DÜZELTME:27 EKİM 2021 TARİHLİ, 237/2021 SAYILI GAZETE'NİN MAİN BÖLÜMÜNDE A.E. 308 VE A.E.309 DA YAPILAN DÜZELTMELER

A.E. 308'de yayımlanan ve sehven yazılan "İlkokul Müdür Muavini olarak atanmalarına" söz dizisi "ilkokul Müdürü olarak atanmalarına" olarak düzeltilir ve A.E. 309'da yayımlanan ve sehven yazılan "İlkokul Müdürü olarak atanmalarına" söz dizisi "İlkokul Müdür Muavini olarak atanmalarına" olarak düzeltilir.

BİLDİRİ Resmi Gazete’nin bu sayısı aşağıdaki Ek’leri ihtiva etmektedir.

Sayfa

EK III (Tebliğ ve İlanlar) .................................................................... 3451 - 3486

KKTC Devlet Basımevinde basılmıştır. KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ

RESMÎ GAZETE

Sayı : 239 EK III 30 Ekim, 2021 Sayı : 837 TEBLİĞ VE İLANLAR

REKABET KURULU (İHALE İTİRAZ l\ıIAKAMI)

KARı\R FORMU

Toplantı Tarihi : 25.10.2021 Karar Sayısı Dosya No : 278/2021 Kurul Üyeleri : 10-94/2021

: Selim ALTINCIK (Başkan) Kubilay SEPETCİOĞLU Av. Şifa KIR1v1IZIGİL (Üye) Meliz ÖZKIR.ı\Ç (Üye) (Üye)

(3451) Başvuru Sahibi 3452

: Bio-Ram Biomedical Solutions Ltd. (MŞ.18908) adına direktör Rauf JvIEHJ\1ETÇİK. Gönyeli Belediye Bulvarı Polen Plaza No: 19/B. Yenikent- LEFKOŞA

İtiraz Edilen İhale : KKTC Sağlık Bakanlığı'nın 272/2021 sayılı "1 (Biı) Adet

Aııjzvogrqfi Cilıa::.ı Ahım " İhalesi.

İtiraz Edilen Karar No : Şartnameye veya Zeyilnameye itiraz.

KONU : Bio-Ram Bioınedical Solutions Ltd. (MŞ.18908) adına direk.iör Rauf :tvIEHJ\,IETÇİK tarafından, KKTC Sağlık Bakanlığı'nın 272/2021 sayılı "1 (Biı) Adet Aıu·tvografi Ciha::.ı Alııııı '' ihalesine ilişkin. KKTC Sağlık Bakanlığı tarafından 05.10.2021 tarih ve SAB.0.00-471/15-21/E.9642 sayılı yazı ile Merkezi İhale Komisyonu tarafmdan 06 .1O.2021 tarihinde iııtenıet sayfasmda

yayınlanan zeyilııaıne hakkında.

İDDİALARIN ÖZETİ --

Başvunı sahibi itiraz başvurnsunda, KKTC Sağlık Bakanlığı'11111 272/2021 sayılı "1 (Bir) Adet Anjiyografi Cilıa:ı Almn" ihalesi ile ilgili KKTC Sağlık Bakaıılığı'nm 05.10.2021 tarih ve SAB.0.00-471 /15-2l!E.9642 sayılı yazısı ile Merkezi İhale Komisyonu tarafından 06.10.2021 tarihinde yayınlanan zeyilnaınenin 20/2016 sayılı Kaıım ihale Yasası'nın (Yasa) 30(2)'nci maddesinde beliı1ilen sürelere uymadığım iddia etmektedir. 3453

DOSYA EVRELERİ Bio-Ranı Biomedical Solutioııs Ltd. (MŞ.18908) adına direktör Rauf rv1EHMETÇİK, tarafından yapılan başvum Kmul kayıtlarına 11.1 O.2021 tarihinde girmiştir. Kunıl 'un 260/2021 sayı ve 11.10.2021 tarihli karan doğnıltusmıda, 12.10.2021 tarih ve REK.0.00- 471/15(471 /15]-21/E.413 sayılı yazı ile KKTC Sağlık Bakanlığı'mı ve Merkezi İhale Koınisyomı'na (MİK) itiraz bildirilmiştir. Keza aym karar doğmltusunda KKTC Sağlık Bakanlığı ve MİK' den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgelerin 3 (üç) iş günü içinde Kunıl' a sunulmak üzere talep edilmesine karar veımiştir. Söz konusu karar 12.10.2021 tarih ve REK.0.00-471 /15(471/15]-21/E.413 sayılı yazı ile Bio-Ram Biomedical Solutions Ltd. ' e de tebliğ edilmiştir. Jvferkezi İhale Koınisyomı 'ndaıı talep edilen belgeler 12.10.2021 tarihli ve MİK.0.00-471/15-21 /E.1227 sayılı yazı ile ayni taril1te Kurul kayıtlarına ginııiştir.

DEĞERLENDİRME Başvuru salıibinin, itiraz başvurusu 11.10.2021 tarihinde Kımıl kayıtlaı"llla giımiştir. Başvunı salıibi itiraz ücreti karşılığı olmak Creditwest Bank Ltd. 'e ait 11.10.2021 tarihli 30748 sayılı 21.400.00TL (Yinni Bir Bin Döıt Yüz Türk Lirası) tııtanndaki teminat meh.ilıbunu KKTC Sağlık Bakanlığı'ııa sunduğumı gösteren belgeyi Kunıl'a suıll.lluştur. Kımıl, başvmu sahibinin 20/2016 sayılı Kaımı İhale Yasası ' nm (Yasa) 80 ' inci maddesi talıtnıda, ihale doküınaıunda jtiraz konusu ihale için beliıtilen toplam ihale değeri üzeriııden ifraz ücretini yatırdığını tespit etmiş ve yapılaıı itiı·az başvurı.ısuncla başvuru salıibiıün itiı"az yapmaya yetkili olup olınaclığnıı değerlendinniştiı·. Dosya muhteviyatını inceleyen Knnıl. başvuru sahibinin ihale katılımcısı olınası nedeni ile itiraza yetkili olduğu soımcuııa varmıştır. Başvuru sahibi, 11.1 O.2021 tarihli itiraz başvunısunda şaıtnamedeki değişiklikleriıı 06.10.2021 tarihinde Ivferkezi İhale Komisyonu tarafındaıı gönderilen elektronik posta ile bilgisine geldiğini beyaıı etmiş olup, Kurul şaıtnamedeki değişiklikleri içeren zeyilııaınenin katılımcılara 1-1erkezi İhale Komisyonu tarafuıdaıı bilclirilınesiııi 20/2016 Sayılı Kamu İhale Yasası'mıı 30'uncu maddesi tahtında resmi bildirim olarak değerlendinnenıesiııe rağmen, dosya ımıhteviyatıncla yaptığı incelemede aksi bir dunım olmadığnıdaıı itiraz başvunısumuı Yasa'mn 81(2)'iııci maddesi 3454

tahtında hak düşüıiicü süre sona ermeden yapıldığı somıcmıa vannıştır. Kurul başvunımın eksiksiz olduğunu, başvunı sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazııı yasal süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazııı esasını değerlendinne aşamasına geçmiştir.

Başvuru sahfüinin iddiası, "KKTC Sağlık Bakcmlığı '11m 272/2021 sayılı "1 (Bir) Adet Arıjivografi Ciha:ı Alımı" ilıalesi ile ilgili KKTC Sağlık Bakmılığı 'ımı 05.10.2021 tarih ve SAB.0.00-471/ 15-21/E.9642 sayılı ya:ısı ile Merke:i İhale Komi.s:yonu tara..fmda11 06.10.2021 tarihinde yaymlanaıı :eyilnameniıı 1012016 sayılr Km1111 ihale Yasasr'ımı 30(2) 'nci maddesinde belirtileıı sürelere ııy111ad1ğ1 " ile ilgilidir. 20/2016 sayılı Kamu İlıale Yasası 30(2)'ııci maddesi "İhale makamları, ilıale dokü111anlan111 almı tiiııı iktisadi işletıııelere bütiin değişiklik ve dii:elt111eleri. ilıale tek]tfi sımmak için tammmş olan siirenin bitiıııinderı 6 (altı) iş günı'i öncesine kadar, iicreısi;; olamk gönderir ve tı'im değişiklik ve dü:enlemeleri iııtemet sitesiııde yeniden yaymlar. " Şeklinde düzenlennüştir. l 0-94/2021 sayılı dosya nıulıteviyatım değerlendiren KunıL söz konusu ihalenin KKTC Sağlık Bakaıılığı ' nın 01.10.2021 tarih ve SAB.0.00-471/15-2l!E.9518 sayılı yazısı ile teklif veıme süresinin 13.10.2021 tarihine eıtelendiğini tespit etmiştir. Başvuru sahibinin, itiraz başvnnısunda, değişiklikleri içeren zeyilnanıe bilgisinin 06. l 0.2021 tarilıinde eleh.1:ronik posta ile kendisine bildirildiğini gösteren belgeyi Kunıl'a sunduğu tespit edilıııiştir. Yasa ' nın 30(2)'nci maddesi göz önünde bulundunılduğmıda İhale makaınının, ihale dokümanı alan tüm taraflara en geç 05.10.2021 tarihinde, şartnamedeki değişiklikleri içeren zeyilııameyi bildirmiş olınası gerekıneh.iedir. Kurul. l 0-94/2021 sayılı dosya ımıhteviyatında ihale makamı olan Sağlık Bakanlığı tarafından katılllllcılara yasal süre içinde zeyilııame ile ilgili bildirim yaptığını gösteren hiçbir belge tespit etmediğinden başvuru sahibinin idcliasıncla haklı okluğuna kmar vemıiştir. Kurul bu aşaıuada, KKTC Sağlık Bakanlığı ve I'vlerkezi İlıale Koınisyonu 'nun 272/2021 sayılı "1 (Biı) Adet Aııjivogrqfi Ciha=ı Alımı" ihalesi ile ilgili, 20/2016 Kanm İlıale Yasası'nııı 30 ' uncu maddesi kapsam'ıııda ihale süreci ile ilgili yeni bir takvim belirlenerek Yasa ' nın 44 ' üncü maddesi tahtında tüm ihale katılımcı adaylarına cluyunılınasıııa kmar vermiştir. 3455

KARAR: Kıınıl, dosya mnhteviyatında yapmış okluğu değerlendiımeler sonucmıda

l. Kurul, 10-94/2021 sayılı dosya muhteviyatında ihale makamı olan Sağlık Bakanlığı tarafıııdan katılımcılara yasal süre içinde zeyilname ile ilgili bildirim yaptığım gösteren hiçbir belge tespit etmediğinden başvnnı sahibinin iddiasında haklı olduğuna,

2. KKTC Sağlık Bakanlığı ve 1'.ferkezi İhale Komisyonu'mın, 272/2021 sayılı "1 (Bir) Adet Anjivografi Ciha;ı Alıı111" ihalesi ile ilgili, 20/2016 Kamu İhale Yasası'nın 30 ' lllıcu maddesi kapsamıııda ihale süreci ile ilgili yeni bir takvim belirleyerek Yasa' nın 44 'üncü maddesi tahtında tüm ihale katılımcı adaylarıııa duyurınasma ,

3. Başvum sahibinin KKTC Sağlık Bakanlığı'na smıınuş olduğu Creditıvest Bank Ltd. 'e ait 11.01.2021 tarihli ve 30748 referans numaralı 21.400,00.-TL (Yirmi Bir Bin Döıt Yüz Türk Lirası) tutarıııdaki teminat nıekhıbumın ihale makamı tarafmdan kendisine iade edilmesine,

4. Yasa'ıım 83(4) maddesi gereği bu karar doğnıltusmıda yapılan uygulamalar ile ilgili Merkezi İhale Konıisyoııu'mııı bir rapor hazırlayarak 30.11.2021 tarihine kadar

Kurı.ıl'a sunmasına,

5. Kararın başvı.ını sahibine, Merkezi İhale Konıisyoııu'na. Merkezi İhale Komisyonu Üyelerine, KKTC Sağlık Bakaıılığı'na. ve Bio-Ram Biomedical Solutions Ltd. ' e bildirilmesine,

kararın bildirilıııesinden itibaren 75 gün içerisinde Yüksek İdare Malıkenıesi'nde dava yolu açık olmak üzere üYBİRLİĞİ ile karar vermiştir.

Meliz ÖZKIR,\.Ç Av. Şifa KIR\UZIGİL Üye Üye

Kubilay SEPETCİOĞLU Selim ALTINCIK Üye Başkan Sayı : 838 3456

REKABET KURULU (İHALE İTİR4.Z MAKAMI)

KAR4.R FORNIU

Toplantı Tarihi : 25.10.2021

Karar Sayısı : 279/2021

Dosya No : 10-93/2021

Kurul Üyeleri : Selim ALTINCIK (Başkan) Kubilay SEPETCİOĞLU Av. Şifa KIRlvHZIGİL (Üye) :tvieliz ÖZKIRA. Ç (Üye) (Üye)

Başvuru Sahibi Clean World Marketing Co. (KK.1222) adma Direktör Ziya ERGÜÇLÜ, 82 1v1ehmet Akif Cad. K.Çiftlik / LEFKOŞA

İtiraz Edilen İhale : KKTC Turizm ve Çevre Bakanlığı , Kooperatif Şirketler l'v1ukayyitliği'nin, 114/2021 sayılı "Kooperatif Şirketler fvfukayyitliği Temizlik Hizmet .A.lmıı" ihalesi.

İtiraz Edilen Karar No :Merkezi İhale Koınisyonu'nun 04.10.2021 tarih ve IVIİK.281 /2021 sayılı karan .

KONU KKTC Turizm ve Çevre Bakanlığı , Kooperatif Şirketler J\1nkayyitliği ' ııin, 114/2021 sayılı "Kooperatif Şirketler Mukayyitliği Temizlik Hizmet Alllllı' ' ihalesi. İle ilgili, ivferkezi İhale Koınisyomı 'mm 04.10.2021 tarih ve MİK.281/2021 sayılı kararına yapılan itiraz lıakkmda.

İDDİALARIN ÖZETİ Başvunı sahibi Cleaıı World l\farketiııg Co. 10-93/2021 sayılı dosya kapsanımdaki itirazmda. ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifinin şaı1ııaıııenin içeriğinden doğan tüm yasal yükiimlülükleri karşılamadığım ve kendi teklifinin geçerli en düşük teklif olduğunu iddia etmektedir.

DOSYA EVRELERİ

Clean Worlcl Marketing Co. (KK.1222) aclma Direktör Ziya ERGÜÇLÜ, tarafından yapılan itiraz, Kurul kayıtlarına 11. l 0.2021 tarihinde girmiştir. Kunıl'llll 259./2021 sayı ve 11.10.2021 tarihli kararı doğrnltusuııda, 12.10.2021 tarih ve REK.0.00-471 / 15-21 /E.412 sayılı yazı ile 3457

KKTC Turizm ve Çevre Bakanlığı' na, Kooperatif Şirketler :tv1ukayyitliği 'ne ve Merkezi İhale Konıisyomı'na (l'vfİK) itiraz bildirilmiştir. Keza aym karar doğrultusunda Kunıl, KKTC Tuıizın ve Çevre Bakanlığı'ndan, Kooperatif Şirketler :tviukayyitliğinden ve :tvfİK'den söz konusu ihale ile ilgili tüm bilgi ve belgeler ile açıklayıcı bilgilerin 3 (üç) işgünü içinde Kurnl'a sunulmak üzere talep edilmesine karar venniştir. Söz konusu karar 12. 10.202 1 tarih ve REK.0.00-471/15-21 /E.412 sayılı yazı ile Leopar Trading Ltd.'e ve Clean World Marketing Co'ya da tebliğ edilmiştir. Keza, ay111 karar ile 20/2016 sayılı Kaımı İhale Yasası'nm 82(5)'inci maddesi talıtmda nihai karar tebliğ edilinceye kadar ihale konusu ile ilgili başka bir işlem yapılınamasıııa karar verilmiştir. Merkezi İhale Komisyomı tarafından gönderilen bilgi ve belgeler 14.10.2021 tarihinde MİK.0.00-12/3-21/E.1246 sayılı yazı ile Kımıl kayıtlarına gimıiştir. Leopar Tradıng Ltd 'e ait belgeler 15.10.2021 tarihinde Kurul

Kayıtlarına girmiştir.

DEĞERLENDİILME Başvunı sahibinin, itiraz başvunısu 11.10.2021 tarihinde K1ınıl kayıtlarına girmiştir. Başvuru sahibi itiraz ücreti karşılığı olarak Gelir ve Vergi Dairesine ait 431.85 TL ( Döıi Yüz Otuz Bir Türk Lirası Seksen Beş Kuruş) tutarındaki 07.10.2021 tarihli ve 2021100703014090000051 numaralı makbuzu itiraz fonnu ekinde Kmul' a sunmnşhır. Kurul, başvuru sahibinin 20/2016 sayılı Kamu İhale Yasası ' ııın (Yasa) 80 ' inci maddesi tahtında, ihale dokümamnda itiraz konusu ihale için belirtilen toplam ihale değeri üzerinden itiraz ücretini yatırdığım tespit etmiş ve yapılan itiraz başvurusuııda başvı.ını sahibinin itiraz yapmaya yetkili olup olmadığım değerlendimıiştir. Dosya nıulıteviyatmı inceleyen Kmul, başvm11 sahibinin ihale katılımcısı olması nedeni ile itiraza yetkili olduğu sonucuna vaı111ıştır. Başvuıu sahibi, 11.10.2021 tarihli itiraz başvunısmıcla 1.ferkezi İhale Konıisyonu 'mın MİK 04.10.2021 tarihli ve 281 /2021 sayılı karannnı. 04.10.2021 tarilıirıde bilgisine geldiğini beyan etmiş olup Ktınıl dosya ırnıhteviyatmda yaptığı incelemede aksi bir chmıın olıııadığmdan başvunırnın Yasa ' nııı 81(2)'inci maddesi tahtında hak düşürücü süre sona enneden yapıldığı sonucuna vannıştır. Ktınıl başvı.ınunın eksiksiz olduğunu. başvunı sahibinin itiraza yetkili olduğunu ve itirazm yasa l süresi içinde yapıldığını tespit ettiğinden, itirazm esasını değerlenclinne aşaınasma

geçmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası: ilıaleyi kazandığı açıklanan i1..iisadi işletmenin teklifinin şaıinanıeniıı içeriğinden doğan tüm yasa l yiiküınlülükleri karşılaınadığı ve keneli teklifinin geçerli eıı düşük teklif olduğu lıakkmcladır. Bahse konu ihaleye ait İdari Şartnamenin l 9 ' mıcu maddesi "Teklif; işçilik giderleri, kar ve şartııaı11eııin içeriğinden doğan mali kii{fetler hesaplanıp kişi başı avlık fiyat olarak verilecektir. Asgari iicretin altmda olem rekl//ler değerleııdirı11eve alımnavacakıır. " şeklinde düzenlenmiştir. Başvuru sahibi özellikle izin maliyetlerinin ve pul ücretinin maliyet lıesaplaıııasıııda olması gerektiğini belirtmiştir. K1mll, dosya ıınılıteviyatında yapmış olduğu inceleme somıcmıda pul ücretinin ve ihale dosyası 3458

ınasrafmın maliyet hesaplaınasma dahil olması gereliiği göıüşüııdedir. A.ııcak KuıuL ihale doküınanlanııda hizmetin kesintisiz olacağına ilişkin ve/veya izinler komısnnda kesin bir ibare tespit etmemiştir. Kurul, ihale ınakaınlannm talep edilen hizmetin kesintisiz olup olmadığının ihale dokümanlarında açık bir şekilde ifade etmesi gerektiği, hatta teklifte izin haklanıım aynca eklenmesi gerekip gerekmediğinin yazılınasınnı katılımcıların talep edilen hizmeti açıkça aıılanıalan açısından önemli olacağı kanaatindedir. Dolayısı ile 1..-ıırı.ıl izin maliyetlerinin hesaplamada dikkate almmaması gerektiği göıiişüııdedir.

Klınıl, ihaleyi kazandığı açıklanaıı iktisadi işletmenin teklifinin şaıinamenin içeriğinden doğan tüm yasal yükümlülükleri karşılayıp karşılaınadığıııı hesaplaıken, bahse konu ihale dokümanlaımdan tahmini ihale değerinin 86,370,34 TL+ KDV olduğu, hizmet süresinin yedi ay olacağını ve hizmetin iki kişi tarnfmdan verileceğini tespit etmiştir. Bahse konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 19'uııcu maddesine istinaden öncelikle işçilik, kar ve şaıinaınenin içeriğinden doğan diğer mali külfetlerini içermesi gerekmektedir. Tekliftarilıinde geçerli olan aylık brüt asgari ücret 4.400,00 TL (Dört Bin Döıi Yüz Türk Lirası) olup, yasal olarak her çalışan için yatırılması zorunlu olan Sosyal Sigorta ve İhtiyat Sandığı işveren katla payları ile birlil..ie bu miktar 5.060,00 TL'ye (Beş Bin Atmış Türk Lirası) tekabül etmektedir. Bahse konu ilıale doküınaıılarmdan hizmet süresinin yedi ay olacağı ve hizmetin iki kişi tarafmdan veıileceği göz önünde bulunduıulduğu zaman, yüıiirlük.ie olan bıüt asgari ücret ve işveren katla paylan (5.060.-TLX2kişiX7ay=70,840-TL), ihale dosyası maliyeti (116.-TL) ve ayrıca sözleşme pul masrafı düşüldük.ı:en sonra (70,840+116=70,956 X l,005=71,310,78TL/7/2= 5.093.62 TL (aylık kişi başı)'dir. Klınıl, ihalenin malzemesiz olarak gerçeldeştirildiğini de göz önünde bulundurnlduğunda, ihaleyi kazandığı açıklanan iktisadi işletmenin teklifinin; yüıiirlülcte olaıı bıiit asgari ücret ve işveren katkı paylan, ihale dosyası masrafı ve aynca sözleşme pul masrafı düşüldülı:eıı sonra, kalan rakamm işletmeye ait diğer mali k.iilfetleri karşılayabileceğini ve başnııu sahibinin teklifmin geçerli en düşük teklif olmadığıııı hesaplamıştır. Dolayısıyla Kurul, başvuru sahibinin icldiasında haksız olduğu kanaatindedir.

Söz konusu hesaplamayı yapabilmek için Dosya muhteviyatını inceleyen KuıuL İhale

Şaıinaıııesiniıı:

3.1. Maclclesinin " Teklffler en geç 5 Af· ayıs 2011 tarilıi saat 10:00 'a kadar ınerke:i İhale Koıııis:voını 'mm 1'1alzre Bakanlığı C Blok biııasıııdaki tek!{( kutusuna atılmalıdır. Bu saatten sonra gelen tekl{fler kabııl edileme: ve değerleııdirıııeye alınaına; ''

21.1 J:laddesinin" Tekltflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 30 iş giiııiidiir. ' '

21.2 Maddesinin " ilıtivaç dııyıılması halinde, tek!{/ geçerlilik siiresiııiıı en fa:la yukarıda belirtilen siire kadar u:atılması kanlımcıdmı talep edilebilir. Karılımcı, idarenin b11 talebini 3459

kabııl veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin 1carılmas1 talebini reddeden katıhıııcı ihaleden çekilmiş savılır ''

21.3 Maddesinin " Tekl[/111 geçerlilik siiresini ıı:::atan katılımcı, teklif ve sö:::leşıııe koşııllarını değiştirmeden, geçici tenıiııatım kabul ettiği yeni teklif geçerlilik siiresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere ı(vgım lıale getirir. " Şeklinde olduğunu tespit