Sayı : 781
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
| Toplantı Tarihi | : 10.10.2022 |
|---|---|
| Karar Sayısı | : 183/2022 |
| Dosya No | : 10-40/2022 |
| Kurul Üyeleri | : Selim ALTINCIK (Başkan) |
| Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) | |
| Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye) |
Başvuru Sahibi : Sidereal Lines Ltd. (MŞ.4865) adına direktör Ulus GÖKER, Şht. Hüseyin Topal Sok. No:9, Daire 2, Hansel Apt.12/D.7, ORTAKÖY- LEFKOŞA.
İtiraz Edilen İhale : Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun, 269/2022 sayılı ”200,000+-%10 Akaryakıt Temini ve Taşınması” ihalesi.
İtiraz Edilen Karar No: Merkezi İhale Komisyonu’nun 21.09.2022 tarihli ve MİK. 0.00-424/02[424/02]-22/E.855 sayılı yazısı ile tebliğ ettiği kararı.
KONU
Sidereal Lines Ltd. (MŞ.4865) adına direktör Ulus GÖKER tarafından, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu’nun, 269/2022 sayılı,”200,000+-%10 Akaryakıt Temini ve Taşınması” ihalesine yapılan itiraz hakkında.
(2471)
2472
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
-
Merkezi İhale Komisyonu tarafından 21.09.2022 tarihli ve MİK 0.00-424/02[424/02]-22/E.855 sayılı yazısı ile tebliğ edilen ihaleyi iptal etme kararının Kamu İhale Yasası'nın 78.'inci maddesi tahtında MİK tarafından alınması gereken bir karar olduğunu, ihale iptal kararının ihale makamı tarafından alındığını, MİK tarafından verilen yasaya uygun bir iptal kararının olmadığını, söz konusu kararın MİK tarafından alındığı kabul edilse bile iptal kararının gerekçesiz ve/veya yasal gerekçeye dayanmayan ve 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın 11. maddesine aykırı bir karar olduğunu,
-
16.09.2022 tarihli ve MİK 222/2022 sayılı kararın yasal mevzuata aykırı olduğunu, geçerli ve en düşük teklifin kendi teklifleri olması sebebi ile Yasanın 77. Maddesi tahtında ihalenin kendi işletmelerine verilmesi gerektiğini,
-
Sülem Sistem Elektrik Ltd.'in teklifinde,
a. Teklifinde yer alan ve ihale dokümanlarında talep edilen ilgili işletmenin yakıt sağlayıcı şirketi olan KS Trading Dubai'nin referans mektubunun gerçeği yansıtmaması,
b. Yakıt sağlayıcı şirketi olan KS Trading Dubai'nin serbest bölgede kurulmuş bir şirket olup, söz konusu alanda faaliyet göstermemesi,
c. KS Trading Dubai ile arasında yakıt tedariki için imzalanan sözleşmenin İdari Şartnamesinin 10.1 maddesinde ve Teknik Şartnamenin Tablo 1'inde belirtilen 18 adet analiz parametrelerini karşılamaması,
d. Teklifinde, İdari Şartnamenin 10.3 maddesi tahtında talep edilen Gemi Opsiyon Belgelerinin eksik ve/veya hatalı olması,
e. Teklifinde, yükün taşınacağını beyan ettiği geminin, Q88 evrakında gemi için taşıma anlaşması/kira sözleşmesinin mevcut olmaması,
f. Teklifinde, taşımacılık için kullanılacağı iddia edilen geminin "DREG" Malta bayraklı olup. Ayçiçek yağı taşımak için kullanıldığı ve yakıt taşımak için kullanılmasının mümkün olmadığı,
g. İdari Şartnamenin 10.4 maddesi tahtında talep edilen broşür ve/veya katalogları sunmaması,
2473
sebebi ile, Sülem Sistem Elektrik Ltd.'in teklifinin geçersiz kılınarak değerlendirme dışı kalması gerektiğini iddia etmektedir.
- Gulf Bunker Petrol Sanayi Tic. A.Ş'in teklifinde;
a. İdari Şartnamenin 10.2 maddesi tahtında talep edilen Tedarikçi Opsiyon Belgesinin eksik ve/veya hatalı olması ve yeterli bilgileri içermemesi,
b. İdari Şartnamenin 10.3 maddesi tahtında talep edilen Gemi Opsiyon Belgelerinin eksik ve/veya hatalı olması, yükün taşınacağı beyan edilen gemi için bir kira sözleşmesinin teklif ile birlikte sunulmamış olması
c. İdari Şartnamenin 10.4 maddesi tahtında talep edilen broşür ve/veya katalogların sunulmamış olması sebebi ile, Gulf Bunker Petrol Sanayi Tic. A.Ş'in teklifinin geçersiz kılınarak değerlendirme dışı kalması gerektiğini iddia etmektedir.
- İhaleyi kazandığı duyurulan İçkale Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Gıda Tur. Oto Sanayi ve Tic. Ltd. Şti'in teklifinde;
a. İdari Şartnamenin 10.2 maddesi tahtında talep edilen Gemi Opsiyon Belgesinin eksik ve/veya hatalı olması ve yeterli bilgileri içermemesi,
b. İdari Şartnamenin 10.3 maddesi tahtında talep edilen Gemi Opsiyon Belgelerinin eksik ve/veya hatalı olması, yükün taşınacağı beyan edilen geminin kullanılacağına dair sunulan kira sözleşmesinin talep edilen kriterleri karşılamaması,
c. İdari Şartnameye aykırı olarak sunulan geminin kıç (arka) tarafında vinci bulunmaması,
d. İdari Şartnamenin 10.4 maddesi tahtında talep edilen broşür ve/veya katalogların sunulmamış olması
e. İhale Katılım Beyannamesinde, evrağın mühürlenmesi gerektiği belirtilmiş olmasına rağmen eksik olması sebebi ile, İdari Şartnamenin 5.1. (d) ve 8.2.(c) maddelerine aykırı olması sebebi ile İçkale Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Gıda Tur. Oto Sanayi ve Tic. Ltd. Şti'in teklifinin geçersiz kılınarak değerlendirme dışı kalması gerektiğini,
2474
ve tüm yukarıda belirtilen iddialarindan ötürü Merkezi İhale Komisyonunun 16.09.2022 tarih ve 22/2022 sayılı kararanın iptal edilmesi gerektiğini iddia etmektedir,
DOSYA EVRELERİ
Sidereal Lines Ltd. (MŞ.4865) adına direktör Ulus GÖKER, tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 26.09.2022 tarihinde girmiştir. Kurul’un 170/2022 sayı ve 27.09.2022 tarihli kararı doğrultusunda, 27.09.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.320 sayılı yazı ile Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü ve Merkezi İhale Komisyonu’na (MİK), itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü’nden ve MİK’den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, başvuru sahibinden ise itiraz başvurusunda eksik olan bilgi ve/veya belgelerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul’a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 27.09.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.320 sayılı yazı ile Sülem Sistem Elektrik Ltd., Gulf Banker Petrol Sanayi A.Ş., İçkale Sosyal Hizmetler Taş. İnş. Gıda Tur. Oto San. Tic. Ltd Şti. ve Sidercal Lines Ltd.’e da tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonu’ndan talep edilen belgeler 28.09.2022 tarihli MİK.0.00-424/02[424/02]-22/E.895 sayılı yazı ile, 28.09.2022 tarihinde fiziksel ek, olarak Kurul kayıtlarına girmiştir. Gulf Banker Petrol Sanayi A.Ş. adına Av. Mehmet Şahoğlu tarafından gönderilen belgeler 28.09.2022 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir. Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu Müdürlüğü’nden talep edilen belgeler 28.09.2022 tarihli ve KTE. 0.00-010/05-22/E.10687 sayılı yazı ile, 29.09.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Sidereal Lines Ltd. tarafından gönderilen belgeler 03.10.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 26.09.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak T.Garanti Bankası A.Ş.’ne ait 26.09.2022 tarihli 2110984 sayılı 61.250,00 USD (Altmış Bir Bin İki Yüz Elli Amerikan Doları, %00) tutarındaki teminat mektubunu K.T. Elektrik Kurumu Müdürlüğü’ne sunduğunu gösteren belgeyi Kurul’a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın (Yasa) 80’inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını
2475
inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 26.09.2022 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu’nun MİK 0.00-424/02[424/02]-22/E.855 sayılı yazısı ile tebliğ ettiği kararının, 21.09.2022 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup Kurul, dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa’nın 81(2)’inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiası; Merkezi İhale Komisyonu tarafından 21.09.2022 tarihli ve MİK 0.00-424/02[424/02]-22/E.855 sayılı yazısı ile tebliğ edilen ihaleyi iptal etme kararının Kamu İhale Yasası’nın 78.’inci maddesi tahtında MİK tarafından alınması gereken bir karar olduğu ihale iptal kararının makam tarafından alındığını MİK tarafından verilen yasaya uygun bir iptal kararının olmadığı, söz konusu kararın MİK tarafından alındığı kabul edilse bile, iptal kararının gerekçesiz ve/veya yasal gerekçeye dayanmayan ve 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası’nın 11. maddesine aykırı bir karar olduğu yönündedir. Yasal mevzuata baktığımız zaman;
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası:
“İhale Sürecinin İptal edilmesi Kararı” yan başlıklı 78’inci maddesi;
(1) Aşağıdaki hallerde bir ihale süreci iptal edilebilir:
(A) İhale makamları, tekliflerin sunulması için verilen sürenin bitiminden önce:
(a) İhale belgelerinde değil, iklik yapılmasına gerek duyulması halinde;
(b) İhale makamının bütçesinde beklenmeyen değişikliklerin olma i halinde;
(c) Kamu ihalesi konusundaki ihtiyacın önceden belirlenemeyecek ve objektif koşullar nedeniyle on bulması halinde ve kamu ihalesinin söz konusu bütçe yılı veya mali yılda tekrarlanmayacağı hallerde.
(B) İhale komisyonları, tekliflerin sunulması için verilen sürenin sona ermesinden ve teklif zarflarının açılmasından sonra:
(a) Hiçbir teklifin sunulmadığı ve/veya kabul edilebilir bir teklifin sunulmadığı halinde;
2476
(b) Katılımcı sayısının bu Yasa uyarınca ihalenin verilmesine ilişkin usullerde belirlenen minimum sayıdan az olması halinde;
(c) Teklif edilen tüm fiyatların, ilgili kamu ihalesi konusunda planlanan veya ayrılan kaynakları aşması halinde.
(2) (A) Yukarıdaki (1)'nci fıkranın (A) bendi uyarınca ihale makamları, sürecin iptal edilmesi kararını gerekçeleriyle birlikte söz konusu kararın alınmasından itibaren en geç 5 (beş) iş günü içinde ihale katılımcılarına yazılı olarak bildirir.
(B) Yukarıdaki (1)'nci fıkranın (B) bendi uyarınca ihale komisyonları, sürecin iptal edilmesi kararını gerekçeleriyle birlikte söz konusu kararın alınmasından itibaren en geç 5 (beş) iş günü içinde ihale makamına ve ihale katılımcılarına yazılı olarak bildirir.
(3) Yukarıdaki (1)'inci fıkranın (A) bendi kapsamında iptal edilen ihalelerde, şartname ve ihale dokümanları için ödenen meblağ, gerekli evrakların ibraz edilmesi halinde ihale katılımcılarına geri iade edilir.
(4) İhale sürecinin iptal edilmesi kararıyla birlikte katılımcıların teklif sunmuş olmaktan kaynaklanan tüm yükümlülükleri ortadan kalkar ve ihale katılımcılarının sunduğu teminatlar en kısa ürede serbest bırakılır. İhale makamları, bu bilgiyi internet sitelerinde ve 1 (bir) gün süre ile yerel iki gazetede yayınlar.
(5) Bu maddedeki ihale makamı ifadeleri, bu Yasanın 4'üncü maddesinin (1)'inci fıkrasının (A), (B) ve (C) bendlerinde yer alan ihale makamları için Merkezi İhale Komisyonu olarak okunur ve yorumlanır.
"Merkezi İhale Komisyonunun Toplanma ve Çalışma Usulu" an başlıklı 11'inci maddesi:
(1) Merkezi İhale Komisyonu, her hafta belirli bir gün ve saatte toplanır.
(2) Acil hallerde, Başkan, Merkezi İhale Komisyonu üyelerini belirli günün dışında olağanüstü toplantıya çağırabilir.
(3) Olağan toplantılar için davet yapılmaz. Olağanüstü toplantılara davet, sözlü olarak ve elektronik posta yoluyla yapılır.
(4) Toplantılar, Başkan dahil en az 4 (dört) üye ile yapılır. Başkanın toplantıya katılmaması halinde, toplantıya Maliye İşleriyle İlgili Bakanlığın temsilcisi Başkanlık eder ve toplantıda Başkanın yetkilerine haiz olur.
(5) Toplantıya katılanların isimleri karar defterine kaydedilir.
(6) Teklifler, Başkan dahil en az 4 (dört) üye huzurunda açılır.
2477
(7) Kararlar, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile alınır ve hazır bulunan üyeler tarafından imzalanır.
Ancak Başkanın olumlu oy vermemesi halinde, konu, nihai karar için Maliye İşleriyle Görevli Bakanlığa havale edilir.
(8) Olumsuz oy kullanan üye, gerekçesini karar metninde yazılı olarak belirtmek ve imzalamak zorundadır.
şeklindedir. Kurul dosya muhteviyatını incelediği zaman, itirazın ekinde ve Merkezi İhale Komisyonu tarafından Kurul’a 28.09.2022 tarihinde gönderilen belgeler arasında, itiraz konusu ihalenin iptali ile ilgili 21.09.2022 tarih ve MİK.0.00-424/02[424/02]-22/E.855 sayılı yazıyı tespit etmiştir. Söz konusu yazı “269/2022 sayılı 200.000 +_10 metrik ton Akaryakıt temini ile ilgili ihale, K.T. Elektrik Kurumu Yönetim Kurulu’nun 19 Eylül 2022 tarih ve HP/29/2022 sayılı Yönetim Kurulu kararı doğrultusunda alınan ekte yer alan 19 Eylül 2022 tarih ve Ü(K-1)812-2022 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca ekonomik gerekçeler ile iptal edilmiştir. Söz konusu Bakanlar Kurulu kararı 19 Eylül 2022 tarihli ve 219 nolu Resmi Gazetede yayınlanmıştır.” şeklindedir.
Yine söz konusu Kıb-Tek Yönetim Kurulu kararı ve Bakanlar Kurulu kararının yayınlandığı Resmi Gazete de dosya muhteviyatında mevcuttur.
Yine MİK’den gelen belgeler arasında, 21 Eylül 2022 tarihli “İhale İptal Kararı Başlıklı” Başkan Halis Üresin ve 3 üye tarafından imza edilmiş “269/2022 sayılı 200.000 -%10 metrelik ton Akaryakıt temini ile ilgili ihale, K.T. Elektrik Kurumu Yönetim Kurulu’nun 19 Eylül 2022 tarih ve HP/29/2022 sayılı Yönetim Kurulu kararı doğrultusunda alınan ekte yer alan 19 Eylül 2022 tarih ve Ü(K-1)812-2022 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca ekonomik gerekçeler ile iptal edilmiştir. Söz konusu Bakanlar Kurulu kararı 19 Eylül 2022 tarihli ve 219 nolu Resmi Gazetede yayınlanmıştır.” şeklinde olan yazı da dosya muhteviyatındadır. İlgili yazının başlığı, ihale iptal kararı olmakla birlikte, yazının içeriğini incelediği zaman aslında söz konusu yazının MİK tarafından yazılmış bir ihale iptal kararı değil, itiraz konusu ihale ile ilgili başka kurumlar tarafından verilen kararların tespiti niteliğinde bir karar olduğu Kurul tarafından tespit edilmiştir.
Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu tarafından Kurul’a gönderilen 28 Eylül 2022 tarih ve KTE0.00-010/05-22/E.10687 sayılı yazı ise “Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu itiraz edilen ihaleye ilişkin ekonomik gerekçeler ile iptali yönüne gidilmesi için HP/29/2022 sayı ve 19/9/2022 tarihli Ek’te sunulan kararı üretmiştir”.
2478
Hukuki dayanak olarak 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın 78 (1)(B)(c) maddesi, Teklif edilen tüm fiyatların ilgili kamu ihalesi konusunda planlanan veya ayrılan kaynakları aşması halinde, iptal kararı alınabilmektedir. Kurum en düşük teklifin bulunarak sorunsuz ve ekonomik olan halka elektrik arzında problem yaşatmayacak bir ihale için girişimde bulunmuştur. 269/2022 sayılı ihaleye verilen düşük teklifler de dikkate alındığında Kurum ve ülke menfaatleri için şartnamelerde düzenleme yapılarak düşük tekliflerin de değerlendirilebilmesi amacı ile yeni ihaleye çıkılması hususunda fikir birliği oluşmuştur. Şeklinde ibareler içermektedir. Söz konusu yazı içeriği incelendiği zaman ihalenin, ihale makamı olan Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu tarafından yasanın 78 (1) (B) (c) maddesi tahtında iptal edildiği açıkça ortadadır.
Kurul, yine başvuranın itirazları ve dosya muhteviyatını incelediği zaman itiraza konu ihalenin 15.09.2022 tarihli ve söz konusu ihaleyi İçkale Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Gıda Tur. Oto Sanayi ve Tic. Ltd. Şti isimli teşebbüsün kazandığını gösterir. Merkezi İhale Komisyonu Değerlendirme Karar – Tutanak Çizelgesini ve kararın aynı tarihli gerekçesini de tespit etmiştir.
Dosya muhteviyatında bulunan bilgi ve/veya belgeler ışığında mezkur ihale ile ilgili olarak tekliflerin açıldığı, geçerli teklifi olan teşebbüslerden ikinci tekliflerin alındığı ve 15.09.2022 tarihinde ihaleyi İçkale Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Gıda Tur. Oto Sanayi ve Tic. Ltd. Şti isimli teşebbüsün kazandığı yönünde MİK tarafından 222/2022 sayılı bir karar verildiği ve kararın gerekçesinin dosya muhteviyatında olduğu Kurul tarafından saptanmıştır.
Yine yukarıda belirtilmiş olan yasal durum ve özellikle 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası 78. (1)(B) maddesi gereğince İhalenin, İhale Komisyonları tekliflerin sunulması için verilen sürenin sona ermesinden ve teklif zarflarının açılmasından sonra:
a. Hiçbir teklifin sunulmadığı ve/veya kabul edilebilir bir teklifin sunulmadığı halinde, b. Katılımcı sayısının bu yasa uyarınca ihalenin verilmesine ilişkin usullerde belirlenen minimum sayıdan aza olması halinde, c. Teklif edilen tüm fiyatların ilgili kamu ihalesi konusunda planlanan veya ayrılan kaynakları aşması halinde iptal edilebileceği düzenlenmiştir.
2479
İtiraz konu ihalede teklif zarflarının açılmış olduğu da dikkate alındığı zaman uygulanacak olan yasal prosedürün 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasasının 78 (1) (B) maddesi olması gerektiği açıkça ortadadır.
Ancak mezkur dosyada bulunan ve başvuru sahibine 269/2022 sayılı Akaryakıt Taşıma ve Temini İhalesi İptali ile ilgili bildirim yapılan ve içeriği yukarıda belirtilmiş olan MİK, 0.00-424/02[424/02]-22/E.855 sayılı yazı ve dosya muhteviyatı incelendiği zaman Yasanın 78 (1) (B) maddesi tahtında MİK tarafından verilmiş mezkur ihaleyi iptal kararı tespit edilememiştir.
MİK tarafından başvuru konusu ihalenin iptali hakkında yapılan MİK, 0.00-424/02[424/02]-22/E.855 sayılı bildirimin ekinde bulunan ve iptale gerekçe gösterilen 19/09/2022 tarih ve HP/29/2022 sayılı yazı da Kurul tarafından incelenmiştir.
Söz konusu yazı yapılan son pazarlık usulü ihale sonucu Kurum’un ve halkın üzerine mali yük bineceği düşünülerek, açıklanan ihalenin iptal edilmesine ve kamu yararı esas alınarak en kısa zamanda şartname ve sözleşmede değişiklik yapılıp ihaleye çıkılmasına, bu konuda gereken tüm işlemleri yapmak üzere Genel Müdür Vekili’ne yetki verilmesine, Yönetim Kurulu oy birliği ile karar verir şeklinde bir ibare içermektedir. Söz konusu ibare ile aslında mezkur ihalenin Kıb-Tek Yönetim Kurulu kararı ile bir başka deyiş ile İhale Makamı tarafından iptal edildiği de ortadadır. Ancak yasal mevzuatı ve özellikle 20/2016 sayılı yasanın 78. (1) (A) maddesi incelendiği zaman İhale Makamları, tekliflerin sunulması için verilen sürenin bitiminden önce ihale sürecinin iptal edilebileceği düzenlenmiştir.
Yine ilgili maddenin 5’inci fıkrası Bu maddedeki ihale makamı ifadeleri, bu Yasanın 4’üncü maddesinin (1)’inci fıkrasının (A), (B) ve (C) bendlerinde yer alan ihale makamları için Merkezi İhale Komisyonu olarak okunur ve, orumlanır
4.’ünücü maddenin 1.’inci fıkrası ise
(A) Cumhurbaşkanlığı, Cumhuriyet Meclisi, Başbakanlık ile Başbakanlığa bağlı daireleri, Bakanlıklar ile Bakanlıkla bağlı daireleri, Mahkemeleri, Ombudsmanı, Sayıştayı, bağımsız daire ve kuruluşları.
(B) Bakanlıkla bağlı daire sermayeli kuruluşları.
2480
(C) Kamu İktisadi Teşebbüsleri (Yönetim, Denetim ve Gözetim) Yasası kapsamındaki kamu iktisadi teşebbüslerini ve kendi özel yasası ile kurulmuş olan kamu tüzel kişilerini.
(C) Belediyeleri, belediyelerin oluşturdukları birlikleri ve kurdukları şirketleri.
(D) Köy ve mahalle idarelerini ve kurdukları birlikleri.
(E) Yönetim kurulu veya farklı bir ad altında yönetim kurulu gibi işlem yapan kurullarında. Devlet tarafından yönetimine atanan kişilerin, toplam yönetim kurulu üyesi sayısının yarısından fazla olduğu üniversiteleri ve kurumlarını, da kapsar.
şeklindedir. Dolayısı ile yukarıda aktardığımız yasal mevzuat ışığında ihale makamları sadece 78 (1) (A) maddesine göre ihale makamları tekliflerin sunulması için verilen sürenin bitiminden önce (ki itiraza konu ihalede teklifler açılmış ve ihale karara bağlanmıştır) ihale sürecini iptal edebilir. Ancak mezkur ihalede teklifler açılmamış olsa bile yasanın 78. e 4.ücü maddeleri uyarınca ihale makamı ihale komisyonu olarak okunur.
Kurul, söz konusu ihalede, ihaleyi iptal yetkisinin 78'ici madde uyarınca ihale komisyonunda olduğunu ve yasal mevzuata uygun olarak ancak ihale komisyonunun ihaleyi iptal edebileceğine, dolayısı ile Kıb-Tek Yönetim Kurulu tarafından verilen 19/9/2022 sayı ve HP/29/2022 sayılı kararın, yasal mevzuata uygun bir karar olmadığı ve/veya yetki gaspı ile alınmış bir karar olduğu hususunda karar verir.
Kurul, Kıb-Tek Yönetim Kurulu tarafından verilen 19/9/2022 sayı ve HP/29/2022 sayılı kararın, 19 Eylül 2022 tarih ve Ü(K-1)812-2022 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Resmi Gazete'de yayınlandığını da dosya muhteviyatında tespit etmiştir.
Dolayısı ile Kurul, bu aşamada başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna ve MİK tarafından usulüne uygun olarak verilmiş bir ihaleyi iptal kararı olmadığına karar verir.
Başvuru sahibinin ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci iddiası ise 222/2022 sayılı ihale kararına ilişkindir.
20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası
“İhale Kararlarının Duyurulması” yan başlıklı 45.'inici maddesi;
2481
(1) İhale komisyonları, ihale kararının alınmasından itibaren 3 (üç) iş günü içinde ihaleyi kazanan ihale katılımcısını, söz konusu kararın gerekçesini belirterek yazılı olarak bilgilendirir.
(2) İhale komisyonları, ihale kararının alınmasından sonra geçen 3 (üç) iş günü içinde ihale dışı bırakılan ihale katılımcılarını, tekliflerinin reddedilme nedenleri hakkında yazılı olarak bilgilendirir.
(3) İhale komisyonları, çerçeve anlaşması yapmama veya açılan bir ihaleyi sonuçlandırmama veya sürecin yeniden başlatılmasına dair kararın alınmasından sonra geçen 3 (üç) iş günü içinde ihale katılımcılarını, söz konusu kararın gerekçesini belirterek yazılı olarak bilgilendirir. İhale komisyonları bu Yasanın 77'inci maddesinin 3'üncü fıkrasında belirtilen bekleme süresi sonunda herhangi bir itiraz gelmemesi halinde 2 (iki) iş günü içerisinde ihale makamına nihai kararı gönderir.
İtirazların Sunulması ile ilgili Kurallar* yan başlıklı 81 (2) maddesi;
"İtirazlar, ihale komisyonlarının kararının bu Yasanın 45'inci maddesi uyarınca ihale katılımcılarına bildirildiği günden itibaren 5 (beş) iş günü (bekleme süresi) içinde yapar. Bu Yasanın 45'inci maddesi uyarınca belirli bir duyuruya tabi olmayan kararlarla ilgili, yeniden gözden geçirme talep eden itirazların olması durumunda, bu süre ilgili kararın yayınlanmasının ardından en az 5 (beş) iş günüdür."
şeklindedir. Kurul dosya muhteviyatını incelediği zaman MİK'den Kurul'a gönderilen belgeler arasında 15/9/2022 tarihli ve ihaleyi İçkale Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Gıda Tur. Oto Sanayi e Tic. Ltd. Şti'nin kazandığını gösterir 222/2022 sayılı Merkezi İhale Komisyonu Değerlendirme Karar - Tutanak çizelgesini tespit etmiştir. Ancak söz konusu kararın yasanın 45'inci maddesine uygun olarak ihale katılımcılarına bildirildiği dosya muhteviyatında tespit edilememiştir.
Söz konusu karara itiraz yapılabilmesi için, kararın yasal mevzuata uygun olarak ihale katılımcılarına bildirilmesi ve bildirim tarihinden itibaren Yasa'nın 81'inci maddesi uyarınca belirtilen süre içerisinde itirazın yapılması gerektiğiinden mezkur başvurunun zamanından önce ve/veya zamanı gelmeden prematüre olarak yapılan bir başvuru olduğuna karar veririz. Dolayısı ile bu aşamada Kurul, başvuru sahibinin 2, 3, 4, ve 5'ci iddiaları ile ilgili hususların değerlendirilemeyeceğine karar vermiştir.
2482
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda,
-
Merkezi İhale Komisyonu’nun, konu ihale ile ilgili yasal mevzuata uygun herhangi bir iptal kararı bulunmadığından, başvuru sahibinin birinci iddiasında haklı olduğuna
-
Başvuru sahibinin 2. 3. 4. ve 5’inci iddiaları ile ilgili hususların zamanından önce e/veya zamanı gelmeden yapılan başvuru olması sebebi ile değerlendirilemeyeceğine.
-
Başvuru konusu ihalenin yasal mevzuata uygun bir biçimde iptal edilmemiş olması sebebi ile Merkezi İhale Komisyonu tarafından, gerçekleşen usulsüzlüklerin ortadan kaldırılması için gerekenin yapılmasına.
-
Başvuru sahibinin, K.T. Elektrik Kurumu Müdürlüğü’ne teslim etmiş olduğu T.Garanti Bankası A.Ş.’ne ait 26.09.2022 tarih ve 2110984 sayılı 61.250,00 USD (Altmış Bir Bin İki Yüz Elli Amerikan Doları) tutarındaki teminat mektubunu ihale makamı tarafından kendisine iade edilmesine.
-
Kararın, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu, Merkezi İhale Komisyonu, Sülem Sistem Elektronik Ltd., Gulf Banker Petrol Sanayi A.Ş., İçkale Sosyal Hizmetler Taş. İnş. Gıda Tur. Oto San. Tic. Ltd. Şti. e Sideral Lines Ltd.’e bildirilmesine
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi’nde dava yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Kubilay SEPETCİOĞLU Üye
Selim ALTINCIK Başkan
Say1:782
2483
KKT C MERKEZ BANKASI
30.09.2022 TARIHLI VAZIVET
| AKTİF | Türk Lisesi Havaçlar Tutarı TL | Yabancı Paris Havaçlar Tutarı TL | Türk Lisesi Havaçlar Toplamı TL | Yabancı Paris Havaçlar Toplamı TL | Denet Toplam TL | PASİF | Türk Lisesi Havaçlar Tutarı TL | Yabancı Paris Havaçlar Tutarı TL | Türk Lisesi Havaçlar Toplamı TL | Yabancı Paris Havaçlar Toplamı TL | Denet Toplam TL |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 40.715.143.724,00 | 1 ÖZKAYNAKLAR | 1.040.006.333,00 | |||||||||
| 1 DÖNER DEĞERLER | KERMATİ | ||||||||||
| ALTAI | 1.131.822,00 | 2.177.985.328,00 | İHTİYATLAR | 20.000.000,00 | |||||||
| KASA | 1.06.732.612,00 | 11.854.650.172,00 | KARŞILIKLAR | 660.255.810,00 | |||||||
| MENKUL DEĞERLER CÖZDANI | 5.071.537.154,00 | 23.446.416.890,00 | 2 YABANCI KAYNAKLAR | 360.152.513,00 | |||||||
| BANKALAR NEZERİDENİ MEVDUAT | 2.024.244,00 | MEVDUAT | 41.775.376.616,00 | ||||||||
| HARİŞTEKİ MUHABERLER | a) Kamu mevduatı | 136.027.273,00 | 55.063.696,00 | ||||||||
| 636.083.191,00 | 0,00 | 636.083.191,00 | b) Bankalar mevduatı | 724.175.129,00 | 9.369.168.294,00 | ||||||
| c) Biske Paralar | 0,00 | 110.120.630,00 | |||||||||
| 2 KREDİLER | d) Şahs Mevduatı | 1.611.266,00 | 15.695.854,00 | ||||||||
| e) Diğer Mevduatı | 1.173,00 | ||||||||||
| AVANS HESAFLARI | |||||||||||
| a- Hazırhıye kısa vadeli avans | 636.083.191,00 | ||||||||||
| b- To.Bank.Ara.Av.Gel,art. | 0,00 | ||||||||||
| 3 PARA POLİTİKASI İŞLEMERİNDEN ALACAKLAR | 173.500.000,00 | 0,00 | 173.500.000,00 | YABAL KARŞILIK | 1.099.864.499,00 | 5.708.206.931,00 | |||||
| a- Pasa Piyasası İşlemleri | 173.000.000,00 | FONLAR | 721.629.189,00 | 3.227.136.648,00 | |||||||
| b- Açık Piyasa İşlemleri | 0,00 | 0,00 | 10.712.271,00 | a) Merkez Bankası fonları | 499,00 | ||||||
| 4 DURAN DEĞERLER | b) Hazırhıye ait fonlar | 2.594.618,00 | 166.223,00 | ||||||||
| GAYRIMENKULLER | 1.577.000,00 | c) Diğer Fonlar | 719.033.772,00 | 3.226.942.325,00 | |||||||
| (-) Amortismanlar | -419.810,00 | PARA POLİTİKASI İŞLEMLERİNDEN BORÇLAR | 2.378.904.688,00 | 18.228.949.650,00 | |||||||
| DEMİRBAŞ VE GAYRIMADİ HAKLAR | 17.193.850,00 | a) Merkez Bankası fonelleri | 0,00 | 6.211.137.600,00 | |||||||
| (-) Amortismanlar | -6.638.606,00 | b) Para Piyasası İşlemleri | 2.238.650.000,00 | 12.017.812.050,00 | |||||||
| 5 TAKİPTEKİ ALACAKLAR ( Net ) | 0,00 | c) Açık Piyasa İşlemleri | 142.254.688,00 | 0,00 | |||||||
| Takiplaki alacaklar | 12.511.964,00 | ||||||||||
| Takiplaki Alacaklar Karşılığı (-) | -12.511.964,00 | ||||||||||
| 6 MÜVAKKAT ALACAKLAR | 586.514,00 | 586.514,00 | 3 MÜVAKKAT BORÇLAR | 2.152.016,00 | 0,00 | 2.152.016,00 | |||||
| 7 DİĞER AKTİFLER | 82.218.958,00 | 56.333.214,00 | 137.951.914,00 | 4 DİĞER PASİFLER | 771.810.530,00 | 85.247.931,00 | 857.961.461,00 | ||||
KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ RESMÎ GAZETE
Sayı : 236 EK IV 10 Ekim, 2022 Sayı : 135