Y.T.No:71/2/2022) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85’inci maddesi gereğince Resmi Gazete’de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete’de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.
(693)
694
KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
GENEL GEREKÇESİ
KKTC Cumhuriyet Meclisi'nden onaylanarak yürürlüğe giriş tarihi 1 Ocak 2021 olarak düzenlenen, 41/2019 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası'nın, yürürlüğe giriş tarihi Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası Hakkında Yasa Güçünde Kararname ile 1 Ocak 2022 olarak yeniden düzenlenmiştir.
43/1992 Sayılı Fon Kaynaklarının Kullanımına Yetki Veren Yasa gereği, fonun düzenlenmesiyle ilgili yasalarındaki kurallara bakılmaksızın, fon kaynaklarının gelir bakiyeleri Devlet Bütçesine aktarılmadan harcama yapılamaz. Buna ilaveten, "Fon Gelirleri" 2006 Mali Yılından itibaren Devlet Bütçesi altında ilgili yılda açılan kaleme gelir olarak kaydedilmekte; Fonun giderleri ise Maliye Bakanlığı'nca, ilgili kurumların, ilgili gider kalemlerine aktarılarak ödenek kaydedilmektedir.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası'nın Geçici 7'nci maddesi, Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde ilgili fon ve döner sermayeyi oluşturan yasalarda gerekli düzenlemelerin yapılması gerektiğini öngörmektedir. Bu konuda Maliye Bakanlığının gerekli yasal değişiklik ve teknik çalışmaları ise devam etmektedir. 2023 Mali Yılı Bütçe Yasa Tasarısının, KKTC Anayasası'nın 92'nci maddesi gereği Bakanlar Kurulu tarafından mali yılbasından en az iki ay önce Cumhuriyet Meclisine sunulması gerekmektedir. Bu bağlamda, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası'nın mevcut Geçici 7'nci maddesinin, 2023 Mali Yılından itibaren uygulanacak olmasına bağlı olarak bütçelendirme tekniği açısından sorun yaşanacağı cihetle değiştirilmesine gerek duyulmaktadır.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasasının 24'üncü maddesinin (9)'uncu fıkrası “...yasal dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz...” kuralı nedeniyle “Siyasi Tanıtma Giderleri”, “Fikri Hak Alımları”, “Uluslararası Kuruluşlara Üyelik Aidat Ödemeleri”, “Cypruvex Ltd Şirketine (90 kişi)”, “Özel Eğitim Vakfına”, “Turist Rehberleri”, “Cemile Yardımları”, “I. Cumhurbaşkanın Ofis Giderleri”, “II. Cumhurbaşkanın Ofis Giderleri”, “III. Cumhurbaşkanın Ofis Giderleri”, “IV. Cumhurbaşkanın Ofis Giderleri”, “Giyim Kuşam Alımları”, “Bando Malzemesi Alımları”, “Kayıp Şahıslar Komitesi Giderleri”, “Diğer Dernek, Birlik ve Benzeri Kuruluşlar”, “Hane Halkına Yapılan Diğer Transferler”, “Ödül, İkramiye ve Benzeri Ödemeler”, “Diğer Sosyal Amaçlı Transferler”, “Kısmi Mesai Çalışanların Ücretleri” ve benzeri konularda ödeme yapılamayacaktır.
Yasanın "Hazine Birliği" yan başlıklı 10'uncu maddesinin (2)'nci fıkrası uyarınca tüm gelirler hazine tek hesabında toplanmakta ve giderler ise bütçe ödenekleri çerçevesinde aynı hesaptan ödenmektedir. Aynı fıkra uyarınca Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı muaf tutulmuş ve bunlar hakkında kendi özel yasa veya tüzük kuralları uygulanması öngörülmüştür. Ülkemizde afet ve acil durumlar dahil, seferberlik ve savaş halinde, Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı ile birlikte Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı da görevler üstlenmektedir.
695
Bu nedenle, Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığı'nın sorumluluğunda bulunan görevlerin etkin ve verimli bir şekilde yerine getirmesi amacıyla Yasada değişiklik yapılmasına gerek duyulmaktadır.
Belediyeler ile ilgili diğer konular yanında, belediyelerin birleştirilmesini sağlamak amacıyla KKTC Cumhuriyet Meclisi'nde kabul edilen 15/2022 Sayılı Belediyelerin Birleştirilmesine İlişkin (Özel) Yasa uyarınca, mevcut belediyelerin sayısı 18 (on sekiz)'e indirilmiş olması nedeniyle, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası'na ekli VI. Cetvelin de değiştirilmesi gerekmektedir.
Tüm bu gerekçeler ışığında bu değişiklik yasa tasarısı hazırlanmış olup, altı maddeden oluşmaktadır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. Yasa'nın Kısa İsmi düzenlenmiştir.
Madde 2. Esas Yasa'nın 10'uncu maddesinin (2)'nci fıkrası yeniden düzenlenmiştir.
Madde 3. Esas Yasa'nın 23'üncü maddesinin (8)'inci fıkrasına bağlı "VI. CETVEL" yeniden düzenlenmiştir.
Madde 4. Esas Yasa'nın Geçici 7'nci maddesinin (1)'inci fıkrası yeniden düzenlenmiştir.
Madde 5. Esas Yasa'ya yeni Geçici 8'inci maddenin eklenmesi düzenlenmiştir.
Madde 6. Yasa'nın yürürlüğe giriş tarihi düzenlenmiştir.
KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:
| Kısa İsim | 1. Bu Yasa, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol (Değişiklik) Yasası olarak isimlendirilir ve aşağıda “Esas Yasa” olarak anılan Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası ile birlikte okunur. |
|---|---|
| 41/2019 | |
| Esas Yasanın | 2. Esas Yasa, 10'uncu maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (2)'nci fıkra konmak suretiyle değiştirilir: |
| 10'uncu | |
| Maddesinin | |
| Değiştirilmesi |
696
"(2) Bu Yasaya ekli I. Cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri özel hesap açamaz, tüm gelirleri Bakanlığı Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Merkez Bankası nezdindeki hazine tek hesabında toplanır. Giderleri ise bütçe ödenekleri çerçevesinde aynı hesaptan ödenir.
Ancak Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı ve Sivil Savunma Teşkilatı Başkanlığına, kendi özel yasa ve tüzükleri gereği, kurularak işletilen ve/veya elde edilen, kantin, sosyal tesis, konut kira gelirleri ve benzeri, bütçe dışı kaynaklar için bu madde kuralları uygulanmaz, bunlar hakkında kendi özel yasa veya tüzük kuralları uygulanır."
Esas Yasanın 23'üncü Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 23'üncü maddesinin (8)'inci fıkrasına bağlı VI. CETVEL kaldırılmak ve yerine bu Yasaya ekli yeni VI. CETVEL konmak suretiyle değiştirilir.
Esas Yasanın Geçici 7'nci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, Geçici 7'nci maddesinin (1)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (1)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir:
"(1) (A) Spor Fonu, Turizm Geliştirme ve Tanıtma Fonu, Piyangolar Birimi gelirleri ve İşgücü Planlama ve Geliştirme Merkezi gelirleri, bu Yasada yer alan ilkeler çerçevesinde ve Bakanlığı görüşlerine bağlı kalınarak 31 Aralık 2023 tarihine kadar ilgili yasalarında yapılacak düzenleme ile,
(B) Sağlık Fonu bu Yasada yer alan ilkeler çerçevesinde ve Bakanlığı görüşlerine bağlı kalınarak 31 Aralık 2023 tarihine kadar ilgili yasalarında yapılacak düzenleme ile Sağlık Döner Sermayesi olarak,
(C) Mesleki Teknik Öğretim Dairesi Döner Sermayeleri, bu Yasada yer alan ilkeler çerçevesinde ve Bakanlığı görüşlerine bağlı kalınarak 31 Aralık 2023 tarihine kadar ilgili yasalarında yapılacak düzenleme ile,
Genel Bütçe içerisinde yer alacaktır."
697
Esas Yasaya Yeni Geçici 8'inci Maddenin Eklenmesi
- Esas Yasa, Geçici 7’nci maddesinden hemen sonra aşağıdaki yeni Geçici 8’inci madde eklenmek suretiyle değiştirilir:
“Geçici Madde Kamu Kaynaklarının Kullanımında Geçici Süreç
- Esas Yasanın 24’üncü maddesinin (9)’uncu fıkrası 31 Aralık 2023 tarihine kadar durdurulur ve 1 Ocak 2024 tarihinden başlayarak yürürlüğe girer.”
Yürürlüğe Giriş
- Bu Yasa, Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihden başlayarak yürürlüğe girer.
VI. CETVEL YEREL YÖNETİMLER
- Lefkoşa Türk Belediyesi
- Gazimağusa Belediyesi
- Girne Belediyesi
- Güzelyurt Belediyesi
- İskele Belediyesi
- Lefke Belediyesi
- Değirmenlik - Akıncılar Belediyesi
- Lapta – Alsancak - Çamlıbel Belediyesi
- Erenköy - Karpaz Belediyesi
- Mehmetçik - Büyükkonuk Belediyesi
- Geçitkale - Serdarlı Belediyesi
- Mesarya Belediyesi
- Gönyeli - Alayköy Belediyesi
- Yeniboğaziçi Belediyesi
- Çatalköy-Esentepe Belediyesi
- Dikmen Belediyesi
- Tatlısu Belediyesi
- Beyarmudu Belediyesi
- Kıbrıs Türk Belediyeler Birliği