2020 YILI TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA İMZALANAN İKTİSADİ VE MALİ İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI'NIN ONAYLANMASI

E.T(K-I)684-2020

2020 YILI TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA İMZALANAN İKTİSADİ VE MALİ İŞBİRLİĞİ

ANLAŞMASl'NIN ONAYLANMASI

(Önerge No:716/2020) (KKTCBb .)

Bakanlar Kurulu, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti adına Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti adına Başbakan Ersin Tatar tarafından 26 Mayıs 2020 tarihinde Lefkoşa ve Ankara'da imzalanan ve ekte sunulan "2020 Yılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İktisadi ve Mali İşbirliği Anlaşması"nı, anlaşmanın içeriğindeki ekleriyle birlikte onaylayarak, Resmi Gazete'de yayımlanmasına ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi'nin bilgisine sunulmasına karar verdi.

29.5.2020

(589) .·. .. ,, .~,,o: "' ;,r •• . . ·> 590 ... .. ... •.. ·'.• .

,. .

2020 YILI KUZEY KIBRIS TURK CUMHURiYETi HUKUMETi iLE TURKiYE CUMHURiYETi HUKUMETi

ARASINDA iKTiSADi VE MALi i�BiRLiGi ANLA�MASI

Kuzey Ktbns Turk Cumhuriyeti Hill<limeti ile Tfukiye Cumhuriyeti Hill<limeti, aralanndaki iktisadi ve mali i�birliginin a�ag1daki ko�ullarda surdfuiilmesi hususunda anla�m1�lardir.

.,.

I- Kuzey Klbr1s Turk Cumhuriyeti Hiikiimeti; ~

1. Ek-1'de yer alan 2020 Eylem Plam'nda belirlenen hedefleri ve reform eylemlerini zamanmda ve eksiksiz olarak ger9ekle�tirmeyi,

2. En gee; 2020 y1h Ekim aymm sonuna kadar 2021 yihm kapsayan Ekonomik

r,ı Program teklifini hazrrlamay1,

3. En gee; 2020 y1h sonuna kadar yap1sal donii�iim ad1mlanni, makroekonomik

amac;lar1, stratejik hedefleri ve reform eylemlerini ic;eren en az 3 yilhk bir plan ·ı

haz1rlamay1, 3

" II- Tiirkiye Cumhuriyeti Hiikiimeti;

' 1. 1.038.395.726,92 TL'ye (Ek-2) kadar olmak uzere Turk Liras1 cinsinden hibe yard1mmda bulunmay1, \t 2. 1.250.580.323,50 TL'ye (Ek-2) kadar olmak uzere Turk Liras1 cinsinden ABD

Dolan kar�1hg1 kredi yard1mmda bulunmay1,

3. Hibeleri, Ek-3'de yer alan "2020 y1h Turkiye Cumhuriyeti Kaynaklarmdan

t Kuzey Ktbns Turk Cumhuriyeti'ne Saglanan Hibelerin Kullammma ili�kin Usul

I'

I< ve Esaslar" c;erc;evesinde kulland1rmay1,

4. Kredileri, Ek-4'de yer alan "2020 Y1h Turkiye Cumhuriyeti Kaynaklanndan .\

Kuzey Ktbns Turk Cumhuriyeti'ne Saglanan Kredinin Kullammma ili�kin Usul ı/

l ve Esaslar" c;erc;evesinde kulland1rmay1, I'.

5. Kuzey Ktbns Turk Cumhuriyeti Hiiki.imeti'nin ihtiyac; duyacag1 alanlarda kamu

! gorevlileri arac1hg1 ile teknik yard1m saglamay1,

taahhiit etmi�lerdir.

III- Diger Hususlar 1. Turkiye Cumhuriyeti tarafmdan taahhiit edilen hibe ve kredi tutarlanmn tertipler

arasmdaki dag1hm1 Turkiye Cumhuriyeti Merkezi Yonetim Biitc;e Kanunu ile T.C.Hazine ve Maliye Bakanhg1 biitc;esine konularak belirlenir.

2. Bu anla�manm d1�mda yapilacak diger yard1mlar, Tiirkiye Cumhuriyeti

Hiikiimeti ve Kuzey K1bns Turk Cumhuriyeti Hiikiimeti arasmda protokol

imzalanmak suretiyle yap1hr. Ancak bu yard1mlar bu anla�mamn amac;larma

aykm olamaz. , --

-~ 1 ( ıJ~

- 1 591

3. Altyap1 ve Reel Sektor projelerine yap1lacak aktanmlarda 2020 y1h Eylem Plam'ndaki gen;ekle�meler T.C. Teknik Heyetince yaptlacak degerlendirmelerde gozetilir.

4. Kuzey Ktbns Turk Cumhuriyeti Teknik Heyeti, T.C. Lefko�a Biiyiikelc;iligi Kalkmma ve Ekonomik i�birligi Ofisi ile birlikte, her ay T.C. Ktbns i�leri Koordinatorliigii ile T.C. Hazine ve Maliye Bakanhg1 tarafmdan belirlenecek format iizerinden "Ayhk Program izleme Raporu" haz1rlar. Bu raporlar, T.C. Teknik Heyetince ayhk olarak yap1Iacak toplanttlarda degerlendirilir. Degerlendirme neticesinde belirlenen hibe ve krediler, T.C. Teknik Heyeti'nin mali ve teknik gerekler ile iktisadi ve mali i�birligi anla�malanna uygun odenek teklifine istinaden T.C. Cumhurba�kam Yard1mc1s1'mn onayi iizerine T.C. Hazine ve Maliye Bakanhg1 tarafmdan Kuzey K1bns Turk Cumhuriyeti'ne aktanhr.

5. Kuzey K1bns Turk Cumhuriyeti ekonomisinin gidi�att ve Programm _ uygulamalan T.C. Ktbns i�leri Koordinatorii ve Kuzey Ktbns Turk Cumhuriyeti

Ba�bakanhk Miiste�ar1 ba�kanhgmda Temmuz ve Eyliil, Araltk aylannda yapacaklar1 gozden gec;irme toplanttlannda degerlendirilir.

6. Miiteakip Anla�malar kapsammda yer alacak projeler i�bu Anla�maya ek "Tiirkiye Cumhuriyeti - Kuzey Ktbns Turk Cumhuriyeti Altyap1 ve Reel Sektor i9in Mali i�birligi Arac1 (ARMA) Usul ve Esaslar1" (Ek-5) kapsammda haz1rlanacak ve uygulanacaktir.

7. T.C. Lefko�a Biiyiikelc;iligi Kalkmma ve Ekonomik i�birligi Ofisi'nin biit<;e, istihdam, muhasebe ve harcama i�lemlerine ili�kin usul ve esaslar, T.C. Cumhurba�kam Yard1mc1s1 tarafmdan belirlenir. Soz konusu usul ve esaslar yiiriirliige konuluncaya kadar mevcut uygulamalar dahilinde i�lemler gerc;ekle�tirilir.

8. i�bu Anla�ma, · taraflann kendi mevzuatlan uyannca yasal i�lemleri tamamlad1klanm belirten son bildirim tarihinden itibaren yfuiirliige girecektir.

i�bu Anla�ma, iki astl niisha olarak 2�/05/2020 tarihinde Lefko�a'da,l�./05/2020 tarihinde Ankara'da imzalanm1�tir.

KUZEY KIBRIS TURK CUMHURiYETi

Ba�bakan Cumhurba�kam Yard1mcm 592

2020 YILI EYLEM PLANI

1. Kamuda (kurum ve kuruluşlar dâhil) yeni istihdam edilecek toplam personel sayısının (geçici süreli personel dâhil) 2020 yılı için bir önceki yılda kamudan ayrılanların sayısını geçmemesi (2020 yıl boyunca)

2. Yeni istihdam edilecek geçici işçi sayısının bir önceki yılda kamudan ayrılan geçici işçi sayısını geçmemesi (2020 yıl boyunca)

3. KKTC e-Devlet çalışmalarına, Dijital Türkiye çalışmalarıyla eşgüdüm içerisinde devam edilmesi ve çalışmaların hızlandırılması (2020 yılı boyunca)

4. Kamu kaynağı kullanan ve/veya yönetimi kamu tarafından atanan kurumların, ödeneği olmadan görev verilmemesi ve görev zararı yapılmaması (2020 yıl boyunca)

5. KKTC İstatistik Kurumunun kurumsal ve teknik kapasitesinin geliştirilmesi (2020) 6. Kooperatif Merkez Bankası yönetiminin profesyonelleştirilmesi, Bankanın yeniden

yapılandırma planının hazırlanması ve Fasıl 114 Kooperatif Şirketler (Değişiklik) Yasası'nın çıkartılması (2020) 7. Sosyal güvenlik sisteminin gelecek 20 yıla yönelik aktüeryal dengesinin analiz edilmesi ve gerekli yapısal tedbirlerin hayata geçirilmesi (2020) 8. KKTC Limanlar master planının hazırlanması ve onaylanması (2020) 9. Turizm Stratejik Planı'nın Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe girmesi ve Eylem Planı İzleme Komisyonu kurulması (2020) 10. İş yapmayı kolaylaştıracak gerekli tedbirlerin alınması ve düzenlemelerin yapılması (2020) 11. Türkiye-KKTC arasındaki ticari ilişkilere yönelik uygulamaların ve anlaşmaların gözden geçirilmesi ve güncellenmesi (2020) 12. Enerji Verimliliği Yasasının yürürlüğe girmesi (2020) 13. Elektrik ve gaz enterkoneksiyon projeleri çalışmalarına devam edilmesi (2020) 14. Entegre Tarım Bilgi Sisteminin oluşturulması (2020) 15. Yüksek Öğrenim Strateji Eylem Planının Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe girmesi (2020) 16. KKTC Başbakanlık Kuzey Kıbrıs Yatırım Geliştirme Ajansı (YAGA) ile Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı Proje Hazırlama ve Uygulama Biriminin atıl durumda olan mühendis ve mimarların kullanılması suretiyle teknik ve idari kapasitesinin artırılması (1 Haziran 2020) 17. KKTC’nin tüm Bakanlıklarında asgari 3 yetkiliden oluşan Proje Uygulama ve Takip Komisyonların kurulması, (15 Haziran 2020) TÜRKİYE CUMHURİYETİ'NCE 2020 YILINDA Ek-2 KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ'NE YAPILMASI PLANLANAN YARDIMLAR TL

(GENEL İCMAL) TOPLAM

2019 YILINDAN DEVREDEN 2020

AÇIKLAMALAR KKTC'deki Türkiye'deki TAHAKKUK EDEN GERİ DÖNÜŞ AÇIK AVANS NAKİT BÜTÇE ÖDENEĞİ TOPLAM BÜTÇE ÖDENEĞİ

HİBE 62.550,40 27.993.641,19 17.217.493,00 45.273.684,59 983.500.000,00 9.622.042,33 1.038.395.726,92

Savunma Ödenekleri 0,00 82,84 0,00 82,84 650.000.000,00 9.622.042,33 650.000.082,84 Altyapı Projeleri 50.687,00 10.705.421,75 17.217.493,00 27.973.601,75 245.000.000,00 0,00 272.973.601,75 Reel Sektör * 11.863,40 17.288.136,60 17.300.000,00 115.422.042,33 KREDİ 0,00 88.500.000,00 1.250.580.323,50 0,00 580.323,50 0,00 580.323,50 1.250.000.000,00

Kamu Sektörü (Cari Bütçe Açığına Katkı) 0,00 0,00 0,00 0,00 1.150.000.000,00 1.150.000.000,00

Kamu Sektörü (Diğer) 0,00 580.323,50 0,00 580.323,50 100.000.000,00 100.580.323,50

TOPLAM 62.550,40 28.573.964,69 17.217.493,00 45.854.008,09 2.233.500.000,00 9.622.042,33 2.288.976.050,42

* Geri Dönüş Hesaplarından 2017 yılından devreden tutarlar "Nakit" verisine dahil olup, hesapta bulunan ABD Doları ve İngiliz Sterlini 31 Aralık 2017 KKTC Merkez Bankası kuru ile hesaplanarak toplama dahil 593 edilmiştir. 594

2020 YILI TÜRKİYE CUMHURİYETİ KAYNAKLARINDAN KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ’NE SAĞLANAN HİBELERİN

KULLANIMINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

Türkiye Cumhuriyeti (T.C.) 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli “E” işaretli cetvelin 4’üncü maddesinin (a) bendinde “Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde sermaye giderleri, transfer giderleri ve diğer amaçlarla kullanılmak üzere Türkiye Cumhuriyeti Lefkoşa Büyükelçiliği emrine gönderilen ödeneklerin kullanım amaç, yöntem ve şartları Türkiye Cumhuriyeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti arasında yapılacak protokol ile tespit olunur.” hükmü bulunmaktadır.

Bu çerçevede, 2020 yılında T.C. tarafından ayrılan hibe nitelikli kaynakların dağılımı ve kullanımı aşağıdaki usul ve esaslara göre yapılır:

1. 2020 yılında T.C. kaynaklarından KKTC’ye sağlanacak olan toplam hibe Ek-3.1 sayılı tabloda, yalnızca bütçe ödeneklerinden sağlanacak olan hibeler ise Ek-3.2 sayılı tabloda gösterilmiştir. KKTC’ye hibe edilmek üzere tefrik edilmiş olan ödenekler KKTC makamları ile istişare edilmek suretiyle T.C. Teknik Heyeti kararına istinaden mevcut hibe ödenekleri ile kredi ödenekleri tertibine aktarılabilir.

2. KKTC’de kullanılacak olan hibeler, T.C. Teknik Heyeti kararına istinaden T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından T.C. Lefkoşa Büyükelçiliği hesabına nakit olarak aktarılır. T.C. Lefkoşa Büyükelçiliği Kalkınma ve Ekonomik İşbirliği Ofisi (KEİ Ofisi), nakit yönetimini sağlamak amacıyla ve T.C. Teknik Heyetinin bir sonraki kararında gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak kaydıyla alt hesaplar arasında aktarma yapabilir.

3. Yatırımlara ilişkin olarak;

- 2020 yılında tahsis edilen 245.000.000 TL,

- 2019 yılından devreden 27.973.601,75 TL,

olmak üzere toplam 272.973.601,75 TL kaynak ayrılmış olup, bu kaynağın projelere dağılımı Ek-3.3 sayılı listede gösterilmiştir.

Ankara Kaynaklı projeler için tahsis edilen kaynaklar, T.C. 2020 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı “E” işaretli cetvelin 4’üncü maddesinin (a) bendi çerçevesinde; projeyi gerçekleştirecek idarenin genel bütçe kapsamındaki kamu idaresi olması halinde T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığınca ödenek aktarması suretiyle, bunların dışında bir idare olması halinde Türkiye’de T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından, KKTC’de T.C. Lefkoşa Büyükelçiliği KEİ Ofisi tarafından nakit aktarımı suretiyle yapılır.

Ankara Kaynaklı olarak gösterilen projelerden T.C. kurumlarınca gerçekleştirilecek olanların ihalesi ve ödemeleri Türkiye’de yapılacak olup, ihalelerde ve ödemelerde T.C. mevzuatı geçerlidir. Projeleri gerçekleştirecek kurumlarca gerek görülürse bu projelerin 595

ihaleleri KKTC’de yapılabilir. Ankara Kaynaklı olarak gösterilen projelerin ihalelerine T.C. mevzuatının izin verdiği durumlarda KKTC’li müteahhitlerin de katılmasına imkân tanınır.

Lefkoşa Kaynaklı olarak gösterilen projeler, KKTC tarafından kendi mevzuatına göre yürütülür. Proje için KEİ Ofisinden uygunluk ve ödenek blokesi talebinde bulunulur, bunlardan uygun görülen bloke tutarları, ilgili idarelere Bütçe Dairesinin bağlı olduğu Bakanlıkça verilir.

Projeler gerçekleştikçe KKTC makamlarınca düzenlenecek harcama belgesi (hakediş) KEİ Ofisi tarafından incelendikten sonra, uygun görülenler Hazine ve Muhasebe Dairesinin bağlı olduğu Bakanlığa, uygun görülmeyenler yazıyla ilgili idareye gönderilir. Yapılacak ödemelerin karşılanabilmesi için T.C. Ziraat Bankasındaki T.C.-KKTC Yatırım Hesabından aynı Bankadaki KKTC Hazine ve Muhasebe Dairesi Yatırım Harcamaları Hesabına yeteri kadar ödenek belli periyotlar dâhilinde aktarılır. Uygun görülerek Hazine ve Muhasebe Dairesine gönderilen harcama belgeleri Hazine ve Muhasebe Dairesi tarafından en geç 15 gün içerisinde incelenerek Ödeme Listesi oluşturulur. KEİ Ofisinin onayını alan söz konusu Ödeme Listesindeki tutarlar KKTC Hazine ve Muhasebe Dairesi Yatırım Harcamaları Hesabından ödenir. İş avansı verilmesini gerektiren durumlarda da süreç aynı şekilde işletilir.

Diğer yardım tertiplerinden T.C. Teknik Heyeti kararıyla belirlenen kaynakların mevcut veya yeni açılacak yatırım projelerine tahsisi, Ankara Kaynaklı projeler arasında yapılacak ödenek aktarmaları, Ankara Kaynaklı projeler ile Lefkoşa Kaynaklı projeler arasında yapılacak ödenek aktarmaları ve Ankara Kaynaklı veya Lefkoşa Kaynaklı projelerden yeni açılacak projelere yapılacak ödenek aktarmaları; KKTC makamları ile istişare edilerek KEİ Ofisinin teklifine istinaden T.C. Teknik Heyetinin Kararı ve T.C. Cumhurbaşkanı Yardımcısının Onayı ile gerçekleştirilir. Lefkoşa Kaynaklı projeler arasında yıl içinde ihtiyaç duyulacak ödenek aktarmalarına ilişkin işlemler ise KEİ Ofisi tarafından sonuçlandırılır.

Yatırım projeleri detay programı Ek-3.4 sayılı listede gösterilmiş olup, söz konusu detay programda yer alan alt projeler arasında ödenek aktarmaya ve yeni alt proje eklemeye KKTC makamları ile istişare etmek suretiyle KEİ Ofisi yetkilidir.

4. Reel sektör projelerine ilişkin olarak;

- 2020 yılında tahsis edilen 88.500.000,00 TL,

- 2019 yılından devreden 17.300.000,00 TL,

- 2019 yılından Geri Dönüş Hesap bakiyesi 9.622.042,33 TL

olmak üzere toplam 115.422.042,33 TL kaynak (Ek-3.5) ayrılmış olup, projelere dağılımı Ek-3.6 sayılı listede gösterilmiştir.

Yapılacak ödemelerin karşılanabilmesi için yeterli kaynak T.C. Ziraat Bankasındaki T.C.-KKTC Reel Sektör Hesabından aynı Bankadaki KKTC Maliye Bakanlığı Hazine ve 596

Muhasebe Dairesi Reel Sektör Hesabına T.C. Lefkoşa Büyükelçiliği onayıyla aktarılır. Reel sektör projelerinin ödenek, aktarma, avans ve harcama işlemleri bu Protokol’ün 3’üncü maddesinde yatırım projeleri için belirlenmiş