Y.T.No:242/4/2021) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85’inci maddesi gereğince Resmi Gazete’de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete’de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.
YABANCILAR VE MUHACERET (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
GENEL GEREKÇE
Ülkemizde ve tüm dünyada etkileri yaşanan Corona Virüs (Covid- 19) salgın hastalığı nedeniyle idari kuruluşların ve işyerlerinin kapalı olması, izin işlemlerinde aksaklıklara sebebiyet vermiş, “öğrenci, işçi ve ikamet izinliler” cezalı konuma düşmüşlerdir. Bunların yanı sıra ülkemizde yaşanan ekonomik krizden dolayı ekonomik çarkların çalışamaz hale gelmesi, buna bağlı olarak aile bütünlüğünün bozulması ve kaçak iş gücünün önüne geçilememesi nedeniyle Yasada bir takım düzenlemeler yapılması gerekliliği nasıl olmuştur.
385
Bu gereklilikler ise; ülkede izinsiz bulunmaları sebebiyle aleyhlerine para cezası tahakkuk etmiş yabancıların durumu, ülkeden çıkış yapmayanlara ziyaretçi izni verilmesi ve yurt dışından ülkeye giriş yapıp da 60 günlük vize verilmesi halinde ön izinden muaf tutularak işlem yapılması, izinsiz ikamet ettiğinin ve/veya izinsiz çalıştığının tespit edilmesi üzerine hakkında ihraç kararı verilen veya cezalı çıkış yapan yabancıların durumu, bunların eş ve çocuklarının durumu, cezalı durumda oldukları sonradan tespit edilen izinli yabancı kişiler ile, işlemleri tamamlanamayanların durumu ve mücbir sebeplerden dolayı süre uzatımı yapılması ile ilgili düzenlenmelerdir.
Bu bağlamda; daha önceden para cezası kesilmiş olsun veya olmasın izin almış ve/veya alamamış olanlar, ülkede bulunan ve geçmişe yönelik cezaya düşmüş olanlar kapsayacak şekilde bir takım düzenlemeler yapılmıştır. Keza, bu kişilerin eş veya 25 yaşından küçük bekar çocukları ve 18 yaşından büyük olan engelli çocukları da bu haklardan faydalanabilecektir.
Hakkında ikamet izni veya çalışma izninden dolayı ihraç kararı çıkanlar ve hakkında ihraç kararı çıkıp da uygulanamayan kişiler Bakanlığa başvurmaları halinde durumlarının değerlendirileceği düzenlenmiştir.
Yukarıda belirtilenler ışığında; işbu Yabancılar ve Muhaceret (Değişiklik) Yasa Tasarısı hazırlanmıştır.
MADDE GEREKCELERİ
Madde 1. Yasa'nın Kısa İsmi düzenlenmiştir.
Madde 2. Yasa'ya "Bakanlık" tefsiri eklenmek suretiyle yeniden düzenlenmiştir.
Madde 3. Geçici 10'uncu Maddede Ülkede İzinsiz Bulunmaları Sebebiyle Aleyhlerine Para Cezası Tahakkuk Etmiş Yabancılar ile Hakkında İhraç Kararı Alınıp, Uygulanamayan Yabancıların Durumu, Geçici 11'inci Maddede Yurt Dışında Olan Yabancıların Durumu, Geçici 12'nci Maddede Ülkeden Çıkış Yapmayanlara Ziyaretçi İzni Verilmesi ve Yurt Dışından Ülkeye Giriş Yapıp da 60 Günlük Vize Verilmesi Halinde Ön İzinden Muaf Tutulmaları, Geçici 13'üncü Maddede Eş ve Çocukların Durumu, Geçici 14'üncü Maddede İşlemleri Tamamlanamayan Kişilerin Durumu ve Geçici 16'ncı Maddede Mücbir Sebeplerden Dolayı Süre Uzatması Yapılması düzenlenmiştir.
Madde 4. Yasa'nın Yürürlüğe Giriş Tarihi düzenlenmiştir.
386
YABANCILAR VE MUHACERET (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:
Kısa İsim
- Bu Yasa Yabancılar ve Muhaceret (Değişiklik) Yasası olarak isimlendirilir ve aşağıda “Esas Yasa” olarak anılan Yabancılar ve Muhaceret Yasası ile birlikte okunur.
Fasıl 105 21/1982 44/1989 32/2004 38/2006 28/2007 50/2007 31/2008 55/2011 62/2014 44/2016 58/2018 39/2019
Esas Yasa’nın 2’nci Maddesinin Değiştirilmesi
- Esas Yasa, 2’nci maddesine yer alan “Geçici Sakin” tefsirinden hemen önce aşağıdaki yeni “Bakanlık” tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:
Esas Yasaya Yeni Geçici 10’uncu Geçici 11’inci, Geçici 12’nci, Geçici 13’üncü, Geçici 14’üncü ve Geçici 15’inci Maddelerin Eklenmesi
“Bakanlık” Muhaceret Dairesinin bağlı olduğu Bakanlığı anlatır. 3. Esas Yasa, Geçici 9’uncu maddesinden hemen sonra aşağıdaki yeni Geçici 10’uncu, Geçici 11’inci, Geçici 12’nci, Geçici 13’üncü, Geçici 14’üncü ve Geçici 15’inci maddeler eklenmek suretiyle değiştirilir:
“Geçici Madde Ülkede İzinsiz Bulunmaları Sebebiyle Aleyhlerine Para Cezası Tahakkuk Etmiş Yabancılar ile Hakkında İhraç Kararı Alınıp
- (1) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine girişte kendisine verilen Ziyaretçi İzni bitmiş olmasına rağmen Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinden ayrılmayan veya İkamet İzni, Çalışma İzni veya İş Kurma İzni almak için işlemlerini tamamlamayan veya süresi bitmiş izinlerini uzatmayan ve bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihte, bu sebeplerle aleyhlerine para cezası tahakkuk etmiş bulunan yabancı uyruklu kişiler, bu (Değişiklik)
387
Uygulanamayan Yabancıların Durumu
Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak doksan gün içerisinde Muhaceret Dairesinin ilgili web portalına çevrimiçi başvuru yapmak ve değerlendirme sonucu işlemin uygundur şeklinde onaylanması durumunda verilen onay ile birlikte Gelir ve Vergi Dairesi'nin Gelirler Veznesine veya çevrimiçi sistem üzerinden on gün içerisinde yürürlükteki aylık asgari ücret tutarındaki miktarı yatırmak kaydıyla bu (Değişiklik) Yasası'ndan faydalanmaya hak kazanmış olurlar ve cezanın geri kalanından sorumlu tutulmazlar.
(2) (A) Bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten önce, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde izinsiz olarak ikamet ettiğinin ve/veya izinsiz olarak çalıştığının tespit edilmesi üzerine Muhaceret Dairesi tarafından aleyhinde tutuklama-ihrac kararı alınan, ancak aleyhlerinde alınan bu karar herhangi bir sebeple uygulanamayan yabancı uyruklu kişiler, bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak doksan gün içerisinde Muhaceret Dairesinin ilgili web portalına çevrimiçi başvuru yapar.
(B) Baş Muhaceret Memuru kişi ile ilgili gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaptıktan sonra, eğer talep olumlu olarak değerlendirilirse on gün içerisinde yürürlükteki aylık asgari ücret tutarındaki para cezasını Gelir ve Vergi Dairesi'nin Gelirler Veznesine veya çevrimiçi sistem üzerinden yatırmaları halinde, aleyhlerine alınmış olan tutuklama-ihrac kararı kaldırılır ve Muhaceret Dairesi tarafından hiçbir harç alınmadan altmış günlük Ziyaretçi İzni verilir.
Ancak, ziyaretçi izni süresi içerisinde işverenin başvurusu halinde bu Yasa'nın Geçici 12'nci maddesinde belirtilen kurallardan faydalanabilir.
Geçici Madde Yurt Dışında Olan Yabancıların Durumu
- (1) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde izinsiz olarak bulunduğu tespit edilerek Baş Muhaceret Memuru veya onun görevlendirdiği memur tarafından Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde girişine engel konulan yabancı uyruklu kişiler, bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak doksan gün içerisinde Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde giriş yapmaları ve
388
giriş esnasında yürürlükteki aylık asgari ücret miktarı tutarında para cezasını ödemeleri halinde, cezanın geri kalanından sorumlu tutulmazlar ve ülkeye girişlerinde altmış günlük Ziyaretçi İzni verilir.
Ancak, ziyaretçi izni süresi içerisinde işverenin başvurusu halinde bu Yasa’nın Geçici 12’nci maddesinde belirtilen kurallardan faydalanabilir.
(2) Bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten önce, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde izinsiz olarak ikamet ettiğinin ve/veya izinsiz olarak çalıştığının tespit edilmesi üzerine tutuklanarak ülkeden ihraç edilen yabancı uyruklu kişilerin;
(A) Bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak doksan gün içerisinde şahsen Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinin yurt dışındaki elçiliklerine, konsolosluklarına veya temsilciliklerine yazılı olarak başvurmaları;
(B) Başvurulan mercii tarafından Bakanlığa iletilen başvuruların Muhaceret Dairesi tarafından kamu düzeninin ve ailenin korunması yönünden incelenerek bir olumsuzluğun bulunmaması ve neticenin başvurulan merciiye bildirilmiş olması; ve
(C) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nin yurt dışındaki elçilikleri, konsolosluklar veya temsilcilikler tarafından başvuru sahibine, başvurusunun onaylandığının tebliğ edildiği tarihten itibaren doksan gün içerisinde Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine giriş yapmaları ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine girişleri esnasında yürürlükteki aylık asgari ücret tutarında para cezasını ödemeleri koşuluyla, ülkeye girişlerinde altmış günlük Ziyaretçi İzni verilir.
Ancak; ziyaretçi izni süresi içerisinde işverenin başvurusu halinde bu Yasa’nın Geçici 12’nci maddesinde belirtilen kurallardan faydalanabilir.
Geçici Madde Ülkeden Çıkış Yapmayanlara Ziyaretçi İzni
- Ülkeden çıkış yapmadan bu (Değişiklik) Yasasının Geçici 10’uncu maddesinden yararlananlara Muhaceret Dairesi tarafından hiçbir harç alınmadan altmış günlük Ziyaretçi İzni verilir. Bu maddeden
389
Verilmesi ve Yurt Dışından Ülkeye Giriş Yapıp da Altmış Günlük Vize Verilmesi Halinde Ön İzinden Muaf Tutulmaları 63/2006 25/2012 22/2015 6/2016 42/2016
Yararlanan bir yabancı uyruklu kişi, altmış günlük ziyaretçi izni süresi içinde, Çalışma İzni almak amacıyla işvereni tarafından müracaat edilmesi halinde, bu müracaat, başka herhangi bir Yasada aksine kural bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, Yabancıların Çalışma İzinleri Yasasının 23'üncü maddesi uyarınca yapılan Yabancıların Çalışma İzinleri Tüzüğünde öngörülen ön izin işlemlerinden muaf tutulur.
Ancak, herhangi bir yasal muhaceret izni almayan yabancı uyruklu kişi altmış günlük ziyaretçi izni sona ermeden ülkeden çıkış yapmak zorundadır.
R.G 239 EK III 31.12.2020 A.E 1004
R.G. 80 EK III 8.4.2021 A.E 261
Geçici Madde Eş ve Çocukların Durumu
- Bu Yasanın Geçici 10'uncu ve Geçici 14'üncü maddesi kapsamındakilerin yapılması gereken tüm işlemleri tamamlayıp, altmış günlük ikamet izni alması halinde, ülkedeki eşleri, yirmi beş yaşından küçük olan bekar çocukları ve on sekiz yaşından büyük olan engelli çocukları altmış gün içerisinde Muhaceret Dairesi'nin çevrimiçi web portalına çevrimiçi başvuru yapmaları ve sistem tarafından onay verilmesi durumunda kendi aleyhlerinde tahakkuk etmiş olan para cezalarından muaf tutulurlar ve kendilerine altmış günlük vize verilir.
Geçici Madde İşlemleri Tamamlanama yanların Durumu 39/2019
- Yabancılar ve Muhaceret (Değişiklik) Yasası kapsamında bulunup belirtilen süre içerisinde tanınan muafiyetlere hak kazanarak, başvuru yapan ve harcını ödeyip de işlemini sonuçlandıramayan kişiler ile bunların eşleri, yirmi beş yaşından küçük olan bekar çocukları ve on sekiz yaşından büyük olan engelli çocukları bu (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak doksan günlük süre içerisinde bu (Değişiklik) Yasasındaki tüm haklardan faydalanır ve harçlardan muaf tutulurlar.
Geçici Madde Muhaceret Dairesi Tarafından Mücbir Sebeplerden Dolayı Süre Uzatması
- Bu (Değişiklik)Yasası kapsamında olan işlemlerin ülkede yaşanan herhangi bir mücbir sebep (salgın hastalık, doğal afet, deprem, sel vb. durumlar) nedeniyle Devlet Dairelerinin veya kamu kurum ve kuruluşlarının kapalı olmasından veya işlemlerini sürdürememesinden dolayı tamamlanamaması
390
durumunda Devlet Dairelerinin veya kamu kurum ve kuruluşlarının açılmasından itibaren işlemlerin tamamlanabilmesi amacıyla, Muhaceret Dairesi tarafından kaybedilen süre kadar, ek süre verilir.”
Yürürlüğe Giriş 4. Bu Yasa, Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten itibaren başlayarak yürürlüğe girer.
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi Başkanı, Kıbrıs Türk Elektrik Kurumunun Dizel Santral Makinalarının ve Aksamlarının Bakımı ve Beklenmedik Arızaların Tamir ve Onarımına İlişkin Yasa Tasarısını (