Sayı : 308
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Toplantı Tarihi : 27.04.2023
Karar Sayısı : 41/2023
Dosya No : 10-05/2023
Kurul Üyeleri
- Selim ALTINCIK (Başkan)
- Prof. Dr. Tülen SANER (Üye)
- Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye)
- Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye)
- Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)
Başvuru Sahibi
- Ulusu Water Technology Ltd. (MŞ.24019)
- Dr. Fazlık Küçük Bulvarı No.4 Kaptan Plaza Demirhan/LFKOŞA
İtiraz Edilen İhale
- Tarım ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Su İşleri Dairesi’nin, 014/2023 sayılı “İçme Suyu İhale Hatları ve Yapılarının Geliştirilmesi Projesi Malzeme Alımı” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No
- Merkezi İhale Komisyonu’nun 30.03.2023 tarih ve MİK 020/2023 sayılı kararı.
KONU
Ulusu Water Technology Ltd. (MŞ.24019) tarafından, Tarım ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Su İşleri Dairesi’nin, 014/2023 sayılı “İçme suyu İhale Hatları ve Yapılarının Geliştirilmesi Projesi Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin yapılan itiraz hk.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifi ile sunmuş olduğu;
İhale dosya numarası sıra no 8: 8-36,
686
İhale dosya numarası sıra no 2: 8-56, İhale dosya numarası sıra no 13: 3-20, İhale dosya numarası sıra no 1: 6030-31, İhale dosya numarası sıra no 3: 6030-26, Pompaların %70 verimlilik altında olduğunu iddia etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Ulusu Water Technology Ltd. (MŞ.24019) tarafından yapılan başvuru, Rekabet Kurulu (Kurul) kayıtlarına 05.04.2023 tarihinde girmiştir. Kurul’un 30/2023 sayı ve 11.04.2023 tarihli kararı doğrultusunda, 11.04.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.61 sayılı yazı ile Tarım ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Su İşleri Dairesi ve Merkezi İhale Komisyonu’na (MİK), itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Tarım ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Su İşleri Dairesi ve MİK’den Kurul kararının bilgilerine geldiği tarihten itibaren, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul’a ulaştırılmasına karar verilmiştir. Aynı karar 11.04.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.61 sayılı yazı ile Ulusu Water Technology Ltd.’e 5096 sayılı teslim tutanağı ile, Galligalar Trading Ltd’e ise 5097 sayılı teslim tutanağı ile tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu’ndan talep edilen belgeler 13.04.2023 tarihli, MİK.0.00-471/15-23/E.189 sayılı yazı ile, 13.04.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Ulusu Water Technology Ltd. tarafından gönderilen belgeler 13.04.2023 tarihinde 5099 sayılı teslim tutanağı ile Kurul kayıtlarına girmiştir. Galligalar Trading Ltd tarafından gönderilen belgeler 14.04.2023 tarihinde 4623 sayılı teslim tutanağı ile Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 05.04.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi, itiraz ücreti karşılığı olarak, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı Lefkoşa GelirveDairesi’neyatırmışolduğunugösteren, 04.04.2023 tarih ve 2023040403014090000047 sayılı 9,535.30.-TL (DOKUZ BİN BEŞ YÜZ OTUZ BEŞ TÜRK LİRASI OTUZ KURUŞ) tutarındaki Genel Tahsilat Makbuzu’nu Kurul’a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda, başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 30.04.2023 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu’nun MİK 020/2023 sayılı kararının, 31.04.2023 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında
687
hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası; “İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifi ile sunmuş olduğu;
İhale dosya numarası sıra no 8: 8-36, İhale dosya numarası sıra no 2: 8-56, İhale dosya numarası sıra no 13: 3-20, İhale dosya numarası sıra no 1: 6030-31, İhale dosya numarası sıra no 3: 6030-26, Pompaların %70 verimlilik altında olduğunu” ile ilgilidir.
Kurul, konu ihaleye ait “Dalgıç Pompa Teknik Şartnamesi”nin 6’ncı maddesinin: “6. Dalgıç pompalarının verimi %70’den az olmayacak ve çalışma noktası verim eğrisinin max noktasında olacaktır” şeklinde olduğunu tespit etmiştir.
Kurul, MİK tarafından gönderilen itiraza konu pompalara ait kataloğu, 07.04.2023 tarihli katalog teslim tutanağı ile 13.04.2023 tarihinde imzalanarak, katalog Kurul tarafından teslim alınmıştır. Söz konusu katalog incelendiğinde;
İhale dosya numarası sıra no 8: 8-36 olan pompa tipi ile ilgili değerler, söz konusu kataloğun 18 ve 19’uncu sayfalarında tespit edilmiş olup, %70’in üzerinde verimliliğe sahip olduğu tespit edilmiştir.
İhale dosya numarası sıra no 8 2: 8-56 olan pompa tipi ile ilgili değerler, söz konusu kataloğun 20 ve 21’inci sayfalarında tespit edilmiş olup, %70’in üzerinde verimliliğe sahip olduğu tespit edilmiştir.
İhale dosya numarası sıra no 13: 3-20 olan pompa tipi ile ilgili değerler, söz konusu kataloğun 10 ve 11’inci sayfalarında tespit edilmiş olup, %70’in altında verimliliğe sahip olduğu tespit edilmiştir.
İhale dosya numarası sıra no 1: 6030-31 olan pompa tipi ile ilgili değerler, söz konusu kataloğun 50 ve 51’inci sayfalarında tespit edilmiş olup, %70’in üzerinde verimliliğe sahip olduğu tespit edilmiştir.
688
İhale dosya numarası sıra no 3: 6030-26 olan pompa tipi ile ilgili değerler, söz konusu kataloğun 50 ve 51'inci sayfalarında tespit edilmiş olup, %70'in üzerinde verimliliğe sahip olduğu tespit edilmiştir.
Kurul dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede, başvuru sahibinin İhale dosya numarası sıra no 13: 3-20 olan pompa tipinin, ilgili kataloğun 10 ve 11'inci sayfalarında, %70'in altında verimliliğe sahip olduğunu tespit ettiğinden, başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna ve ihaleyi kazandığı açıklanan Galligalar Trading Ltd'in teklifinin geçersiz olduğuna, MİK'in mezkur kararının 20/2016 Kamu İhale Yasası'nın 72. maddesine göre hatalı olduğuna karar verir.
Kurul ayrıca Merkezi İhale Komisyonu’nun 30.03.2023 tarih ve MİK 020/2023 sayılı ihale kararının iptal edilip, Yasa’nın 72'inci maddesi tahtında tekrar değerlendirme yapıp yeni bir karar üretmesine de karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
- Başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna,
- Galligalar Trading Ltd’in teklifinin geçersiz olduğuna,
- Merkezi İhale Komisyonu’nun, ihaleyi kazandığı duyurulan teşebbüsün teklifi hariç, geriye kalan teklifler ile ilgili, 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72’nci maddesi tahtında yeni bir değerlendirme yaparak yeni bir karar üretmesine,
- Başvuru sahibi tarafından, itiraz ücreti karşılığı olarak, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı Lefkoşa Gelir ve Dairesi’ne, 04.04.2023 tarih ve 2023040403014090000047 sayılı Genel Tahsilat Makbuzu ile yatırmış olduğu 9,535.30.-TL (Dokuz Bin Beş Yüz Otuz Beş Türk Lirası Otuz Kuruş) tutarındaki rakamın başvuru sahibine iade edilmesine,
- Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak 02.06.2023 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,
689
- Kararın Merkezi İhale Komisyonu'na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, Su işleri Dairesi'ne, Galligalar Trading Ltd'e ve Ulusu Water Technology Ltd.'e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde dava yolu açık olmak üzere OY BİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Kubilay SEPETÇİOĞLU Üye
Dr. Tahir YEŞİLADA Üye
Prof. Dr. Tülen SANER Üye
Selim ALTINCIK Başkan