ÖZEL GÜVENLİ HİZMETLERİ YASA TASARISI (Y.T.NO:159/3/2020)

Y.T.No:159/3/2020) Cumlıuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlamak suretiyle halkın bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğıuya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, göıüş ve önerilerini, Tasarının Resmi Gazete'de yayımlanmasını izleyen yinni gün içinde Meclis Başkanlığına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.

(165) 166

ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİ (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI GENEL GEREKÇESİ

Özel Güvenlik Hizmetleri Yasası'nda; Yasa'nın amaca uygun olarak Özel Güvenlik İzni verilmesinde, Özel Güvenlik Görevlilerinde, kurucu ve hissedarlarında aranacak şartlarda uygulanabilirlikte kolaylık sağlanması amacı ile birtakım değişiklikler yapılmıştır.

Daha önce işveren tarafından ödenecek olan eğitim ücreti yeni yapılan düzenleme ile "Eğitim alacak veya sınava girecek kişiler tarafından eğitim ve sınav ücreti ödenmesi" şeklinde düzenlenmiş olup, ödenecek ücretlerin oranları düşürülerek yeniden belirlenmiştir. Mevcut şirketlerin durumu ile ilgili geçici maddeler konarak, yeni ek önlemler alınması işbu

değişikliklerle sağlanması hedeflenmektedir.

Madde 1. MADDE GEREKÇELERİ Yasa'nın, Kısa İsmi düzenlenmektedir.

Madde 2. Esas Yasa, 2'nci maddesinde yer alan "Yeterlilik Belgesi" tefsirinden hemen sonra "Yönetici" tefsiri eklenmek suretiyle değiştirilir.

Madde 3. Esas Yasa, 7'nci maddesinin (!)'inci fıkrasının (A) bendi kaldırılmak ve yerine yeni (A) bendi konmak suretiyle değiştirilir.

Madde 4. Esas Yasa, 8'inci maddesinin (3)'üncü fıkrası kaldırılmak ve yerine yeni (3)'üncü fıkra konmak suretiyle değiştirilir.

Madde 5. Esas Yasa, 9'uncu maddesinin (!)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine yeni (!)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir.

Madde 6. Esas Yasa, lO'uncu maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve yeniden sıralandırılmak suretiyle değiştirilir.

Madde 7. Esas Yasa, 11 'inci maddesinin (2)'ııci fıkrası kaldırılmak ve yerine yeni (2)'nci fıkra konmak suretiyle değiştirilir.

Madde 8. Esas Yasa, 11 'inci maddesinin (S)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine yeni (S)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir.

Madde 9. Esas Yasa, 11 'inci maddesinin (6)'ncı fıkrası kaldırılmak ve yerine yeni (6)'ncı fıkra konmak suretiyle değiştirilir.

Madde 10. Esas Yasa, 14'üncü maddesinin (!)'inci fıkrasının (7)'inci bendi kaldırılmak ve yerine yeni (7)'nci bent konmak suretiyle değiştirilir.

Madde 11. Esas Yasa, 20'nci maddesinin (!)'inci fıkrasının (F) bendi kaldırılmak ve yeniden sıralanmak suretiyle değiştirilir. Geçici Esas Yasa, Geçici 2'nci maddenin (2)'nci fıkrasının (A) bendi kaldırılıp, yerine yeni Madde 1. (A) bendi konmak suretiyle değiştirilir.

Geçici Esas Yasa, Geçici 2'nci maddenin (3)'üncü fıkrası kaldırılıp, yerine yeni (3)'üncü Madde 2. fıkra konmak suretiyle değiştirilir.

Madde 12. Bu Yasa'nın, Yürürlüğe Giriş maddesi düzenlenmiştir. 167

ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİ (DEĞİŞİKLİK) YASA TASARISI

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Kısa İsim 1. Bu Yasa, Özel Güvenlik Hizmetleri (Değişiklik) Yasası olarak

isimlendirilir ve aşağıda "Esas Yasa" olarak anılan Özel Güvenlik

Hizmetleri Yasası ile birlikte okunur.

Esas Yasa' nın 2. Esas Yasa, 2'nci maddesinde yer alan "Yeterlilik Belgesi" tefsirinden hemen sonra aşağıdaki yeni "Yönetici" tefsiri eklenmek 2' nci suretiyle değiştirilir.

Maddesinin "Yönetici", Direktör, hissedar ve sekreter dışındaki kişiler olup, Özel Güvenlik Görevlilerini sevk ve idare edenleri anlatır. Değiştirilmesi

Esas Yasa' nın 3. Esas Yasa, 7'nci maddesinin (l)'inci fıkrasının (A) bendi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (A) bendi konmak suretiyle 7'nci değiştirilir. Maddesinin

Değiştirilmesi

"(A) Kurum ve kuruluşların özel güvenlik şirketlerinden hizmet alması veya kuruluşlar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulması, kendilerinin talebi üzerine Komisyonun, kurum veya kuruluşun güvenlik gereksinimini değerlendirerek vereceği gerekçeli kararı doğrultusunda Bakanlığın iznine bağlıdır.

Ancak; on kişinin üzerinde Özel Güvenlik Görevlisi çalıştıracak kuruluşlar bünyesinde Özel Güvenlik birimi

kurulamaz.

Esas Yasa'nın 4. Esas Yasa, 8' inci maddesinin (3)'üncü fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (3)'üncü fıkra konmak suretiyle değiştirilir. 8'inci

Maddesinin

Değiştirilmesi

"(3) Özel güvenlik şirketlerinin Kurucularının ve

hissedarlarının bu Yasanın lO ' uncu maddesinin (l) ' inci,

(4)'üncü, (S)'inci ve (6)'ncı fıkralarında özel güvenlik

görevlileri için belirtilen şartları taşımaları zorunludur.

Şirket Yöneticilerinin ise; bu Yasanın lO'uncu

maddesinin (!)'inci, (4)'üncü, (S)' inci, (6)'ncı, (?)'inci

ve (8)'inci fıkralarındaki koşulunu taşımaları ve dört

yıllık yüksekokul mezunu olmaları gerekir."

Esas Yasa'nın 5. Esas Yasa, 9'uncu maddesinin (l)' inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (!)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir. 9'uncu

Maddesinin

Değiştirilmesi

"(!) Polis Genel Müdürlüğü, havalimanı, liman ve gümrük

gibi yerler ile spor müsabakalarının, sahne gösterilerinin

ve benzeri etkinliklerin yapıldığı yerlerdeki özel güvenlik

tedbirlerini denetlemeye, özel güvenlik görevlilerinin

yetkisini aşan uygulamaları kaldırmaya, alınan güvenlik

tedbirlerini değiştirmeye ve kamu güvenliğinin

gerektirdiği hallerde ek önlemler aldırmaya yetkilidir."

Esas Yasa'nın 6. Esas Yasa, lO'uncu maddesinin (2)'nci fıkrası kaldırılmak ve 168

lO'uncu yeniden sayılandırılmak suretiyle değiştirilir.

Maddesinin

Değiştirilmesi

Esas Yasa 7. Esas Yasa, 11 'inci maddesinin (2)'nci fıkrası kaldmlmak ve yerine aşağıdaki yeni (2)'nci fıkra korunak suretiyle değiştirilir. 11 'inci

Maddesinin

Değiştirilmesi

"(2) Yükseköğretim kurumlarının güvenlikle ilgili fakülte ve

meslek yüksekokullarından mezun olanlar ile fakülte

veya meslek yüksekokullarının güvenlikle ilgili

bölümlerinden mezun olanlar, özel güvenlik temel

eğitimi şartı aranmaksızın yapılacak sınavlara

katılabilirler.

Ayrıca; yurt dışından Özel Güvenlik eğitim

belgesine sahip kişilerinbelgeleri Polis Genel

Müdürlüğü'nün de görüşleri alınarak, Komisyon

tarafından yeterli bulunması durumundaözel güvenlik

temel eğitimi şartı aranmaksızın yapılacak sınavlara

katılabilirler."

Esas Yasa'nın 8. Esas Yasa, 11 'inci maddesinin (5)'inci fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (5)'inci fıkra konmak suretiyle değiştirilir. 11 'inci

Maddesinin

Değiştirilmesi

"(5) Eğitim alacak veya sınava girecek kişiler tarafından

eğitim ve sınav ücreti ödenir."

Esas Yasa'nın 9. Esas Yasa, 11 'inci maddesinin (6)'ncı fıkrası kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (6)'ncı fıkra konmak suretiyle değiştirilir. 11 'inci

Maddesinin

Değiştirilmesi

"(6) (A) Bu madde uyarınca verilecek eğitimlerde; (B) (a) Teorik ve pratik eğitim için aylık brüt

asgari ücretin %0,2'si kadar saatlik ücret; (b) Yenileme eğitimi için ise aylık brüt asgari ücretin %0,2 kadar saatlik ücret

Bu madde uyarınca yapılacak sınavlarda;

(a) Teorik ve pratik eğitim sonrası sınava

gireceklerden aylık brüt asgari ücretin

% 2,5'i kadar sınav ücreti;

(b) Yenileme eğitimi sonrası sınava

gireceklerden aylık brüt asgari ücretin

%2,S'i kadar sınav ücreti

alınır."

Esas Yasa'nın 10. Esas Yasa, 14'üncü maddesinin (!)'inci fıkrasının (7)'inci bendi

14'üncü kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (7)'nci bent konmak suretiyle

Maddesinin değiştirilir.

Değiştirilmesi

"(7) Bu madde amaçları bakımından "alıkoymak", bir

kişiyi, kendi rızası olmadan, gerekmesi halinde

teçhizatı ile birlikte makul ve orantılı ölçüde zor 169

kullanarak, hakimiyet altında ve/veya bir yerde tutarak özgürlüğünden yoksun bırakmak anlamına gelir."

Esas Yasa ' nın 11. (1) Esas Yasa, 20'nci maddesinin (l)'inci fıkrasının (E) bendi kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni (E) bendi 20 ' nci konmak suretiyle değiştirilir.

Maddesinin

Değiştirilmesi

"(E) Bu Yasanın 9'uncu maddesi kurallarına aykırı olarak, Polis Genel Müdürlüğü tarafından istenen ek önlemleri almayan özel güvenlik şirketine veya kuruluşa aylık brüt asgari ücretin beş katı tutarında idari para cezası uygulanır.

(2) Esas Yasa, 20'nci maddesinin (l)'inci fıkrasının (F)

bendi kaldırılmak ve yeniden sıralandırılmak suretiyle

değiştirilir.

Geçici Madde 2 1. Esas Yasa, Geçici 2'nci maddenin (2)' nci fıkrasının (A) bendi Mevcut kaldırılıp, yerine aşağıdaki yeni (A) bendi konmak suretiyle

Şirketlerin değiştirilir .

Durumu

"(A) Şirket yöneticiliği yapmakta olanlarda, dört yıllık yüksekokul mezunu olma koşulu,"

Geçici Madde 2 2. Esas Yasa, Geçici 2'nci maddenin (3)'üncü fıkrası kaldırılıp, yerine Mevcut aşağıdaki yeni (3)'üncü fıkra konmak suretiyle değiştirilir.

Şirketlerin "(3) Genel kolluk güçlerinden emekli olup, bu Yasanın yürürlüğe girdiği tarihte, özel güvenlik hizmeti Durumu vermekte olan şirkette yöneticilik yapmakta olanlar, bu Yasanın 11 'inci maddesinde belirtilen özel güvenlik Yürürlüğe Giriş 12. temel eğitiminden beş yıl süreyle muaf tutulurlar. Bu fıkra amaçları bakımından "genel kolluk güçleri" üniversite mezuniyeti gerektiren öğrenim koşullarına haiz emekli polis, subay ve astsubayları anlatır. "

Bu Yasa, Resmı Gazete'de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer. 170

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi Başkanı, Özel Gereksinimli Bireylerin Eğitin1i Yasa Tasarısını (Y.T.No:160/3/2020) Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 85'inci maddesi gereğince Resmi Gazete' de yayımlamak suretiyle halkııı bilgisine sunar, gerçek ve tüzel kişilerin, doğrudan doğıuya Yasa Tasarısının içeriği ile ilgili olmak koşuluyla, göıüş ve önerilerini, Tasaru1I11 Resmi Gazete'de yayımlanmasını izleyen yinni gün içinde Meclis Başkanlıgına yazılı olarak sunabileceklerini duyurur.

ÖZEL GEREKSİNİMLİ BİREYLERİN EĞİTİMİ YASA TASARISI'NIN

GENEL GEREKÇESİ

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti 'nin kurulduğu 1983 yılından bugüne özel eğitim gerektiren bireylerin eğitimleri 17/1986 sayılı Milli Eğitim Yasası temel alınarak oluşturulan tüzük ve genelgelerle yürütülmektedir.

Özel eğitim hizmetlerinin sürdürülebilir ve nitelikli olması hayati önem taşımaktadır çünkü özel eğitimdeki temel ilkelerden belki de en önemlisi, erken yaşta ve ara verilmeksizin eğitim alabilme hakkının bireylere sunulmasıdır. Bu ilkeyi uygulanabilir kılmanın en önemli koşulları ise, kapsamlı yasal dayanak ve devamında gelecek olan güçlü kurumsal yapılanmalardır. Özel eğitimin, genel eğitimin ayrılmaz bir parçası olduğu günümüz dünyasında artık yadsınamaz bir gerçekliktir.

Öğrenme için evrensel desenleme, farklılaştırılmış öğretim, kanıt temelli öğretmenlik uygulamaları, destekleyici teknolojiler, olumlu tutum ve davranışların desteklenmesi, kaynaştırma ortamında ki paydaşların işbirliği konuları özel gereksinimli bireylerin eğitiminde temel noktaları oluşturmaya başlamıştır. Bu gelişmeler yanı sıra uluslararası mevzuat ve bu mevzuata imza atan ülkeler eğitim programlarında tüm çocukları kapsama alacak biçimde "hiç bir çocuk geride bırakılmaz" felsefesine uygun olarak yetersizlikten etkilenmiş bireylerin akranlarıyla birlikte eğitim almasını gerekli kılacak eğitim ortamlarını düzenlemeye başlamıştır. Bu konudaki uluslararası mevzuata kısaca bakacak olursak:

• 1O Haziran 1994 tarihlerinde İspanya'nın Salamanca şehrinde, 92 devleti ve 25 uluslararası kuruluşu temsil eden 300 den fazla kişi bir araya geldi. Amaçları, özellikle özel eğitim gerektiren çocuklar olmak üzere, okulu tüm çocuklara hizmet verecek şekilde güçlendirerek, "kapsayıcı eğitim" (herkesi kapsayan eğitim) yaklaşımını geliştirmek ve "herkes için eğitim" hedefini gerçekleştirmekti.

Salamanca Bildirgesi:

• Herkes için Eğitim

• Her çocuk, eğitim görme temel hakkına sahiptir.

• Her çocuk, kendine özgü özelliklere, ilgi, yetenek ve öğrenme ihtiyaçlarına sahiptir,

• Özel eğitim gereksinimi olanlar, normal okullara devam edebilmeli ve bu okullar onların ihtiyaçlarını karşılayabilecek, "çocuğu merkeze alan" eğitim sistemi içinde

yetiştirmelidir. 171

• Zorlayıcı başka sebepler olmadıkça, bütün çocukları normal okullara kayıt ederek, hukuki ve politik bir konu olarak kapsayıcı eğitim prensibini kabul etmelerini, Kapsayıcı eğitimin mesleki yönünde olduğu kadar, erken tanı ve müdahale yollarında da daha çok

gayret harcamalarını ve daha pek çok konuda temennileri içermektedir.

Salamanca Bildirgesi yanı sıra Birleşmiş Milletler Engelli Hakları sözleşmesi de bu konuda önemli ipuçları vermektedir.

13 Aralık 2006 tarihinde Birleşmiş Milletlerce kabul edilen ve 30 Mart 2007 tarihinde imzaya açılan sözleşme, 27 Temmuz 2010 tarihinden itibaren ülkemizde de yürürlüğe girmiştir. Bu sözleşme, engelli bireylerin haklarına bütüncül olarak yaklaşmaktadır. Bu sözleşmenin 24.

Maddesi eğitim hakkıyla ilgili düzenlemeleri kapsar.

(a) Özürlüler, özürleri nedeniyle genel eğitim sisteminden dışlanmamalı ve özürlü çocuklar özürleri nedeniyle parasız ve zorunlu ilk ve ortaöğretim olanaklarının dışında

tutulmamalıdır;

(b) Özürlüler yaşadıkları çevrede bütünleştirici, kaliteli ve parasız ilk ve orta öğretime diğer bireylerle eşit olarak erişebilmelidir.

(c) Bireylerin ihtiyaçlarına göre makul düzenlemeler yapılmalıdır;

(d) Özürlülerin genel eğitimden etkin bir şekilde yararlanabilmeleri için genel eğitim sistemi içinde ihtiyaç duydukları desteği almaları;

(e) Özürlülere yönelik bireyselleştirilmiş etkin destekleyici tedbirlerin, özürlülerin eğitime tam katılımı/bütünleştirme hedefine uygun olarak akademik ve sosyal gelişimi artırıcı ortamlarda sağlanması.

Taraf Devletler özürlülerin toplumun eşit üyeleri olarak eğitime tam ve eşit katılımlarını kolaylaştırmak için yaşamı ve sosyal gelişim becerilerini öğrenmelerini sağlamalıdır. Taraf Devletler bu amaçla aşağıda belirtilen uygun tedbirleri almalıdır:

(a) Braille ve diğer biçemlerdeki yazıların okunmasının öğrenilmesi, beden dilinin ve alternatif iletişim araçları ve biçimleri ile yeni çevreye alışma ve bu çevrede hareket

etme becerilerinin öğrenilmesini, akran desteği ve rehberlik hizmetlerinin

kolaylaştırılması;

(b) İşaret dilinin öğrenilmesine, işitme ve konuşma özürlülerin dilsel kimliğinin gelişimine

yardımcı olunması;

(c) Görme, işitme veya hem görme hem işitme- konuşma özürlülerin özellikle çocukların eğitiminin en uygun dille, iletişim araç ve biçimleriyle, onların akademik ve sosyal gelişimini artırıcı ortamlarda sunulmasını sağlamak.

Uluslararası yeni uygulamalar şu an KKTC'de uygulanmakta olan "bütünleştirilmiş eğitimi" yaygınlaştırma yönündedir. Şu an öğrenciler, herhangi bir etiket almadan normal gelişen akranlarıyla "kaynak oda" dan aldıkları destekle tüm