Sayı : 371
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Toplantı Tarihi : 25.05.2023
Karar Sayısı : 64/2023
Dosya No : 10-10/2023
Kurul Üyeleri
- Selim ALTINCIK (Başkan)
- Prof. Dr. Tülen SANER (Üye)
- Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye)
- Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye)
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye) (Mazeretli)
Başvuru Sahibi
: Elparts Enterprises Ltd. (MŞ.2218), Organize Sanayi Bölgesi, 2.Cadde No:30 - LEFKOŞA.
İtiraz Edilen İhale
: Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun 332/2022 sayılı “KIB-TEK Muhtelif Elektrik Malzemesi Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No
: Merkezi İhale Komisyonu’nun 28.04.2023 tarih ve MİK 086/2023 sayılı kararı.
KONU:
Elparts Enterprises Ltd. (MŞ.2218) adına yetkili Talal S. Ar. KHADER tarafından, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun 332/2022 sayılı “KIB-TEK Muhtelif Elektrik Malzemesi Alım İhalesi”ne ilişkin yapılan itiraz hakkında.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- Konu ihalede 10. Kalem Lante Çubuğu (Boww Type Stay Rod)...2000 adet alımı için en düşük teklifi kendilerinin verdiğini,
- Konu ihalede 16. Kalem Sigorta Direk Tipi Cut Out 400 AMP...500 adet alımı için en düşük teklifi kendilerinin verdiğini, iddia etmektedir,
883
DOSYA EVRELERİ
Elparts Enterprises Ltd. (MŞ.2218) adına yetkili Talal S. Ar. KHADER tarafından yapılan başvuru, 10-10/2023 sayılı dosya ile 04.05.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Kurul'un 04.05.2023 tarih ve 42/2023 sayılı kararı, 05.05.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.84 sayılı yazı ile Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu ve Merkezi İhale Komisyonu'na (MİK) itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Elektrik Kurumu ve MİK’ den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü içerisinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar verilmiştir. Söz konusu karar 05.05.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.84 sayılı yazı ile Elparts Enterprises Ltd’e 4644 sayılı teslim tutanağı ile, Artesa Trading Ltd.’e ise 4645 sayılı teslim tutanağı ile, de tebliğ edilmiştir. Kurul’un 04.05.2023 tarih ve 42/2023 sayılı kararı doğrultusunda Elparts Enterprises Ltd’den talep edilen belgeler 08.05.2023 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir. Artesa Trading Co. Ltd. tarafından gönderilen belgeler 10.05.2023 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir. Merkezi İhale Komisyonu’ndan talep edilen belgeler, 17.05.2023 tarihli, MİK.0.00-471/15-23/E.443 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 04.05.2023 tarihinde 10-10/2023 sayılı dosya ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Asbank Ltd’e ait 26.04.2023 tarihli 1322000925 Referans No’lu, 2,576.- USD (İki Bin Beş Yüz Yetmiş Altı Amerikan Doları) tutarındaki teminat mektubunu KKTC Elektrik Kurumu’na sunduğunu gösteren belgeyi Kurul’a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 04.05.2023 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın 086/2023 sayılı kararının, 28.04.2023 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiası; “Konu ihalede 10. Kalem Lante Çubuğu (Boww Type Stay Rod)...2000 adet alımı için en düşük teklifi kendilerinin verdiği” ile ilgilidir. Kurul, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun 332/2022 sayılı “KIB-TEK Muhtelif Elektrik Malzemesi Alım İhalesi” ile ilgili “MUHTELİF ELEKTRİK MALZEMELERİ ALIM İHALESİ TEKLİF LİSTESİ”ni, “KIB TEK TEKLİF FORMU.xls” dosyası adı ile, Merkezi İhale Komisyonu’nun
884
internet sitesinden temin etmiş olup, 10'uncu kalem ürünü belirten satırın “LENTE ÇUBUĞU. (BOW TYPE STAY ROD), 2000 adet” şeklinde düzenlenmiş olduğunu tespit etmiştir.
10-10/2023 sayılı dosya muhteviyatında bulunan, Başvuru sahibinin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu “MUHTELİF ELEKTRİK MALZEMELERİ ALIM İHALESİ TEKLİF LİSTESİ” incelendiğinde ise; başvuru sahibinin,
ALTERNATİF (1) 600 adet, Gersan, 24 AY, TM, HEMEN, 42.92$
ALTERNATİF (2) 1000 ADET, ALTINSOY, 24 AY, TM, HEMEN, 42.92$ 1000 ADET, ALTINSOY, 24 AY, TM, 3 AY, 48.07$
İfadelerini içeren alternatifli teklif sunduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, ihale konusu işin 10'unucu kalem ürünün (LENTE ÇUBUĞU. (BOW TYPE STAY ROD)) 2000 adet olarak teklif edilmesi gerektiği tespit edilmiş olup, Kurul, başvuru sahibi tarafından; ALTERNATİF (1) başlığı altında sunulmuş olan teklifin, 600 adet olarak sunulmuş olmasından dolayı geçersiz olduğuna, ALTERNATİF (2) başlığı altında sunulmuş olan teklifin, 1000 adet hemen, 1000 adet 3 ay sonra teslim edilmek üzere toplam 2000 adet olarak sunulmuş olmasından dolayı geçerli olduğuna karar vermiştir. Ayrıca Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu'nun 332/2022 sayılı “KIB-TEK Muhtelif Elektrik Malzemesi Alım İhalesi” ile ilgili olan MİK 086/2023 sayılı kararın 10'uncu kalem LENTE ÇUBUĞU. (BOW TYPE STAY ROD) ile ilgili olan kısmının iptal edilmesine ve başvuru sahibinin ALTERNATİF (2) başlığı altında sunmuş olduğu teklifin değerlendirmeye alınmasına karar vermiştir.
Kurul dosya muhteviyatında bulunan 05.04.2023 tarih ve “Gerekçeli Karar” başlıklı yazıda “Ancak söz konusu firma verdiği teklife 3 adet alternatif teklif vermiş olup, verilen tekliflerde malzeme miktarı istenilen adet (2000 adet) miktarını tutmamaktadır.” şeklinde ifadeyi görmüş ve başvuru sahibinin ALTERNATİF (2) başlığı altında teklifinin, hatalı bilir kişi raporu doğrultusunda, Merkezi İhale Komisyonu tarafından da hatalı değerlendirdiğini tespit etmiştir. Bunun yanında yine aynı belgede “Söz konusu ihalenin 10. Maddesinde yer alan 2000 adet Lante Çubuğu temini ihalesinde en düşük teklifi veren Elparts Enterprises Ltd...” ifadesi tespit edilmiştir. Tüm bu tespitler kapsamında, Kurul başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna karar vermiştir.
885
Başvuru sahibinin ikinci iddiası; “Konu ihalede 16. Kalem Sigorta Direk Tipi Cut Out 400 AMP...500 adet alımı için en düşük teklifi kendilerinin verdiği” ile ilgilidir. Kurul, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun 332/2022 sayılı “KIB-TEK Muhtelif Elektrik Malzemesi Alım İhalesi” ile ilgili “MUHTELİF ELEKTRİK MALZEMELERİ ALIM İHALESİ TEKLİF LİSTESİ”ni, “KIB-TEK TEKLİF FORMU.xls” dosyası adı ile Merkezi İhale Komisyonu’nun internet sitesinden temin etmiş olup, 16’ncı kalem ürünü belirten satırın “SİGORTA DİREK TİPİ CUT OUT 400 AMP, 500 adet” şeklinde düzenlenmiş olduğunu tespit etmiştir.
10-10/2023 sayılı dosya muhteviyatında bulunan, Başvuru sahibinin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu “MUHTELİF ELEKTRİK MALZEMELERİ ALIM İHALESİ TEKLİF LİSTESİ” incelendiğinde ise; başvuru sahibinin,
ALTERNATİF (1) 300 ADET, SICAME WT HENLY, 24 AY, UK, 4 AY, 43.23$
ALTERNATİF (2) 200 ADET, SICAME, 24 AY, ÇİN, 4 AY, 43.23$
İfadelerini içeren alternatifli teklif sunduğu tespit edilmiştir. Kurul yapmış olduğu incelemede, ihale konusu işin 16’ncı kalem ürünün (SİGORTA DİREK TİPİ CUT OUT 400 AMP) 500 adet olarak teklif edilmesi gerektiğini tespit etmiş olup, Başvuru sahibi tarafından; ALTERNATİF (1) başlığı altında sunulmuş olan teklifin, 300 adet olarak sunulmuş olmasından dolayı geçersiz olduğuna, ALTERNATİF (2) başlığı altında sunulmuş olan teklifin, 200 adet olarak sunulmuş olmasından dolayı geçersiz olduğuna karar vermiştir. Dolayısı ile Kurul, başvuru sahibinin ikinci iddiasında haksız olduğuna karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda;
-
Başvuru sahibinin, birinci iddiasında haklı olduğuna,
-
Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun 332/2022 sayılı “KIB-TEK Muhtelif Elektrik Malzemesi Alım İhalesi” ile ilgili olan MİK 086/2023 sayılı kararın 10’uncu kalem LENTE ÇUBUĞU. (BOW TYPE STAY ROD) ile ilgili olan kısmının iptal edilmesine,
-
Elparts Enterprises Ltd.’in Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun 332/2022 sayılı “KIB-TEK Muhtelif Elektrik Malzemesi Alım İhalesi”nin 10’uncu kalem LENTE ÇUBUĞU. (BOW TYPE STAY ROD) ile ilgili olarak ALTERNATİF (2) başlığı altında sunmuş olduğu teklifin geçerli olduğuna ve değerlendirmeye alınmasına,
886
-
Başvuru sahibinin, ikinci iddiasında haksız olduğuna,
-
Başvuru sahibinin itiraz ücreti karşılığı olarak, Asbank Ltd’e ait 26.04.2023 tarihli 1322000925 Referans No’lu, 2,576.- USD (İki Bin Beş Yüz Yetmiş Altı Amerikan Doları) tutarındaki teminat mektubunun Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü tarafından kendisine iade edilmesine,
-
Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak 02.07.2023 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,
-
Kararın, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyeleri’ne, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’na, Elparts Enterprises Ltd’e ve Artesa Trading Co. Ltd.’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
| Kubilay SEPETÇİOĞLU Üye | Dr. Tahir YEŞİLADA Üye |
|---|---|
| Prof. Dr. Tülen SANER Üye | Selim ALTINCIK Başkan |