Ü(K-I)363-2022
YEREL AĞIN (FİBER OPTİK DAHİL) GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK ULUSAL POLİTİKANIN BELİRLENMESİ
(Önerge No:662/2022) (B.U.B.)
Bakanlar Kurulu, önerge de belirtilenler ışığında, 6/2012 sayılı Elektronik Haberleşme Yasası'nın 14'üncü maddesinin (1)'inci fıkrası uyarınca, bir sabit elektronik haberleşme şebekesinde, abonenin mekanlarındaki şebeke sonlama noktasını ana dağıtım çatısına veya eşdeğer tesise bağlayan erişim devresi olarak tanımlanan yerel ağın (fiber optik dahil) oluşturulmasına ve işletilmesine ilişkin ulusal politikanın belirlenmesini teminen, fiber optik bağlantılar ile yerel ağın geliştirilmesine yönelik ekte belirtilen çerçevedeki kuralların uygulanmasının onaylanmasına karar verdi.
6.7.2022
670
Yerel Ağın (Fiber Optik Dahil) Geliştirilmesine Yönelik Ulusal Politika Metni
- Temel Amaç
Bir sabit elektronik haberleşme şebekesinde, abonenin mekanlarındaki şebeke sonlanma noktasını ana dağıtım çatısına veya eşdeğer tesise bağlayan erişim devresi olarak tanımlanan yerel ağın (fiber optik dahil) oluşturulmasına ve işletilmesine ilişkin ulusal politikanın belirlenmesidir.
- Yasal Dayanak
Ulusal politika metni 6/2012 Elektronik Haberleşme Yasası'nın 14'üncü maddesinin (1)'inci fıkrası uyarınca hazırlanmıştır.
- Uygulama Alanı:
Elektronik haberleşme sektöründe önemli bir unsur olan altyapıya ait ana omurganın geliştirilmesi sağlanacaktır.
- Uygulayıcı Kurumlar:
Elektronik haberleşme sektörün faaliyette bulunan Elektronik Haberleşme sağlayıcılardır.
- Tanımlar (Tefsir)
Bakanlık: Elektronik Haberleşmeden sorumlu Bakanlığı, Daire: KKTC Telekomünikasyon Dairesi'ni, İşletmeci: 6/2012 Elektronik Haberleşme Yasası uyarınca alınan “Altyapı İşletmeciliği Hizmeti” yetkilendirmesi çerçevesinde, elektronik haberleşme hizmeti sunan ve/veya elektronik haberleşme şebekesi sağlayan ve altyapısını işleten şirketi, Kurum: Bilgi Teknolojileri ve Haberleşme Kurumu’nu anlatır.
- Genel Kurallar (Uygulama Yöntemi)
6.1. İşletmeciler, fiber optik bağlantı ihtiyacı olduğu güzergahta, Telekomünikasyon Dairesi’ne ait mevcut altyapı ve/veya fiber optik bağlantı ve/veya yeterli transmisyon kapasitesi bulunup bulunmadığının tespiti için Telekomünikasyon Dairesi’ne başvuruda bulunur.
6.1.1. Yapılan her bir başvuru, başvuru tarihinden itibaren en fazla 1 (bir) ay içerisinde cevaplanacaktır. Kurum tarafından belirlenen süre içerisinde Telekomünikasyon Dairesi tarafından geri dönüş yapılmayan başvurular cevaplanmamış sayılacak ve İşletmeci, başvuruya konu güzergahtaki altyapı ve/veya fiber optik bağlantıyı ve/veya
671
yeterli transmisyon kapasitesini Daire'nin belirleyeceği yürürlükte olan standartlar çerçevesinde (standart proje kuralları kapsamında), yedek boru ve yedek fiber bağlantı kapasitesi ile birlikte, Kurumun onayı ardından kendisi yapabilecektir. Ancak, İşletmeci, inşa ettiği altyapıyı kullanabilmesi için Daire'nin onayını almak zorundadır.
6.1.2. Daire, başvuru sahibine, aşağıdaki kurallar kapsamında cevap verir:
6.1.2.1. İhtiyaç duyulan güzergahta Daire'ye ait altyapı ve/veya fiber optik bağlantı ve/veya yeterli transmisyon kapasitesi (Mbps) bulunması durumunda; işletmecinin ihtiyaç duyduğu fiber bağlantı ve kapasite Daire'nin altyapısı üzerinden kiralanır. İşletmeciye talep edilen hizmetin sunulması, Daire'nin başvuru sahibine cevap verdiği tarihten itibaren, en geç;
0-1 Km arası güzergah için bir ay (1 Km dahil),
1-3 Km arası güzergah için iki ay (3 Km dahil),
3 Km'den uzun güzergahlar için üç ay sonunda sunar.
6.1.2.1.1. Hizmetin sunulması için belirlenen süreler içerisinde talebin Daire tarafından karşılanması durumunda; altyapının kesintisiz var olduğu kabul edilir ve altyapının kısmi olarak var olduğu değerlendirilmesi yapılamaz.
6.1.2.1.2. Hizmetin sunulmasında; iç tesisatın inşa edilmesinde İşletmecenin kaynaklı herhangi bir gecikme olması veya Daire ile İşletmeci arasında sözleşmenin imzalanmasında yine İşletmecenin kaynaklı gecikmeler yaşanması durumunda; 2.1.2.1 maddesindeki süreler, gecikme yaşanılan süre kadar uzatılır.
6.1.2.2. Mevcut altyapı olmaması ve Daire tarafından projelendirilmemesi durumunda İşletmeci, başvuruya konu güzergahtaki altyapı ve/veya fiber optik bağlantıyı ve/veya yeterli transmisyon kapasitesini Daire'nin belirleyeceği yürürlükte olan standartlar çerçevesinde (standart proje kuralları kapsamında), yedek boru ve yedek fiber bağlantı kapasitesi ile birlikte, Kurumun onayı ardından kendisi yapabilecektir. Ancak, İşletmeci, inşa ettiği altyapıyı kullanabilmesi için Daire'nin onayını almak zorundadır.
6.1.2.3. İhtiyaç duyulan güzergahta Daire'ye ait altyapı ve/veya fiber optik bağlantı ve/veya yeterli transmisyon kapasitesi olmaması ve/veya kısmı altyapının olması (kesintisiz altyapı olmaması) ve/veya söz konusu güzergaha yatırım yapılmasının gerektiği durumda (madde 2.1.2.1'de belirtilen sürelerde Daire ihtiyacı karşılayamıyorsa);
6.1.2.3.1. Daire, dilerse yeni inşa edilecek altyapı ve/veya fiber bağlantı için cevap süresi içerisinde projelendirmeyi yapar ve İşletmeciye verdiği cevap içerisinde çözümünü sunar.
6.1.2.3.2. İşletmeci dilerse Daire'nin sunduğu çözümü kabul eder ve Daire'nin sunduğu çözüm üzerinden fiber bağlantı hizmetini alır. İşletmeci
672
Daire'nin çözümünü kabul ettiğine dair Daire'ye 10 (On) iş günü içerisinde yazılı bildirim yapar. İşletmeci yazılı bildiriminde işin kimin tarafından (kendisi veya Daire tarafından) yapılacağını da belirtmek zorundadır.
6.1.2.3.2.1. Çözümün Daire imkanları ile gerçekleştirilmesi durumunda; Daire, çözümünde belirtmiş olduğu süre içerisinde işletmeciye talep ettiği hizmeti sunar.
6.1.2.3.2.2. Çözümün İşletmeci tarafından gerçekleştirilmesi durumunda; Daire'nin sunduğu çözümdeki mevcut kısım Daire altyapısından kullanılır ve eksik kısımlar Daire'nin sunduğu projeye göre işletmeci tarafından tamamlanır. Eksik kısmın İşletmeci tarafından tamamlandığı Daire'ye bildirildiği ve ayrıca Dairenin onayı alındıktan sonra Mevzuat gereği gerekli ödemeler ve abonelik sözleşmesi imzalandıktan sonra 10 (On) iş günü içerisinde Daire, İşletmeciye hizmeti sunacaktır.
6.1.2.3.3. İşletmeci dairenin sunduğu çözümü kabul etmez ise; İşletmeci, Daire'nin sunduğu çözümü kabul etmediğini Kurumun belirleyeceği süre içerisinde Daire'ye yazılı olarak bildirir. İşlemeci, ihtiyaç duyduğu altyapı ve/veya fiber optik bağlantıyı, ve/veya yeterli transmisyon kapasitesini Daire'nin belirleyeceği yürürlükte olan standartlar çerçevesinde (standart proje kuralları kapsamında), yedek boru ve yedek fiber bağlantı kapasitesi ile birlikte, Kurumun onayı ardından kendisi yapabilecektir. Ancak, İşletmeci, inşa ettiği altyapıyı kullanabilmesi için Daire'nin onayını almak zorundadır. İşletmecinin bildiriminin alındığı tarihten sonra 30 gün içerisinde Kurum değerlendirmesini sonuçlandırır.
6.2. Telekomünikasyon Dairesi, yapım fiyatları ve kiralık devre ücretleri için referans teklifler yayımlayacaktır. Referans tekliflerdeki, birim yapım maliyetleri ve birim kiralık devre ücretleri, Kurum tarafından belirlenecektir. Referans tekliflerdeki birim bedeller ve değişiklikleri/güncellemeleri Telekomünikasyon Dairesi ve İşletmecilerle yapılacak istişare sonucunda belirlenecektir.
6.3. Başvuruya konu bir güzergahta, işletmeci veya Daire tarafından altyapı ve/veya fiber bağlantılar için gerçekleştirilecek işin, gerçekleştirme süresi en geç; 0-1 Km arası güzergah için bir ay (1 Km dahil), 1-3 Km arası güzergah için iki ay (3 Km dahil), 3 Km'den uzun güzergahlar için üç aydır.
6.4. Başlanılan ancak bitirilemeyen işler için ek süre gerekmesi halinde; işletmeci veya Daire, belirlenen sürenin bitiminden en geç iki hafta önce gerekçeleri ile birlikte Kuruma başvuruda bulunabilir. Kurum uygun görmesi halinde ek süre verebilecektir.
673
6.5. İşletmeci her durumda ve her zaman, Telekomünikasyon Dairesi tarafından projelendirilen altyapı ve/veya fiber bağlantılar için yine Daire tarafından talep edilen kira ve maliyetler için Kuruma itirazda bulunabilir. Kurum, referans teklif ve referans teklifte belirlenecek olan birim maliyetleri dikkate alarak değerlendirmesini yapar. Sonuç olarak Kurum, iki nokta arasındaki fiber ihtiyacının nasıl karşılanacağına dair son kararı verir ve taraflara bildirir.
6.6. İşletmeci, inşa ettiği altyapıyı ve/veya fiber bağlantıları ve/veya bağlantıya dahil ekipman/teçhizatların mülkiyetini, Daire'nin ilgili güzergahstaki altyapıyı onayladığı veya Kurumun belirlediği kurallar kapsamında tamamladığı gün Daire'ye devretmiş olur. Ayrıca İşletmeci, işi tamamladığı gün, işin tamamlandığına dair Daire'ye yazılı bildirimde bulunur. Referans teklifte yer alan birim maliyetler üzerinden hesaplanan yatırım maliyeti ve kira bedeli, yatırımı yapan işletmecinin ilgili güzergahstaki kapasite için Daire'ye ödeyeceği kira bedeli üzerinden finans maliyetleri de dikkate alınarak indirim yapılır. İndirime ait oran, süre ve koşullar Kurum tarafından belirlenir ve güncellenir. İndirim süresi tamamlandıktan sonra, İşletmeci Daire'ye normal kira bedelini ödemeye başlar.
6.7. Telekomünikasyon Dairesi üzerinden alınan veya işletmeci tarafından inşa edilerek/çekilerek mülkiyeti Daire'ye devredilen fiber bağlantıların, bağlantıya dahil ekipman/teçhizatların bakım, onarım ve işletmesini yine Daire yapar (İşletmecinin kendi kullanımındaki ekipman/teçhizatlar dahil değildir). Fiber bağlantıların kesilmesi, ihtiyaç sahibine sağlanan kapasite miktarında sorunlar yaşanması veya fiber bağlantıda Kurumun belirleyeceği değerden daha fazla gecikmeler (latency) yaşanması durumunda Daire; Kurumun belirleyeceği sürelerde arızalara müdahale eder ve yine Kurumun belirleyeceği sürelerde arızanın giderilmesini sağlar. Kurum, arızanın yerine ve tipine göre farklı süreler belirleyebilir.
6.8. İşletmeci, Daire'ye yaptığı her bir başvurunun kopyasını Kurum arşivine gönderir. Daire, İşletmecilere göndermiş olduğu cevapların bir kopyasını Kurum arşivine iletir.
6.9. Daire'ye Toplu Başvuru yapılması halinde; cevap süreleri, işin gerçekleştirilme süreleri ve süreçte yer alan diğer süreler, Dairenin Kuruma yapacağı başvuru sonucunda ve Kurumun uygun bulması durumunda uzatılabilir.
6.10. Konuya ilişkin olarak, bu dokümanda bulunmayan Daire'ye ait hizmet seviyesi kuralları (Service Level Agreement) Daire tarafından hazırlanıp Kurumun onayı ardından yayımlanacaktır.
6.11. İşletmeci, Daire ve Kurum tarafından kendisine iletilen tüm yazılara 10 (on) iş günü içerisinde yazılı olarak cevap vermek zorundadır.
6.12. Bu dokümanda belirtilen kurallara uyulmamasından dolayı anlaşmazlık olması halinde; taraflar anlaşmazlık konusunun çözümü için KKTC Mahkemelerine başvurabilir. Ayrıca taraflar dilerse çözüm için Kurum'a başvurabilir. Kurumun vereceği kararlar nihaidir. Kurum kararı Mahkeme tarafından iptal edilmediği sürece geçerlidir.
6.13. 24/2012 Özelleştirme Yasası'ndaki herhangi bir yöntem ile Daire'nin özelleştirilmesi halinde, bu dokümanda belirtilen kurallar özelleştirilmenin gerçekleştiği tarihte yürürlükten kalkar ve Ulusal Politika yeniden belirlenir.