GÜMRÜK VE İSTİHSAL (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI (Y.T.NO: 207/4/2021)

Y.T.No:207/4/2021) Cuınhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci nıaddesi gereğince Resıni Gazete'de yayıınlaınak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasansının içeriği ile ilgili olınak koşuluyla, göıiiş ve önerilerini, Tasarının Resıni Gazete'de yayıınlanınasını izleyen yiı·ıni gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.

(27) 28

GÜMRÜK VE İSTİHSAL (DEÖİŞİKLİK) YASA TASARIS1

GENEL GEREKÇE

Gümrük Otomasyon Projesi çerçevesinde Gümrük Bilgi Sistemi'nin yakın bir gelecekte uygulamaya konacak olması nedeniyle, elektronik gümrük uygulamalarına yasal dayanak sağlanması, ayrıca Dünya Gümrük Örgütü'nün oluşturmuş olduğu modem gümrük uygulamalarını Avrupa Birliği uyum çalışmaları da göz önünde bulundurularak mevcut Yasa yapısı bozulmadan uygulamaya konması maksadıyla Gümrük ve İstihsal (Değişiklik) Yasa

Tasarısı hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. Yasa'nın Kısa İsimi düzenlenmiştir.

Madde2. Esas Yasanın 2' nci maddesi değiştirilmiştir.

Madde 3. Esas Yasa'nın lO'uncu maddesinden hemen sonra yeni lOA maddesi eldenrnek suretiyle Serbest Bölgeler ve Gümrük Gözetimi konusu

düzenlenmiştir.

Madde4. Esas Yasa, 22'nci maddesinden hemen sonra yeni 22A, 22B, 22C, 22D, 22E, 22F, 22G, 22H, 221, 22J, 22K ve 22L maddeleri eldenrnek suretiyle sırasıyla; Giriş Özet Beyanının Verilmesi, Risk Analizi, Giriş Özet Beyanında Değişiklik Yapılması ve Giriş Özet Beyanının iptali, Bir Deniz veya Hava Aracının Varış Bildirimi, Gümrük Gözetimi, Eşyanın Gümrüğe Sunulması, Geçici Depolanan Eşya, Geçici Depolama Beyanı, Geçici Depolama Beyanında Değişiklik Yapılması ve Geçici Depolama Beyanının iptali, Eşyanın Geçici Depolanması ile İlgili Koşullar ve Sorumluluklar, Geçici Depolama Yeri İşletme izni ve Geçici depolamamn Sona Ermesi konuları

düzenlenmiştir.

Madde 5. Esas Yasa, 23'üncü maddesinden hemen sonra yeni 23A, 23B, 23C, 23D, 23E, 23F, 23G, 23H 231 ve 23J maddeleri eldenrnek suretiyle sırasıyla; Eşyanın Gümrük Beyanı ve Serbest Dalaşımda Bulunan Eşyanın Gümrük Gözetimi, Standard Gümrük Beyannamesinin İçeriği, Destekleyici Belgeler, Basitleştirilmiş Beyanname, Tamamlayıcı Beyan, Gümrük Beyannamesinin Verilmesi, Gümrük Beyannamesinin Eşyanın Gümrüğe Sunulmasından Önce Verilmesi, Gümrük Beyannamesinin Tescili, Gümrük Beyannamesinde Değişiklik Yapılması ve Gümrük Beyannamesinin iptali konuları

düzenlenmiştir.

Madde 6. Esas Yasa, 31 'inci maddesinden hemen sonra yeni 3lA, 3lB, 31 C ve 3lD 29

maddeleri eklenmek suretiyle sırasıyla; Hariçte İşleme Rejiminin Kapsamı, Bedelsiz Tamir Edilmiş Eşya, Standart Değişim Sistemi ve ikame Ürünlerin Önceden ithalatı konuları düzenlenmiştir.

Madde 7. Esas Yasa, 33 'üncü maddesinden hemen sonra yeni 33A maddesi eklenmek suretiyle, Transit konusu düzenlenmiştir.

Madde 8. Esas Yasa, 34'üncü maddesinden hemen sonra yeni 34A, 34B, 34C, 34D, 34E 34F ve 34G maddeleri eklenmek suretiyle sırasıyla; Geçici İthalat Rejiminin Kapsamı, Eşyanın Geçici İthalat Rejiminde Kalabileceği Süre, Kısmi Muafiyet Suretiyle Geçici İthalat Rejiminde İthalat Vergilerinin Hesaplanması, Nihai Kullanım Rejimi, Verimlilik Oranı, Dahilde İşleme Rejiminin Kapsamı ve Gecici Olarak Yeniden İhracat konuları

düzenlenmiştir.

Madde 9. Esas Yasa, 40'ıncı maddesinden hemen sonra yeni 40A, 40B, 40C, 40D, 40E, 40F, 40G ve 40H maddeleri eldenrnek suretiyle sırasıyla; Çıkış Öncesi Beyanın Verilmesi, Risk Analizi, Gümrük Gözetimi ve Çıkış İşlemleri, Serbest Dalaşımda Bulunan Eşyanın İhracı, Serbest Dalaşımda Bulunmayan Eşyanın Yeniden İhracatı, Çıkış Özet Beyanının Verilmesi, Çıkış Özet Beyanında Değişiklik Yapılması ve Çıkış Özet Beyanının iptali, Yeniden İhracat Bildirimi Verilmesi, Yeniden İhracat Bildiriminde Değişiklik Yapılması ve Yeniden İhracat Bildiriminin iptali ve Geçici Olarak ihraç Edilen Serbest Dalaşımda Bulunan Eşya İçin İhracat Vergilerinden Muafiyet

konuları düzenlenmiştir.

Madde ıo. Esas Yasa, 59'uncu maddesinden hemen sonra yeni 59A, 59B, 59C, 59D,

59E 59F, 59G, 59H, 59!, 59J, 59K, 59L, 59M, 59N ve 590 maddeleri eklenmek suretiyle sırasıyla; Bilgi Değişimi ve Depolaması Araçları ile Gerekli Veriler, Kayıt, Bilgi Paylaşımı ve Verilerin Korunması, Gümrük İdareleri ve Ekonomik Operatörler Arasında Diğer Bilgilerin Değişimi, Gümrük İdareleri Tarafından Bilgi Verilmesi, Gümrük İdarelerine Bilgi Verilmesi, Elektronik Sistemler, Bağlayıcı Bilgilerle İlgili Kararlar, Bağlayıcı Bilgiye İlişkin Kararların Uygulanması, Gümrük Tarifesi, Eşyanın Sınıflandırılması, Eşyanın Tercilıli Olmayan Menşeinin Kapsamı, Menşe Kazanımı, Menşe İspatı ve Eşyanın Tercilıli Menşei konuları düzenlenmiştir.

Madde ı ı. Esas Yasa, 7ı' inci maddesinden hemen sonra yeni 7ıA, 7ıB, 7ıC, 7ıD ve 7ıE maddeleri eklenmek suretiyle sırasıyla; Depolama Rejimlerinin Kapsamı, Depolama Rejimine İlişkin Süreler, Gümrük Antrepolarında Depolama, İşleme ve İzin veya Rejim Hak Sahibinin Sorumlulukları konuları

düzenlenmiştir. Madde ı2. 30

Esas Yasa, 78'inci maddesinin (l)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine yeni (l)'inci fıkra konmak suretiyle, Antrepoya Konmuş Mallar Üzerinden Alınacak Gümrük ve İstihsal Vergileri ve Oranları düzenlenmiştir.

Madde ı3. Esas Yasa, ı58'inci maddesinden hemen sonra yeni ı58A maddesi eklenmek suretiyle, Döviz Kurları düzenlenmiştir.

Madde ı4. Esas Yasa, ı78'inci maddesinden hemen sonra yeni ı78A, ı78B, ı78C, ı78D, ı78E, ı78F, ı78G, ı78H, ı781 ve ı78J maddeleri eklenmek suretiyle sırasıyla; Teminata İlişkin Genel Kurallar, Zorunlu Teminat, İhtiyari Teminat, Kabul Edilebilecek Teminatlar, Teminat Seçimi, Gecikme Zammı ve Faizi, Kefil, Kapsamlı Teminat, Ek Teminat Verilmesi veya Teminatın Değiştirilmesi ve Teminatın Çözülmesi konuları düzenlenmiştir.

Madde ıs. Esas Yasa, ı79 'uncu maddesinden hemen sonra yeni ı79A, ı79B ve ı 79C maddeleri eklenmek suretiyle sırasıyla; Risk Yönetimi ve Gümrük Kontrolü, Kurumlar Arası İşbirliği ve Sonradan Kontrol konuları düzenlenmiştir.

Madde ı6. Esas Yasa, ı96'ncı maddesinden hemen sonra yeni geçici ı 'inci ve 2'nci maddeler eklenmek suretiyle sırasıyla, Elektronik Veri İşleme Tekniklerinin Askıya Alınma Koşulları ve Elektronik Veri İşleme Teknikleri ile Kağıt

Ortamın Birlikte Kullanılması düzenlenmiştir.

Madde ı7. Yasanın yürürlüğe girişi düzenlenmiştir. 31

GÜMRÜK VE İSTİHSAL (DEGİŞİKLİK) YASA TASARISI

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Kısa İsim ı. Bu Yasa, Gümrük ve İstihsal (Değişiklik) Yasa Tasarısı olarak isimlendirilir ve aşağıda "Esas Yasa" olarak anılan Gümrük ve İstihsal 37/1983 Yasası ile birlikte okunur. 38/1988

16/1991

4811991

1611992

29/1995

14/2006

35/201 ı

Esas Yasanın 2. (1) (A) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (l)'inci fıkrasında yer

2'nci alan "Devlet antreposu" tefsirinden hemen sonra

Maddesinin aşağıdaki yeni "Ekonomik operatör" tefsiri eklenmek

Değiştirilmesi suretiyle değiştirilir:

"Ekonomik Operatör; işi gereği gümrük mevzuatı

kapsamına giren faaliyetlerde bulunan kişiyi

anlatır."

(B) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (l)'inci fıkrasında yer

alan "Erzak ve levazımat" tefsirinden hemen sonra

aşağıdaki yeni "Eşdeğer eşya" tefsiri eldenrnek

suretiyle değiştirilir:

"Eşdeğer eşya; özel bir rejime tabi tutulan eşya

yerine depolanan, kullanılan veya işlem gören

serbest dolaşımda bulunan eşyayı anlatır."

(C) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (l)'inci fıkrasında yer

alan "Gemiyi yükleme" tefsirinden hemen sonra

sırasıyla aşağıdaki yeni "Gümrük Bölgesi", "Gümrük

gözetimi", "Gümrük idareleri", "Gümrük idaresi",

"Gümrük vergileri", "Gümrük rejimi" ve "Gümrük

vergisi" tefsirleri eklenmek suretiyle değiştirilir:

" "Gümrük Bölgesi", Kuzey Kıbrıs Türk

Cumhuriyeti topraklarını, kara sularını ve hava

sahasını anlatır.

"Gümrük gözetimi", Gümrük mevzuatına ve

gerektiğinde diğer mevzuata uyulmasını

sağlamak üzere gümrük idareleri tarafından genel

olarak uygulanan işlem ve tedbirleri anlatır.

"Gümrük idareleri", Gümrük ve Rüsumat Dairesi

Şube Amirliklerini anlatır.

"Gümrük idaresi", Gümrük ve Rüsumat Dairesi

müdürlüğünü anlatır.

"Gümrük rejimi", Serbest dolaşıma giriş rejimini, Özel rejimleri ve İhracat rejimini anlatır.

"Gümrük vergileri", İlgili mevzuat uyarınca

eşyaya uygulanan ithalat vergilerinin veya ihracat

vergilerinin tümünü anlatır.

"Gümrük vergisi", Gümrük Vergileri Tarife

Yasası'na ekli II'nci Cetvelde belirtilen malların 32

karşısındaki sütunlarda gösterilen vergilerin

Advalorem, Spesifik veya bileşik oranlarını

anlatır.

(D) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (l)'inci fıkrasında yer

alan "Hava gemisi" tefsirinden hemen sonra yeni "İhracat vergileri" tefsiri eklenmek suretiyle

değiştirilir:

"ihracat vergileri", Eşyanın ihracında ödenecek

gümrük vergisi, vergi, resim, harç, fon ve mali

yükleri anlatır.

(E) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (l)'inci fıkrasında yer

alan "ithal" tefsirinden hemen sonra yeni "İthalat

vergileri" tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:

"İthalat vergileri", Eşyanın ithalinde ödenecek

gümrük vergisi, vergi, resim, harç, fon ve mali

yükleri anlatır.

(F) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (l)'inci fıkrasında yer

alan "Kaptan Pilot" tefsirinden hemen sonra yeni

"Karar" tefsiri eldenrnek suretiyle değiştirilir:

"Karar", Gümrük idaresinin, gümrük mevzuatı ile

ilgili olarak belirli bir konuda ilgili kişi veya

kişiler üzerinde hukuki sonuç doğuran

tasarrufunu anlatır.

(G) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (l)'inci fıkrasında yer

alan "Müdür" tefsirinden hemen sonra yeni "Özel

rejim" tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:

"Özel rejim", Transit, Gümrük antrepo ve serbest

bölgeleri kapsayan depolama, Geçici ithalat ve

nihai kullanımı kapsayan özel kullanım ve

dahilde ve hariçte işlerneyi kapsayan işleme

rejimlerini anlatır.

(H) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (l)'inci fıkrasında yer

alan "Vergi iadesine bağlı mallar" tefsirinden hemen

sonra aşağıdaki yeni "Vergi yükümlülüğü", "Vergi

yükümlüsü" ve "Verirolilik oranı" tefsiri eklenmek

suretiyle değiştirilir:

"Vergi yükümlülüğü", Gümrük vergilerini ödeme

yükümlülüğünü anlatır.

"Vergi yükümlüsü", Vergi yükümlülüğünü yerine

getirmekle sorumlu olan kişiyi anlatır."

"Verirolilik oranı", Bir işleme rejimine tabi

tutulan belirli miktardaki eşyanın işlenmesi

sonucunda elde edilen işlem görmüş ürünlerin

miktarı veya yüzde oranını anlatır."

(2) Esas Yasa, 2'nci maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve

yerine aşağıdaki yeni (2)'nci fılaa eklenmek suretiyle

değiştirilir.

"(2) Bu Yasa amaçları açısından, gün olarak belirtilen

zamanların hesaplanmasında olayın yer aldığı gün

hesaplanmaz." Esas 33 Yasaya Yeni 10A 3. Esas Yasa, lO'uncu maddesinden hemen sonra aşağıdaki yeni lOA Maddesini maddesi eldenrnek suretiyle değiştirilir: n Eklenmesi

"Serbest 1OA. (1) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Gümrük Bölgesi'nin belirli bölümleri, sınırları ile giriş Bölgeler ve ve çıkış noktaları da belirlenrnek suretiyle Serbest Liman ve Bölge Yasası'nda yer alan Gümrük tanıma uygun şekilde serbest liman ve bölgeleri kurulabilir. Gözetimi Serbest bölgelerin etrafı çevrilidir. Serbest bölgelerin sınırları ile giriş ve çıkış noktaları 26/1983 gümrük gözetimine tabidir. Serbest bölgeye giriş veya serbest bölgeden 41/1988 çıkış yapan kişiler ile eşya ve taşıma araçları gümrük kontrolüne tabi tutulur. 37/1996 Gümrük idareleri, serbest bölgeye giren, kalan veya buradan çıkan eşyayı muayene edebilir. 37/2002 (2) Gümrük idaresi tarafından eşyanın niteliği ile gümrük gözetimi veya emniyet ve güvenlik 28/2011 gereklilikleri dikkate alınarak gümrük gözetimi altındaki eşyaya uygulanacak işlemlere (3) yasaklama veya sırurlama getirilebilir."

(4) (5)

Esas Yasaya 4. Esas Yasa, 22'nci maddesinden hemen sonra sırasıyla aşağıdaki yeni 22A, 22B, 22C, 22D, 22E, 22F, 22G, 22H, 221, 22J, 22K ve 22L maddeleri Yeni22A, eklenmek suretiyle değiştirilir: 22B, 22C, 22D, 22E, 22F, 22G, 22H, 22I, 22J, 22K ve22L Maddelerinin Eklenmesi

u Giriş Özet 22 A. (1) Gümrük Bölgesi'ne getirilen eşya için giriş özet beyanı verilir. Ancak, giriş özet beyanı, Beyanının Gümrük Bölgesi'nin kara suları veya hava sahasından Gümrük Bölgesi içinde durmaksızın Verilmesi geçen taşıma araçları ve bunlarla taşınan eşya ıçın ve eşyanın cınsı, taşıma şeklinden (2) kaynaklanan haklı gerekçeler ve uluslararası anlaşmalar dikkate alınarak usul ve esasları

tüzülde belirlenen özel durumlarda aranmaz. Giriş özet beyanı, eşya Gümrük Bölgesi'ne getirilmeden önce belirlenen süreler içinde giriş gümrük idaresine verilir. Giriş gümrük idaresine gerekli bilgilerin derhal iletHebildiği veya elektronik ortamda erışımının sağlandığı hallerde, giriş özet beyanının giriş gümrük idaresinden başka bir gümrük idaresine verilmesine izin verilebilir. Giriş özet beyanının 34

verilme süreleri ile gırış gümrük idaresinden başka bir gümrük idaresine verilmesine ilişkin usul ve esaslar tüzükle belirlenir. (3) Giriş özet beyanı taşıyıcı tarafından verilir. Giriş özet beyanı, taşıyıcı yerine; (A) İthalatçı veya alıcı veya taşıyıcının adına

veya hesabına hareket ettiği, diğer bir kişi, (B) Eşyayı giriş gümrük idaresine sunabilen

veya sunulmasını sağlayan kişi, tarafından da verilebilir. Diğer kişiler tarafından giriş özet beyanı verilmesi taşıyıcının yükümlü- lüklerini ortadan kaldırmaz. (4) Giriş özet beyanı, emniyet ve güvenlik amaçlı risk analizi için gerekli bilgileri kapsar. (5) Yukarıdaki (4)'üncü fıkrada belirtilen bilgiler, yukarıdaki (3)'üncü fıkrada belirtilen kişilerden