ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ YASA TASARISI Y.T.NO:253/4/2021

Y.T.No:253/4/2021) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85 ' inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısmm içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete'de yayıınlanınasım izleyen yirmi gün içinde

Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.

ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ YASA TASARISI

GENEL GEREKÇESİ

Ülkemizde sanayi alanında, mevcut ve yeni kurulacak işletmelerin, imalatçı ve tamircilerin, bir yerde toplanmasını sağlamak, şehir içindeki gürültüyü önlemek, trafik tıkanıklığını azaltmak ve daha sağlıklı çalışma olanakları yaratmak, üretimi teşvik etmek ve sanayiyi desteklemek üzere organize sanayi bölgelerinin kurulması, idaresi, organize sanayi bölgelerinden parsel ve tesis kiralama işlemlerine ilişkin usul ve esasları, kiracıların hak ve sorumluluklarını , özel ve özellikli sanayi bölgelerinin kurulması, idaresi ve bağlı olacakları kuralları, Yasaya ilişkin yaptırımları ve yetkili kurumların görevlerini kapsayan ayrıca yürürlükte olan Organize Sanayi Bölgeleri Yasasının yıllar içerisindeki uygulamalarına bakılarak eksik olan ve aksayan yönlerini ortadan kaldırmaya yönelik ve onun yerine geçecek olan "Organize Sanayi Bölgeleri Yasa Tasarısı"

hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. Yasa Tasarısı 'nın kısa ismini düzenlemektedir.

Madde 2. Yasa Tasarısı'nda yer alan bazı kelimelerin tefsirini düzenlemektedir.

Madde 3. Yasa Tasarısı'nın amacını düzenlemektedir.

Madde 4. Yasa Tasarısı'nın kapsamını düzenlemektedir. Madde 5. Madde 6. Organize sanayi bölgelerinin kurulmaları, ilan edilmeleri, özel ve özellikli sanayi bölgelerine ilişkin özel hükümler ile bu bölgelerle ilgili Yasanın hangi Madde 7. maddelerinin uygulanacağına ilişkin kuralları düzenlemektedir. Madde 8. Madde 9. Arazinin parsellenmesi, alt yapılar, elektrik, su ve telefon tesisatları, yeşil alanlar, yaya yolları, genel maksat bina ve bölgeleri, küçük sanatlar için standart bina tipleri ve sair kuralları düzenleyen genel yerleşme planına ilişkin kuralları düzenlemektedir.

Organize Sanayi bölgelerinin yönetilmesinden sorumlu makamlar ve Sanayi Dairesinin yetkilerini düzenlemektedir.

OSB'lerde mevcut kiracıların kendi aralarından seçecekleri beş temsilciden oluşan bölge kurullarının oluşumu, görev ve yetkilerini düzenlemektedir.

OSB Komisyonunun kurulması, üyelerinin atanması, çalışma kurallarını düzenlemektedir.

Madde 10. OSB Komisyonunun görev ve yetkilerini düzenlemektedir. Madde 11. 442 Madde 12. Madde 13. OSB Komisyonunun bütçe kurallarını , gelir ve giderlerini düzenlemektedir. Madde 14. Madde 15. OSB ' lerden yer kiralanması hakkındaki genel kuralları ve kiralamaya ilişkin Yasa Madde 16. altında çıkarılacak tüzük ve tüzüklere ilişkin konuları düzenlemektedir.

Madde 17. Kira süresi ve biçimini, ön kiralama sözleşmesi ve kira sözleşmesi içerik ve esaslarını düzenlemektedir. Madde 18. Madde 19. Kira bedeli ve ortak hizmetlere katkı payına ilişkin kuralları düzenlemektedir. Madde 20. Organize Sanayi Bölgesinde inşa edilecek bina yatırımı inşaatlarında uygulanacak Madde 21. kuralları düzenlemektedir. Madde 22. Madde 23. Yasa veya bu Yasa uyarınca çıkarılan Tüzük kuralları uyarınca, Organize Sanayi Madde 24. Bölgelerinde kiralanan araziler ile ilgili kira sözleşmelerinin Tapu ve Kadastro Madde 25. Dairesine kaydedilmesinin zorunlu olduğunu, kaydedilmemesi halinde sözleşmenin geçerliliğinin tamamlanmayacağını, aynı zamanda, Kiracının, arazi üzerine inşa ettiği binasının nihai tasvip belgesini aldıktan sonra arazinin bulunduğu ilçenin Tapu Amirliğindeki kütüğe kaydettirmek zorunda olduğunu ve diğer ilgili işlemleri ayrıca hazine mali kira belgesi kurallarını düzenlemektedir.

Yasanın 16 ' ncı maddesine göre kaydı yapılan sözleşmedeki arazi üzerine kaydı yapılan bina için, kiracı , kira süresi ile sınırlı ayni bir hak elde edeceği ve bu hakka ilişkin kuralları düzenlemektedir.

Bina yatırımının devrinin hangi hallerde yapılacağını düzenlemektedir.

Sözleşmelerin hangi hallerde fesih edileceği konusundaki kuralları düzenlemektedir.

Ön Kira ve Kira Sözleşmesinin fesih veya diğer sebeplerle sona ermesi halinde, kiralanan arazi üzerine yapılmış olan ve ayni hak kazanılmamış yarım kalan inşaat veya herhangi bir yapı hakkında, bedelin nasıl belirleneceğini düzenlemektedir.

Kaydın silinmesi ve ayni hakkın sone ermesi durumunu düzenlemektedir.

OSB'lerdeki ortak kullanım alanlarına yapılan zararlara ilişkin kuralları düzenlemektedir.

Kiracı, diğer kiracıların faaliyetlerini engelleyici, sağlıklarını tehdit edici veya bölgenin bütünlüğünü bozucu faaliyetlerde bulunamayacağını düzenlemektedir.

Organize Sanayi Bölgesinin genel emniyetinin sağlanmasını ve bu konudaki Tüzük çıkarma yetkisini düzenlemektedir.

Ortak hizmetlere ayrılmış yerlerde reklamlara ilişkin kuralları düzenlemektedir. Madde 26. 443 Madde 27. Madde 28. Tüzel kişilerle ilgili uygulama kurallarını düzenlemektedir.

Madde 29. Bu Yasa ile diğer yasa kurallarının uygulanmasına ilişkin hükümleri Madde 30. düzenlemektedir. Madde 31. Organize Sanayi Bölgelerinde alt yapıya yönelik yetkili kurum veya kuruluş Madde 32. tarafından yapılan faaliyetlerin Sanayi Dairesinin bilgi ve onayı ile yapılacağını Madde 33. düzenlemektedir.

Yasaya ilişkin suç ve cezaları, idari para cezalarını yetki ve yöntemlerini, mahkeme tarafından verilecek cezaları düzenlemektedir.

Ortak kullanım alanına bırakılan herhangi bir taşınır mal ile ilgili uygulanacak kuralları düzenlemektedir.

Bu Yasanın Yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yapılan işlemlere halel gelmeksizin, Organize Sanayi Bölgeleri Yasası yürürlükten kaldırılacağını ve mevcut sözleşmelere hangi kuralların uygulanacağını düzenlemektedir.

Yasa Tasarısı 'nın yürütme yetkisini düzenlemektedir.

Yasa Tasarısı'nın yürürlüğe giriş tarihini düzenlemektedir. 444

ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ YASA TASARISI

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Kısa İsim 1. Bu Yasa, Organize Sanayi Bölgeleri Yasası olarak isimlendirilir.

Tefsir BİRİNCİ KISIM

Genel Kurallar

2. Bu Yasada metin başka türlü gerektirmedikçe: "Alt yapı", Organize Sanayi Bölgesinde bir yapı için gerekli olan yol, kanalizasyon, su, elektrik, telefon gibi tesisatın tümünü anlatır." "Bakan", Sanayi Dairesinin bağlı olduğu Bakanlığın Bakanını anlatır; "Bakanlık"; Sanayi Dairesinin bağlı olduğu Bakanlığı anlatır. "Bina Yatırımının Tamamlanması", Organize Sanayi Bölgesinde kiralanan arazi üzerine, Kiracı tarafından inşaat projesine uygun olarak bina veya tesisin yapılarak tamamlanması ve yetkili makamdan nihai tasvip belgesinin alınmasını anlatır. "Kiracı", Organize Sanayi Bölgelerinde, Sanayi Dairesi ile aralarında sözleşmesi bulunan gerçek veya tüzel kişiyi anlatır. "Kira Sözleşmesi", Sanayi Dairesi ile kiracı arasında yapılan bu Yasanın 13'üncü maddesinin (!)'inci ve (4)'üncü fıkralarda anlatılan

uzun vadeli kira sözleşmesini anlatır. "Müdür", Sanayi işleriyle ilgili konularda Sanayi Dairesi Müdürünü; Tapu işleriyle ilgili konularda Tapu ve Kadastro

Dairesi Müdürünü anlatır. "Oda", Kıbrıs Türk Sanayi Odasını anlatır. "Organize Sanayi Bölgesi" veya "OSB", bu Yasanın 5'inci maddesine göre kurulan Sanayi Bölgelerini ve Küçük Esnaf Sanayi

Bölgelerini anlatır. "Organize Sanayi Bölgeleri Komisyonu" veya "OSB Komisyonu", Bu Yasanın 9'uncu maddesine göre oluşturulan Komisyonu anlatır. "Ön Kira Sözleşmesi", Sanayi Dairesi ile kiracı arasında yapılan üç yıl süreli, bu Yasanın 13'üncü maddesinin (2)'nci fıkrasında anlatılan

kira sözleşmesini anlatır. "Ortak hizmetler", Ortak kullanım alanlarında hizmete açık yerleri

anlatır.

"Ortak kullanım alanı", Organize Sanayi Bölgesi içinde tüm altyapı alanları dahil, Organize Sanayi Bölgesinin tasarrufunda bulunan kiraya verilmemiş alanlar, yeşil alanlar, yaya yolları, sosyal, idari ve teknik altyapı ve hizmet alanları ile park alanlarını anlatır. "Özel Sanayi Bölgesi", mülkiyeti özel kişilere ait olan arazi üzerinde sanayi üretimi yapmak amacıyla her türlü inkişafın ve alt yapının özel kişi tarafından yapıldığı alanı anlatır. "Özellikli Sanayi Bölgesi", mülkiyeti devlete ait olan arazi üzerinde, konusu, niteliği ve büyüklüğü gereği sanayi üretimi yapmak amacıyla 32/1989 445 2/1997 her türlü inkişafın ve alt yapının özel kişi tarafından yapıldığı alanı Amaç anlatır. Kapsam "Sanayi Bölgesi", küçük el sanatları ve küçük imalatçılar kapsamı dışında daha büyük yatırım projeleri için ayrılan bölgeleri anlatır. Özel Sanayi Bölgelerini ve Özellikli Sanayi Bölgelerini de kapsar. "Sanayi Dairesi", Sanayi Dairesi (Kuruluş ,Görev ve Çalışma Esasları) Yasasına göre kurulan Daireyi anlatır. "Temel üstü inşaat", inşaat projesinde öngörülen yapının yığma ve prefabrik yapılar haricindeki yapılarda; temel ve temel üstü kolonlarının dökülmüş ve tuğla ve/veya briket duvar örülmesine başlanmış, çelik yapılarda; çatı dahil tüm taşıyıcı iskelet sistemi ve iç dış bölme duvarları yapılıp bitirilmiş olmasını anlatır. "Tesis Kira Sözleşmesi", Bu Yasanın 13'üncü maddesinin (5)'inci fıkrasında anlatılan kira sözleşmesini anlatır.

3. Bu Yasanın amacı, mevcut ve yeni kurulacak işletmelerin, imalatçı ve tamircilerin, bir yerde toplanmasını sağlamak, şehir içindeki gürültüyü önlemek, trafik tıkanıklığını azaltmak ve daha sağlıklı çalışma olanakları yaratmak, üretimi teşvik etmek ve sanayiyi desteklemek amacıyla organize sanayi bölgelerinin kurulması ve idamesini sağlamaktır.

4. Bu Yasa, organize sanayi bölgelerinin kurulması, idaresi, organize sanayi bölgelerinden parsel ve tesis kiralama işlemlerine ilişkin usul ve esasları, kiracıların hak ve sorumluluklarını, özel ve özellikli sanayi bölgelerinin kurulması, idaresi ve bağlı olacakları kuralları, bu Yasaya ilişkin yaptırımları ve yetkili kurumların görevlerini kapsar.

İKİNCİ KISIM Organize Sanayi Bölgelerinin Kurulması, İdaresi ve İdarede Yetkili Organlar

Organize 5. (1) Organize Sanayi Bölgelerinin, konusuna göre Sanayi Sanayi Bölgesi, Küçük Esnaf Sanayi Bölgesini, Özel Sanayi Bölgelerinin Bölgesi veya Özellikli Sanayi Bölgesi olarak kurulması ve Kurulması ve ilan edilmesine, sınırlarının saptanmasına ve değiştirilmesine Bakanlığın önerisi ile Bakanlar Kurulu Sanayi Bölgelerinin karar verir. (2) Bakanlar Kurulu kararından önce, yetkili kurumdan İlanı Çevresel Etki Değerlendirme Raporu, mülkiyet durumunu 40/2019 gösteren rapor ile imarla ilgili olarak Şehir Planlama Dairesinin, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumunun ve ilgili Belediyenin olumlu görüşleri alınır.

Ancak, inşaat izni alınmış ise, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumunun ve ilgili Belediyenin görüşüne ihtiyaç

duyulmaz. 63/1993 446

53/ 1989 (3) Sanayi yatırımcısı, Özel Sanayi Bölgesi kurulması 29/2006 başvurusunu yukarıdaki (2)'nci fıkrada belirtilen raporları almak suretiyle, Bakanlığa yapar. Bakanlığın başvuruyu 39/2011 uygun bulması halinde yukarıdaki (l)'inci ve (2)'nci fıkra kurallarına bağlı olarak otuz gün içerisinde Bakanlar 73/ 1991 Kurulu tarafından Özel Sanayi Bölgesi adı ile Organize 51/1992 32/1993 Sanayi Bölgesi ilan edilir. 27/1998 (4) Kendisine, Taşınmaz Hazine Malları (Kiralama ve 47/1998 25/1999 Değerlendirme) Yasası veya Hali Araziler (İcarlama ve 48/2000 Yönetim) Yasası kuralları veya Vakıflar Örgütü ve Din 26/2001 İşleri Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası 29/2002 kuralları uyarınca yer kiralanmış olan sanayi yatırımcı sı, 30/2003 kiralamış olduğu yerin, Özellikli Organize Sanayi Bölgesi 78/2009 olarak ilan edilmesi için Bakanlığa başvuru yapar. 53/2010 Yukarıdaki (2)' inci fıkrada aranan raporlar sanayi 19/2017 yatırımcısı tarafından alınır. Bakanlığın başvuruyu uygun bulması halinde yukarıdaki (l)'inci ve (2) 'nci fıkra kurallarına bağlı olarak Bakanlar Kurulu tarafından Özellikli Sanayi Bölgesi adı ile Organize Sanayi Bölgesi ilan edilir. Taşınmaz Hazine Malları (Kiralama ve Değerlendirme) Yasası veya Hali Araziler (İcarlama ve Yönetim) Yasası veya Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışına Esasları) Yasası uyarınca yatırımcının kira sözleşmesinin fesih edilmesi ve/veya sona ermesi halinde, sözleşmeyi yapan kurum tarafından Bakanlığa bildirim yapılır ve Bakanlığın önerisi ile Bakanlar Kurulu, bölgenin Özellikli Organize Sanayi Bölgesi olmaktan çıkarılmasma karar verir. (5) Yabancı sanayi yatırımcısının Özel Sanayi Bölgesi veya Özellikli Sanayi Bölgesi kurması ; yabancı yatırımcının ülkesi ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti arasındaki sanayi bölgeleri ile ilgili yapılan uluslararası anlaşma kuralları uyarıca ve bu Yasa kuralları çerçevesinde

gerçekleşir.

(6) Yukarıdaki (3)'üncü ve (4) ' üncü fıkra kurallarına göre ilan edilen bölgelerdeki her türlü alt yapı ve tesis yatırımı , sanayi yatırımcısı tarafından gerçekleştirilir.

(7) Yukarıdaki fıkra kurallarına göre Özel Sanayi Bölgesi veya Özellikli Sanayi Bölgesi olarak ilan edilen bölgede, Bakanlığın sanayi faaliyetlerinin devamlılığını denetleme yetkisi vardır. Bu bölgelerin kuruluş amacına aykırı olarak sanayi amaçları dışında i ş letilmesi halinde, durumun tespit edildiği tarihten itibaren en geç on beş gün içerisinde, Bakanlık yazılı uyarı yaparak durumun uygun hale getirilmesini ister. Bakanlığın yazılı uyarısına rağmen bir ay içerisinde kuruluş amacına uygun faaliyete geçilmemesi halinde, Bakanlık tarafından Bakanlar 447

Kuruluna önerge yapılarak duruma göre, sınırların yeniden saptanması, değiştirilmesi veya bölgenin organize sanayi bölgesi olmaktan çıkarılması istenir. Bakanlar Kurulu kararı ile, organize sanayi bölgesi ilanı kısmen

veya tamamen sona erer. (8) Bu Yasa kurallarına göre kendisine devlet arazısı

kiralanan kiracıların sözleşmelerinin fesih edilmesi veya sona ermesi halinde, yapmış oldukları her türlü yatırım devlete geçer ve kiracı bu yatırımdan dolayı devletten herhangi bir zarar ziyan veya tazminat talep edemez. (9) Özel Sanayi Bölgeleri ve Özellikli Sanayi Bölgeleri hakkında bu Yasanın 6'ncı maddesinden 28'inci maddesine kadar olan kurallar uygulanmaz ayrıca 30'uncu

madde kuralları uygulanmaz. (10) Bakanlığın, Özel Sanayi Bölgesini ve Özellikli Sanayi

Bölgesini denetleme yetkisine ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık tarafından hazırlanıp, Bakanlar Kurulu tarafından onaylanarak Resmi Gazete'de yayımlanacak

tüzükle belirlenir. Özel Sanayi Bölgeleri ve Özellikli Sanayi Bölgeleri sadece bu madde kuralları ve çıkarılacak

Tüzük kurallarına uygunluk çerçevesinde denetlenir.

Genel Yerleşme 6. (1) Organize Sanayi Bölgesi, tamirciler, el sanatkarları ve küçük imalatçılar için ayrılan Küçük Esnaf Sanayi Planı Bölgesi ile el sanatları ve küçük imalatçılar kapsamına girmeyen daha büyük yatırım projeleri için ayrılan Sanayi

Bölgesinden oluşur. (2) Özel Sanayi Bölgeleri ve Özellikli Sanayi Bölgeleri

dışındaki Organize Sanayi Bölgelerinin, genel yerleşme

planı ilgili