Sayı : 1023
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
| Toplantı Tarihi | : 20.12.2023 |
|---|---|
| Karar Sayısı | : 239/2023 |
| Dosya No | : 10-71/2023 |
| Kurul Üyeleri | : Mustafa ÜSTÜNEL (Başkan) |
| Prof. Dr. Tülen SANER (Üye) | |
| Dr. Tahir YEŞİLADA (Üye) | |
| Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) | |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye) |
Başvuru Sahibi : Mekar Healthy Trading Ltd. (MŞ 18353) adına Direktör Mehmet Karakuş, Hizmet Sok. CYS 6 Apt. Daire 2 Yenikent-Lefkoşa
İtiraz Edilen İhale
: 343/2023 sayılı “KKTC Sağlık Bakanlığı’nın Lefkoşa Dr.Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesi Poliklinik Birimi İçin Yerden Statifli Dijital X-RAY Radyografi Cihazı Alım” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No:
Merkezi İhale Komisyonu’nun 06.12.2023 tarih ve MİK. 361/2023 sayılı kararı.
KONU
Mekar Healthy Trading Ltd. (MŞ 18353) adına Direktör Mehmet Karakuş tarafından, 343/2023 sayılı “KKTC Sağlık Bakanlığı’nın Dr.Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesi Poliklinik Birimi İçin Yerden Statifli Dijital X-RAY Radyografi Cihazı Alım” ihalesine yapılan itiraz.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifinin, ihale Teknik Şartnamesi’nin 12. maddesine uygun olmadığını ve/veya ihale dosyasında belirtilen teknik kişi ve/veya kişilerin
Diamed Trading Ltd. bünyesinde çalışmadığını dolayısı ile MİK kararının hatalı olduğu iddia etmekte ve gereğinin yapılmasını talep etmektedir.
DOSYA EVRELERİ
Mekar Healthy Trading Ltd. (MŞ 18353) adına Direktör Mehmet Karakuş tarafından, yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 12.12.2023 tarihinde girmiştir. Kurul’un 231/2023 sayı ve 13.12.2023 tarihli kararı doğrultusunda, 13.12.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.446 sayılı yazı ile KKTC Sağlık Bakanlığı ve Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’na, itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan ve KKTC Sağlık Bakanlığı’ndan, söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, 3 (üç) işgünü, içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 13.12.2023 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-23/E.446 sayılı yazı ile Mekar Healthy Trading Ltd. ve Diamed Trading Ltd.’e de tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’ndan talep edilen belgeler 14.12.2023 tarihli ve MİK.0.00-471/15-23/E.1461 sayılı yazı ile kurul kayıtlarına girmiştir. Diamed Trading Ltd tarafından gönderilen 14.12.2023 tarihli belgeler ise 15.12.2023 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 12.12.2023 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Albank Ltd ait 12.12.2023 tarihli 9013TM2219 Referans No’lu 285.00 Euro (İki Yüz Seksen Beş Euro) tutarındaki teminat mektubunu KKTC Sağlık Bakanlığı’na sunduğunu gösteren belgeyi Kurul’a sunmuştur. Kurul 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 12.12.2023 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı’nın 06.12.2023 tarih ve MİK. 361/2023 sayılı kararı, ile ilgili itirazını beyan etmiş olup, Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiası; İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifinin, ihale Teknik Şartnamesi’nin 12. maddesine uygun olmadığı ve/veya ihale dosyasında belirtilen teknik kişi ve/veya kişilerin Diamed Trading Ltd. bünyesinde çalışmadığı dolayısı ile MİK kararının hatalı olduğu yönündedir.
Kurul, iddiayı değerlendirebilmek amacı ile dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede,
İhale Şartnamesinin:
12.7 Maddesinin; “Teknik servis hizmetleri gerekli eğitimleri almış, gerekli sertifikalara sahip mühendisler tarafından sunulacaktır. Garanti süresince Cihazlarda meydana gelecek arızalara erken müdahalenin hayati önem taşıması nedeniyle, İhaleye teklif veren firmanın kendi bünyesinde çalışan (ve KKTC’de ikamet eden) en az 1 adet (ihaleye konu cihaza benzer cihazlarda eğitim ve teknik geçmişe sahip) Biyomedikal/Medikal Mühendisi veya en az 5 yıl medikal sektör tecrübesi bulunan (ve ihaleye konu cihaza benzer cihazlarda eğitim ve teknik geçmişe sahip) Elektronik Mühendisi çalıştırma zorunluluğu vardır. Teklif dosyasında Firma bu şartı resmi belgelerle belgeleyecektir.” Şeklinde olduğunu,
İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin, itiraza cevaben Kurul’a hitaben yazmış olduğu yazıda Biyomedikal Mühendisi Hüseyin Koray TANRIÖVER’İN teknik şartname 12.7 maddesini tek başına karşıladığını iddia ettiğini ve 14.12.2024 tarihli Sosyal Sigortalar Dairesi tarafından hazırlanan ve Hüseyin Koray Tanrıöver’in DİAMED TRD. LTD’de 1.11.2023 tarihi itibari ile işe girişini gösterir belgeyi, diploma, eğitim sertifikası ve ikametgâh belgesi fotokopisi ile birlikte Kurul’a sunduğunu tespit etmiştir.
Kurul, Hüseyin Koray Tanrıöverin Biyomedikal Mühendisi olduğunu dikkate aldığı zaman teknik şartnamenin 12.7 maddesi uyarınca; Garanti süresince Cihazlarda meydana gelecek arızalara erken müdahalenin hayati önem taşıması nedeniyle,
- İhaleye teklif veren firmanın kendi bünyesinde çalışan
- KKTC’de ikamet eden
- İhaleye konu cihaza benzer cihazlarda eğitim ve teknik geçmişe sahip Biyomedikal/Medikal Mühendisi çalıştırma zorunluluğu olduğunu ve teklif dosyasında Firmanın bu şartları resmi belgelerle belgelemesi gerektiğini tespit etmiştir.
Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede MİK’den gelen belgeler arasında, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin, teklif dosyası içerisinde 29.11.2023 tarihli DiaMed TRADING LTD. başlıklı yazı ile Teknik Personel Listesi sunduğunu ve Hüseyin Koray Tanrıöver’in (Biyomedikal Mühendisi) olarak listede olduğunu ve diploma fotokopisinin de teklif dosyasında olduğunu, ancak şartname maddesi uyarınca KKTC vatandaşı olduğu, ihaleyi kazandığı açıklanan firmanın bünyesinde çalıştığını ve ihaleye konu cihaza benzer cihazlarda eğitim ve teknik geçmişe sahip olduğunu gösteren resmi belgelerin teklif dosyasında sunulmadığını ve/veya şartnameye göre eksik belge sunulduğunu tespit etmiştir.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası “Tekliflerin Değerlendirilmesi” yan başlıklı 72 (5) maddesi; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olan teklifler veya geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit edilen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” Şeklindedir.
Kurul, yukarıda yapmış olduğu tespitler ve yasal mevzuat ışığında, başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna, MİK’in 06.12.2023 tarih ve 361/2023 sayılı kararının 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72(5)inci maddesine göre hatalı olduğuna ve/veya belgeleri eksik olan teklife ihalenin bağlanmış olduğuna Merkezi İhale Komisyonu’nun 06.12.2023
tarih ve 361/2023 sayılı kararının iptal edilmesine ve MİK tarafından yasal mevzuata göre yeni bir karar üretilmesi gerektiğine karar verir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
-
Başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna, MİK’in 06.12.2023 tarih ve 361/2023 sayılı kararının 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası’nın 72(5)inci maddesine göre hatalı olduğuna ve/veya belgeleri eksik olan teklife ihalenin bağlanmış olduğuna,
-
Merkezi İhale Komisyonu’nun 06.13.2023 tarihli ve MİK 361/2023 sayılı kararının iptal edilmesine,
-
Merkezi İhale Komisyonu tarafından, Yasa’nın 72’inci maddesi tahtında, teklifler arasında yeniden değerlendirme yapılması gerektiğine ve geçerli teklifler arasından en düşük teklife ihalenin bağlanmasına,
-
Başvuru sahibinin KKTC Sağlık Bakanlığı’na sunmuş olduğu Albank Ltd.’e ait 12.12.2023 tarihli 9013TM2219 Referans No’lu 285.00 Euro (İki Yüz Seksen Beş Euro) tutarındaki teminat mektubunu ihale makamı tarafından kendisine iade edilmesine,
-
Yasa’nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu’nun bir rapor hazırlayarak 31.01.2023 tarihine kadar Kurul’a sunmasına,
-
Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu’na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, Sağlık Bakanlığı’na ve Diamed Trading Ltd.’e bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Kubilay SEPETCİOĞLU Üye
Dr. Tahir YEŞİLADA Üye
Prof. Dr. Tülen SANER Üye
Mustafa ÜSTÜNEL Başkan