Y.T.NO:171/3/2020 SU ÜRÜNLERİ(DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI

Y.T.No:171/3/2020) Cumhuriyet Meclisi

İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak suretiyle

halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğruya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, görüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete'de yayımlanmasını izleyen yirmi gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini düuyurur.

(223) 224

SU ÜRÜNLERİ (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI'NIN

GENEL GEREKÇESİ

Su ürünleri kaynaklarımızdan ekonomik olarak yararlanırken, sürdürülebilir ve stoklarının korunması, yetiştiricilik ile avcılığın düzenlenmesi, hassas türlerin korunması suların kirlenmesinin önlenmesi ve üreticilerin örgütlenmesi konuları, balıkçılık sektörünün temel konularını oluşturmaktadır.

Balıkçılık sektörünün plan hedeflerine uygun olarak gelişmesi amacı doğrultusunda yapılan çalışmalar, Su Ürünleri Yasası çerçevesinde yürütülmektedir.

Tasarı ile öncelikli olarak balıkçılık faaliyetlerine yönelik ilave tedbirler ve caydırıcı yaptırımlar getirilmektedir. Su ürünleri ile ilgili resmi kontrol ve denetimlerin etkin olarak yapılabilmesi için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının da, belirtilen hizmetlerin etkin bir şekilde yerine getirilebilmesinde Bakanlığa yardımcı olmalarını sağlamak üzere, işbirliği yapmaları amaçlanmıştır. Bununla birlikte Yasanın uygulanması sırasında doğan ihtiyaçların karşılanması ve denetimin etkinliğini arttırmak için kurallarda değişiklik yapılması ve benzer diğer nedenlerle bu (Değişiklik) Yasa Önerisi hazırlanmıştır.

Madde 1. MADDE GEREKÇELERİ Madde 2. Madde 3. Yasanın Kısa ismi düzenlenmiştir. Madde 4. Yasanın 2'nci maddesinde yer alan “Av jurnali” ve “ Gemi jurnali” tefsirleri Madde 5. kaldırılmıştır. Madde 6. Esas Yasanın 6'ncı maddesinin (1)'inci fıkrasının (A) bendi değiştirilerek yabancı Madde 7. uyruklu kişilerin mesleki avcılık izinleri düzenlenmiş ve 6'ncımaddesinin (2)'nci Madde 8. fıkrasındaki şart bendi kaldırılmıştır. Madde 9. Esas Yasanın 7'nci maddesinin (2)'nci fıkrası uyarınca alınacak olan harç Madde 10. miktarları düzenlenmiştir. Bununla birlikte Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Madde 11. Karasuları Yasası ile uyum sağlanmıştır. Madde 12. Esas Yasanın 9'uncu maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmış, (4)'üncü fıkrası da değiştirilerek su ürünleri yetiştiriciliği projelerinde alınacak olan kati teminatın ne şekilde alınabileceği düzenlenmiştir. Esas Yasanın 14*üncümaddesine yeni (4) ve (5)'inci fıkralar eklenerek Bakanlığın Yasa kapsamındaki konularla ilgili gerek gördüğünde komisyonların kurulması amaçlanmıştır. Esas Yasanın 17'nci maddesinin (2)'nci fıkrası değiştirilerekBakanlar Kuruluna mevcut ve yeni yapılması planlanan balıkçı barınaklarının işletme ve idari esasları amacıyla Yasa uyarınca tüzük yapma yetkisi düzenlenmiştir. Esas Yasanın18'inci maddesinin (1)'inci fıkrası değiştirilerek yasa kapsamında su ürünleri üÜüretim faaliyetlerinde kullanılacak Üüretim araçlarının Bakanlıkça belirlenebileceği düzenlenmiştir. Esas Yasanın 23'üncü maddesi kaldırılmak ve yeni 23'ncü madde konmak suretiyle yasa kapsamında su ürünleri avcılığı yapacakların yükümlülükleri belirlenmiştir. Esas Yasanın 27'nci maddesine yeni (5)'nci fikra eklenerek Veteriner Tıbbi

Ürünler Yasası ile uyum sağlanmıştır.

Esas Yasanın, 28'inci maddesinin (2)'ncifıkrası kaldırılıp yeni (2)'ncifıkra konarak, bu yasa ile düzenlenen yabancı uyruklu kişilerin mesleki avcılık izinleri ilaveten diğer diğer yabancı uyruklu kişilerin avcılık izinleri düzenlenmiştir. Esas Yasanın 29'ncu maddesi değiştirilerek belirli hassas türlerin Yasa ile korunması amaçlanmıştır. Madde 13. 225 Madde 14. Madde 15. Esas Yasanın 32'nci maddesideğiştirilerek su ürünlerinin kontrolünde en etkin olan Madde 16. Sahil Güvenlik Komutanlığı'na görev verilmiştir. Madde 17. Esas Yasaya, yeni 32A, 32B ve 32C maddeleri eklenerek yasa kapsamında idari para cezalarının nasıl uygulanacağı belirlenmiştir. Esas Yasanın, 34'üncü maddesine yeni (3) fıkra eklenerek el konulması öngörülen su ürünleri konusunda yapılacak işlemlerdüzenlenmiştir Bu Yasa ile bazı yasalar yürürlükten kaldırılmıştır. Yasanın yürürlüğe giriş tarihi düzenlenmektedir. 226

SU ÜRÜNLERİ (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI

Kısa İsim Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar: 27/2000 1. Bu Yasa, Su Ürünleri (Değişiklik) Yasası olarak isimlendirilir ve aşağıda “Esas Yasa” olarak anılan Su Ürünleri Yasası ile birlikte okunur.

Esas Yasanın 2. Esas Yasa, 2'nci maddesinde yer alan “Av jurnali” ve “Gemi Jurnali” tefsirleri 2'nci kaldırılmak suretiyle değiştirilir. Maddesinin Değiştirilmesi

Esas Yasanın 3. 0) Esas Yasa, 6'ncı maddesinin (1)'inci fıkrasının (A) bendi kaldırılmak ve 6'ncı Maddesinin yerine aşağıdaki yeni (A) bendi konmak suretiyle değiştirilir: Değiştirilmesi çe (A) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti yurttaşı

olmayan kişiler mesleki su ürünleri

avcılığı yapamazlar.

Fasıl 105 Ancak Yabancılar ve Muhaceret

21/1982 Yasası ile Yabancıların Çalışma İzinleri

44/1989 Yasasıuyarınca — balıkçılık — amacıyla

32/2004 alınmış çalışma izni olan yabancılar bu

38/2006 yasaktan muaftır.”

28/2007

50/2007

31/2008

55/2011

62/2014

44/2016

58/2018

39/2019

63/2006

25/2012

22/2015

6/2016

42/2016

(2) Esas Yasa, 6'ncı maddesinin (2)'nci fıkrasında yer alan şart bendi kaldırılmak

suretiyle değiştirilir.

8) Esas Yasa, 6'ncı maddesinin (3)'nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki

yeni (3)'üncüfikrakonmak suretiyle değiştirilir:

çe (3) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bayrağını 42/2002 taşımayan hiçbir gemi, Kuzey Kıbrıs Türk

Cumhuriyeti Karasuları Yasanın 3'üncü

maddesinde belirtilen karasularına veya 4'üncü

maddesinde belirtilen iç sulara girerek avcılık

faaliyetinde bulunamaz.”

Esas Yasanın 4. Esas Yasa, 7'nci maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 7'nci madde konmak 7'nci suretiyle değiştirilir: Maddesinin Değiştirilmesi “Harçlar ve 7. (1) Daire, bu Yasa ve bu Yasa uyarınca çıkarılması öngörülen tüzüklerin kuralları kapsamında Ücretler 227

verilen izin veya hizmet karşılığında harç veya

ücret alabilir. Verilen izin ve hizmetin çeşidine

göre alınacak harç ve ücret tarifeleri aşağıdaki

(4)'üncü fıkra kuralları uyarınca Bakanlıkça

hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanacak ve

Resmi Gazete'de yayımlanacak bir tüzükle

düzenlenir.

(2) Bu Yasanın 6'ncı maddesi uyarınca verilen izin

veya ruhsatın çeşidine göre aşağıdaki ücretler

alınabilir. Buna göre, amatör ve mesleki su

ürünleri avcılık izinlerinden:

(A) Gerçek kişi veya tüzel kişi için aylık brüt

asgari ücret kadar,

(B) Avcılıkta kullanılacak gemiler için aylık

brüt asgari ücretin on katı tutarına kadar,

ücret alabilir.

(3) İthalat ve ihracat dâhil,

bu Yasa ve bu Yasa uyarınca çıkarılması

öngörülen Tüzüklerde belirtilen denetim ve/veya

kontrol hizmetlerinden aylık brüt asgari ücret

kadar harç alınabilir.

(4) Bu Yasanın 5'inci maddesi ve 14'üncü

maddesinin (2)'nci fıkrası uyarınca verilen

izinler hariç olmak üzere Bakanlar Kurulu,

yukarıdaki (2)'nci ve (3)'üncü fıkralarda yer

alan;

(A) Ürst sınırları belirtilmiş izin ve hizmetler

için öngörülmüş harç ve ücret tarifeleri, Devlet Planlama Örgütünce saptanan yıllık

enflasyon oranını aşmamak koşuluyla,

yirmi katına kadar artırabilir. veya

azaltabilir.

(B) İzin ve hizmet türlerine göre ödenecek harç

ve ücret tarifelerini, üst sınırını aşmamak

koşuluyla saptayabilir ve bunların ödeme

ve tahsilâtına ilişkin konuları

düzenleyebilir,

(C) Mesleki ve/veya gönüllü amatör balıkçılık

organizasyonları ve aktif olarak amatör

balıkçılık faaliyetinde bulunduğu tespit

edilen ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti

Avcılık Federasyonuna bağlı bir kulüp

üyesi kişinin harç ve Üücret ödeme

yükümlülüğünden kısmen veya tamamen

muaf tutabilir.”

Esas Yasanın 5. () Esas Yasa, 9'uncu maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve ondan sonra 9'uncu Maddesinin gelen fıkralar yeniden sayılandırılmak suretiyle değiştirilir. Değiştirilmesi (2) Esas Yasa, 9'uncu maddesinin (4)'üncü fıkrası kaldırılmak ve yerine

aşağıdaki yeni (4)'üncü fıkra konmak suretiyle değiştirilir:

“(4) Ön izin alan gerçek kişi veya tüzel kişinin, ön izinde öngörülen süre

sonuna kadar yatırıma ilişkin projeyi hazırlayıp Komisyonun

onayına sunması gerekir. Projesini sunan ve projesi onaylanan 228

gerçek kişi veya tüzel kişinin teminatları kira işlemleri tamamlanmasına müteakip kati teminata dönüşür.

Ancak kati teminat onaylı projenin sabit yatırım giderleri toplamının V 5'i (yüzde beş) oranında olması gerekir. Kati teminata dönüşen miktar bu miktardan az ise proje sahibi gerekli

teminat veya banka teminatını vermekle mükelleftir. Öngörülen süre

sonuna kadar projesini hazırlayıp onaya sunmayanlara teminatları geri verilmez.”

Esas Yasanın 6. Esas Yasa, 14'üncü maddesinin (3)'üncü fıkrasından hemen sonra aşağıdaki yeni 14'üncü Maddesinin (4)'üncü ve (5)'inci fıkralar eklemek suretiyle değiştirilir: Değiştirilmesi 66 (4) Canlı su kaynaklarının koruma ve yönetimi ile ilgili konularda,

biyolojik, ekonomik, çevresel, sosyal ve teknik düşünceler dâhil

olmak üzere, Bakanlık bu Yasa kapsamındaki konularla ilgili gerek

gördüğünde komisyonlar kurabilir.

(5) Yukarıdaki (4)'üncü fikra kapsamında kurulacak Komisyonların

çalışma yöntemine ilişkin usuller Bakanlıkça hazırlanıp, Bakanlar

Kurulunca onaylanacak ve Resmi Gazete'de yayımlanacak bir

tüzükle düzenlenir.”

Esas Yasanın 7. Esas Yasa, 17'nci maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (2)'nci 17'nci fıkra konmak suretiyle değiştirilir: Maddesinin Değiştirilmesi “(2) Yukarıdaki (1)'inci fiıkra kapsamında inşa edilecek balıkçı liman veya barınakları, barınma ve çekek yerleri ile mevcutların işletilmesi ve idaresinde bir düzen sağlanması amacıyla bunların, mali, işletme ve idari esasları Bakanlıkça hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca onaylanacak ve Resmi Gazete' de yayımlanacak bir Tüzük ile düzenlenir”

Esas Yasanın Esas Yasa, 18'inci maddesinin (1)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki 18'inci Maddesinin yeni (1)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir: Değiştirilmesi “(Ad) İthal ve ihracatında ön izne tabi tutulacak veya bildirimi zorunlu su

. ürünleri ve su ürünleri üretim faaliyetlerinde kullanılacak üretim

araçları Bakanlıkça belirlenir.”

(2) Esas Yasa, 18'inci maddesinin (5)'inci fıkrası kaldırılmak suretiyle

değiştirilir.

Esas Yasanın 9. Esas Yasa, 23'üncü maddesi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni 23'üncü madde 23'üncü Maddesinin konmak suretiyle değiştirilir: Değiştirilmesi “Su Ürünleri Avcılığı 23. (1) Su ürünleri avcılığı yapacak olan gerçek kişi veya

Yapanların tüzel kişiler, aşağıda belirtilen hususlara uymakla

Yükümlülükleri

Buna göre balıkçı gemisinin sahibi, kaptanı veya

temsilcisi:

(A) Bu Yasanın 6'ncı maddesi — uyarınca

kendilerine verilen avlanma izninin türüne ve

Dairenin —avcılık — faaliyetlerine — ilişkin

koyacağı usul, esas ve koşullara göre av

yapmak, (B) Her türlü pasif av araçlarını gündüz flamalı,

gece ise ışıklı şamandıra ile işaretlemek,

(©) Av faaliyetleri ve avlanılan ürünlerle ilgili

kayıt defteri veya elektronik kayıt cihazı

bulundurmak ve istendiğinde bu bilgi ve 229

belgeleri yetkililere göstermek veya vermek,

($) Daire tarafından katılımı zorunlu görülen

eğitim veya seminerlere katılmak,

D) Amatör (Sportif) balıkçılık kapsamında elde

edilen su ürünlerini satmamak,

() Su ürünleri avcılığı yapılacak yerler ve av

yapılan yerlerin derinlik ve kıyıdan uzaklığı, avlanan tür ve türlerin avlanma zamanı, boy veya ağırlık ölçülerine ilişkin hususlar ile avlanma yöntemlerine ilişkin usul esas ve koşullarına göre av yapmak,

() Hedef dışı yakalanan su ürünlerinin karaya

çıkarılması ve pazarlanmasına ilişkin usul esas ve koşullarına uymak,

(6) Pazara sunulacak olan su ürünlerinin türü,

paketleme şekil ve ölçüleri ile etiket bilgilerine ve satışına ilişkin — getirilen düzenlemelerine ilişkin usul, esas