve ilan olunur.
| RESMİ KURLAR | DÖVİZ | EFEKTİF | |||
|---|---|---|---|---|---|
| DÖVİZ CİNSİ | ALIŞ | SATIŞ | ALIŞ | SATIŞ | |
| 1 | AMERİKAN DOLARI | 27.96490 | 28.01530 | 27.94530 | 28.05730 |
| 1 | AVUSTRALYA DOLARI | 17.59640 | 17.71120 | 17.51550 | 17.81740 |
| 1 | DANİMARKA KRONU | 3.94560 | 3.96500 | 3.94290 | 3.97410 |
| 1 | EURO | 29.48830 | 29.54140 | 29.46760 | 29.58570 |
| 1 | İNGİLİZ STERLİNİ | 33.83020 | 34.00660 | 33.80650 | 34.05760 |
| 1 | İSVİÇRE FRANGI | 31.05090 | 31.25020 | 31.00430 | 31.29710 |
| 1 | İSVEÇ KRONU | 2.52320 | 2.54930 | 2.52140 | 2.55520 |
| 1 | KANADA DOLARI | 20.34410 | 20.43590 | 20.26890 | 20.51360 |
| 1 | KUVEYT DİNARI | 89.86770 | 91.04360 | 88.51970 | 92.40930 |
| 1 | NORVEÇ KRONU | 2.51600 | 2.53290 | 2.51420 | 2.53870 |
| 1 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ | 7.45530 | 7.46880 | 7.39940 | 7.52480 |
| 100 | JAPON YENİ | 18.62040 | 18.74370 | 18.55150 | 18.81490 |
ÇAPRAZ KURLAR
| 1 AMERİKAN DOLARI = | 1.5855 | AVUSTRALYA DOLARI |
|---|---|---|
| 1 AMERİKAN DOLARI = | 7.0766 | DANİMARKA KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI = | 11.0400 | İSVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI = | 0.8985 | İSVİÇRE FRANGI |
| 1 AMERİKAN DOLARI = | 149.8200 | JAPON YENİ |
| 1 AMERİKAN DOLARI = | 1.3727 | KANADA DOLARI |
| 1 AMERİKAN DOLARI = | 11.0900 | NORVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI = | 3.7510 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ |
| 1 KUVEYT DİNARI = | 3.2317 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 İNGİLİZ STERLİNİ = | 1.2118 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 EURO = | 1.0545 | AMERİKAN DOLARI |