GÜMRÜK VERGİLERİ TARİFE (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI Y.T.NO: 210/4/2021

Y.T.No:210/4/2021) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğrnya Yasa Tasansmın içeriği ile ilgili olmak koşuluyla , göıiiş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete'de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyunır.

(77) 78

GÜMRÜK VERGİLERİ TARİFE (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISi

GENEL GEREKÇE

44/1996 Sayılı Gümrük Vergileri Tarife Yasası'na ekli I'inci, II'nci, IIl'üncü, IV'üncü, V'inci, VI'ncı ve VII'nci Cetveller Dünya Gümrük Örgütü'nün "Armonize Sistem Nomenklatürü" ve Avrupa Birliği'nin "Kombine Nomenklatürü" esas alınarak hazırlanmış ve yürürlüğe konmuştur. Esas Yasaya ekli I'inci Cetvelde Genel Kurallar, Il'nci Cetvelde Gümrük Tarife Cetveli Fihristi, Fasıl Notları ve Fasıllar, Fasıllarda ise eşyanın Pozisyon Numarası, Tanımı, Ölçü Birimi ve Vergi Oranları, IIl'üncü Cetvelde Şartlı Muafiyetler, IV'üncü Cetvelde Gümrük Vergi İadeleri, V'inci Cetvelde Avrupa Birliği ve Avrupa Serbest Ticaret Bölgesi ülkeleri, VI'ncı Cetvelde Kısaltmalar ve VII'nci Cetvelde ise Ölçü Birimleri düzenlenmiştir.

Esas Yasaya ekli II'nci Cetvelde yer alan, eşyanın pozisyonunu, alt tarife pozisyonunu ve bunlara ait sayısal kodları, bölüm, fasıl ve alt tarife açma, açılmış olan alt tarifeleri kapama, fasıllar ve fasıl notları arasında değişiklik yapma yetkisinin Bakanlar Kuruluna verilmemiş olması, Esas Yasada değişiklik yapma gerekçesini oluşturmaktadır.

Dünya Gümrük Örgütü, Avrupa Birliği'ne üye ülke ve Türkiye Cumhuriyeti Gümrük İdareleri yukarıda belirtilen Cetvellerdeki düzenlemeleri her yıl Ol Ocakta yürürlüğe girecek şekilde yapmaktadır. Cetvellerde yapılacak değişikliğin Yasa değişikliğini gerektirmesi, yasa değişikliğinin ise uzun bir süreç olması nedeniyle değişik yapılamamış ve yukarıda zikredilen örgüt, birlik ve ülke gümrük uygulamalarında uyumsuzluklar zaman içerisinde artmıştır. Yasada yapılacak değişiklikle, gerekli düzenlemelerin belirlenen yetkiler çerçevesinde Bakanlar Kurulu tarafından yapılabilmesi için Bakanlar Kumlu'nun yetkilendirilmesi tasarlanmaktadır.

Esas Yasaya ekli I' inci Cetvel (Tarifenin Yorumu ve Uygulaması ile İlgili Genel Kurallar), Vl'ncı Cetvel (Kısaltmalar) ve VII'nci Cetvel (Ölçü Birimleri)'de değişiklik yapılması ile ilgili bir düzenlemenin bulunmaması nedeniyle bu konularda da Bakanlar Kurulunun yetkilendirilmesi tasarlanmaktadır.

Tefsir kısmına, Yasanın uygulanmasında yeknesaklık sağlanması amacıyla "Daire", "Gümrük Vergisi", "Hediye", "ithalat vergileri" "Yerleşik" ifadeleri konmuştur.

Esas Yasa'da Milletvekilleri, kamuda çalışanlar ile şehit ve hadise kurbanı eşlerinin ithal ettikleri veya satın aldıkları motorlu araçların üzerinden alınacak gümrük vergisinin taksitlendirilmesinin Bakanlar Kurulu kararıyla fiilen uygulamadan kaldırılmış olması nedeniyle ilgili maddenin kaldırılarak yerine başka bir düzenleme yapılması

tasarlanmaktadır.

Esas Yasadaki Ceza miktarı, Türk Lirasının devalüasyonu ve Türk Lirasından altı sıfır atılması nedeniyle güncellenerek düzenlenmiştir. Avrupa Birliği ile uyum çalışmaları göz önünde bulundurularak "ABD Doları" olarak belirtilen para birimi "Euro" olarak

değiştirilmiştir. 79

Madde 1. MADDE GEREKÇELERİ Madde 2. Madde 3. Tasarının l 'inci maddesi ile Yasa'nın Kısa İsmi düzenlenmiştir.

Madde 4. Tasarının 2'nci maddesi ile Esas Yasa'da yer alan "Gümrük vergisi", Madde 5. "Hediye" ve "Vergi" ifadelerinin tefsirlerinin yapılmamış olması nedeniyle, farklı uygulamalara yol açmasını önlemek için "Gümrük vergisi", "Hediye" ve "Vergi" yerine "İthalat vergileri" ifadelerinin tefsirleri yapılmak suretiyle düzenleme yapılmıştır. Ayrıca Esas Yasanın 2'nci maddesinde "Hediye" ifadesinin tefsirinde yer alan "Yerleşik" ifadesinin tefsiri de yapılmıştır.

Tasarının 3' üncü maddesi ile Esas Yasa'nın 3' üncü maddesinin (2)'nci fıkrasında yer alan "ithal edilen ve üzerinden alınması gereken gümrük vergisinin tutarı 1O ABD Doları karşılığı Türk Lirasını geçmeyen hediyeler üzerinden gümrük vergisi alınmaz" ibaresi uygulamada birçok malın gümrük vergisinin muaf olması nedeniyle bir anlam ifade etmemektedir. Yapılan değişiklikle "Gümrük vergisi" deyimi yerine "İthalat verileri" deyimi konarak, bu kapsamda ithal edilecek olan kıymeti 70 Euro karşılığı Türk Lirasını geçmeyen hediyelere uygulanacak olan vergi, resim, harç ve fonlara dayanak teşkil eden mevzuatta aksine bir kural bulunmaması koşuluyla tüm vergilerin muaf tutulması tasarlanmaktadır. Birçok ülkede uygulaması bulunan fakat ülkemizde yolcu beraberi kişisel eşya ithali dışında diğer yöntemlerle yapılan ithalatta mevzuatta muafiyet düzenlemesinin bulunmaması nedeniyle, kıymeti 20 Euro karşılığı Türk Lirasını geçmeyen ve ticari nitelik arz etmeyen diğer eşya (Alkollü içki, tütün ürünleri, cep telefonu, ziynet eşyası ile kısıtlanmış veya yasaklanmış eşya hariç) üzerinden ithalat vergilerinin alınmaması da tasarlanmaktadır. Ayrıca, AB uyumlu bir mevzuat tasarlanması nedeniyle para birimi ABD Doları yerine Euro olarak düzenlenmiştir.

Tasarının 4'üncü maddesinde Esas Yasa'nın 4' üncü maddesinin (l)'inci fıkrasında yapılan düzenleme ile Esas Yasa' ya ekli II'nci Cetvelde bulunan eşyanın pozisyonunu, alt tarife pozisyonunu ve bunlara ait sayısal kodları, bölüm, fasıl ve alt tarife pozisyon notlarının genişletilmesini, açılmasını , değiştirilmesini , kapatılmasını sağlamak maksadıyla, Dünya Gümrük Örgütü, Armonize Sistem Nomenklatüründe ve Avrupa Birliği Kombine Nomenk- latüründe yapılan değişiklilere paralel ve eş zamanlı bir düzenlemenin yapılabilmesi için Bakanlar Kuruluna yetki verilmesi tasarlanmaktadır.

Tasarının 5'inci maddesi ile Esas Yasa'nın 7'nci maddesinin (3) ' üncü fıkrasının (A) bendinin (b) alt bendinde yer alan "ABD Doları" ifadelerinin, AB ile uyum sağlanması amacıyla "Euro" olarak düzenlenerek Esas Yasa'da 80

Madde 6. bir bütünlük sağlanması tasarlanmaktadır. Madde 7. Tasarının 6'ncı maddesi ile Esas Yasa'nın 9'uncu maddesinin (l)'inci fıkra­ Madde 8. sının ikinci paragrafında yapılacak değişiklik ile ikinci paragrafta bulunan "Gümrük Yasası'nın" ifadesinin Yasanın doğru ismi olmaması nedeniyle atıfta bulunulan Yasanın doğru ismi olan "Gümrük ve İstihsal Yasası'nın" ifadesi ile değiştirilmesi tasarlanmaktadır. Tasarının 7'nci maddesi ile Esas Yasa'nın 13'üncü maddesinin (2)'nci fıkrasında, Yasanın Gümrük Vergilerini düzenlemiş olması nedeniyle diğer mevzuatlara göre tahsil edilmesi gerekli vergilerin tahsil edilip edilmeyeceği, ilgili mevzuatlarda bir düzenlemenin bulunmaması nedeniyle "yürürlükte olan oranlar" ifadesi kaldırılarak "yürürlükte olan ithalat vergileri oranları " ifadesi konmak suretiyle, koşulların ortadan kalkması halinde gümrük vergisi yanında tahsil edilmemiş olan diğer vergilerin de tahsil edilmesinin sağlanması, ayrıca Esas Yasa'nın 2'nci maddesine "İthalat vergileri" tefsirinin eklenmesi hedeflenmektedir. Yasa'nın 13'üncü maddesinin (3)'üncü fıkrasında ise yapılan değişiklikle, bu Yasa ile veya Yasa'nın yürürlüğe girdiği tarihten önce gümrükleme işlemleri sonuçlandırılıp, kaydı yapılan motorlu araçların daha sonra şekil değiştirmelerini Motorlu Araçlar Mukayyitliğinin iznine bağlayıp, tip ve sınıf değişikliğine dayanak teşkil eden mevzuatın müsaade ettiği tüm tip ve sınıf değişikliklerinde bu Yasa ve/veya ilgili diğer yasa kuralları uyarınca yürürlükte olan ithalat vergileri oranları üzerinden doğabilecek vergi farklarının tahsil edilmesine yasal dayanak yaratılması, ancak, Dış Ticaret (Düzenleme Ve Denetim) Yasası altında yapılan Motorlu Taşıt Araçları Yaş Sınırlandırılması Tüzüğü kurallarına paralel bir tip ve sınıf değişikliğinin (Tip ve sınıf değişikliği yapılacak olan aracın, ithal anındaki yaşının dönüştürüleceği tip ve sınıfın yaş sınırın ı aşmamış olması) yapılmasının

sağlanması amaçlanmaktadır.

(3) ' üncü fıkranın (A) bendinde yapılacak değişiklikle "Gümrük farkı" deyimi yerine "İthalat vergileri farkı" deyimi konmak suretiyle diğer yasalara göre tahsil edilmesi gerekli fakat muafiyet uygulanıp, tahsil edilmemiş olan vergilerin de tahsiline olanak sağlanması tasarlanmaktadır.

Tasarının 8'inci maddesi ile Esas Yasa' nın 14' üncü maddesinde düzenlenmiş olan Milletvekilleri, Kamuda Çalışanlar ve Şehit ve Hadise Kurbanı Eşlerinin ithal edeceği motorlu araçların gümrük vergisini ödeme şekli, 1999-2000'li yıllarda yaşanan ekonomik kriz sonrası 2000 yılında gümrük mevzuatında yapılan değişiklikle fiilen yürürlükten kalkınış olması nedeniyle bu madde işlevini yitirmiştir. Bahse konu maddenin yürürlükten kaldırılarak maddelerin yeniden sıralanması, Esas Yasa veya diğer Yasalarda bu madde veya bundan sonra sıralanmış maddelere atıfta bulunulmuş olabileceği göz önünde bulundurularak herhangi bir karışıklığa neden olmaması maksadıyla ayni numaralı maddede, esas Yasada bir eksiklik olan Gümrük Tarife Cetveli İzahnamesinin ilan edilmesinin düzenlenmesi tasarlanmaktadır. 81

Madde 9. Tasarının 9'uncu maddesi ile Esas Yasa'nın 17'nci maddesinde, Esas Madde 10. Yasa'nın yürürlüğe girdiği tarihten günümüze kadar geçen sürede Türk Lirası (TL)'nın devalüasyonu dikkate alınmadan sadece TL'den altı sıfır atılması göz önünde bulundurulduğu zaman bahse konu cezanın 100.00 TL olarak uygulanması gerekmektedir. Esas Yasa'nın yürürlüğe giriş tarihi ve tasarının hazırlandığı tarih ve kıymeti ve vergisi düşük olan mallarla da dikkate alındığı zaman ceza miktarının 20,000.00 TL olarak düzenlenmesi, para cezasına alternatif olarak suça konu olan malların kıymetinin "üç katı kadar" bir para cezasına çarptırmanın pratikte uygulama alanı bulmaması nedeniyle bu cezanın "üç katına kadar" olarak düzenlenmesi tasarlanmaktadır. Tasarının lO'uncu maddesi ile Esas Yasa'nın 18'inci maddesi uyarınca düzenlenmiş olan Esas Yasaya ekli I'inci Cetvel, VI'ncı Cetvel ve VII'nci Cetvellerin değiştirilip güncellemesi Yasa değişikliği şeklinde yapılabilmek­ tedir. Yapılan değişiklikle, söz konusu cetvellerde değişiklik yapma yetkisinin Bakanlar Kuruluna verilmesi tasarlanmaktadır.

Madde 11. Tasarının 11 'inci maddesi ile Yasanın yürürlüğe giriş tarihi düzenlenmiştir. 82

GÜMRÜK VERGİLERİ TARİFE (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Kısa İsim 1. Bu Yasa, Gümrük Vergileri Tarife (Değişiklik) Yasası olarak 44/1996 isimlendirilir ve aşağıda "Esas Yasa" olarak anılan Gümrük Vergileri Tarife Yasası ile birlikte okunur. 19/1997

Esas Yasanın 2. Esas Yasa, 2' nci maddesinin (1 )' inci fıkrasında yer alan "Gümrük mevzuatı" tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni "Gümrük vergisi", 2'nci "Gümrükleme" tefsirinden hemen sonra sırasıyla aşağıdaki yeni Maddesinin "Hediye", "İthalat vergileri" ve "Yerleşik tefsirleri eklenmek suretiyle

Değiştirilmesi değiştirilir.

" (1) "Gümrük Vergisi", Bu Yasaya ekli II'nci

Cetvelde belirtilen malların karşısındaki

sütunlarda gösterilen vergilerin Advalorem, Spesifik veya bileşik oranlarını anlatır.

"Hediye", Değeri 70 Euro karşılığı Türk Lirasını geçmemek üzere Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dışında yerleşik gerçek bir kişiden Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde yerleşik gerçek bir kişiye Ramazan Bayramı,

Kurban Bayramı ile Noel ve Yılbaşının

başlangıç tarihinden on beş gün öncesinden başlayarak bitiş tarihinin on beş gün sonrasına

kadar gönderilen eşyayı anlatır. ithalinde "İthalat vergileri", Eşyanın

ödenecek gümrük vergisi, vergi, resim, harç,

fon ve mali yükleri anlatır.

"Yerleşik", Devlete son giriş tarihinden

önceki son iki yıl zarfında, Devlette 365

takvim gününden fazla kalmış olan kişileri

anlatır."

Esas Yasanın 3. Esas Yasa, 3'üncü maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 3'üncü madde konmak suretiyle değiştirilir: 3'üncü

Maddesinin

Değiştirilmesi

"Gümrük 3. Bu Yasa'da veya diğer gümrük mevzuatında aksi kural bulunmadıkça, bu Yasaya ekli II'nci Cetvelde Vergileri belirtilen bütün malların;

II'nci Cetvel (1) Devlete ithal edilmelerinden sonra iç tüketime sunulmak üzere gümrüklenmeleri; veya 83

37/1983 (2) Gümrük ve İstihsal Yasası'nın 22'nci 38/ 1988 maddesinin uygulandığı hallerde, ibraz edilen 16/ 1991 giriş yük bildirgesinde (Manifestosunda) 48 / 1991 gösterilmelerine karşın Gümrük ve İstihsal 16/ 1992 Yasası'nın 29 'uncu maddesinin (2)'nci 29/ 1995 fıkrasında öngörüldüğü şekilde izah ve 14/2006 hesabının verilmemesi halinde, bu Yasanın 35/2011 9'uncu ve IO'uncu maddelerinin kapsamına giren, bu Yasaya ekli II'nci Cetveldeki malların karşılarındaki sütunda sırasıyla gösterilen oranda ve bu Yasa'da bundan böyle gümrük vergisi olarak anılacak olan vergiler; Devlet yararına yüklenir, konur, tahsil edilir

ve ödenir. Ancak, ithal edilen ve kıymeti 70 Euro karşılığı Türk Lirasını geçmeyen hediyeler ile kıymeti 20 Euro karşılığı Türk Lirasını geçmeyen alkollü içki, tütün ürünleri, cep telefonu , ziynet eşyası ve ithali kısıtlanmış veya yasaklanmış eşya hariç, ticari nitelik arz etmeyen diğer eşya üzerinden, ithalat vergileri alınmaz. Söz konusu meblağı aşan kısmına %30 maktu vergi uygulanarak gümrükleme

işlemeleri sonuçlandırılır .

(3) Malların gümrüklenmesinde; ithalatçısı, mal sahibi veya bunlar tarafından gümrük işlemlerini yürütmek için görevlendirilen gümrük komisyoncusu bu Yasa uyarınca tarh ve tahakkuk edilen vergilerin usulüne göre Gümrük İdarelerine ödenmesinden hep birlikte ve ayrı ayrı yükümlüdürler."

Esas Yasanın 4. Esas Yasa, 4' üncü maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 4'üncü madde konmak suretiyle değiştirilir: 4 ' üncü Maddesinin

Değiştir i lmesi

"Ortak 4. (1) Bakanlar Kurulu, Resmi Gazete'de yayım­ layacağı bir Tüzükle Dünya Gümrük Örgütü, Gümrük Armonize Sistem Nomenklatürü ve Avrupa Tarifesinin Birliği Kombine Nomenklatürünü dikkate alarak, gerekli gördüğü zamanlarda, bu Uygulanmas Yasaya ekli II'nci Cetvelde belirtilen ı ve Hassas eşyaların tarife pozisyonlarını , alt tarife pozisyonlarını ve bunlara ait sayısal kodları, Malların bölüm, fasıl ve alt tarife pozisyon notlarının açılmasını, değiştirilmesini, kapatılmasını ve Vergi Bakanlar Kurulu tarafından hassas mal olarak

Oranlarını

Artırma ,

İndirme,

Vergiye

Tabi Tutma

ve Bu