Sayı: 735
1730
REKABET KURULU
(İHALE İTİRAZ MAKAMI)
KARAR FORMU
Toplantı Tarihi : 26.09.2022
Karar Sayısı : 169/2022
Dosya No : 10-37/2022
Kurul Üyeleri : Selim ALTINCIK (Başkan) Kubilay SEPETCİOĞLU (Üye) Av. Şifa KIRMIZIGİL (Üye)
Başvuru Sahibi : Öz-Pa Construction and Design Ltd. (MŞ.7214) adına direktör Ertan PARALİK, Deney Sok. No:6, Kızılbaş/LEFKOŞA.
İtiraz Edilen İhale : 214/2022 sayılı KKTC Cumhurbaşkanlığı'nın, “KKTC Cumhurbaşkanlığı A Blok (Eski Müzakere Binası) ve B Blok (Eski Bolan Matbaası) Binalarının Tamir ve Tadilat İşleri” İhalesi.
İtiraz Edilen Karar No : Merkezi İhale Komisyonu’nun 06.09.2022 tarih ve MİK. 0.00-424/02-22/E.783 sayılı karar.
KONU
Öz-Pa Construction and Design Ltd. (MŞ.7214) adına direktör Ertan PARALİK tarafından, 214/2022 sayılı KKTC Cumhurbaşkanlığı'nın, “KKTC Cumhurbaşkanlığı A Blok (Eski Müzakere Binası) ve B Blok (Eski Bolan Matbaası) Binalarının Tamir ve Tadilat İşleri” ihalesine ilişkin yapılan itiraz hk.
İDDİALARIN ÖZETİ
Başvuru sahibi itiraz başvurusunda,
- İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklif dosyasında 2020/2021 yılı mali bilançolarını, ihale şartnamesinin 31.7.2 maddesine aykırı olarak Gelir ve Vergi Dairesinden onaylı olarak sunmaması sebebi ile ihale kararının iptal edilip ihalenin kendisine verilmesi gerektiğini iddia etmektedir.
1731
DOSYA EVRELERİ
Öz-Pa Construction and Design Ltd. (MŞ.7214) adına direktör Ertan PARALİK, tarafından yapılan başvuru Kurul kayıtlarına 08.09.2022 tarihinde girmiştir. Kurul'un 159/2022 sayı ve 09.09.2022 tarihli kararı doğrultusunda, 09.09.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.295 sayılı yazı ile KKTC Cumhurbaşkanlığı ve Merkezi İhale Komisyonu'na (MİK), itiraz bildirilmiştir. Keza aynı karar doğrultusunda Kurul, KKTC Cumhurbaşkanlığı'ndan ve MİK'den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü, başvuru sahibinden ise itiraz başvurusunda eksik olan bilgi ve/veya belgelerin 3 (üç) işgünü içinde Kurul'a sunulmak üzere talep edilmesine karar vermiştir. Söz konusu karar 09.09.2022 tarih ve REK.0.00-471/15[471/15]-22/E.295 sayılı yazı ile Ceman Construction Ltd. ve Öz-Pa Construction And Design Ltd.'e da tebliğ edilmiştir. Merkezi İhale Komisyonundan talep edilen belgeler 12.09.2022 tarihli, MİK.0.00-471/15-22/E.817 sayılı yazı ile, 12.09.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. KKTC Cumhurbaşkanlığı'ndan talep edilen belgeler 12.09.2022 tarihli, CMB.0.00-012/02-22/E.496 sayılı yazı ile, 12.09.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Akçaba Law Firm, Av. Dilem Akçaba tarafından gönderilen belgeler 15.09.2022 tarihinde kurul kayıtlarına girmiştir.
DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibinin, itiraz başvurusu 08.09.2022 tarihinde Kurul kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak, Creditwest Bank Ltd'e ait 08.09.2022 tarihli, 32204 sayılı 8.600,00 TL (Sekiz Bin Altı Yüz Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunu KKTC Cumhurbaşkanlığı'na sunduğunu gösteren belgeyi Kurul'a sunmuştur. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası'nın (Yasa) 80'inci maddesi tahtında, ihale dokümanında itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusunda başvuru sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığını değerlendirmiştir. Dosya muhteviyatını inceleyen Kurul, başvuru sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna varmıştır. Başvuru sahibi, 08.09.2022 tarihli itiraz başvurusunda Merkezi İhale Komisyonu'nun 02.09.2022 tarihli ve MİK 008Y/2022 sayılı kararının, 06.09.2022 tarihinde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup Kurul dosya muhteviyatında yaptığı incelemede aksi bir durum olmadığından başvurunun Yasa'nın 81(2)'inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona ermeden yapıldığı sonucuna varmıştır. Kurul başvurunun eksiksiz olduğunu, başvuru sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve
1732
itirazın yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazın esasını değerlendirme aşamasına geçmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası; İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklif dosyasında 2020/2021 yılı mali bilançolarını, ihale şartnamesinin 31.7.2 maddesine aykırı olarak Gelir ve Vergi Dairesinden onaylı olarak sunmaması sebebi ile ihale kararının iptal edilip, ihalenin kendisine verilmesi gerektiği yönündedir.
İhale Şartnamesini inceleyen Kurul, mezkur şartnamede aşağıdaki maddeleri tespit etmiştir.
27. Tekliflerin Değerlendirilmesi;
27.1: Bu ihale şartnamelerine göre sunulması gereken belgeler ve bu belgelerle ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, İhale Katılımcılar tarafından sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri tamamlattırılmayacaktır.
27.3: Bu aşamada, ihale katılımcılarının ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlilik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen ihale katılımcılarının teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.7. Mali ve Ekonomik Durum Kriteri;
31.7.2. İhale Katılımcılar, bu alt kriter için Gelir ve vergi Dairesine onaylı son üç yılın yıl sonu hesaplarının, kar zarar hesaplarını her yıl için ayrı ayrı sunmak kaydı ile puan alır. (Z)
Yine 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası ‘Tekliflerin Değerlendirilmesi’ yani başlıklı 72(8) maddesi ise; ‘İhale komisyonları, ihale katılımcılarının ihale konusu işi yapabilme kapasitesini belirleyen yeterlilik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceler ve bu Yasa uyarınca uygun olmadığı belirlenen teklifleri değerlendirme dışı bırakır.’ Şeklindedir.
Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu incelemede, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin 31 Aralık 2019 ve 31 Aralık 2018 tarihli bilançolarının, Gelir ve Vergi Dairesinden onaylı olduğunu ancak 2020 ve 2021 yılına ait yıl sonu kar zarar hesaplarının Gelir ve Vergi Dairesi’nden onaylı olmadığını, yetkili murakıp tarafından düzenlenip, onaylanmış olduğunu saptanmıştır. İhaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin avukatı tarafından Kurul’a hitaben yazılan 15.09.2022 tarihli yazı ile de mali bilançoların yetkili murakıp D.K Deniz &
1733
Co. Chartered Accountants tarafından onaylı olduğu kabul edilmiştir. Yine söz konusu yazının ekinde ise aynı bilançoların Gelir ve Vergi Dairesine 6/05/2021 tarihinde sunulan hesapların aslına uygun sureti olduğu ve 2/09/2022 tarihinde Gelir ve Vergi Dairesi tarafından onaylanmış suretlerinin eklendiği de Kurul tarafından tespit edilmiştir.
Kurul, yukarıda alıntısı verilen yasal mevzuat ve dosya muhteviyatında tespit etmiş olduğu belge ve/veya bilgiler ışığında, ihale katılımcılarının Gelir ve vergi Dairesine onaylı son üç yılın yıl sonu hesaplarının, kar zarar hesaplarını her yıl için ayrı ayrı sunması gerektiğini, söz konusu belgelerin sunulması zorunlu belgeler arasında olduğunu, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin 2020 ve 2021 yılına ait kar zarar hesaplarını şartnameye uygun bir biçimde Gelir ve Vergi Dairesi'nden onaylı olarak ihale dosyasında sunmadığını tespit etmiştir. Bu aşamada Kurul, teklifin ihale dokümanlarında belirtilen şartlara uygun olmaması sebebi ile başvuranın iddiasında haklı olduğuna ve 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası md 72 (8) uyarınca, Ceman Construction Ltd'in teklifinin değerlendirme dışı kalması gerektiği karar vermiştir.
KARAR: Kurul, dosya muhteviyatında yapmış olduğu değerlendirmeler sonucunda
- Ceman Construction Ltd'e ait teklifin, ihale dokümanlarında belirtilen şartlara uygun olmaması sebebi ile değerlendirme dışı kalmasına, başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğuna,
- Merkezi İhale Komisyonu'nun 02.09.202 tarihli ve MİK 008Y/2022 sayılı kararının, Yasa'nın 72(8) maddesine aykırı olmasından dolayı, Yasa'nın 83(3)(B) maddesi gereğince iptal edilmesine,
- Merkezi İhale Komisyonu'nun, ihaleyi kazandığı duyurulan teşebbüsün teklifi hariç, geriye kalan teklifler ile ilgili, Yasa'nın 72'nci maddesi tahtında yeni bir değerlendirme yaparak yeni bir karar üretmesine,
- Başvuru sahibinin KKTC Cumhurbaşkanlığı'na sunmuş olduğu Creditwest Bank Ltd.'e ait 08.09.2022 tarihli 32204 sayılı 8,600 TL (Sekiz Bin Altı Yüz Türk Lirası) tutarındaki teminat mektubunun ihale makamı tarafından kendisine iade edilmesine,
- Yasa'nın 83(4) maddesi gereği bu karar doğrultusunda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Komisyonu'nun bir rapor hazırlayarak 26.10.2022 tarihine kadar Kurul'a sunmasına,
1734
- Kararın başvuru sahibine, Merkezi İhale Komisyonu'na, Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Cumhurbaşkanlığı ve tüm ihale katılımcılarına bildirilmesine,
kararın bildirilmesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde dava yolu açık olmak üzere OY BİRLİĞİ ile karar vermiştir.
Av. Şifa KIRMIZIGİL Üye
Kubilay SEPETCİOĞLU Üye
Selim ALTINCIK Başkan
KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ RESMÎ GAZETE
Sayı : 224 EK V 26 Eylül, 2022
Sayı : 14
Bölüm I
Resmi Kabz Memurluğu ve Mukayyitlik Dairesi Şirketler Yasası Fasıl 113
ULUSLARARASI ŞİRKETİN SİCİLDEN KAYDININ SİLİNMESİ
327. madde tahtında sicilden kaydın silinmesi
Aşağıdaki sınırlı sorumlu şirketin, yukarıda belirtilen yasa hükmüne uygun olarak sicilden kaydı silinmiştir.
GOZO FINANCE LİMİTED 29.09.2022
UŞ. 398
Şirketler Mukayyidi
(93)
KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ RESMİ GAZETE
Sayı : 224
EK VI
26 Eylül, 2022
Sayı : 29
YASA TASARI VE ÖNERİLERİ
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi Başkan Vekili, İçtüzüğün 85'inci maddesi uyarınca, Resmi Gazetenin 23 Eylül 2022 tarihindeki Sayı 223'de yayımlanmış olan Gelir Vergisi (Değişiklik) Yasa Tasarısı (