Sayı : 358
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
| Toplantı Tarihi | : 25.05.2023 |
|---|---|
| Karar Sayısı | : 62/2023 |
| Dosya No | : 10-14/2023 |
| Kurul Üyeleri | : Selim ALTINCIK (Başkan) |
| Prof. Dr. Tülen SANER (Üye) | |
| Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye) | |
| Kubilay SEPETÇİOĞLU (Üye) (Mazeretli) | |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye) |
Başvuru Sahibi : Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına yetkili Feyzi HANSEL, Nuri Efendi Sok.No.8- LEFKOŞA
İtiraz Edilen İhale : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü’nün, 130/2023 sayılı, ”Lapta Huzurevi Temizlik, Hasta Bakımı ve Mutfak Hizmeti Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No: Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü’nün, 130/2023 sayılı, ”Lapta Huzurevi Temizlik, Hasta Bakımı ve Mutfak Hizmeti Alımı” ihale şartnamesi.
KONU
Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına yetkili Feyzi HANSEL tarafından, Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü’nün, “Lapta Huzurevi Temizlik, Hasta Bakımı ve Mutfak Hizmeti Alımı” ihalesinin şartnamesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- Mezkur ihale şartnamesine göre işin başlangıç tarihi ve azami süresinin belirtilmemiş olmasından ötürü teklifin hesaplanamayacağını,
851
- Şartnamenin 12. ve 19. Maddeleri ile özel Hususlar 2'inci ve 7'nci maddelerinin çelişkili olduğunu dolayısı ile kişi başı aylık maliyetlerin hesaplanamayacağını iddia etmekte ve şartnamede gerekli düzenlemelerin yapılmasını talep etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Medipest Medical Ltd. (MŞ.16208) adına yetkili Feyzi HANSEL tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 15.05.2023 tarihinde girmiştir. Kurul'un 50/2023 sayı ve 15.05.2023 tarihli kararı doğrultusunda, 15.05.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.95 sayılı yazı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü ile Merkezi İhale Komisyonu'na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu'ndan ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü'nden, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul'a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 15.05.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.95 sayılı yazı ile Medipest Medical Ltd'e de tebliğ edilmiştir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sosyal Hizmetler Dairesi Müdürlüğü'nden talep edilen belgeler 17.05.2023 tarihli, SHD.0.00-424/02-23/E.2909 sayılı yazı ile, Merkezi İhale Komisyonu'ndan talep edilen belgeler ise 18.05.2023 tarihli, MİK.0.00-471/15-23/E.473 sayılı yazı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 15.05.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak T. Garanti Bankası A.Ş.'e ait 12.05.2023 tarihli 2203799 sayılı 14.100,00.TL (On Dört Bin Yüz Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunu Sosyal Hizmetler Dairesi'ne sunduğunu gösteren belgeyi Kurul'a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Ancak başvuru sahibinin itirazını süresi içinde yapıp yapmadığının değerlendirmesi aşamasında, başvurunun şartnameye yapılan bir itiraz olduğu tespit edilmiştir.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasa'sının Şartnameler yan başlıklı 28(9) maddesi 'ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3'lük (üçte birlik) bölümünde şartnameler, ihale katılımcılarının veya katılımcı adaylarının ihale makamına yazılı talebi üzerine yeniden gözden geçirilerek mevcut
852
ihale katılımcılarının haklarına zarar vermeyecek şekilde değiştirilebilir ve/veya düzenlenebilir.” şeklindedir.
Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası Md. 28 (9) uyarınca şartnameye itiraz için gerekli yasal süre olan ihalenin açık olduğu sürenin ilk 1/3’lük süresi içerisinde ve/veya Kurul’a itiraz dosyalandığı tarihe değin ihale makamına itiraz yapılmamış olduğunu, ihalenin tarihinin 17 Mayıs 2023 olduğunu ve başvuru sahibinin ihale tarihine 2 gün kala 15.05.2023 tarihinde Kurul’a şartnamenin ilgili maddelerinde değişiklik yapılması için itiraz dosyalandığını tespit etmiştir. Kurul, itirazın yasal mevzuat uyarınca öncelikle ihale makamına bir başvuru yapılmamış olmasından dolayı bu aşamada reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda;
- Başvuru sahibinin itirazını yasal mevzuata uygun olarak öncelikle ihale makamına başvuru yapmamış olmasından dolayı itirazın reddedilmesine,
- Merkezi İhale Komisyonu’nun yeni bir ihale takvimi belirlenerek tüm ihale katılımcılarına duyurulmasına ve ihale sürecinin kaldığı yerden devam etmesine,
- Medipest Medical Ltd. tarafından ihale makamına, itiraz ücreti karşılığı olarak verilmiş olan T. Garanti Bankası A.Ş.’e ait 2203799 Mektup No’lu 14,100 TL (On Dört Bin Yüz Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunun, ihale makamı tarafından tahsil edilerek, konu ihaleye ait itiraz ücreti olarak, Gelir ve Vergi Dairesi’ne yatırılmasına,
- Kararın, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sosyal Hizmetler Dairesi ve Medipest Medical Ltd’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Dr. Tahir YEŞİLADA Üye
Prof. Dr. Tülen SANER Üye
Selim ALTINCIK Başkan
853