Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi Başkanı, Veteriner Hizmetleri (Değişiklik) Yasa Tasarısını (Y.T.No:172/3/2020) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete'de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.
VETERİNER HİZMETLERİ (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
GENEL GEREKÇE
Veteriner Hizmetleri Yasası, Avrupa Birliği (AB) mevzuat uyum çalışmaları kapsamında; insan, hayvan ve çevre sağlığını, bilimsel bilgi, uygun beceri ve niteliğe dayanarak yüksek seviyede korumak için veteriner sektörüne bağlı alanlarda en iyi hizmeti vermeye yönelik kuralları düzenlemek amacıyla 2017 yılında resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren görülen bazı eksikliklerin ve uygulamada karşılaşılan aksaklıkların giderilmesi için aşağıdaki konularda tadilata ihtiyaç duyulmuştur.
- Veteriner alanındaki mevzuatın uygulanması için özel veteriner hekimlerin ya da kurum ve kuruluşların yetkilendirilerek, Veteriner Dairesi tarafından yürütülen resmi ve diğer kontrol görevlerinde kullanılması;
- Özel veteriner hekimlerin yetkilendirilmesinde görev yapacak "Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim Komisyonu"nun oluşturulması;
- Klinik, poliklinik ve hayvan hastanelerini izinsiz çalıştırmanın suç kapsamına girmesi;
- Veteriner teşhis ve araştırma laboratuvarlarının izinlendirilmesinde, hayvansal gıdalarla ilgili faaliyet gösterecek laboratuvarların kapsama alınması.
Bu bağlamda; yeni düzenlenen maddelerde yer alan ifadelerle ilgili bazı yeni tefsirler ve ceza maddesinde birtakım değişiklikler de aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. Yasa tasarısının kısa ismi düzenlenmiştir.
Madde 2. Tasarının 2'nci maddesinde, Yasa kapsamında yapılan değişikliklere ilişkin; "Resmi Veteriner Hekim", "Sevkiyat", "Veteriner Teşhis ve Araştırma Laboratuvarı", "Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim" ile "Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim Komisyonu" tefsirleri eklenerek düzenlenmiştir.
Madde 3. Tasarının 3'üncü maddesinde, Yetkilendirilmiş Veteriner Hekimlere, görevlendirildikleri hizmetler kapsamında Resmi Veteriner Hekimlerin görev ve yetkilerine sahip olması hususunda düzenleme yapılmıştır.
Madde 4. Tasarının 4'üncü maddesinde Yetkili Makamın, Resmi Kontrollere ilişkin hizmetlerde, Yetkilendirilmiş Veteriner Hekimlere görev verebilmesi için gerekli düzenlemeler yapılmıştır.
Madde 5. Tasarının 5'inci maddesinde; Yetkilendirilmiş Veteriner Hekimlere ilişkin, yetkilendirme; yetkilendirme kriterleri ve yetki devri yapılacak görevlerin listesinin oluşturulması ile ilgili usul ve esasların belirleneceği Tüzük yetkisi düzenlenmiştir. Yine aynı maddede Yetkilendirilmiş Veteriner Hekimlerin belirlenmesi, izlenmesi ve denetlenmesinden sorumlu Komisyonun oluşumu ve Komisyonun çalışma esaslarının belirleneceği tüzük yetkisi düzenlenmiştir.
Madde 6. Tasarının 6'ncı maddesinde Yetkili Makamın, özel sektörde hizmet veren Veteriner hekimler, özel hayvan klinikleri, poliklinik ve hayvan hastanelerini etkin bir şekilde denetleyebilmesi ve bu kişi ve işletmelerin yetkili makamdan gerekli izni almadan hizmet verememesi için kurallar düzenlenmiştir.
Madde 7. Tasarının 7.'nci maddesinde Yetkili Makamın, veteriner teşhis ve araştırma sahasında faaliyet gösterecek özel teşhis ve analiz laboratuvarlarının etkin bir şekilde denetleyebilmesi ve yetkili makamdan gerekli izni almadan hizmet verememesi için kurallar düzenlenmiştir
Madde 8. Tasarının 8'inci maddesinde gıda maddelerinin üretim, işleme ve dağıtımının tüm aşamalarında ve hayvansal yan ürün alanında aşağıdaki faaliyetleri gösteren tüm işletmelerin kayıt ve onay koşulları düzenlenmiştir.
Madde 9. Tasarının 9'uncu maddesi, hayvansal gübrenin de bu yasa amaçları bakımından hayvansal yan ürünler kapsamına değerlendirilmesi ve Yasada belirtilen ilgili kuralların uygulanabilmesi gerekçesi ile düzenlenmiştir.
Madde 10. Tasarının 10'uncu maddesi, Taşınan gübrelerin sevkiyat kayıtlarının tutma zorunluluğu kapsamına alınması gerekçesi ile yeniden düzenlenmiştir.
Madde 11. Tasarının 11'inci maddesi, görevleri esnasında bu yasa kurallarına aykırı hareket eden; "Yetkilendirilmiş Veteriner Hekimlere"; "hayvan klinik, poliklinik ve hayvan hastanesi çalıştıran kişilere" ve "veteriner teşhis ve araştırma laboratuvarı çalıştıran kişilere" ilişkin suç ve cezalara ilişkin cezalar düzenlenmiştir.
Madde 12. Yasa Tasarısının yürürlüğe giriş tarihini düzenlemektedir.
VETERİNER HİZMETLERİ (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:
Kısa İsim 5/2017
- Bu Yasa, Veteriner Hizmetleri (Değişiklik) Yasası olarak isimlendirilir ve aşağıda "Esas Yasa" olarak anılan Veteriner Hizmetleri Yasası ile birlikte okunur.
Esas Yasanın 2'nci Maddesinin Değiştirilmesi 2. (1) Esas Yasa, 2'nci maddesinde yer alan "Resmi Veteriner Hekim" tefsiri kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni "Resmi Veteriner Hekim" tefsiri konmak suretiyle değiştirilir:
""Resmi Veteriner Hekim", Veteriner İşleriyle Görevli Daire kadrolarında görev yapan veteriner hekimler ile Bakanlık tarafından sözleşmeli veya geçici veya hizmet alımı şeklinde istihdam edilen veteriner hekimleri anlatır."
(2) Esas Yasa, 2'nci maddesinde yer alan "Sevkiyat"tefsiri kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni "Sevkiyat" tefsiri konmak suretiyle değiştirilir:
""Sevkiyat", veteriner sağlık sertifikası veya veteriner belgesi veya veteriner mevzuatı uyarınca düzenlenen diğer belgeler kapsamında, aynı ulaşım aracı ile taşınan, aynı ülkeden veya o ülkenin bir bölgesinden gelen bir miktar canlı hayvan, genetik materyal, gıda veya hayvansal yan ürünü anlatır."
(3) Esas Yasa, 2'nci maddesinde yer alan "Veteriner Hekim" tefsiri kaldırılmak suretiyle değiştirilir.
(4) Esas Yasa, 2'nci maddesinde yer alan "Veteriner Sınır Kontrol Noktası" tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni "Veteriner Teşhis ve Araştırma Laboratuvarı" tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir:
""Veteriner Teşhis ve Araştırma Laboratuvarı", veteriner sektöründe hayvan sağlığı, veteriner halk sağlığı ve gıda alanlarında alınan örnekler üzerinde teşhis ve araştırma amaçlı analiz ve testlerin yürütüldüğü laboratuvarı anlatır."
(5) Esas Yasa, 2'nci maddesinde yer alan "Yasa Dışı Uygulama" tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni "Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim" ve "Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim Komisyonu" tefsirleri eklenmek suretiyle değiştirilir:
""Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim", veteriner mevzuatı kurallarına göre yürütülecek resmi kontrollerde, Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim Komisyonu tarafından bu Yasa altında çıkarılacak Tüzükte belirlenecek görevlerin yürütülmesi için yetkilendirilen özel veteriner hekimi anlatır."
""Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim Komisyonu", veteriner mevzuatı kurallarına göre yürütülecek resmi kontrollerin yürütülmesi amacıyla yetkilendirilmiş veteriner hekimleri belirleme, gözetim ve denetlemekle görevli Bakanlık tarafından oluşturulan komisyonu anlatır."
Esas Yasanın 6'ncı Maddesinin Değiştirilmesi 3. Esas Yasa, 6'ncı maddesinin (6)'ncı fıkrasından hemen sonra aşağıdaki yeni (7)'nci fıkra eklenmek suretiyle değiştirilir:
"(7)Yetkilendirilmiş veteriner hekimler de görev alanları dahilinde bu maddede belirtilen yetkilere sahip olurlar."
Esas Yasanın 7'nci Maddesinin Değiştirilmesi 4. Esas Yasa, 7'nci maddesinin (7)'nci fıkrasından hemen sonra aşağıdaki yeni (8)'inci fıkra eklenmek suretiyle değiştirilir:
"(8)Resmi kontrollerin yürütülmesinde, yetkilendirilmiş veteriner hekimler görevlendirilebilir."
Esas Yasanın 8'inci Maddesinin Değiştirilmesi 5. (1) Esas Yasa, 8'inci maddesinin yan başlığı kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni yan başlık konmak suretiyle değiştirilir:
"Resmi Kontrollerin Yerine Getirilmesinde Yetkili Makamın Yükümlülükleri ve Yetkilendirilmiş Veteriner Hekimler"
(2) Esas Yasa, 8'inci maddesinin, (7)'nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki (7)'nci fıkra konmak suretiyle değiştirilir:
"(7)Yetkili Makam, Komisyonun görüşüne başvurarak Resmi kontroller ile ilgili belirli görevleri yetkilendirilmiş veteriner hekimlere devredebilir. Yetkilendirilmiş veteriner hekimler veteriner mevzuatının öngördüğü görevleri yerine getirmekle yükümlüdür."
(3) Esas Yasa, 8'inci maddesinin (8)'inci fıkrasından hemen sonra aşağıdaki yeni (9)'uncu, (10)'uncu ve (11)'inci fıkralar eklenmek suretiyle değiştirilir:
"(9)Yetkili makamın yapacağı Resmi kontrollerle ilgili görevlerin yetkilendirilmiş veteriner hekimlere devredilmesi ve yetki devri yapılacak görevlerin listesinin oluşturulması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça hazırlanıp Bakanlar Kurulunca onaylanacak ve Resmi Gazete'de yayımlanacak bir Tüzükle düzenlenir.
(10) Yetkilendirilmiş veteriner hekimlerin belirlenmesi, izlenmesi ve denetlenmesi Yetkilendirilmiş Veteriner Hekim Komisyonu tarafından bu Yasa ve bu Yasa altında çıkarılacak Tüzüklere uygun olarak yapılır.
(A) Komisyon, Bakanlık tarafından görevlendirilecek 2 Bakanlık temsilcisi veteriner hekim, 2 Kıbrıs Türk Veteriner Hekimler Birliği temsilcisi,Veteriner Dairesi Müdürü(veya temsilcisi) ve Başhekimi(veya temsilcisi)nden oluşur. (B) Komisyon, Veteriner Dairesi Müdürü veya temsilcisinin Başkanlığında toplanır. (C) Komisyon oy çokluğuyla karar alır. Oyların eşitliği halinde Başkanın 2 oyu vardır. (D) Komisyonun görev, yetki ve sorumluluklarıyla çalışma esasları, Bakanlıkça hazırlanıp Bakanlar Kurulunca onaylanacak ve Resmi Gazete'de yayımlanacak bir Tüzükle düzenlenir.
(11) Yetkilendirilmiş veteriner hekimler sözleşmeleri süresince; veteriner mevzuatı, bu Yasa altında çıkarılacak Tüzük, Bakanlıkla imzalayacakları yazılı sözleşme ve Veteriner Dairesinin hazırlayacağı prosedür ve diğer yazılı talimat kurallarına uymakla yükümlüdürler."
Esas Yasanın 10'uncu Maddesinin Değiştirilmesi 6. Esas Yasa, 10'uncu maddesinin (4)'üncü fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (4)'üncü fıkra konmak suretiyle değiştirilir:
"(4) Veteriner hekimler, özel hayvan klinikleri, poliklinik ve hayvan hastanelerini açmadan önce Yetkili Makamdan izin alır. Klinik, poliklinik ve hayvan hastanesinin uygunluk şartlarına ilişkin teftiş ve denetim Yetkili Makam tarafından gerçekleştirilir. Hiçbir klinik, poliklinik ve hayvan hastanesi Yetkili Makamdan izin almadan çalıştırılamaz."
Esas Yasanın 14'üncü Maddesinin Değiştirilmesi 7. Esas Yasa, 14'üncü maddesinin (1)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni(1)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir:
"(1) Yetkili Makam, veteriner teşhis ve araştırma sahasında faaliyet gösterecek teşhis ve analiz laboratuvarlarını izinlendirir, kayıt altına alır ve denetler. Hiçbir veteriner teşhis ve araştırma laboratuvarı izinsiz faaliyet gösteremez."
Esas Yasanın 31'inci Maddesinin Değiştirilmesi 8. (1) Esas Yasa, 31'inci maddesinin yan başlığı kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni yan başlık konmak suretiyle değiştirilir:
"İşletme ve Tesislerin Kayıt ve Onay Prosedürü"
(2) Esas Yasa, 31'inci maddesinin (1)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (1)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir:
"(1)Aşağıda belirtilen, gıda maddelerinin üretim, işleme ve dağıtımının tüm aşamalarında ve hayvansal yan ürün alanında aşağıdaki faaliyetleri gösteren tüm işletme ve tesislerin Yetkili Makam tarafından kaydedilmesi ve onay alması gerekir:
(A) Evcil tırnaklı hayvanların etleri; (B) Kanatlılar ile tavşanımsı (lagomorf) etleri; (C) Çiftlik avı etleri; (Ç) Yaban avı etleri; (D) Kıyma, hazır et karışımları ve mekanik olarak ayrılmış et; (E) Et ürünleri; (F) Çift kabuklu yumuşakçalar; (G) Su ürünleri; (H) Çiğ süt ve süt ürünleri; (I) Yumurta ve yumurta ürünleri; (İ) Kurbağa bacakları ve salyangozlar; (J) İşlenmiş hayvansal yağlar; (K) İşlenmiş mide, mesane ve bağırsaklar; (L) Jelatin; (M) Kolajen."
(3) Esas Yasa, 31'inci maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (2)'nci fıkra konmak suretiyle değiştirilir:
"(2)Yukarıdaki (1)'inci fıkrada belirtilen faaliyetleri gösteren işletme ve tesisler, Yetkili Makam tarafından kaydedilmeden ve/veya onaylanmadan faaliyete geçemezler.
Ancak; aşağıdaki işletme ve tesisler onay almak zorunda olmadan sadece kayıt yaptırarak faaliyetlerini sürdürebilirler:
(A) Birincil üretim yapan işletme ve tesisler, (B) Taşıma faaliyeti yürüten işletme ve tesisler, (C) Sıcaklık kontrollü saklama koşulları gerektirmeyen ürünlerin depolanması işlerini yürüten tesisler."
Esas Yasanın 59'uncu Maddesinin Değiştirilmesi 9. Esas Yasa, 59'uncu maddesinin (2)'nci fıkrasının (D) bendinin (e) alt bendi kaldırılmak ve yerine aşağıdakiyeni(e) alt bendi konmak suretiyle değiştirilir:
"(e) Mineralize olmamış guano dışındaki idrar ve dışkı ise,"
Esas Yasanın 60'ncı Maddesinin Değiştirilmesi 10. Esas Yasa, 60'ncı maddesinin (4)'üncü fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (4)'üncü fıkra konmak suretiyle değiştirilir:
"(4)Yerel olarak taşınan, hayvansal yan ürünleri gönderen, taşıyan veya alan kişi, bu sevkiyatın kaydını tutmak zorundadır."
Esas Yasanın 73'üncü Maddesinin Değiştirilmesi 11. Esas Yasa, 73'üncü maddesine aşağıdaki yeni (1)'inci, (2)'nci ve (3)'üncü fıkralar eklenmek ve mevcut fıkralar yeniden sayılandırılmak suretiyle değiştirilir:
(1) (A) Bu Yasanın 8'inci madde kurallarına aykırı davranan yetkilendirilmiş veteriner hekimler suç işlemiş olurlar ve haklarında, aylık bürüt asgari ücretin üç katı tutarında idari para cezası uygulanır. (B) Yukarıdaki (A) bendindeki suçun, bu Yasasın 72'nci maddesinin (3)'üncü fıkrası uyarınca mahkemeye intikali ve mahkumiyeti halinde, yetkilendirilmiş veteriner hekimler, aylık bürüt asgari ücretin beş katı tutarında idari para cezasına veya dört aya kadar hapis cezasına çarptırılabilirler.
(2) (A) Bu Yasanın 10'uncu madde kurallarına aykırı davranan ve izinsiz hayvan klinik, poliklinik ve hayvan hastanesi çalıştıran kişiler suç işlemiş olurlar ve haklarında, aylık bürüt asgari ücretin üç katı tutarında idari para cezası uygulanır. (B) Yukarıdaki (A) bendindeki suçun, bu Yasasın 72'inci maddesinin (3)'üncü fıkrası uyarınca mahkemeye intikali ve mahkumiyeti halinde, izinsiz hayvan klinik, poliklinik ve hastanesi çalıştıran kişiler, aylık bürüt asgari ücretin beş katı tutarında idari para cezasına veya dört aya kadar hapis cezasına çarptırılabilirler.
(3) (A) Bu Yasanın 14'üncü madde kurallarına aykırı davranan ve izinsiz veteriner teşhis ve araştırma laboratuvarı çalıştıran kişiler suç işlemiş olurlar ve haklarında, aylık bürüt asgari ücretin üç katı tutarında idari para cezası uygulanır. (B) Yukarıdaki (A) bendindeki suçun, bu Yasasın 72'nci maddesinin (3)'üncü fıkrası uyarınca mahkemeye intikali ve mahkumiyeti halinde, izinsiz veteriner teşhis ve araştırma laboratuvarı çalıştıran kişiler, aylık bürüt asgari ücretin beş katı tutarında idari para cezasına veya dört aya kadar hapis cezasına çarptırılabilirler.
Yürürlüğe Giriş 12. Bu Yasa, Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer.