Sayı : 823
2842
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
| Toplantı Tarihi | : 03.10.2023 |
|---|---|
| Karar Sayısı | : 194/2023 |
| Dosya No | : 10-44/2023 |
| Kurul Üyeleri | : Mustafa ÜSTÜNEL (Başkan) |
| Prof. Dr. Tülen SANER (Üye) | |
| Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye) | |
| Kubilay SEPETÇİOĞLU (Üye) | |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye) |
Başvuru Sahibi : Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına yetkili Feyzi HANSEL, Nuri Efendi Sok.No.8- LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale : 107/2023 sayılı Yüksek Mahkeme’nin, “Yüksek Mahkeme ve Lefkoşa Mahkeme Binalarının Temizlik” İhalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 21.08.2023 tarih ve MİK. 248/2023 sayılı kararı.
KONU
Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına yetkili Feyzi HANSEL tarafından, 107/2023 sayılı Yüksek Mahkeme’nin, “Yüksek Mahkeme ve Lefkoşa Mahkeme Binalarının Temizlik” İhalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin 107/2023 sayılı “Yüksek Mahkeme ve Lefkoşa Mahkeme Binalarının Temizlik İhalesi” için mali teklif formu ile sunmuş olduğu teklifin, söz konusu ihalenin idari şartnamesini 19’uncu maddesine uygun olmadığından geçersiz sayılması gerektiğini ve kendi teklifinin geçerli teklif olduğunu iddia etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına yetkili Feyzi HANSEL tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 23.08.2023 tarihinde girmiştir. Kurul’un 157/2023 sayı ve 23.08.2023 tarihli kararı doğrultusunda, 24.08.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.290 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı ve Yüksek Mahkeme’ye, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı
2843
karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı ve Yüksek Mahkeme’den, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) iş günü içerisinde Kurul’a sunulması talep edilmiştir. Söz konusu karar 24.08.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.290 sayılı yazı ile 25.08.2023 tarihinde Medipest Medial Ltd ve Deepclean Trading Ltd’e de tebliğ edilmiştir. Deepclean Trading Ltd. adına Av. Mustafa ALGUN tarafından gönderilen belgeler 31.08.2023 tarihinde 4585 sayılı teslim tutanağı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu’ndan talep edilen belgeler 12.09.2023 tarih ve MİK.0.00-471/15-23/E.1087 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 23.08.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak Gelir ve Vergi Dairesi’ne 3.432,00 TL (Üç Bin Dört Yüz Otuz İki Türk Lirası) yatırdığını gösteren 23.08.2023 tarihli ve 2023082303013900000017 numaralı makbuz suretini itiraz formu ekinde Kurul’a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 23.08.2023 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın 248/2023 sayılı kararının 21.08.2023 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası, “Başvuru sahibi itiraz başvurusunda, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin 107/2023 sayılı “Yüksek Mahkeme ve Lefkoşa Mahkeme Binalarının Temizlik İhalesi” için mali teklif formu ile sunmuş olduğu teklifin, söz konusu ihalenin idari şartnamesini 19’uncu maddesine uygun olmadığından geçersiz sayılması gerektiğini ve kendi teklifinin geçerli teklif olduğu” ile ilgilidir. 107/2023 sayılı “Yüksek Mahkeme ve Lefkoşa Mahkeme Binalarının Temizlik İhalesi’nin idari şartnamesinin 19’uncu maddesi “Teklif; işçilik giderleri (işveren katkı payları dahil), izin maliyeti, kar ve ihale şartnamelerinin içeriğinden doğan diğer mali külfetler hesaplanıp kişi başı aylık fiyat olarak verilecektir.” şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir. İtiraza konu olan ihalenin idari şartnamesinin 19’uncu maddesinde düzenlenen şekliyle teklif edilecek fiyat hesaplaması yapılabilmesi için, öncelikle ihale süresinin tespit edilmesi gerekmektedir. Kurul, hizmet süresinin kaç aylık olduğunu belirleyebilmek için bahse konu ihaleye ait ihale dokümanlarını incelediğinde, İdari Şartnamenin 1.Kısım “İhale Konusu Ve Teklif Vermeye İlişkin Hususlar” bölümünde, 2.1 maddesinin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgileri” içermekte olup 2.1.(f) maddesinde “ihale
2844
süresinin” “31/12/2023’e kadar” şeklinde düzenlendiğini tespit etmiştir. Kurul ayrıca “Temizlik İdari Şartnamesinin 1’inci bölüm 3.1’inci maddesinin “Teklifler en geç 10.05.2023 tarihi saat 10:00’a kadar Merkezi İhale Komisyonu’nun Maliye Bakanlığı C Blok binasındaki teklif kutusuna atılmalıdır.” şeklinde düzenlenmiş olduğunu tespit etmiştir. Kurul, 10-44/2023 sayılı dosya muhteviyatını incelediğinde ise ihale katılımcılarının tekliflerini 07.07.2023 tarihinde sunduklarını tespit etmiştir. Kurul bu aşamada itiraza konu olan ihale ile ilgili herhangi bir zeyilname olup olmadığını kontrol etmek için, Merkezi İhale Komisyonu’nun internet adresinde söz konusu ihale ile ilgili internet sayfasını incelemiş (www.mik.gov.ct.tr/maliye/f?p=477:25:7086074592606::NO::P25_ID:8004) ve ihalenin 07.07.2023 tarihine ertelenmiş olduğunu, ayrıca ihale ile ilgili bir zeyilname yayınlanmış olduğunu tespit etmiştir. 14.06.2023 tarihinde yayınlanan zeyilnamede “İdari Şartname 2.1(f) maddesi: İhale süresi 1 Temmuz 2023 – 31 Aralık 2023 olarak değiştirilmiştir.” İfadesi tespit edilmiştir.
Kurul, bu aşamada ihale süresinin ihalenin başlangıç tarihi olan 1 Temmuz 2023 mü, yoksa ihale tarihi olan 07.07.2023 tarihinden mi hesaplanması gerektiği konusunda çelişki olduğunu tespit etmiştir. Kurul, yine son teklif atma tarihi olan 07.07.2023 tarihinin dikkate alınsa bile katılımcıların son teklif atma tarihi olan 07.07.2023 tarihi ile 31.12.2023 tarihi arasında 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası Md. 77’de bahsedilen süreler de dikkate alındığı zaman ihale süresinin 6 ay mı, 5 ay 23 gün mü veya 5 ay mı hesaplanması gerektiği konusunda belirsizlik olduğundan, hizmet süresinin ne kadar olduğu konusunda kesin ve net bir ibare tespit edememiştir. Ayrıca Kurul, ihale kapanış tarihi 07.07.2023 olan bir ihalenin, ihale süresinin, 01.07.2023 tarihinden 31.12.2023 tarihine kadar olmasının gerçekleşmesi mümkün olmayan bir süre olduğunu ve /veya söz konusu tarihler arasında çelişki olduğunu tespit etmiştir.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 28’inci maddesi İhale Şartnamelerinin ne şekilde düzenleneceği ile ilgilidir. 28(6) maddesi ise “İhale şartnameleri, yukarıdaki (1)’inci ve (2)’inci fıkralarda belirtilen teknik özelliklere ve teknik ifadelere açıklık getirecek şekilde hazırlanır ve ihale katılımcılarının ihale konusunu anlayabilmelerini ve ihale komisyonlarının da ihaleleri sonuçlandırabilmelerini sağlayacak ölçüde açık ifade edilir. İdari şartnameler ise Merkezi İhale Komisyonu tarafından standart olarak hazırlanır. Bu Yasanın 4’üncü maddesinin (1)’inci fıkrasının (A), (B) ve (C) bentlerinde yer alan daireler, kurum ve kuruluşlar idari şartnameleri Merkezi İhale Komisyonundan alır. Teknik şartnameler bu Yasa kurallarına uygun olarak ihale makamları tarafından hazırlanır.” şeklinde düzenlenmiştir. Bu aşamada Kurul, hizmet süresi konusunda ihale dokümanlarında kesin ve net ibare tespit edemediğinden itiraz konusu maliyetlerle ilgili hesaplamanın ve değerlendirmenin yapılmasının mümkün olmadığına, şartnamenin bu aşamada düzeltilmesinin mümkün olmadığından 107/2023 sayılı “Yüksek Mahkeme Ve Lefkoşa Mahkeme Binalarının Temizlik İhalesi” nin iptal edilmesine ve Başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak 23.08.2023 tarih ve 2023082303013900000017 numaralı makbuz ile Gelir
2845
ve Vergi Dairesi'ne yatirmiş olduğu 3.432,00 TL (Üç Bin Dört Yüz Otuz İki Türk Lirası) tutarındaki rakamın kendisine iade edilmesine karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda
- Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilemeyeceğine,
- 107/2023 sayılı “Yüksek Mahkeme ve Lefkoşa Mahkeme Binalarının Temizlik İhalesi”nin iptal edilmesine,
- İtiraza konu ihale ile ilgili olarak yeni bir ihale süreci başlatılmasına ya da Yasa’ya uygun başka bir yöntemle alım yapılmasına,
- Merkezi İhale Komisyonu’nun tüm ihale katılımcılarına, ihale sürecinin iptal edildiğini bildirmesine,
- Başvuru sahibinin itiraz ücreti olarak 23.08.2023 tarih ve 2023082303013900000017 numaralı makbuz ile Gelir ve Vergi Dairesi’ne yatirmiş olduğu 3.432,00 TL (Üç Bin Dört Yüz Otuz İki Türk Lirası) tutarındaki rakamın kendisine iade edilmesine,
- Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak 09.011.2021 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,
- Kararın, Merkezi İhale Komisyonu, Merkezi İhale Komisyonu Üyeleri, Yüksek Mahkeme’ye, Sözal Pazarlama Ltd.’s ve Deepclean Trading Ltd.’s bildirilmesine, kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Dr. Tahir YEŞİLADA Üye
Kubilay SEPETÇİOĞLU Üye
Prof. Dr. Tülen SANER Üye
Mustafa ÜSTÜNEL Başkan
2846
Sayı: 824
K.K.T.C. MERKEZ BANKASI İDARE MERKEZİ'NDEN DUYURU DUYURU NO: 2023/190
38/97 Sayılı Para ve Kambiyo Yasası'nın 10. Maddesi'nin (1) fıkrası gereğince 06/10/2023 tarihinde resmi işlemlerde esas alınacak kurlar aşağıdaki şekilde tespit ve ilan olunur.
| RESMİ KURLAR | DÖVİZ | EFEKTİF | |||
|---|---|---|---|---|---|
| DÖVİZ CİNSİ | ALIŞ | SATIŞ | ALIŞ | SATIŞ | |
| 1 | AMERİKAN DOLARI | 27.52640 | 27.57590 | 27.50710 | 27.61730 |
| 1 | AVUSTRALYA DOLARI | 17.41940 | 17.53290 | 17.33920 | 17.63810 |
| 1 | DANİMARKA KRONU | 3.87410 | 3.89310 | 3.87140 | 3.90210 |
| 1 | EURO | 28.93460 | 28.98670 | 28.91430 | 29.03020 |
| 1 | İNGİLİZ STERLİNİ | 33.34500 | 33.51890 | 33.32170 | 33.56910 |
| 1 | İSVİÇRE FRANGI | 29.96400 | 30.15640 | 29.91900 | 30.20160 |
| 1 | İSVEÇ KRONU | Sayı: 2.49240 | 2.50810 | 2.48060 | 2.51380 |
| 1 | KANADA DOLARI | 19.97300 | 20.06310 | 19.89910 | 20.13930 |
| 1 | KUVEYT DİNARI | 88.48490 | 89.64270 | 87.15760 | 90.98740 |
| 1 | NORVEÇ KRONU | 2.49490 | 2.51160 | 2.49310 | 2.51740 |
| 1 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ | 7.33920 | 7.35240 | 7.28410 | 7.40760 |
| 100 | JAPON YENİ | 18.43920 | 18.56130 | 18.37090 | 18.63180 |
ÇAPRAZ KURLAR
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.5765 | AVUSTRALYA DOLARI |
|---|---|---|---|
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 7.0942 | DANİMARKA KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 11.0400 | İSVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 0.9165 | İSVİÇRE FRANGI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 148.9200 | JAPON YENİ |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 1.3763 | KANADA DOLARI |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 11.0100 | NORVEÇ KRONU |
| 1 AMERİKAN DOLARI | = | 3.7506 | SUUDİ ARABİSTAN RİYALİ |
| 1 KUVEYT DİNARI | = | 3.2327 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 İNGİLİZ STERLİNİ | = | 1.2135 | AMERİKAN DOLARI |
| 1 EURO | = | 1.0512 | AMERİKAN DOLARI |
KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ RESMÎ GAZETE
Sayı : 214
EK IV
13 Ekim, 2023
Sayı : 121